旅游規(guī)劃與開發(fā)

第一章旅游規(guī)劃與開發(fā)的概念系統(tǒng)旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性和帶動(dòng)性十分強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，具有顯著的系統(tǒng)性特征：首先，旅游產(chǎn)業(yè)由六大要素構(gòu)成，即食住行游購(gòu)?qiáng)?，六大要素是旅游業(yè)的六大直接關(guān)聯(lián)要素。除此之外，旅游業(yè)還與眾多的第一第二第三產(chǎn)業(yè)部門有間接聯(lián)系。如第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)為旅游業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品，第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)為旅游業(yè)開展提供相應(yīng)的技術(shù)產(chǎn)品原料，建筑和能源也為旅游業(yè)的開展提供建筑和能源動(dòng)力，第三產(chǎn)業(yè)部門為旅游業(yè)提供諸如社會(huì)平安、郵電、通信、環(huán)保等全方位的開展保障。其次，旅游產(chǎn)業(yè)在運(yùn)作過程中涉及諸多關(guān)系，旅游業(yè)在運(yùn)作過程中由眾多部門提供環(huán)環(huán)相扣的效勞。此外，旅游產(chǎn)業(yè)的開展具有較為明確的相關(guān)目標(biāo)導(dǎo)向，既滿足旅游者需求，同時(shí)又促進(jìn)區(qū)域的開展。旅游系統(tǒng)的概念：由旅游客源市場(chǎng)子系統(tǒng)、旅游目的地吸引力子系統(tǒng)、旅游企業(yè)子系統(tǒng)以及旅游支撐與保障子系統(tǒng)4個(gè)局部組成，具有特定的結(jié)構(gòu)、功能和目標(biāo)的綜合體。從不同的角度看，旅游系統(tǒng)具有多樣化的結(jié)構(gòu)特征。包括：旅游系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)?！惨弧陈糜蜗到y(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)：從組織結(jié)構(gòu)上來看，旅游系統(tǒng)由四個(gè)局部組成：旅游客源市場(chǎng)子系統(tǒng)、旅游目的地吸引力子系統(tǒng)、旅游企業(yè)子系統(tǒng)以及旅游支撐與保障子系統(tǒng)。旅游客源市場(chǎng)子系統(tǒng)：根據(jù)旅游者的來源地不同可以將旅游客源市場(chǎng)子系統(tǒng)分為本地客源市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)和國(guó)際客源市場(chǎng)等三類。旅游目的地吸引力子系統(tǒng)是指旅游目的地對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力的各種資源和要素的總和，包括旅游吸引物〔主要指自然、人文旅游資源以及節(jié)慶事件〕、旅游設(shè)施〔為旅游者提供各種效勞的根底設(shè)施〕、旅游效勞〔提供應(yīng)旅游者的具有個(gè)性的特色效勞〕。旅游企業(yè)子系統(tǒng)：是指為旅游者提供旅游產(chǎn)品及效勞的企業(yè)集合。該子系統(tǒng)是聯(lián)結(jié)旅游客源市場(chǎng)子系統(tǒng)和旅游目的地子系統(tǒng)的橋梁。主要功能為旅游者提供往返于旅游目的地和客源地的交通運(yùn)輸效勞，在旅游目的地為旅游者提供生活必需的效勞以及為旅游者提供游覽、娛樂和購(gòu)物等效勞。旅游支撐與保障子系統(tǒng)是指為旅游開展提供根底性支撐作用的產(chǎn)業(yè)部門，包括政策保障體系、組織保障體系、財(cái)政金融保障體系、市場(chǎng)保障體系、技術(shù)保障體系以及旅游資源開發(fā)保障體系等。該子系統(tǒng)不能單獨(dú)存在，必須依附上述三個(gè)子系統(tǒng)，為其提供開展保障和支撐，是旅游開展中不可或缺的局部。〔二〕旅游系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：可以簡(jiǎn)單地用“旅游需求——旅游市場(chǎng)——旅游供應(yīng)”模型來描述。旅游需求，主要是指旅游者的需求。旅游者在擁有資金和閑暇之余產(chǎn)生了旅游動(dòng)機(jī)，從而向旅游市場(chǎng)中尋求旅游需求的滿足。旅游供應(yīng)是與旅游系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)中的旅游目的地吸引力子系統(tǒng)和旅游企業(yè)子系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)，具有吸引力并為旅游者提供各項(xiàng)產(chǎn)品和效勞的要素組合，旅游供應(yīng)局部在向旅游市場(chǎng)提供旅游產(chǎn)品和效勞之時(shí)，獲得自身利益。旅游市場(chǎng)是旅游供應(yīng)與旅游需求雙方進(jìn)行交換的中間場(chǎng)所，在價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律以及競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的制約下，旅游市場(chǎng)能幫助旅游供應(yīng)方和旅游需求方實(shí)現(xiàn)高效交換，從而使雙方的利益到達(dá)最大化。〔三〕旅游系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)：旅游系統(tǒng)在空間上主要涉及三個(gè)要素，即旅游客源地、旅游目的地和旅游通道。旅游客源地是旅游空間活動(dòng)的起始點(diǎn)也是終結(jié)點(diǎn)，即旅游者要從旅游客源地出發(fā)前往旅游目的地然后又返回旅游客源地。是旅游系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)中的根底局部。旅游目的地是旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)地同時(shí)又是旅游消費(fèi)的發(fā)生地，即旅游企業(yè)在旅游目的地生產(chǎn)旅游產(chǎn)品和效勞的同時(shí)，旅游者也在旅游目的地消費(fèi)這些旅游產(chǎn)品。旅游通道包括旅游者往返于客源地和目的地的交通通道，同時(shí)也包括客源地與目的地之間的信息通道，是旅游系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)中的重要支撐?！菜摹陈糜蜗到y(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)：按照區(qū)域范圍的大小可以劃分為宏觀、中觀、微觀等不同的層次結(jié)構(gòu)。宏觀層次的旅游系統(tǒng)一般是指國(guó)家或國(guó)際范圍的旅游系統(tǒng)。中觀層次的旅游系統(tǒng)指區(qū)域范圍〔省級(jí)市級(jí)縣級(jí)〕旅游活動(dòng)的綜合體。微觀層次的旅游系統(tǒng)主要指旅游企業(yè)系統(tǒng)，是宏觀層次的根本組織單位。旅游規(guī)劃：在旅游系統(tǒng)開展現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)的根底上，結(jié)合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的開展趨勢(shì)以及旅游系統(tǒng)的開展規(guī)律，以優(yōu)化總體布局、完善功能結(jié)構(gòu)以及推進(jìn)旅游系統(tǒng)與社會(huì)和諧開展為目的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和實(shí)施的動(dòng)態(tài)過程。旅游規(guī)劃的功能：〔一〕在市場(chǎng)中合理配置旅游資源科學(xué)合理地利用市場(chǎng)資源，在保證資源持續(xù)利用的根底上高效配置旅游資源?！捕持贫▍^(qū)域旅游開展的戰(zhàn)略目標(biāo)確定合理的規(guī)劃與開發(fā)目標(biāo)，使旅游到達(dá)一個(gè)合理的開展總體水平和總方向。〔三〕落實(shí)區(qū)域相關(guān)部門的協(xié)作通過規(guī)劃手段，使相關(guān)部門的資源合理、協(xié)調(diào)、順利地進(jìn)行?！菜摹潮Ｕ蠀^(qū)域旅游可持續(xù)開展旅游規(guī)劃要在遵循旅游自身系統(tǒng)規(guī)律的前提下，維持、保障區(qū)域旅游的持續(xù)開展。旅游規(guī)劃的分類：旅游規(guī)劃可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)分類，不同類型旅游規(guī)劃間還存在著一定的等級(jí)關(guān)系。一般而言，下級(jí)旅游規(guī)劃要與上級(jí)旅游規(guī)劃保持內(nèi)容上的一致?！惨弧嘲绰糜我?guī)劃的時(shí)空二維尺度分類空間尺度分類〔國(guó)際協(xié)調(diào)、國(guó)家全面、區(qū)域綜合、旅游景點(diǎn)綜合規(guī)劃〕時(shí)間尺度分類〔短期1~2、中期3~6、長(zhǎng)期10~25〕〔二〕按旅游規(guī)劃的內(nèi)容分類旅游綜合規(guī)劃：從全局角度、內(nèi)容豐富旅游專題規(guī)劃：在綜合規(guī)劃的指導(dǎo)下、針對(duì)性較強(qiáng)〔三〕按規(guī)劃的深度要求分類旅游開展總體規(guī)劃：期限較長(zhǎng)10~20，確定區(qū)域旅游開展目標(biāo)和制定開展戰(zhàn)略控制性詳細(xì)規(guī)劃：年限較短約10年左右，針對(duì)規(guī)模適中的區(qū)域制定規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃：專業(yè)性較強(qiáng)，內(nèi)容更細(xì)致，是最根底的規(guī)劃類型?！菜摹嘲匆?guī)劃的權(quán)威等級(jí)分類上級(jí)規(guī)劃：規(guī)劃對(duì)象范圍較廣。例如，長(zhǎng)期規(guī)劃比中期規(guī)劃等級(jí)高。下級(jí)規(guī)劃：服從上級(jí)規(guī)劃，以上級(jí)規(guī)劃作為依據(jù)和指導(dǎo)，并且內(nèi)容要保持一致。旅游規(guī)劃與開發(fā)理論的四大板塊旅游規(guī)劃與開發(fā)的實(shí)踐過程需要理論的指導(dǎo)，由于旅游規(guī)劃與開發(fā)具有邊緣學(xué)科的性質(zhì)，因此，其相關(guān)的理論體系較為復(fù)雜，從內(nèi)容上看，旅游規(guī)劃與開發(fā)理論包含了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人文等三大理論板塊以及處于中心位置的規(guī)劃理論板塊。〔一〕經(jīng)濟(jì)理論板塊主要指旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、旅游管理學(xué)等。該板塊主要研究對(duì)象是在旅游資源分配、旅游生產(chǎn)、旅游加工、旅游效勞的生產(chǎn)過程中，相關(guān)群體之間的效益和效用關(guān)系?！捕抄h(huán)境理論板塊主要指旅游地理學(xué)、旅游生態(tài)環(huán)境學(xué)、旅游工程學(xué)等。該板塊主要研究旅游現(xiàn)象的分布規(guī)律，旅游者的空間環(huán)境行為。〔三〕人文理論板塊主要指旅游法學(xué)、旅游心理學(xué)、旅游文化學(xué)等，該板塊關(guān)系到旅游開發(fā)的價(jià)值取向和旅游地吸引力的塑造。〔四〕規(guī)劃理論板塊規(guī)劃理論板塊是旅游規(guī)劃與開發(fā)理論體系的核心局部。以上述三大板塊為根底，對(duì)上述三大板塊予以整合。規(guī)劃理論板塊為認(rèn)識(shí)旅游系統(tǒng)的整體性、開展性，提高旅游規(guī)劃與開發(fā)的科學(xué)性、技術(shù)性、合理性提供了理論依據(jù)。旅游規(guī)劃與開發(fā)的根底理論〔一〕區(qū)位和空間結(jié)構(gòu)理論：對(duì)于旅游規(guī)劃與開發(fā)中的選址和布局具有重要的指導(dǎo)意義。規(guī)劃中關(guān)鍵的問題在于給每個(gè)工程選擇最正確區(qū)位，同時(shí)保證區(qū)域內(nèi)部各主體間能在有序的空間結(jié)構(gòu)下高效協(xié)調(diào)開展?！捕诚M(fèi)者行為理論〔三〕競(jìng)爭(zhēng)力理論：規(guī)劃者必須具備競(jìng)爭(zhēng)觀，要善于從競(jìng)爭(zhēng)力要素分析、總體競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)以及競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)等角度認(rèn)識(shí)區(qū)域旅游開展中存在的問題，并制定針對(duì)性的開展戰(zhàn)略?！菜摹陈糜紊芷诶碚摚喊吞乩章糜蔚厣芷诘难葑兛煞譃榱鶄€(gè)階段，即探索階段、起步階段、開展階段、穩(wěn)固階段、停滯階段、衰落和復(fù)興階段。〔五〕旅游社會(huì)學(xué)和人類學(xué)理論：在西方已經(jīng)有了較長(zhǎng)的開展歷史，在我國(guó)仍然屬于新興的學(xué)科，有待進(jìn)一步開展。掌握旅游社會(huì)學(xué)和人類學(xué)有助于規(guī)劃者全面關(guān)注旅游規(guī)劃中的相關(guān)群體，而不是僅僅將視線停留于資源和設(shè)施的規(guī)劃與開發(fā)上，更為重要的是關(guān)注社會(huì)、關(guān)注旅游規(guī)劃和開發(fā)中的人。旅游規(guī)劃不能僅僅局限于物質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)，人才是旅游活動(dòng)中的真正主體。旅游規(guī)劃者要從關(guān)心旅游地的各利益相關(guān)者入手，對(duì)旅游地的相關(guān)者的特性、活動(dòng)以及社會(huì)環(huán)境加以關(guān)注。在規(guī)劃時(shí)要充分考慮、協(xié)調(diào)旅游者、旅游地居民、旅游開發(fā)商以及旅游地相關(guān)社會(huì)團(tuán)體的相互關(guān)系利益，然后再著手提升旅游地的硬件設(shè)施和軟件效勞質(zhì)量?！?〕旅游過程中的主客關(guān)系，四種目標(biāo)群體之間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系。從圖中可以看到，旅游者與旅游地居民的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系主要通過購(gòu)物活動(dòng)來產(chǎn)生；旅游者與旅游地社會(huì)團(tuán)體之間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系是通過旅游過程中所需要的食住行效勞來建立的；旅游者與旅游開發(fā)者之間的關(guān)系是建立在旅游者在開發(fā)者所提供的場(chǎng)所中游覽和娛樂根底上的。在旅游地的居民、旅游地的社會(huì)團(tuán)體與旅游開發(fā)者之間還存在著交換、依賴、合作三種互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系形態(tài)。旅游地的居民與旅游開發(fā)者之間的交換關(guān)系主要表現(xiàn)在居民對(duì)其活動(dòng)空間的讓渡，即當(dāng)?shù)鼐用駹奚约阂痪植可羁臻g，讓旅游開發(fā)者將其開發(fā)成為旅游活動(dòng)的公共空間，從而換取一定的經(jīng)濟(jì)獲益時(shí)機(jī)和就業(yè)時(shí)機(jī)。旅游地的社會(huì)團(tuán)體與當(dāng)?shù)鼐用裰g就形成了一種經(jīng)濟(jì)上的依賴關(guān)系。這些社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以當(dāng)?shù)鼐用駷橐劳?，他們大多從本地雇傭員工，改變當(dāng)?shù)鼐用駨那暗穆殬I(yè)，使其進(jìn)入旅游效勞行業(yè)之中。旅游開發(fā)者與旅游地的社會(huì)團(tuán)體之間是一種互惠共生的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。因?yàn)槁糜位顒?dòng)的開展涉及食住行游住娛等方面，旅游開發(fā)者與旅游地的社會(huì)團(tuán)體在旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中充當(dāng)了不同的角色，起著不同的作用，共同保證旅游業(yè)的正常運(yùn)行。旅游者與旅游地居民間的文化互動(dòng)融合。具有不同文化背景的人碰到一起會(huì)因?yàn)槲幕町惗斐烧`解或沖突。他們之間的文化互動(dòng)關(guān)系主要有三種表現(xiàn)：文化沖突、文化認(rèn)同、文化整合。這些表現(xiàn)形式與旅游地居民對(duì)旅游者的態(tài)度有關(guān)?！?〕旅游體驗(yàn)過程中的真實(shí)性。在群眾化的旅游形式下，旅游者往往接受的是一種走馬觀花式的游覽，他們對(duì)于所觀察欣賞的景觀和文化并沒有深入的了解和體驗(yàn)。而旅游景區(qū)和景點(diǎn)，為了迎合旅游者在短時(shí)期內(nèi)獲得大量信息和文化體驗(yàn)的要求，也通過裝飾設(shè)計(jì)，甚至搬移的方式營(yíng)造出綜合化的吸引物。出現(xiàn)了許多為了表現(xiàn)真實(shí)文化內(nèi)涵而人為設(shè)計(jì)建造的假景觀以及為了提升景觀價(jià)值而出現(xiàn)的真景觀下的假文化這種現(xiàn)象。由于個(gè)體化的差異，旅游過程中的每個(gè)主題所期待的真實(shí)性是不一樣的，例如有的旅游者對(duì)于景觀和文化的真實(shí)性要求較為苛刻，無法忍受人造景觀，而有的旅游者那么能接受仿真程度較高的人造景觀和表演性質(zhì)的文化。所以，在旅游規(guī)劃開發(fā)中，真實(shí)性并非絕對(duì)，即景觀和環(huán)境不一定要求就是原來的本體，可以適當(dāng)引入創(chuàng)造性的真實(shí)感，因此，旅游中的真實(shí)與虛假不是完全對(duì)立，而是有機(jī)融合在一起。〔3〕旅游活動(dòng)的儀式特征。傳統(tǒng)儀式能夠使人們從日常世俗的生活中解救出來，進(jìn)入一種神圣的精神狀態(tài)，當(dāng)儀式結(jié)束后，人們有重新投入到往常的世俗生活中。旅游活動(dòng)對(duì)于旅游者來說，也具有傳統(tǒng)儀式的功能，通過旅游活動(dòng)，人們可以更好地與日常生活區(qū)別開來，從而獲得更好的狀態(tài)迎接未來的生活?！擦晨沙掷m(xù)開展理論：旅游業(yè)的規(guī)劃與開發(fā)需要在可持續(xù)開展的理念框架下進(jìn)行，需要規(guī)劃者始終堅(jiān)持公平性、可持續(xù)性以及共同性原那么。旅游開發(fā)要注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的結(jié)合，因此要注意開發(fā)規(guī)模的控制，防止出現(xiàn)過度開發(fā)和過濫開發(fā)的局面。按照可持續(xù)開展理論的原那么，要在滿足當(dāng)代人的需求的同時(shí)滿足下幾代人的需求，因此，旅游規(guī)劃與開發(fā)要具有一定的彈性，為未來進(jìn)一步的開發(fā)和建設(shè)提供空間，實(shí)行階段性和局部性開發(fā)。旅游規(guī)劃與開發(fā)的研究熱點(diǎn)：城市旅游、生態(tài)旅游、會(huì)展旅游、主題公園、扶貧旅游、假日旅游、文化古跡旅游等旅游形態(tài)是在國(guó)內(nèi)外旅游需求不斷開展推動(dòng)下形成的關(guān)注焦點(diǎn)。城市旅游規(guī)劃與開發(fā)：在進(jìn)行城市旅游規(guī)劃與開發(fā)時(shí)最為重要的就是如何將旅游功能與城市的其他功能相互協(xié)調(diào)，將旅游規(guī)劃和城市規(guī)劃有機(jī)結(jié)合?！惨弧吵鞘杏雾到y(tǒng)的規(guī)劃與開發(fā)：指吸引旅游者停留下來的旅游景點(diǎn)、娛樂場(chǎng)所、設(shè)施等吸引物所組成的綜合體。是城市旅游規(guī)劃中的一個(gè)重要局部，其規(guī)劃與開發(fā)要根據(jù)城市的規(guī)劃布局，在平衡利用土地的原那么下對(duì)旅游景點(diǎn)、娛樂設(shè)施加以布局?？煞譃閮蓚€(gè)局部：〔1〕建成區(qū)的旅游規(guī)劃與開發(fā)：建成區(qū)的游憩系統(tǒng)建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，城市景觀根本上成型，因此屬于二次開發(fā)，在開發(fā)中要注意新建設(shè)的旅游吸引物與其周圍環(huán)境和氣氛的一致性，并將城市居民的利益放在首要位置加以考慮?！?〕邊緣區(qū)的旅游規(guī)劃與開發(fā)：一般來說，城市的邊緣區(qū)域適宜布置度假區(qū)、休閑農(nóng)莊和主題公園等旅游景點(diǎn)。在設(shè)計(jì)旅游景點(diǎn)時(shí)要考慮這類景點(diǎn)的檔次和規(guī)模，提高旅游工程的科技含量和文化內(nèi)涵，并突出其所在城市的特色。此外，新規(guī)劃的旅游工程切記雷同，在空間布局上要與城市開展規(guī)劃相一致?！捕吵鞘新糜涡谙到y(tǒng)的規(guī)劃與開發(fā)：旅游效勞系統(tǒng)是為城市旅游提供配套效勞的行業(yè)和部門，如旅游交通、酒店、旅行社、供電供水等。主要對(duì)其中與旅游開展不適應(yīng)的局部加以完善、優(yōu)化和調(diào)整。例如，在處理城市旅游交通問題時(shí)，在杭州等城市中，往往將旅游交通線與市內(nèi)公共交通線分開，力爭(zhēng)為旅游者提供良好的交通環(huán)境?！踩吵鞘新糜尉€路的規(guī)劃與開發(fā)：城市旅游線路的優(yōu)化設(shè)計(jì)有利于增強(qiáng)城市旅游的吸引力，在設(shè)計(jì)中應(yīng)充分利用和展示城市所擁有的豐富的旅游資源，將其分類組合成不同題材的景點(diǎn)搭配的旅游線路，并加強(qiáng)市場(chǎng)推廣，提升城市旅游形象?！菜摹吵鞘新糜苇h(huán)境的規(guī)劃與開發(fā)：主要針對(duì)城市中空氣污染嚴(yán)重、噪聲污染等問題，在城市建設(shè)中擴(kuò)大城市的綠地面積，對(duì)城市中交通車輛排放標(biāo)準(zhǔn)予以限制，保護(hù)城市中的生物資源，改善城市生態(tài)環(huán)境。有助于樹立和推廣良好的城市旅游形象。扶貧旅游規(guī)劃與開發(fā)：扶貧旅游也就是有利于貧困人口的旅游，它與一般旅游的不同之處在于，其開發(fā)的目標(biāo)為使貧困人口的經(jīng)濟(jì)利益到達(dá)最大，并且注重貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展時(shí)機(jī)的開發(fā)，目的在于改變貧困地區(qū)落后的現(xiàn)狀。扶貧旅游的開展毫無疑問能夠給當(dāng)?shù)貛盹@著的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，但由于開展旅游而造成的城市化、外鄉(xiāng)特色消失、文化氣氛破壞、資源緊張等社會(huì)問題也不容無視。例如，旅游者的大量進(jìn)入會(huì)使得鄉(xiāng)村的資源緊張，如交通阻塞、人口復(fù)雜性等問題。如果在旅游開發(fā)的社區(qū)參與上出現(xiàn)不均等的現(xiàn)象，甚至還有可能引發(fā)旅游地居民內(nèi)部的矛盾和沖突，這些都會(huì)對(duì)該地旅游的持續(xù)開展造成極大的破壞。由此可見，鄉(xiāng)村旅游的開展固然能夠給當(dāng)?shù)厝藥硪欢ǖ慕?jīng)濟(jì)效益，然而，如果管理和控制不當(dāng)也會(huì)造成對(duì)鄉(xiāng)村原生景觀和文化的破壞。因此，為了更好地開展扶貧旅游，規(guī)劃時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注一下方面的內(nèi)容：〔一〕構(gòu)建完善的環(huán)境保護(hù)機(jī)制原生態(tài)環(huán)境及淳樸的民風(fēng)民俗是開展扶貧旅游的根底要素，也是扶貧旅游吸引力的核心。因此，要注意對(duì)區(qū)域環(huán)境和文化資源的保護(hù)與容量控制。在生態(tài)環(huán)境較為脆弱地帶建立旅游開展的承載力控制指標(biāo)，防止因一哄而上開發(fā)旅游而對(duì)資源和環(huán)境造成負(fù)面影響。如，限制宿營(yíng)地的床位?！捕吃O(shè)計(jì)公平的社區(qū)參與機(jī)制在扶貧旅游開發(fā)中，社區(qū)是重要利益群，被置于第一的位置。社區(qū)參與是扶貧旅游開展的重要依托。在扶貧旅游中，旅游效勞的提供者大多為當(dāng)?shù)氐木用瘢糜喂こ毯彤a(chǎn)品的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)也離不開當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，例如在民俗表演、農(nóng)事參與等傳統(tǒng)工程中當(dāng)?shù)鼐用穸及缪萘酥匾慕巧?。其次，社區(qū)公平參與能保證旅游開發(fā)收益的合理分配，防止出現(xiàn)利益分配上的沖突。〔三〕采用多元化旅游工程形式扶貧旅游規(guī)劃中的工程產(chǎn)品形式要盡量維持外鄉(xiāng)特色，類型上要?jiǎng)屿o結(jié)合。通常較常采用節(jié)慶事件的形式來表現(xiàn)當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，采用農(nóng)事參與的形式實(shí)現(xiàn)游客與當(dāng)?shù)鼐用竦幕?dòng)?？傊诼糜喂こ毯彤a(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)盡可能利用當(dāng)?shù)氐馁Y源與設(shè)施，深入挖掘資源的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)多元化的類型設(shè)計(jì)?！菜摹尺m當(dāng)完善旅游效勞設(shè)施由于扶貧旅游的區(qū)域經(jīng)濟(jì)較為落后，因此首先要解決資金籌措問題。其次，旅游效勞設(shè)施的類型和數(shù)量那么要以旅游者和當(dāng)?shù)鼐用耠p方受益為原那么，例如供水系統(tǒng)、衛(wèi)生環(huán)保系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)的設(shè)計(jì)等要兼顧主客雙方的需求。另外，在旅游效勞設(shè)施的外觀設(shè)計(jì)上，例如接待用房屋的外觀、道路景觀等，應(yīng)與當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)建筑外觀和文化景觀保持一致。應(yīng)該注意的是：扶貧旅游開發(fā)對(duì)于效勞設(shè)施的要求不應(yīng)太高，不能以現(xiàn)代旅游區(qū)的質(zhì)量等級(jí)作為標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)施規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，主要把握適度的原那么：即效勞設(shè)施夠用，保證平安舒適即可，不必追求奢華。旅游資源評(píng)價(jià)：對(duì)旅游資源的規(guī)模、質(zhì)量、等級(jí)、開發(fā)前景及開發(fā)條件進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)價(jià)，為旅游資源的規(guī)劃開發(fā)和管理決策提供依據(jù)。旅游資源的綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：旅游資源特色和結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)、旅游資源環(huán)境的評(píng)價(jià)以及旅游資源開發(fā)條件的評(píng)價(jià)?！惨弧陈糜钨Y源特色和結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)〔1〕旅游資源的特性和特色：對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益起著決定性作用。個(gè)性化程度越高，開發(fā)前景相對(duì)較好，吸引力更大，那些“新奇特絕”的旅游資源往往能夠成為區(qū)域旅游開展的重要支柱?！?〕旅游