XX區(qū)城市部件信息更新升級項目初步設(shè)計方案

XX區(qū)城市部件庫信息更新升級工程初步設(shè)計方案

XX區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局目錄

Contents項目概述總體設(shè)計0304現(xiàn)狀需求分項設(shè)計投資進(jìn)度01020405目錄

Contents項目概述總體設(shè)計0304現(xiàn)狀需求分項設(shè)計投資進(jìn)度010204051.1項目背景2017年兩會期間，習(xí)近平總書記參加上海代表團(tuán)審議時強調(diào)：“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。城市精細(xì)化管理，必須適應(yīng)城市發(fā)展。要持續(xù)用力、不斷深化，提升社會治理能力，增強社會發(fā)展活力?！盭X區(qū)為實現(xiàn)城市的精細(xì)化管理，2018年制定了《XX區(qū)“智慧城管”建設(shè)三年規(guī)劃（2018—2020年）》，規(guī)劃中提出了“建設(shè)智慧城管物聯(lián)網(wǎng)感知體系，以街道或社區(qū)為單位，普查城市部件?！薄禭X區(qū)“智慧城管”建設(shè)三年規(guī)劃（2018—2020年）》XX區(qū)城市管理局1.2建設(shè)目標(biāo)部件庫更新升級按照2013國標(biāo)要求，完成全區(qū)基于可量測實景影像的城市部件采集，形成部件數(shù)據(jù)庫。01完成精準(zhǔn)確權(quán)通過確權(quán)系統(tǒng)實現(xiàn)全區(qū)普查部件的精準(zhǔn)確權(quán)、明確權(quán)屬，實現(xiàn)城市部件的精細(xì)化管理。02實現(xiàn)管理系統(tǒng)升級現(xiàn)有城管類城市部件管理系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級，同時對各類部件進(jìn)行專題可視化展示。03建設(shè)內(nèi)容1.3城市部件采集全景影像采集城市部件精確權(quán)管理系統(tǒng)維護(hù)升級6大類179小項城市部件：公園、集貿(mào)市場、便民早餐車、賣菜點、垃圾收集點等15個城中村+115個社區(qū)公園+XX區(qū)行道樹進(jìn)行全景采集。通過確權(quán)系統(tǒng)，完善部件的權(quán)屬單位及職能部門等相關(guān)屬性信息?，F(xiàn)有的城管類城市部件管理系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級，增加可視化、辦公應(yīng)用等功能。目錄

Contents項目概述總體設(shè)計0304現(xiàn)狀需求分項設(shè)計投資進(jìn)度01020405現(xiàn)有城市部件庫失去時效性2.1100%普查類別：7大類126小類普查面積：78平方公里部件總數(shù)：350943個地理編碼總數(shù)：16848個影像總里程數(shù)：930KM單點全景：10個點連續(xù)全景：130KM2012年第一次部件普查結(jié)果城市部件數(shù)據(jù)庫2012年到2018年，XX區(qū)經(jīng)過6年的快速發(fā)展，城市變化速度快，原有城市部件數(shù)據(jù)已不能反映城市真實情況，難以滿足當(dāng)前各單位、部門的管理、應(yīng)用要求。迫切需要對城市部件信息進(jìn)行更新升級。存在問題2.2管理標(biāo)準(zhǔn)升級需求3817111058311310公共設(shè)施交通設(shè)施市容環(huán)境園林綠化20132007國家標(biāo)準(zhǔn)部頒標(biāo)準(zhǔn)其他部件69部頒標(biāo)準(zhǔn)升級為國家標(biāo)準(zhǔn)；部件大類由7大類變?yōu)?大類；部件小類數(shù)量由85個增加至121類，增加36個；要與國家、省市保持部件信息標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，從合規(guī)的角度，迫切需要重新進(jìn)行普查。房屋土地擴展部件3擴展部件管理的需求2.3在城市建設(shè)過程中的特色設(shè)施或應(yīng)納入管理的城市部件，需要進(jìn)行普查。如早餐車、城市U站、公園、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾收集點、充電樁等58類。早餐車城市U站公園農(nóng)貿(mào)市場垃圾收集點……路燈（燈光）變壓器環(huán)衛(wèi)工具房特殊部件垃圾分類教育體驗館路燈（燈光）配電設(shè)施水庫圍欄立體綠化（線）綠化垃圾處理廠游樂場森林防火監(jiān)測點綠道出入口玻金塑紙暫存點提款機森林防火宣傳牌公園有害垃圾暫存點水庫消防儲備倉庫國防井蓋農(nóng)批果蔬垃圾處理點主干道口岸護(hù)坡大件垃圾暫存點次干道加油站淤泥渣土收納場廢品收購站支路滅蚊燈防撞柱生物防火林帶街坊路河湖堤壩立體綠化（面）森林消防水桶地鐵站指示牌生態(tài)保護(hù)林綠道標(biāo)示標(biāo)牌護(hù)林站地鐵通風(fēng)口截水溝城市導(dǎo)向標(biāo)識系統(tǒng)森林消防大隊地鐵出入口露天煤氣管道城市志愿服務(wù)U站綠道驛站泵站壓力容器早餐車燈光小品洗車場壓力管道垃圾收集點

擋墻電梯農(nóng)貿(mào)市場

精細(xì)化管理的需求2.4

責(zé)任不清

管理真空精準(zhǔn)確權(quán)原管理單位消亡，出現(xiàn)管理真空區(qū)域隨著近年單位改革，原存的管理單位進(jìn)行了改制、撤銷等，在城市管理工作中出現(xiàn)了管理的真空區(qū)域，這些區(qū)域也成了城市管理案例的高發(fā)區(qū)，而且長期無法及時處置案件。管理區(qū)域界限模糊、管理責(zé)任不清城市管理中有一批疑難問題，因部門職責(zé)不清、職能交叉等原因而形成，也因部門之間長期相互推諉而無法得到解決，影響市民的正常生活。需要重新進(jìn)行城市部件的精準(zhǔn)確權(quán)，滿足精細(xì)化管理的需求。城市部件管理系統(tǒng)應(yīng)用升級需求2.5XX區(qū)城管部件管理系統(tǒng)2012年開始使用，已經(jīng)使用8年，2012年進(jìn)行過功能升級，為了滿足最新的應(yīng)用管理的需求，需要進(jìn)行升級。輔助決策支撐的數(shù)據(jù)應(yīng)用展示部件數(shù)據(jù)快速定位部件數(shù)據(jù)辦公應(yīng)用等需要進(jìn)行系統(tǒng)升級，滿足城管類部件應(yīng)用管理的需求。目錄

Contents項目概述總體設(shè)計0304現(xiàn)狀需求分項設(shè)計投資進(jìn)度01020405建設(shè)思路和原則3.1采用先進(jìn)的可量測實景影像技術(shù)，輔助人工測量，進(jìn)行部件信息采集。對城市部件信息進(jìn)行全譜，數(shù)據(jù)一次全量采集，采集結(jié)果供全區(qū)相關(guān)部門調(diào)取使用；確權(quán)系統(tǒng)供全區(qū)相關(guān)部門共同使用。數(shù)據(jù)傳輸采用國密算法進(jìn)行加密傳輸。依托于XX區(qū)政務(wù)云平臺的共享資源，不需要額外采購軟硬件設(shè)備，滿足大容量數(shù)據(jù)存儲和高速訪問。安全性共享性先進(jìn)性經(jīng)濟性總體框架3.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系安全保障體系數(shù)據(jù)層用戶層應(yīng)用層基礎(chǔ)設(shè)施層數(shù)據(jù)管理員業(yè)務(wù)操作員其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)整合數(shù)據(jù)共享統(tǒng)計分析城市部件管理系統(tǒng)部件數(shù)據(jù)庫建庫軟硬件支撐環(huán)境政務(wù)外網(wǎng)地名地址數(shù)據(jù)建庫基礎(chǔ)電子地圖數(shù)據(jù)庫實景圖數(shù)據(jù)庫全景圖數(shù)據(jù)庫網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫應(yīng)用展示部件測量信息上報信息審核數(shù)據(jù)更新系統(tǒng)設(shè)置確權(quán)管理通知公告我的確權(quán)統(tǒng)計分析城市部件確權(quán)系統(tǒng)個人中心總體業(yè)務(wù)架構(gòu)3.3移動道路測量便攜設(shè)備測量無人機測量公共設(shè)施交通設(shè)施市容環(huán)境園林綠化其他部件擴展部件建成區(qū)非建成區(qū)GPSINSCCD點云數(shù)據(jù)空間位置屬性數(shù)據(jù)影像數(shù)據(jù)統(tǒng)一坐標(biāo)系全景拼接底圖制作部件屬性調(diào)查部件編碼部件地址數(shù)據(jù)全景拼接部件數(shù)據(jù)庫地名地址庫基礎(chǔ)電子地圖庫實景影像庫部件與實景關(guān)聯(lián)電子地圖與實景關(guān)聯(lián)內(nèi)業(yè)處理數(shù)據(jù)建庫外業(yè)采集部件普查質(zhì)量管理外業(yè)審核內(nèi)業(yè)自檢內(nèi)業(yè)驗收數(shù)據(jù)組織數(shù)據(jù)整合全量普查更新機制系統(tǒng)對接精準(zhǔn)確權(quán)主管部門權(quán)屬單位養(yǎng)護(hù)單位責(zé)任單位數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)信息審核信息上報部件測量信息更新外業(yè)自檢全景影像庫網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫部件管理工作端部件確權(quán)工作端確權(quán)管理我的確權(quán)統(tǒng)計分析個人中心總體部署架構(gòu)3.4數(shù)據(jù)庫服務(wù)器區(qū)XX區(qū)物聯(lián)網(wǎng)平臺確權(quán)管理我的確權(quán)統(tǒng)計分析部件確權(quán)系統(tǒng)個人中心應(yīng)用服務(wù)器區(qū)XX區(qū)綜治平臺信息更新機制區(qū)住房和建設(shè)局區(qū)城市更新和土地整備局區(qū)水務(wù)局區(qū)公安分局區(qū)民政局區(qū)文化廣電旅游體育局區(qū)工業(yè)和信息化局區(qū)安監(jiān)局……區(qū)職能局?jǐn)?shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)共享XX區(qū)城管局部件管理系統(tǒng)XX區(qū)城管業(yè)務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)共享XX區(qū)城管局市城管局XX市數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)XX市數(shù)字城管系統(tǒng)…數(shù)據(jù)共享目錄

Contents項目概述總體設(shè)計0304現(xiàn)狀需求分項設(shè)計投資進(jìn)度01020405城市部件采集——普查流程4.1公共設(shè)施交通設(shè)施市容環(huán)境園林綠化其他部件擴展部件179小類+=內(nèi)業(yè)影像處理內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)采集部件屬性調(diào)查部件分類編碼地名地址數(shù)據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)匹配與關(guān)聯(lián)部件數(shù)據(jù)庫地名地址數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)庫實景影像數(shù)據(jù)庫全景影像數(shù)據(jù)庫外業(yè)采集內(nèi)業(yè)制作數(shù)據(jù)建庫網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫采集范圍4.1.1建成區(qū)（67.08）+非建成區(qū)（11.58）=78.66平方公里各類市政道路115個社區(qū)公園15個城中村采集內(nèi)容4.1.2公共設(shè)施58交通設(shè)施31市容環(huán)境13園林綠化10其他設(shè)施9擴展部件58交通標(biāo)志牌垃圾箱基本部件（121）+擴展部件（58）=179小類普查技術(shù)選型4.1.3傳統(tǒng)測繪采集的數(shù)據(jù)可量測實景影像數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)形式2D數(shù)據(jù)+離散照片，可視化程度低。2D數(shù)據(jù)+連續(xù)街景可量測影像庫，轄區(qū)信息完全可視化。屬性數(shù)據(jù)質(zhì)量人工記錄的數(shù)據(jù)，質(zhì)量難以保證。在影像上可提取屬性，可以實現(xiàn)閉環(huán)的質(zhì)量控制。信息量只包含普查過的信息，增加普查內(nèi)容即需重測。包含全要素信息，除包含規(guī)定的普查內(nèi)容外，還可挖掘其他的數(shù)據(jù)價值。部件標(biāo)注平面標(biāo)注，不直觀（例如：很難在二維地圖上分辨一根電線桿）。可直接在影像上標(biāo)注部件。這種通過街景圖像與用戶交互的方式，直接將你所需要的轄區(qū)信息會聚指尖，既提高了效率，又增加了愉悅的使用體驗。數(shù)據(jù)應(yīng)用比較門前三包人工測量，難以與實地圖片對應(yīng)，容易引發(fā)爭議。劃界與實地影像一一對應(yīng)，責(zé)任明確。違章建筑和廣告牌數(shù)據(jù)庫中難以有全面記載，造成執(zhí)法無據(jù)。連續(xù)的街景影像將沿街建筑物和廣告牌詳盡收錄，形成無可抗辯的執(zhí)法依據(jù)。園林管理無法對樹木準(zhǔn)確測量?？煞奖愕卦谟跋裆蠈淠镜闹睆健涔诤托螤钸M(jìn)行測量，用于生長預(yù)測和修剪管理。應(yīng)急指揮二維數(shù)據(jù)，沒有詳細(xì)的環(huán)境信息，不能全面滿足應(yīng)急指揮的要求。影像提供的真實環(huán)境信息能夠為應(yīng)急指揮提供更充足的行動依據(jù)，能更好支持事前預(yù)案的生成和事中的緊急反應(yīng)。歷史價值離散照片，無收藏價值。真實記錄城市的變遷，是不可多得的“影像城市博物館”，歷時愈久，愈顯珍貴。普查技術(shù)原理4.1.4激光主板慣導(dǎo)穩(wěn)定性故障率低于1%精度實時米級，事后50厘米點云厚度2cm系統(tǒng)標(biāo)定10cm配準(zhǔn)誤差時間同步2毫秒數(shù)據(jù)量200kb/km能耗40w數(shù)據(jù)安全雙硬盤、主從同步便攜：拉桿箱攜帶，航空托運。易安裝：利用行李架，加裝底座，可快速安裝。車型覆蓋廣：適配100~108cm、105~113cm、110~118cm、115~123cm、120~128cm五個區(qū)間范圍的車頂寬度。精度高：最高精度達(dá)50cm，接近高精度地圖精度。

多傳感器一體化集成采集技術(shù)（智能采集器）代表著當(dāng)今世界最尖端的測繪科技，通過集成裝配全球定位系統(tǒng)（GNSS）、慣性導(dǎo)航系統(tǒng)（INS）、

攝影測量系統(tǒng)（CCD）和激光掃描儀（Lidar）等先進(jìn)的傳感器和設(shè)備，可快速采集空間位置數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和影像數(shù)據(jù)。相機部件采集——普查方法4.1.5在城中村、山林等衛(wèi)星信號易丟失的區(qū)域，基于“可穿戴的便攜式設(shè)備”采集部件數(shù)據(jù)，同時拍攝部件及周邊照片，提高采集精度和效率。便攜式設(shè)備采集方法在衛(wèi)星信號良好、高精度采集車能通行的區(qū)域，基于“移動道路測量方法”采集部件數(shù)據(jù)，在獲取部件空間位置的同時，獲取部件及周邊的全景圖像。移動道路測量方法在地勢空曠及面積較大的部件，基于“無人機圖像識別”采集部件數(shù)據(jù)，利用專用的處理軟件后，輸出含有位置信息的圖像及矢量部件數(shù)據(jù)。無人機識別采集方法外業(yè)數(shù)據(jù)4.1.6點云數(shù)據(jù)位置數(shù)據(jù)實景影像激光慣導(dǎo)相機INTERNETSM9SM9內(nèi)業(yè)服務(wù)器內(nèi)業(yè)制作4.1.7基于采集的實景圖，處理為可測量的實景影像。內(nèi)業(yè)影像處理統(tǒng)一坐標(biāo)系，通過外業(yè)采集圖像信息及匹配的經(jīng)緯度位置，得到每個部件的精確位置。內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)采集基于采集的實景圖完成城中村、社區(qū)公園、全區(qū)行道樹全景影像拼接，通過位置數(shù)據(jù)的匹配綁定，將部件數(shù)據(jù)、全景圖、電子地圖關(guān)聯(lián)。全景影像拼接對接深圳市規(guī)劃和自然資源局的基礎(chǔ)瓦片圖層/地形數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)地圖矢量數(shù)據(jù)，完成地名地址調(diào)查。地名地址數(shù)據(jù)調(diào)查內(nèi)業(yè)制作影像處理數(shù)據(jù)處理屬性調(diào)查全景拼接地址調(diào)查分類編碼獲得部件類型的所有屬性調(diào)查，包括基本屬性和管理屬性。部件屬性調(diào)查按《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》，對部件進(jìn)行分類及編碼。部件分類編碼全景影像技術(shù)原理4.1.8質(zhì)量保證措施4.1.9按標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方案設(shè)計及作業(yè)人員培訓(xùn)外業(yè)調(diào)查成果自檢。內(nèi)業(yè)處理成果自檢外業(yè)調(diào)查工作審核。成果質(zhì)量檢查與驗收。數(shù)據(jù)精度要求4.1.10序號精度級別國標(biāo)中誤差（M）本項目精度要求說明1A類≤0.5m≤0.45m空間位置或邊界明確的部件，如井蓋、路燈等。2B類≤1.0m≤0.8m空間位置或邊界較明確的部件，如垃圾箱、亭、戶外廣告等。3C類≤10.0m≤5.0m空間位置概略表達(dá)的部件，如橋梁、停車場等。以誤差超限部件數(shù)量比所有部件總數(shù)不超過3%為合格。普查建庫4.1.11010203040506準(zhǔn)備階段基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備和整理，制定數(shù)據(jù)建庫的工作方案。信息數(shù)字化部件和地理信息數(shù)字化，完成外業(yè)成果的數(shù)字化，統(tǒng)一分類和編碼。數(shù)據(jù)入庫空間數(shù)據(jù)入庫，建立物理圖層。網(wǎng)格劃分網(wǎng)格劃分?jǐn)?shù)據(jù)，行政區(qū)和管理區(qū)成果數(shù)字化和建庫。數(shù)據(jù)檢查數(shù)據(jù)檢查，完成部件和城市管理對象的數(shù)據(jù)檢查。支撐數(shù)據(jù)系統(tǒng)運行支撐數(shù)據(jù)建庫，完成安全管理、空間配置等建庫工作。部件確權(quán)思路4.2.1主管部門指對部件和事件負(fù)有監(jiān)督、管理職能的政府機關(guān)，是發(fā)出部件和事件維護(hù)、處理指令的單位。1234權(quán)屬單位對部件擁有直接產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位，對部件狀況有直接的責(zé)任。養(yǎng)護(hù)單位對部件進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)的企事業(yè)單位，負(fù)責(zé)部件和事件維護(hù)、處理的具體實施工作。責(zé)任單位對部件進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)的企事業(yè)單位，負(fù)責(zé)部件和事件維護(hù)、處理的具體實施工作。部件確權(quán)——確權(quán)流程4.2.2確權(quán)會議梳理168類部件同一類部件相關(guān)權(quán)屬單位，避免遺漏。分類匯總普查數(shù)據(jù)，與相關(guān)單位確定各個部件的權(quán)屬單位，無主部件統(tǒng)一做報廢處理。粗確權(quán)精確權(quán)確權(quán)屬性錄入確權(quán)方案0

10203確權(quán)系統(tǒng)部件確權(quán)——確權(quán)示例4.2.3序號名稱權(quán)屬單位1上水井蓋深圳市水務(wù)(集團(tuán))有限公司2污水井蓋深圳市水務(wù)(集團(tuán))有限公司3電力井蓋深圳供電局有限公司4路燈井蓋深圳市燈光環(huán)境管理中心5通信井蓋廣東電信深圳分公司………粗確權(quán)精確權(quán)部件確權(quán)——確權(quán)系統(tǒng)4.2.4部件指派通知公告認(rèn)領(lǐng)審核部件查詢部件認(rèn)領(lǐng)統(tǒng)計分析各單位確權(quán)員確權(quán)審核人員線上化系統(tǒng)化流程化確權(quán)工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)城管類數(shù)據(jù)的應(yīng)用管理4.3部件數(shù)據(jù)快速定位部件大屏應(yīng)用展示部件統(tǒng)計分析部件數(shù)據(jù)辦公應(yīng)用部件信息上報部件信息審核部件測量更新部件數(shù)據(jù)入庫目錄

Contents項目概述總體設(shè)計0304現(xiàn)狀需求分項設(shè)計投資進(jìn)度01020405進(jìn)度計劃表5.1項目建設(shè)周期XX個月，預(yù)計XXXX年XX月完成項目驗收。序號工作內(nèi)容2019年2020年7月8月9月10月11月12月1月2月3月4月5月6月1準(zhǔn)備階段

2外業(yè)采集