定西市煙草專賣局(公司)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動五年規(guī)劃20120823

定西市煙草專賣局（公司）“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動規(guī)劃（2012—2015年）

按照省委、市委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的總體要求，為進一步理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路子，破解發(fā)展難題，使“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動落到實處，做到真幫真聯(lián)，確實推動雷岔村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的意見》（甘發(fā)〔2012〕4號）和《中共定西市委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組近期工作要點的通知》(定聯(lián)領(lǐng)辦發(fā)[2012]3號）的有關(guān)要求和市局（公司）的實際情況，結(jié)合碧玉鄉(xiāng)雷岔村的發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本規(guī)劃。一、基本情況（一）自然狀況1、自然條件。通渭縣碧玉鄉(xiāng)雷岔村位于通渭縣城東部20公里處，平均海拔1660米，現(xiàn)轄5個村民小組176戶784人，耕地總面積4072畝，人均4.9畝，年均降水量390mm，無霜期140天左右，降水分布不均，主要集中在秋季。屬南部二陰區(qū)。平均海拔1800米。農(nóng)民人均純收入3000元。全村糧食及經(jīng)濟作物主要以小麥、洋芋、玉米、胡麻、藥材為主。（二）發(fā)展?fàn)顩r1、比較優(yōu)勢一是玉米地膜種植與全膜覆土穴播小麥栽培技術(shù)發(fā)展較好，該技術(shù)充分合理地利用了地膜周年覆蓋集雨保墑的優(yōu)勢，較好地解決了小麥與玉米因春旱導(dǎo)致生長發(fā)育不良等問題，是一項以集雨增墑、覆蓋抑蒸、免耕種植、節(jié)本增效為一體的旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)。具有廣闊的推廣應(yīng)用前景。二是養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，雷岔村山地較多，群眾歷來就有養(yǎng)殖傳統(tǒng)，養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好，目前羊存欄達到72只，發(fā)展勢頭良好，群眾養(yǎng)殖積極性高。三是青壯年勞動力多，雷岔村現(xiàn)有人口784人，青壯年勞動力達352人，占總?cè)丝诘?4.7%。四是民風(fēng)淳樸，樸實大方，勤勞持家，吃苦耐勞能力強，沒有聚眾賭博、尋釁鬧事的現(xiàn)象。五是雷岔村屬國家重點扶貧村，各級較為關(guān)注，為雷岔村加快脫貧致富進程、促進經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更好的發(fā)展環(huán)境。2、比較劣勢一是轄區(qū)內(nèi)地理條件復(fù)雜，溝壑梁峁縱橫交錯，人均耕地占有率低，農(nóng)民收入除務(wù)農(nóng)、養(yǎng)殖和外出務(wù)工外，無其它的生產(chǎn)增收途徑，經(jīng)濟收入較低；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，全村無固定生產(chǎn)生活水源，致使人畜飲水困難，果蔬和農(nóng)作物得不到有效灌溉，直接制約了全村經(jīng)濟社會的發(fā)展；三是因病因?qū)W致貧現(xiàn)象突出，部分村民因家中主要勞動力常年生病或?qū)W生上學(xué)，醫(yī)療、教育支出較大，導(dǎo)致收入入不敷出；四是勞動力素質(zhì)整體偏低，由于農(nóng)民觀念陳舊，思想保守，接受新知識、新技術(shù)的能力差，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊。五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)采取干部職工捐資助學(xué)方式，建立定西市煙草專賣局（公司）助學(xué)幫學(xué)基金。每年對雷岔村小學(xué)捐助2萬元，用于學(xué)校師生教學(xué)用具的采購，進一步雷岔村小學(xué)提高教學(xué)質(zhì)量；積極鼓勵在讀中學(xué)生報考大學(xué)，每年對于當(dāng)年參加全國高考，占國家招生計劃、且學(xué)習(xí)成績優(yōu)異者，適當(dāng)給予獎勵。對于已考入大學(xué)，且家庭困難者，市局（公司）積極聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位爭取助學(xué)貸款，并根據(jù)實際情況給予2000元-5000元捐助。通過捐資助學(xué)幫學(xué)，切實解決因?qū)W致貧問題，幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)，早日帶動家庭脫貧致富。（三）文化活農(nóng)，加強群眾文化生活每年元旦、春節(jié)等重大節(jié)慶期間，由市局（公司）出資2000元，資助村民組織開展群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)文化活動。2012年，組織定西煙草文化藝術(shù)團在農(nóng)閑時間組織定西煙草企業(yè)文化藝術(shù)團赴雷岔村進行一場文藝演出，進一步豐富群眾農(nóng)閑文化生活。并為雷岔村捐贈健身器材10套，其中向殷灣社捐贈3套，向景木岔社捐贈3套，向雷岔社捐贈4套，為村民開展健身活動創(chuàng)造有力條件。積極營造良好的農(nóng)村文化氛圍，進一步豐富村民文化生活，提升村民品味，提倡健康文明的生活方式。（四）技術(shù)強農(nóng)，加強實用技術(shù)培訓(xùn)按照文化進村、科技進村幫扶計劃要求，計劃于2014年邀請有關(guān)專家和技術(shù)人員，根據(jù)雷岔村發(fā)展實際需要，適時進行種植、養(yǎng)殖等實用技術(shù)培訓(xùn)，進一步提高農(nóng)業(yè)科學(xué)化水平。同時通過大力宣傳實用農(nóng)業(yè)技術(shù)，做好外出務(wù)工人員就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，轉(zhuǎn)變村民“老守田園、小富即安”的守舊觀念，樹立“想致富，輸勞務(wù)”的創(chuàng)業(yè)意識，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和勞務(wù)帶頭人在務(wù)工和創(chuàng)業(yè)中的好模式、好技術(shù)、好經(jīng)驗，鼓勵更多的農(nóng)村勞動力務(wù)工創(chuàng)業(yè)，力爭全村青壯年勞務(wù)輸出穩(wěn)定在85%以上。（五）生態(tài)保農(nóng)，加強農(nóng)村生態(tài)保護以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，實施農(nóng)村環(huán)保行動。通過大力宣傳植樹造林意義，大力倡導(dǎo)環(huán)境保護，為雷岔村免費提供樹苗2000株，力爭于2015年底實現(xiàn)雷岔村公路兩旁、村前屋后綠色全覆蓋，進一步加大綠色農(nóng)村、環(huán)保農(nóng)村、生態(tài)農(nóng)村建設(shè)，著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（六）資金扶農(nóng)，加強致富公路建設(shè)目前雷岔村部分路面為沙土路，遇晴就揚沙，逢雨便癱瘓，嚴重影響村民和學(xué)生的出行，計劃于2015年籌備資金，幫助雷岔村硬化雷岔村公路（2KM）、殷家灣-雷岔小學(xué)公路（2KM），為村民搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟修筑一條真正的致富路。（七）典型帶農(nóng)，加強先進典型作用市局（公司）計劃每年投資1萬元，在雷岔村設(shè)立精神文明獎4個、致富帶頭人獎2個、脫貧致富獎4個，年終由全體村民進行民主推選，在村委會張榜公示，召開全體村民大會，由市局（公司）和村“兩委”班子共同表彰獎勵，每個獎項各獎勵現(xiàn)金1000元。努力形成以典型引路、用典型說話、讓典型帶動的良好氛圍，通過先富帶動后富，以點帶面實現(xiàn)共同富裕。（八）醫(yī)療護農(nóng)，提高群眾身體素質(zhì)積極與通渭縣政府及衛(wèi)生主管部門協(xié)調(diào)，進一步改善雷岔村醫(yī)療服務(wù)所的基礎(chǔ)設(shè)施，切實為村民就醫(yī)提供便利條件。同時依托衛(wèi)生所，廣泛宣傳計劃生育、生殖保健政策知識，不斷提高群眾生殖健康水平和身體素質(zhì)，防止因病致貧。五、貧困戶幫扶計劃經(jīng)過調(diào)查摸底，該村28個特困戶中，需要發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的22戶，需要捐資助學(xué)的1戶，需要聯(lián)系外出務(wù)工的2戶，需要危舊房改造的1戶，需要解決治病困難的1戶。需要解決投資貸款的1戶。這需求當(dāng)中，有些互有交叉。貧困戶的幫扶計劃，主要由聯(lián)戶干部采取個人捐助、協(xié)調(diào)落實政策和智力支持等方式，制定具體幫扶措施，并負責(zé)抓好落實。六、保障措施一是健全工作機構(gòu)。市局（公司）成立“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室組織實施《定西市煙草專賣局（公司）聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動三年規(guī)劃》。為全面完成所規(guī)劃的各項任務(wù)，實行“一把手”負總責(zé)，黨組成員分工負責(zé)，聯(lián)村聯(lián)戶為民富民辦公室負責(zé)具體事務(wù)。二是明確責(zé)任分工。對規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，市局（公司）納入年度工作推進計劃，制定實施方案并組織落實，每年需要重點推進的項目，落實到分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭責(zé)任干部，扎扎實實推進，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計劃、有步驟地落到實處。三是建立考核機制。把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動