法理學(xué)-法制與法治的區(qū)別

中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院在職研究生課程班課程作業(yè)題目：法制與法治的區(qū)別姓名：吳曉玲學(xué)號(hào)：111029019專(zhuān)業(yè)：經(jīng)濟(jì)法科目：法理學(xué)任課老師：劉金國(guó)法制與法治的理解“法制”一詞，我國(guó)古已有之。然而，直到現(xiàn)代，人們對(duì)于法制概念的理解和使用還是各有不同。法制在理解上也有廣義和狹義之分：廣義的法制，認(rèn)為法制即法律制度。詳細(xì)來(lái)說(shuō),是指掌握政權(quán)的社會(huì)集團(tuán)按照自己的意志、通過(guò)國(guó)家政權(quán)建立起來(lái)的法律和制度。狹義的法制，是指一切社會(huì)關(guān)系的參加者嚴(yán)格地、平等地執(zhí)行和遵守法律，依法辦事的原則和制度。而法制還是一個(gè)多層次的概念，它不僅包括法律制度，而且包括法律實(shí)施和法律監(jiān)督等一系列活動(dòng)和過(guò)程。

法制，是“法律制度”的簡(jiǎn)稱(chēng)。制度包括正式制度和非正式制度兩種，很多慣例、政策等也可以作為非正式的制度包括在法制概念之中。從歷史類(lèi)型上看，人類(lèi)迄今大致出現(xiàn)過(guò)原始社會(huì)的法制、奴隸社會(huì)的法制、封建社會(huì)的法制、資本主義社會(huì)的法制和社會(huì)主義社會(huì)的法制。統(tǒng)治階級(jí)以法律化、制度化的方式管理國(guó)家事務(wù)，并且嚴(yán)格依法辦事的原則，也是統(tǒng)治階級(jí)按照自己的意志通過(guò)國(guó)家權(quán)力建立的用以維護(hù)本階級(jí)專(zhuān)政的法律和制度。

任何國(guó)家都有法，但不一定有法制。法制在不同國(guó)家其內(nèi)容和形式不同。在君主制國(guó)家，君主之言即為法；在資本主義國(guó)家，雖然排除了奴隸制、封建制國(guó)家法制的專(zhuān)制性質(zhì)，但資產(chǎn)階級(jí)受階級(jí)本性的局限，當(dāng)有的法律規(guī)定不符合本階級(jí)的利益時(shí)，就加以破壞，因此，不可能有真正的法制。只有徹底消滅剝削制度，實(shí)現(xiàn)人民民主的社會(huì)主義國(guó)家，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法制?！胺ㄖ巍庇址Q(chēng)法律的統(tǒng)治，是指以民主為前提和基礎(chǔ)，以嚴(yán)格依法辦事為核心，以制約權(quán)力為關(guān)鍵的社會(huì)管理機(jī)制、社會(huì)活動(dòng)方式和社會(huì)秩序狀態(tài)。是與“人治”相對(duì)應(yīng)的一種治國(guó)方法。法治最早見(jiàn)于先秦諸子文獻(xiàn)?！渡叹龝?shū)·任法》中有“任法而治國(guó)”，《韓非子·心度》中有“治民無(wú)常，唯以法治”?，F(xiàn)有的資料中最早提出法治定義的是古希臘思想家亞里士多德。

亞里土多德首次系統(tǒng)論證了法治相對(duì)于人治的優(yōu)越：“法治代表理性的統(tǒng)治，而人治難免使政治混入獸性的因素，即使最好的人也不能消除獸欲、熱忱和私人情感，這就往往在執(zhí)政時(shí)引起偏見(jiàn)和腐敗，而法律的統(tǒng)治正是免除一切情欲影響的理性的體現(xiàn)；法治與民主共和政制的結(jié)合，可以有效防治腐??；法治可以促進(jìn)自由等善的品德?！苯缍ǚㄖ问且呀?jīng)成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律是本身制定得良好的法律。制約國(guó)家權(quán)力的濫用、保障公民的自由權(quán)利，是法治的兩個(gè)核心要素?！狈ㄖ蔚脑瓌t、標(biāo)準(zhǔn)，即法治的要件，主要包括形式和價(jià)值兩個(gè)方面。形式方面的要件一般包括：法律具有一般性，即同等情況同等對(duì)待，法律面前人人平等；所有法律均獲得公布；法律不溯及既往；法律具有明確性；法律規(guī)范之間不矛盾；法律規(guī)范是可實(shí)踐的；法律具有穩(wěn)定性；官員首先守法；法律程序公正；司法獨(dú)立；律師自由；在各種社會(huì)規(guī)范中，法律具有至上權(quán)威，等等。價(jià)值方面的要件主要包括：對(duì)公民自由、人權(quán)的有效保障和對(duì)國(guó)家權(quán)力的有效約束。這在立法上表現(xiàn)為，立法機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)造和維持必要的條件使個(gè)人的尊嚴(yán)和自由得到尊重、保護(hù)，包括承認(rèn)公民的政治權(quán)利以及創(chuàng)造社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育和文化條件，以促進(jìn)個(gè)性的全面發(fā)展；立法上不得有基于種族、宗教、性別的歧視，同時(shí)要有利于社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)生活中處于最不利地位的階層；對(duì)國(guó)家立法權(quán)本身及其行使應(yīng)該有一定的制約，等等。在行政上表現(xiàn)為，要有效防止權(quán)力濫用；有效維持法律秩序，以保障社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活條件；國(guó)家承擔(dān)行政不力和行政腐敗的責(zé)任等。在司法上表現(xiàn)為，司法權(quán)的獨(dú)立行使，司法對(duì)立法和國(guó)家行為的違憲審查，律師在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有實(shí)際的活動(dòng)自由等。在守法方面表現(xiàn)為，官員首先應(yīng)當(dāng)守法，普通公民在法律制定嚴(yán)重不公的情況下，有法律不服從和政治不服從的權(quán)利?？傊?，形式要件是價(jià)值要件的外在表現(xiàn)，價(jià)值要件是形式要件的內(nèi)在依據(jù)，理想的法治狀態(tài)是形式要件和價(jià)值要件的有機(jī)統(tǒng)—。法治的配套環(huán)境，是與法治理想相適應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化系統(tǒng)。一般來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代法治要求實(shí)施民主政治，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以及要求個(gè)人同時(shí)對(duì)自己和社會(huì)負(fù)責(zé)的文化。二、法制與法治的區(qū)別和聯(lián)系法制和法治是既有區(qū)別又有聯(lián)系的兩個(gè)概念，不容混淆。二者的主要區(qū)別在于：1、法制是法律制度的簡(jiǎn)稱(chēng)，屬于制度的范疇，是一種實(shí)際存在的東西；而法治是法律統(tǒng)治的簡(jiǎn)稱(chēng)，是一種治國(guó)原則和方法，是相對(duì)于“人治”而言的，是對(duì)法制這種實(shí)際存在東西的完善和改造。2、法制的產(chǎn)生和發(fā)展與所有國(guó)家直接相聯(lián)系，在任何國(guó)家都存在法制；而法治的產(chǎn)生和發(fā)展卻不與所有國(guó)家直接相聯(lián)系，只在民主制國(guó)家才存在法治。3、法制的基本要求是各項(xiàng)工作都法律化、制度化，并做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；而法治的基本要求是嚴(yán)格依法辦事，法律在各種社會(huì)調(diào)整措施中具有至上性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，不是當(dāng)權(quán)者的任性。4、實(shí)行法制的主要標(biāo)志，是一個(gè)國(guó)家從立法、執(zhí)法、司法、守法到法律監(jiān)督等方面，都有比較完備的法律和制度；而實(shí)行法治的主要標(biāo)志，是一個(gè)國(guó)家的任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人，包括國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)，都嚴(yán)格遵守法律和依法辦事。二者的聯(lián)系在于：法制是法治的基礎(chǔ)和前提條件，要實(shí)行法治，必須具有完備的法制；法治是法制的立足點(diǎn)和歸宿，法制的發(fā)展前途必然是最終實(shí)現(xiàn)法治。法制與法治的區(qū)別主要表現(xiàn)在：1、內(nèi)涵的差異。法治表達(dá)的是法律運(yùn)行的狀態(tài)、方式、程序和過(guò)程，包括法律的至上權(quán)威，法律的公正性、普遍性、公開(kāi)性等基本要求，以及法律制約公共權(quán)力與保障人權(quán)等基本原則；法制只是“法律和制度”的簡(jiǎn)稱(chēng)。2、價(jià)值取向的差異。法治強(qiáng)調(diào)人民主權(quán)（民主精神）、法律平等、權(quán)力制約和人權(quán)保障；法制則不預(yù)設(shè)價(jià)值取向。3、在與人治的關(guān)系上，法治明確地與人治相對(duì)立，有人治無(wú)法治，而法制可以與人治共存，可以有“人治下的法制”。4、在配套環(huán)境方面，法治需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治等環(huán)境，法制則可以在各種經(jīng)院政治、文化體制中存在。可以說(shuō)，法治是具有特別價(jià)值內(nèi)涵的法制，即以自由、民主、平等、人權(quán)為精神的法制秩序。法治國(guó)家的特點(diǎn)建立法治國(guó)家已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。然而，法治國(guó)家應(yīng)當(dāng)具有怎樣的特征，并以此與非法治國(guó)家相區(qū)別呢？我以為，法治國(guó)家必須具有民主完善、人權(quán)保障、法律至上和法制完備的特征。民主完善是法治國(guó)家的政治前提。民主是法治國(guó)家必備的政治基礎(chǔ)，完善的民主是法治國(guó)家的重要標(biāo)志。法治國(guó)家是以完善的民主作為基礎(chǔ)和目標(biāo)的，其中，最首要的是政治民主，最直接的是立法民主。政治民主是立法民主的前提和保障，立法民主是法治國(guó)家得以建立的首要條件。法律包含著法治狀態(tài)的制度框架或理論格局。從一定意義上講，法治國(guó)家的立法是立法家們對(duì)一國(guó)法治狀況的制度化預(yù)想，是具有國(guó)家權(quán)威性的法治藍(lán)圖。人權(quán)保障是法治國(guó)家的顯著標(biāo)志。人權(quán)權(quán)利范圍的大小與保護(hù)程度好壞是一個(gè)國(guó)家進(jìn)步與文明程度的重要表現(xiàn)。國(guó)家的進(jìn)步過(guò)程，也是人權(quán)內(nèi)容不斷豐富、發(fā)展的過(guò)程。國(guó)家由非法治國(guó)家向法治國(guó)家的轉(zhuǎn)換，也是人權(quán)內(nèi)容與保護(hù)的一次飛躍。人權(quán)保障狀況的良好與否是區(qū)別法治國(guó)家與非法治國(guó)家的顯著標(biāo)志。法治國(guó)家與非法治國(guó)家的區(qū)別，不是法治國(guó)家中沒(méi)有侵犯人權(quán)的事件發(fā)生，而僅是在于：法治國(guó)家侵犯人權(quán)的事件相對(duì)較少；侵犯人權(quán)的事件一旦發(fā)生，即能獲得依法處理-侵權(quán)者會(huì)受到應(yīng)有制裁，受害者能獲得應(yīng)有保護(hù)。法律至上是法治國(guó)家的理性原則。法律至上是法治國(guó)家的原則和口號(hào)，但由于種種原因，人們對(duì)它的誤解、歧見(jiàn)長(zhǎng)期困擾著我們。有的人認(rèn)為，法律至上就是對(duì)權(quán)力的否定；有的人認(rèn)為，法律至上會(huì)導(dǎo)致對(duì)道德作用的否定；有人認(rèn)為，法律至上會(huì)導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)決定作用的否定。其實(shí)，法律至上并不是對(duì)權(quán)力的簡(jiǎn)單否定，而是強(qiáng)調(diào)任何權(quán)力的獲得和行使都應(yīng)當(dāng)具有法的依據(jù)，受到法的約束。法與道德是兩個(gè)相互聯(lián)系而又相互獨(dú)立的社會(huì)規(guī)范體系，在各自的領(lǐng)域發(fā)揮作用。任何法律都以一定的道德準(zhǔn)則作為自己的社會(huì)基礎(chǔ)，法律至上不僅不會(huì)否定道德，甚至可能在一定程度上有助于道德的完善和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)決定法是從法的本源意義上講的，但就法與具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，一切具體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也都得遵守法的規(guī)定，符合法的要求。法制完備是法治國(guó)家的形式要件。法制完備表現(xiàn)為法律制度的類(lèi)別齊全、規(guī)范系統(tǒng)而無(wú)一遺漏。凡是法律制度所應(yīng)調(diào)整的，均有法律制度調(diào)整；凡是由法律制度調(diào)整的，均有適當(dāng)?shù)姆?/p>