安全事故雙重預防控制機制

安全事故雙重預防控制機制演講人：日期：目錄CONTENTS概述與背景風險分級管控隱患排查治理雙重預防機制融合實施監(jiān)管與考核案例分析與實踐經(jīng)驗分享01概述與背景雙重預防控制機制是一種風險分級管控和隱患排查治理相結合的安全生產(chǎn)預防控制體系。通過辨識風險、落實管控措施、排查治理隱患，實現(xiàn)關口前移、精準監(jiān)管、源頭治理、科學預防。旨在從根本上防范事故發(fā)生，構建安全生產(chǎn)長效機制。安全事故雙重預防控制機制定義政策背景國務院安委辦指導意見政策背景及國務院安委辦指導意見堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，實現(xiàn)把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。近年來，重特大事故頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來嚴重危害。為切實加強安全生產(chǎn)工作，國務院安委辦發(fā)布了《實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》。目標構建形成點、線、面有機結合、無縫對接的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作體系，實現(xiàn)全員參與、全過程控制、全方位防范的安全生產(chǎn)管理模式。意義雙重預防控制機制的建立，將有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，降低事故發(fā)生的概率，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。同時，也有利于推動安全生產(chǎn)監(jiān)管方式的轉變，實現(xiàn)由被動應對向主動防范的轉變。機制構建目標與意義02風險分級管控通過定期巡查、安全檢查、事故分析等手段，及時發(fā)現(xiàn)和識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的各類風險源。風險識別采用定性評估和定量評估相結合的方法，對識別出的風險源進行綜合分析，確定風險等級。風險評估風險識別與評估方法根據(jù)風險評估結果，將風險分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級。制定風險分級管理程序，明確各級風險的判定依據(jù)、管理要求和責任主體。風險分級標準與程序分級程序分級標準01020304重大風險較大風險一般風險低風險各級風險管控措施及責任主體采取立即停止作業(yè)、撤離人員、加強現(xiàn)場管控等措施，由企業(yè)主要負責人負責管控。采取限制作業(yè)范圍、加強現(xiàn)場監(jiān)測、制定專項應急預案等措施，由企業(yè)安全管理部門負責管控。采取常規(guī)管理措施，加強日常巡查和監(jiān)控，確保風險處于可控狀態(tài)。采取加強日常管理、定期開展安全檢查、加強員工培訓等措施，由企業(yè)各業(yè)務部門負責管控。03隱患排查治理排查方法包括定期巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、專家診斷性檢查等多種方式。排查周期根據(jù)企業(yè)實際情況，確定不同級別的排查周期，如日巡查、周檢查、月排查、季度專項檢查、年度全面檢查等。隱患排查方法與周期根據(jù)隱患的性質(zhì)、危害程度和解決難易程度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。隱患分類優(yōu)先治理重大隱患，對一般隱患進行分級分類治理，確保治理工作有序進行。治理優(yōu)先級隱患分類與治理優(yōu)先級VS包括技術措施、管理措施、教育措施、應急措施等，確保隱患得到全面有效的治理。效果評估對治理措施的實施效果進行評估，確保隱患得到徹底消除或有效控制，降低事故發(fā)生的可能性。同時，對治理過程中存在的問題進行總結分析，不斷完善治理措施，提高治理效果。治理措施治理措施及效果評估04雙重預防機制融合實施相互聯(lián)系順序不同重要性相同風險管控與隱患排查治理關系風險管控和隱患排查治理是安全生產(chǎn)的兩個重要環(huán)節(jié)，二者相互聯(lián)系、相互促進。風險管控是隱患排查治理的前提和基礎，隱患排查治理是風險管控的強化和深入。風險管控側重于對危險源的辨識、分析和控制，從而預防事故的發(fā)生；而隱患排查治理則是在風險管控的基礎上，對已經(jīng)存在的隱患進行排查、治理，防止事故的發(fā)生或減輕事故后果。風險管控和隱患排查治理都是保障安全生產(chǎn)的重要手段，缺一不可。只有將二者有機結合，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的全面管控。制定統(tǒng)一標準強化信息共享實施聯(lián)合檢查加強培訓教育融合實施策略與方法建立風險管控和隱患排查治理的信息共享機制，及時將風險管控過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患傳遞給隱患排查治理部門，同時將隱患排查治理的結果反饋給風險管控部門，實現(xiàn)信息的互通有無。制定風險管控和隱患排查治理的統(tǒng)一標準，明確各自的職責、流程和要求，確保二者在實施過程中能夠相互銜接、協(xié)調(diào)配合。加強員工對風險管控和隱患排查治理相關知識和技能的培訓教育，提高員工的安全意識和能力素質(zhì)，為二者的融合實施提供有力保障。風險管控和隱患排查治理部門可以聯(lián)合開展檢查活動，共同對危險源、隱患進行排查、識別和控制，提高檢查效率和準確性。01020304完善制度體系強化技術創(chuàng)新加強監(jiān)督考核推動全員參與持續(xù)改進與優(yōu)化方向不斷完善風險管控和隱患排查治理的制度體系，明確各自的職責、權限和要求，規(guī)范工作流程和操作標準。積極引進先進的技術手段和設備設施，提高風險管控和隱患排查治理的自動化、智能化水平，提高工作效率和準確性。建立有效的監(jiān)督考核機制，對風險管控和隱患排查治理工作進行定期評估、考核和獎懲，激勵員工積極參與、認真履職。推動全員參與風險管控和隱患排查治理工作，形成全員關注安全、共同維護安全的良好氛圍。05監(jiān)管與考核明確各級監(jiān)管部門的職責和權限，確保責任清晰、分工明確。加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。建立信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高監(jiān)管效能和應急響應能力。監(jiān)管部門職責與權限制定科學合理的考核標準和程序，確保考核工作客觀公正。將安全生產(chǎn)雙重預防控制機制建設情況納入考核內(nèi)容，推動企業(yè)落實主體責任。定期開展考核評估，對表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)給予表彰和獎勵，對存在問題的企業(yè)進行督促整改?？己藱C制建立與實施對發(fā)生重特大事故或存在嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人依法依規(guī)進行嚴厲處罰，并公開曝光。通過政策扶持、資金支持等方式，鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，推動雙重預防控制機制建設不斷完善。建立健全獎懲制度，對在安全生產(chǎn)雙重預防控制機制建設中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。獎懲措施及激勵機制06案例分析與實踐經(jīng)驗分享該類型企業(yè)通過建立完善的風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，實現(xiàn)了對重大危險源的有效監(jiān)控和事故風險的及時預警。石油化工企業(yè)煤礦企業(yè)通過實施瓦斯治理、水害防治等專項行動，結合雙重預防機制建設，大幅降低了重特大事故的發(fā)生概率。煤礦企業(yè)該類企業(yè)注重從源頭上防范化解重大安全風險，通過加強車輛安全檢查、駕駛員培訓等措施，有效減少了交通事故的發(fā)生。交通運輸企業(yè)典型企業(yè)雙重預防機制建設案例03持續(xù)改進是保障雙重預防機制建設是一個持續(xù)改進的過程，需要不斷完善和優(yōu)化，以適應企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的變化。01領導重視是關鍵企業(yè)領導要高度重視雙重預防機制建設，提供必要的資源支持，確保各項工作順利推進。02全員參與是基礎要廣泛發(fā)動全員參與雙重預防機制建設，提高員工的安全意識和風險防范能力。成功經(jīng)驗總結與啟示挑戰(zhàn)解決方案問題解決方案挑戰(zhàn)與問題解決方案部分中小企業(yè)對雙重預防機制建設認識不足、投入不足，導致工作進展緩慢。加強政策引導和宣傳培訓，提高中小企業(yè)對雙重預防