GB-T《電力行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》

Zuz27ICS27.010

F01

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

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電力行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南

Implementationguidanceforenergymanagementsystems

inpowergenerationindustry

（征求意見稿）

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布

前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)是GB/T23331-2012和GB/T29456-2012在電力行業(yè)的實(shí)施指南。

本標(biāo)準(zhǔn)由國家發(fā)展和改革委員會(huì)資環(huán)司提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC20）歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：

電力行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)提供了建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)其能源管理體系的系統(tǒng)性指導(dǎo)建議。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于燃煤、燃?xì)饣鹆Πl(fā)電企業(yè)，包括含有熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)電企業(yè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的應(yīng)用文件，僅注日期的版本適用于本

文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T2589綜合能耗計(jì)算通則

GB/T19011質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南

GB/T23331-2012能源管理體系要求

GB/T29456-2012能源管理體系實(shí)施指南

GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理

GB/T28557電力企業(yè)節(jié)能降耗主要指標(biāo)監(jiān)管評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

GB/T13234企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法

GB/T21369火力發(fā)電企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求

DL/T904火力發(fā)電廠技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算方法

DL/T1189火力發(fā)電廠能源審計(jì)

3術(shù)語與定義

GB/T23331-2012中界定的及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗coalconsumptionforsupplypower

火力發(fā)電廠扣除自用電后，向電網(wǎng)提供1kWh的電能所消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤量。

3.2

發(fā)電廠廠用電率plantconsumptionrate

發(fā)電廠電力生產(chǎn)過程中所必需的自用電量與發(fā)電量的百分比。

3.3

相關(guān)變量relevantvariable

影響能源績效并且經(jīng)常性變化的可量化的因素。

示例：生產(chǎn)參數(shù)（產(chǎn)量、容量、開工率）、天氣條件（室外溫度、度日數(shù)）、運(yùn)行小時(shí)數(shù)、運(yùn)行參數(shù)（運(yùn)行溫

度、光照水平）等。

3.4

靜態(tài)因素staticfactor

影響能源績效的、且不經(jīng)常變化的已知因素。

示例1：設(shè)施規(guī)模；安裝設(shè)備的設(shè)計(jì)；每周生產(chǎn)班次的數(shù)量；職工數(shù)量或職業(yè)類型（如辦公室工作人員）；產(chǎn)

品類別等。

示例2：靜態(tài)因素的變化可能是生產(chǎn)過程中的原材料發(fā)生了變化，例如由用鋁做原料變成用塑料做原料。

4能源管理體系

4.1總則

企業(yè)建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)能源管理體系應(yīng)：

a)滿足能源管理適用的通用及行業(yè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求；

b)通過能源管理體系的有效運(yùn)行，實(shí)施全員全過程的能源管理，不斷優(yōu)化企業(yè)的能源配置，

積極采用適用的節(jié)能技術(shù)和方法，持續(xù)提高能源績效，降低企業(yè)的能源成本。

企業(yè)能源管理體系的范圍應(yīng)當(dāng)考慮以下方面：

--在確定的地理范圍內(nèi)的具體活動(dòng)，包括燃料輸送、燃燒、水處理、熱力轉(zhuǎn)換、發(fā)電、脫硫脫

硝、除塵和余能回收等，還應(yīng)當(dāng)包括影響企業(yè)能源績效的其他輔機(jī)等廠用電系統(tǒng)活動(dòng)；

--涉及到相關(guān)的主要能源和耗能工質(zhì)包括：煤炭、天然氣、蒸汽、電力、柴油、重油、軟化水

等。

--企業(yè)的重要職能部門，例如安全生產(chǎn)、運(yùn)行、檢修等部門。

企業(yè)能源管理體系的邊界應(yīng)當(dāng)與企業(yè)地理位置及生產(chǎn)活動(dòng)、過程有關(guān)，如辦公樓、生產(chǎn)廠區(qū)、

食堂、煤場或天然氣站、生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備等。

4.2管理職責(zé)

4.2.1最高管理者

最高管理者對(duì)能源管理體系建立、實(shí)施、保持和以及能源績效方面持續(xù)改進(jìn)的管理承諾是至關(guān)

重要的。最高管理者承諾需要清晰的職責(zé)分配的支持，讓員工感受到能源管理有切實(shí)可行的措施并

且付諸實(shí)施。最高管理者通過如下活動(dòng)確保承諾的實(shí)現(xiàn)：

a)根據(jù)集團(tuán)公司的要求并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，確定生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?；诖酥?/p>

定企業(yè)節(jié)能量和能源績效參數(shù)；

b)任命管理者代表和組建能源管理團(tuán)隊(duì)，并為能源管理團(tuán)隊(duì)開展工作提供資源保障，確保體

系有效運(yùn)行；

c)確保配備與建立、實(shí)施并持續(xù)改進(jìn)能源管理體系相適宜的資源；

d)在企業(yè)長期規(guī)劃中考慮能源績效問題，確保能源績效參數(shù)適用于本企業(yè)；

e)按照計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)能源管理體系的適應(yīng)性、充分性和有效性進(jìn)行評(píng)估，確定各種改進(jìn)

機(jī)會(huì)和變更的需要，保證能源管理體系的不斷完善；

f)代表企業(yè)處理有關(guān)能源管理體系與外部機(jī)構(gòu)的相關(guān)事宜，例如簽發(fā)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告或社會(huì)

責(zé)任報(bào)告，向社會(huì)公開企業(yè)為提高能源績效所作的努力。

4.2.2管理者代表

管理者代表應(yīng)被賦予足夠的權(quán)限并具備如下能力：

a)領(lǐng)導(dǎo)并激勵(lì)員工；

b)管理變革和有效交流；

c)解決問題和沖突；

d)理解能源使用、能源消耗、能源效率的概念和應(yīng)用；

e)理解能源績效的基本分析技能。

管理者代表應(yīng)履行其的職責(zé)和權(quán)限，通過以下活動(dòng)來確保能源管理體系的有效實(shí)施：

a)按照標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)能源管理體系；

b)管理者代表應(yīng)組建能源管理團(tuán)隊(duì)，最少應(yīng)當(dāng)包括負(fù)責(zé)技術(shù)、運(yùn)行、檢修、設(shè)備等職能部門，

本著全員參與的原則還應(yīng)當(dāng)包括采購、行政、計(jì)劃等各部門的代表。

c)組織定期會(huì)議，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能源績效狀況和對(duì)策，評(píng)審內(nèi)審、采取糾正措施的必要性

和有效性，分析節(jié)能機(jī)會(huì)與實(shí)施方案等。

d)定期向最高管理者匯報(bào)能源績效和能源管理體系績效。

4.3能源方針

見GB/T29456-2012中4.3。

4.4策劃

4.4.1總則

策劃是企業(yè)建立、實(shí)施并保持能源管理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在GB/T29456-2012中的策劃流程概

念圖的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力企業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)工藝流程開展能源管理體系的策劃，并且在不同

層次上識(shí)別確定能源績效參數(shù)，建立和使用能源基準(zhǔn)：

a)按生產(chǎn)工藝流程：包括燃料輸送、燃燒、水處理、熱力轉(zhuǎn)換、發(fā)電、脫硫脫硝、除塵、余

能回收等。

b)分層次：作為策劃的輸出，適宜時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在公司、二級(jí)部門、三級(jí)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)

和過程等不同級(jí)別識(shí)別確定相應(yīng)的能源績效參數(shù)，建立能源基準(zhǔn)，進(jìn)而制定合理的能源目

標(biāo)和指標(biāo)來反映對(duì)能源績效的控制和改進(jìn)。

4.4.2法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他文件

4.4.2.1總則

企業(yè)在開展能源管理活動(dòng)時(shí)，需考慮相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，包括法律法規(guī)、強(qiáng)制

性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)財(cái)政和稅收政策和其他要求。企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的程序用于：

a)建立收集、辨識(shí)、轉(zhuǎn)化、執(zhí)行能源管理相關(guān)的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的渠道（如

內(nèi)部法律部門、國家網(wǎng)站、咨詢機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和各類監(jiān)測部門），保障信息渠道的暢通；

b)規(guī)定應(yīng)用的準(zhǔn)則和方法，確保適用企業(yè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)能源管理

準(zhǔn)則、制度和技術(shù)要求等；

c)規(guī)定在一定時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)法律法規(guī)及其他要求進(jìn)行評(píng)審，確保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求

得到及時(shí)更新，以確保持續(xù)的適宜性。

4.4.2.2法律法規(guī)

企業(yè)應(yīng)收集、辨識(shí)、轉(zhuǎn)化和執(zhí)行與企業(yè)能源管理相關(guān)的必須遵守的法律法規(guī)、規(guī)章及其他要求，

并形成文件按照既定的周期進(jìn)行更新。

法律法規(guī)。法律法規(guī)是指由國家權(quán)力機(jī)關(guān)、政府及其部門（包括國家和地方）發(fā)布、具有法律

效力的各種規(guī)范性文件。能源法律法規(guī)的種類和形式主要包括：

1)法律：全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件。如：《中華人民共和國節(jié)約

能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、

《中華人民共和國計(jì)量法》等；

2)行政法規(guī)：國務(wù)院制定的有關(guān)條例、辦法、規(guī)定、細(xì)則等。如：《電力需求側(cè)管理辦法》

等；

3)地方性法規(guī)：享有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)和地方政府機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國憲法》和

相關(guān)法律制定的規(guī)范性文件。這些規(guī)范性文件是根據(jù)本地實(shí)際情況和特定問題制定的，并

在本地區(qū)實(shí)施，具有較強(qiáng)的操作性。

4)行政規(guī)章：指國務(wù)院各部委和省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和

國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府為了管理國家行政事務(wù)所制定的規(guī)范性文件。

4.4.2.3能源標(biāo)準(zhǔn)

我國的能源標(biāo)準(zhǔn)按照法律屬性可分為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)必須執(zhí)行相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，具體可作如下分類：

a)用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)。如GB24500等；

b)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。如GB50660、GB50049等；

c)能源計(jì)量器具配備標(biāo)準(zhǔn)。如GB17167-2006等。

企業(yè)宜辨識(shí)相關(guān)的各類節(jié)能推薦性標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)能源管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)。推薦

性標(biāo)準(zhǔn)一般包括：

a)基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)：如GB/T2589、GB/T15587、GB/T24915等；

b)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：如GB/T28557、GB/T26925、GB/T51106-2015等；

c)測試計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)：如GB/T15316、GB/T15910、GB/T13234等；

d)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)：如GB/T13462、GB/T12497等；

e)計(jì)算評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：如GB/T7119等。

4.4.2.4能源相關(guān)的財(cái)政和稅收政策

能源相關(guān)的財(cái)政和稅收政策可分為財(cái)政優(yōu)惠政策和稅收政策等：

a)財(cái)政優(yōu)惠政策：企業(yè)在能源策劃過程和制定能源管理實(shí)施方案過程中，需充分考慮國家的

財(cái)政優(yōu)惠政策。如：《財(cái)政節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》、《中央財(cái)政促進(jìn)淘汰落后

產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》等；

b)稅收優(yōu)惠政策：企業(yè)應(yīng)充分辨識(shí)相關(guān)的能源稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)企業(yè)采購節(jié)能設(shè)備、產(chǎn)品

和服務(wù)并實(shí)施資源綜合利用的工作。如：《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅營業(yè)稅和企

業(yè)所得稅政策問題的通知》、《關(guān)于公布節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》等。

c)能源價(jià)格的相關(guān)政策。

4.4.2.5其他要求

其他要求可包括：

a)各級(jí)政府部門的行政要求，如《××年度節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任書》；

b)電力行業(yè)協(xié)會(huì)的文件要求；

c)企業(yè)上級(jí)公司的要求；

d)節(jié)能自愿性協(xié)議；

e)與能源供方的協(xié)議等。

4.4.3能源評(píng)審

4.4.3.1總則

能源評(píng)審主要覆蓋燃料輸送、燃燒、水處理、熱力轉(zhuǎn)換、發(fā)電、脫硫脫硝、除塵、余能回收等

能源使用和能源消耗以及影響企業(yè)能源績效的其他輔機(jī)等廠用電系統(tǒng)活動(dòng)的評(píng)審；組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)

劃分以及能源管理制度的評(píng)審；識(shí)別并制定能源績效改進(jìn)機(jī)會(huì)。能源評(píng)審的對(duì)象包括與企業(yè)能源效

率和能源成本相關(guān)的所有人員、設(shè)施和活動(dòng)。

企業(yè)應(yīng)將能源評(píng)審的方法、流程和要求形成文件。文件至少應(yīng)當(dāng)包括能源評(píng)審的范圍、職責(zé)、

方法、工具、主要能源使用的確定準(zhǔn)則、能源績效改進(jìn)機(jī)會(huì)以及再次能源評(píng)審的要求。以上要求可

以體現(xiàn)在一個(gè)文件里，也可以包含在多個(gè)文件中。能源評(píng)審流程見圖1。

圖1能源評(píng)審的流程示意圖

4.4.3.2方法與工具

企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，針對(duì)不同的能源使用開發(fā)、選擇、確定能源評(píng)審方法和工具。企業(yè)應(yīng)

對(duì)能源評(píng)審的方法和確定主要能源使用的準(zhǔn)則進(jìn)行評(píng)審，以確保是適用和有效的，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

常用能源評(píng)審方法：能源審計(jì)、性能試驗(yàn)、能源需求分析和負(fù)荷分析、能量平衡、效率測試、

專家診斷等。

常用能源評(píng)審工具：流程圖、能流圖、能源網(wǎng)絡(luò)圖、能源平衡表、調(diào)查表等。

4.4.3.3評(píng)審的輸入

能源評(píng)審的輸入可包括：

a)能源種類、來源，過去和現(xiàn)在能源使用情況和能源消耗水平；

b)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程及崗位工作人員狀況，能源績效現(xiàn)況等；

c)能源管理現(xiàn)狀（能源管理的職能、體制、制度等）；

d)相關(guān)法律法規(guī)和其他文件。

4.4.3.4能源評(píng)審的重點(diǎn)與內(nèi)容

企業(yè)按照生產(chǎn)工藝過程進(jìn)行能源評(píng)審時(shí)，需要考慮涉及到的運(yùn)行、檢修、技術(shù)、采購、計(jì)量、

設(shè)備、設(shè)計(jì)、成本、項(xiàng)目管理等相關(guān)活動(dòng)。也可針對(duì)燃料輸送、燃燒、水處理、熱力轉(zhuǎn)換、發(fā)電、

脫硫脫硝、除塵、余能回收等開展能源評(píng)審。其重點(diǎn)和內(nèi)容宜考慮以下方面，但不限于：

a)主要使用和產(chǎn)生的能源種類、消耗和回收水平：如燃燒工序消耗的主要能源為原煤，產(chǎn)生

的能源種類為熱煙氣；

b)主要用能過程的運(yùn)行負(fù)荷、現(xiàn)有工藝設(shè)施的設(shè)計(jì)方式的影響：如配煤方案設(shè)計(jì)、脫硫脫硝

工藝；

c)生產(chǎn)工藝過程間生產(chǎn)組織及匹配情況：如燃料輸送與燃料燃燒的匹配，燃燒能力與除塵能

力的匹配；

d)生產(chǎn)工藝過程主要耗能設(shè)備的能源水平、運(yùn)行狀態(tài)和調(diào)節(jié)方式：如汽輪機(jī)的運(yùn)行負(fù)荷變化

和調(diào)節(jié)方式、鍋爐效率等；

e)生產(chǎn)工藝過程主要用能過程、系統(tǒng)、設(shè)備的關(guān)鍵參數(shù)、指標(biāo)的規(guī)定和控制情況：如鍋爐排

煙溫度的規(guī)定和控制；

f)生產(chǎn)工藝過程節(jié)能工藝技術(shù)：如汽輪機(jī)通流改造和鍋爐排煙余熱回收利用；

g)能源供應(yīng)、產(chǎn)生環(huán)節(jié)的運(yùn)行狀況和能源的質(zhì)量、數(shù)量：如煤炭的水分、揮發(fā)分、灰分、硫

分、熱值等；

h)能源存儲(chǔ)和輸送環(huán)節(jié)的損失：如煤場損失、煤炭皮帶傳輸過程的損失等；

i)能源的使用與轉(zhuǎn)換效率：如綜合發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率等；

j)能源余熱回收和利用：如鍋爐煤氣余熱回收與利用等；

k)外銷能源的供應(yīng)管理：如居民供暖或小工業(yè)生產(chǎn)所需的蒸汽輸送管理等。

4.4.3.5確定主要能源使用的準(zhǔn)則

企業(yè)在確定主要能源使用的準(zhǔn)則時(shí)，宜考慮但不局限于以下方面：

a)法律法規(guī)和其他文件；

b)能耗占比；

c)成本與收益；

d)工藝技術(shù)：包括節(jié)能技術(shù)和降低能源消耗的生產(chǎn)工藝技術(shù)；

e)社會(huì)效益；

f)企業(yè)自身要求。

4.4.3.6能源評(píng)審的輸出

能源評(píng)審的輸出結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括：

a)主要能源使用；

b)影響主要能源使用的人員；

c)影響能源績效的相關(guān)變量、靜態(tài)因素。例如發(fā)電負(fù)荷和燃料質(zhì)量等相關(guān)變量，班次和調(diào)度

規(guī)律等靜態(tài)因素；

d)排序后的能源績效改進(jìn)機(jī)會(huì)。

能源評(píng)審輸出以指明后續(xù)的管理和改進(jìn)重點(diǎn)，不僅包括技術(shù)措施，而且包括管理措施。能源評(píng)

審輸出宜形成能源評(píng)審報(bào)告。專業(yè)、局部的能源評(píng)審輸出可結(jié)合企業(yè)的管理實(shí)際，以多種形式輸

出，如節(jié)能項(xiàng)目清單、節(jié)能管理規(guī)定、能源管理計(jì)劃等。

能源評(píng)審的示例可參考附錄A。

4.4.4能源基準(zhǔn)

4.4.4.1總則

企業(yè)從能源評(píng)審中獲得了過去和現(xiàn)在的能源績效信息與數(shù)據(jù)，據(jù)此確定適宜的能源績效參數(shù)對(duì)

企業(yè)將來的能源績效進(jìn)行管理。能源基準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上是選定的基準(zhǔn)期內(nèi)，被賦值的能源績效參數(shù)。能源

基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在識(shí)別和確定能源績效參數(shù)后，予以建立并使用。

4.4.4.2能源基準(zhǔn)的建立

能源基準(zhǔn)的建立首先應(yīng)明確其邊界條件及相關(guān)的燃料、設(shè)備、負(fù)荷、操作條件以及數(shù)據(jù)采集方

式。具體應(yīng)當(dāng)考慮燃料的種類與條件，裝機(jī)水平，冷卻方式，能源消耗、能源效率數(shù)據(jù)計(jì)量、采集、

統(tǒng)計(jì)和分析系統(tǒng)的配備狀況和水平，基于負(fù)荷經(jīng)濟(jì)調(diào)度的生產(chǎn)情況和負(fù)荷率的變化等。將以上方面

具有代表性的時(shí)間段，作為建立能源基準(zhǔn)所需的能源消耗和能源效率等數(shù)據(jù)和信息的基準(zhǔn)期。

能源基準(zhǔn)應(yīng)建立在對(duì)能源消耗和能源效率相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上。所選擇的基準(zhǔn)期，生產(chǎn)運(yùn)行

應(yīng)當(dāng)正常并具有代表性，能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)齊全、真實(shí)可靠，能夠反映其能源績效水平。基準(zhǔn)值可以是

平均值、累計(jì)值或其它表述方式。

能源基準(zhǔn)案例可參考GB/T29456-2012的資料性附錄A。

4.4.4.3能源基準(zhǔn)的應(yīng)用與調(diào)整

能源基準(zhǔn)的建立是為了跨期比較自身能源績效，進(jìn)而持續(xù)改進(jìn)能源管理體系，因此基準(zhǔn)期應(yīng)當(dāng)

是代表組織運(yùn)行特點(diǎn)的具體時(shí)期。大多數(shù)情況下，相關(guān)變量和靜態(tài)因素的變化會(huì)影響能源消耗，所

以適用時(shí)，能源基準(zhǔn)的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)變量、靜態(tài)因素與能源消耗之間的變化情況利用回歸分析

的方法進(jìn)行歸一或調(diào)整。

當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)對(duì)能源基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整：

a)能源管理體系的邊界發(fā)生變化，如企業(yè)新增加了另外一個(gè)區(qū)域的發(fā)電廠；

b)能源結(jié)構(gòu)和發(fā)電規(guī)模發(fā)生了重大變化，如企業(yè)由原有的燃燒煤改為燃燒天然氣或企業(yè)機(jī)組

增容等；

c)生產(chǎn)工藝和主要設(shè)備發(fā)生了重大變化，如企業(yè)由原有發(fā)電工藝改造成熱電聯(lián)產(chǎn)工藝或增加

了一套發(fā)電機(jī)組等；

d)其它預(yù)先規(guī)定的情況，例如達(dá)到了規(guī)定的調(diào)整周期或者技術(shù)變化（如計(jì)量手段的完善）或

法規(guī)要求，需要增加或改變能源基準(zhǔn)。

4.4.5能源績效參數(shù)

4.4.5.1總則

能源績效參數(shù)和相應(yīng)的能源基準(zhǔn)是企業(yè)比較能源績效改進(jìn)的工具，能源績效參數(shù)建立的邊界與

能源基準(zhǔn)建立的邊界應(yīng)當(dāng)相對(duì)應(yīng)，通常會(huì)在企業(yè)邊界，部門邊界，設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程邊界等。

能源績效參數(shù)作為量度一旦建立，就可以視為工具進(jìn)行測量，所取得的直接測量數(shù)據(jù)或通過一

定模型計(jì)算所得的數(shù)據(jù)，將成為確認(rèn)有關(guān)能源目標(biāo)和指標(biāo)是否達(dá)成的依據(jù)。

能源績效參數(shù)的建立使企業(yè)各級(jí)人員更好的理解自身在能效管理方面的責(zé)任，并且理解采取哪

些必要措施實(shí)現(xiàn)能源績效以及在改進(jìn)績效方面的貢獻(xiàn)。

4.4.5.2能源績效參數(shù)的建立

企業(yè)應(yīng)在不同的邊界建立能源績效參數(shù)，為能源績效改進(jìn)的測量起到足夠支撐。企業(yè)結(jié)合上級(jí)

部門要求、電網(wǎng)調(diào)度狀況、裝機(jī)規(guī)模、工藝設(shè)備類型、運(yùn)行控制水平等因素，制定適宜邊界的能源

績效參數(shù)。企業(yè)宜在以下邊界建立能源基準(zhǔn)：

——在管理關(guān)注的邊界（如公司、部門、崗位關(guān)注級(jí)別等）；

——在不同工藝系統(tǒng)邊界（如燃料系統(tǒng)、鍋爐系統(tǒng)、燃機(jī)系統(tǒng)、汽機(jī)系統(tǒng)、制水系統(tǒng)、輔機(jī)系

統(tǒng)等）；

如適用，宜按照上述邊界層級(jí)建立如下能源績效參數(shù)：

a)一級(jí)能源績效參數(shù)：綜合發(fā)電/供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率；綜合發(fā)電/供電天然氣耗率；熱電比；廠

用電率；線損率；節(jié)能量目標(biāo)；

b)二級(jí)能源績效參數(shù)：鍋爐效率，燃機(jī)效率，汽機(jī)熱耗率，重要輔機(jī)廠用電率。

c)三級(jí)能源績效參數(shù)：如果適用，企業(yè)可根據(jù)自身組織結(jié)構(gòu)實(shí)際和設(shè)備、設(shè)施等管理層級(jí)設(shè)

置更細(xì)化的能源績效參數(shù)。

不同邊界內(nèi)能源績效參數(shù)所表征的能源績效，都與影響能源績效的重要相關(guān)變量和靜態(tài)因素有

關(guān)，企業(yè)需要識(shí)別并量化這些相關(guān)變量，必要時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，包括鍋爐效率測試和汽機(jī)性能

試驗(yàn)。

表1能源績效參數(shù)與相關(guān)變量、靜態(tài)因素的關(guān)聯(lián)

能源績效參數(shù)相關(guān)變量靜態(tài)因素

鍋爐效率排煙溫度，高壓過熱蒸汽汽溫，經(jīng)濟(jì)調(diào)度模式，班次

高壓過熱蒸汽氣壓

燃機(jī)效率燃機(jī)單機(jī)氣耗率，燃機(jī)排氣壓經(jīng)濟(jì)調(diào)度模式，班次

力，燃機(jī)排氣溫度，壓氣機(jī)入口

濾網(wǎng)壓差

汽機(jī)熱效率凝汽器端差，凝汽器真空度，真經(jīng)濟(jì)調(diào)度模式，班次

空嚴(yán)密性，排汽溫度

重要輔機(jī)廠用電率運(yùn)行狀態(tài)，檢修狀態(tài)

4.4.5.3能源績效參數(shù)的應(yīng)用

企業(yè)應(yīng)規(guī)定能源績效參數(shù)確定和更新的方法，形成文件并定期評(píng)審。文件中應(yīng)規(guī)定能源績效參

數(shù)確定的方法、監(jiān)測的方法和周期、異常情況的判定和處理、能源績效參數(shù)的分析和改進(jìn)、能源績

效參數(shù)的評(píng)審更新等。當(dāng)發(fā)現(xiàn)能源績效參數(shù)不能有效反映相關(guān)的能源績效時(shí)，應(yīng)予以更新或完善。

4.4.6能源目標(biāo)、能源指標(biāo)與能源管理實(shí)施方案

4.4.6.1能源目標(biāo)和指標(biāo)

根據(jù)法規(guī)或自身要求，能源目標(biāo)可采用企業(yè)節(jié)能量數(shù)值來表現(xiàn)，也可采用供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、供電

氣耗、發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、發(fā)電氣耗、廠用電率、單位產(chǎn)值能耗、單位能源成本等數(shù)值的下降來表現(xiàn)，

即預(yù)期能源績效參數(shù)數(shù)據(jù)與能源基準(zhǔn)數(shù)據(jù)之間的差異。能源目標(biāo)的體現(xiàn)形式可以多樣，例如企業(yè)年

節(jié)能量可以通過供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗或氣耗率的降低來體現(xiàn)，也可以通過若干節(jié)能項(xiàng)目的年節(jié)能量來體現(xiàn)，

或者是通過統(tǒng)計(jì)周期范圍內(nèi)各邊界的能源績效參數(shù)與相應(yīng)能源基準(zhǔn)相比下降所體現(xiàn)的節(jié)能量加和

來體現(xiàn)。

能源指標(biāo)是對(duì)已經(jīng)確定的能源目標(biāo)在企業(yè)不同層級(jí)分解的具體可量化的能源績效改善要求，能

源指標(biāo)可以對(duì)能源目標(biāo)在時(shí)間跨度上以及實(shí)現(xiàn)主體上進(jìn)行分解分配。能源指標(biāo)的制定應(yīng)當(dāng)針對(duì)特定

主要能源使用，可測量、可實(shí)現(xiàn)、與能源目標(biāo)相關(guān)、與實(shí)現(xiàn)時(shí)間捆綁。

企業(yè)建立和評(píng)審能源目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮以下方面：

a)適用的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；

b)政府部門對(duì)企業(yè)的要求；

c)企業(yè)降低能源成本的要求；

d)能源方針中確定的要求；

e)最高管理者的承諾；

f)主要能源使用；

g)改進(jìn)能源績效的機(jī)會(huì)；

h)技術(shù)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)行和市場經(jīng)營條件；

i)相關(guān)方的關(guān)注點(diǎn)和要求，例如行業(yè)協(xié)會(huì)、顧客和企業(yè)周邊社區(qū)和居民的要求。

能源目標(biāo)和指標(biāo)一般可按管理年度來設(shè)定、形成文件并公布。在年度目標(biāo)確定的基礎(chǔ)上，可按

照月度分別制定能源指標(biāo)。

制定能源目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)規(guī)定統(tǒng)計(jì)核算的方法以及相應(yīng)的邊界條件。根據(jù)主要能源使用的變

化適時(shí)更新或調(diào)整能源目標(biāo)和指標(biāo)，以適應(yīng)變化的要求。

企業(yè)在制定能源目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)應(yīng)同時(shí)建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和考核要求，而且與企業(yè)的總體績效

評(píng)價(jià)體系統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

4.4.6.2能源管理實(shí)施方案

能源管理實(shí)施方案是指在識(shí)別能源績效改進(jìn)機(jī)會(huì)后，經(jīng)過評(píng)審后可行的改進(jìn)能源績效的方法、

技術(shù)和措施，如：節(jié)能項(xiàng)目、技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)研發(fā)、管理改進(jìn)等。為實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)，企業(yè)

應(yīng)制定能源管理實(shí)施方案。

為實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)，按照全員參與能源管理的原則，企業(yè)應(yīng)確定總體、各職能部門各廠部

（分廠）、作業(yè)區(qū)的分層級(jí)能源管理實(shí)施方案。能源管理實(shí)施方案可以單獨(dú)形成文件，也可以納入

相應(yīng)部門的工作計(jì)劃。

能源管理實(shí)施方案內(nèi)容可包括：

a)責(zé)任部門及其職責(zé)；

b)針對(duì)主要能源使用制定的措施和預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能效果；

c)采用的技術(shù)方法、施工方法和實(shí)施過程中應(yīng)注意的問題；

d)確定需要的資源，包括人力、物力和財(cái)力等；

e)實(shí)施過程的時(shí)間進(jìn)度安排；

f)對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行驗(yàn)證的方法或標(biāo)準(zhǔn)。

表2能源目標(biāo)、指標(biāo)、管理實(shí)施方案和能源績效參數(shù)的關(guān)聯(lián)

能源目標(biāo)能源指標(biāo)能源管理實(shí)施方案能源績效參數(shù)

在一年內(nèi)降低發(fā)電氣耗率發(fā)電氣耗率上半年降低鍋爐保溫改造kWh/Nm3單位電力天然氣

0.5%0.3%，下半年降低0.2%消耗量

在一年內(nèi)降低廠用電率磨煤機(jī)效率全年提升20%改造電機(jī)產(chǎn)用電量/發(fā)電量

0.35%降低廠用電率0.2%

循環(huán)水泵效率提升0.1%

4.5實(shí)施與運(yùn)行

4.5.1總則

企業(yè)在實(shí)施和運(yùn)行過程中，應(yīng)把策劃階段產(chǎn)生的各項(xiàng)結(jié)果與管理實(shí)踐良好結(jié)合并落實(shí)的事項(xiàng)包

括：

a)企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)及其他文件的識(shí)別和落實(shí)情況；

b)主要能源使用；

c)企業(yè)確定的能源方針、能源基準(zhǔn)、能源目標(biāo)和指標(biāo)；

d)企業(yè)總體和分層級(jí)的能源績效參數(shù)的實(shí)績情況；

e)能源管理實(shí)施方案。

實(shí)施與運(yùn)行階段以能源策劃階段產(chǎn)生的結(jié)果為重點(diǎn)，在企業(yè)的各項(xiàng)運(yùn)營活動(dòng)過程中，應(yīng)考慮企

業(yè)能源績效改善的要求，協(xié)同一致促進(jìn)企業(yè)能源績效的改善。

4.5.2能力、培訓(xùn)與意識(shí)

4.5.2.1能力、培訓(xùn)與意識(shí)的策劃

企業(yè)應(yīng)采取措施識(shí)別培訓(xùn)需求，使得所有影響企業(yè)能源績效的員工都受到和他們各自工作崗位

相關(guān)的能源管理角色和職責(zé)的培訓(xùn)，確保員工具有基于本崗位相應(yīng)能源管理教育、培訓(xùn)、技能或經(jīng)

驗(yàn)所具備的能力，從而實(shí)現(xiàn)全員能源管理的目的。這部分員工包括：總工、各部門主任、運(yùn)行值長、

專工、燃料采購等人員。對(duì)于特別重要的能源管理崗位要求資格認(rèn)可。

企業(yè)應(yīng)從能源管理的角度進(jìn)行分類，進(jìn)行不同崗位員工能源管理需求和能力的分析，按不同的

培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃。按照計(jì)劃，實(shí)施能力、意識(shí)的專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，保

存教育、培訓(xùn)的相關(guān)記錄。

4.5.2.2能源管理能力、意識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容

企業(yè)應(yīng)識(shí)別不同工作崗位的能源管理角色和能力要求，但以下內(nèi)容應(yīng)該作為全體員工能源管理

培訓(xùn)所必須包括的：

a)企業(yè)的能源方針；

b)本崗位的能源管理的作用、職責(zé)和權(quán)限，自身活動(dòng)對(duì)能源使用和消耗產(chǎn)生的實(shí)際或潛在影

響，其活動(dòng)和行為對(duì)實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)的貢獻(xiàn)，以及偏離規(guī)定程序的潛在后果；

c)本崗位相關(guān)的能源目標(biāo)和指標(biāo)；

d)本崗位相關(guān)的能源績效參數(shù)；

e)本崗位相關(guān)的能源績效改進(jìn)機(jī)會(huì)；

f)本崗位相關(guān)的能源管理實(shí)施方案，實(shí)施方案的途徑、期限、責(zé)任者等。

對(duì)于與主要能源使用和能源績效改進(jìn)相關(guān)的崗位，適用時(shí)其培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：

a)節(jié)能法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他文件；

b)企業(yè)能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)；

c)企業(yè)能源審計(jì)的原理、標(biāo)準(zhǔn)和方法；

d)節(jié)能量測量和驗(yàn)證；

e)汽機(jī)性能測試與分析；

f)效率監(jiān)控與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；

g)通用節(jié)能技術(shù)知識(shí)，如電機(jī)變頻節(jié)能技術(shù)；

h)專用節(jié)能技術(shù)知識(shí)，如：能量平衡與預(yù)防性維護(hù)需求分析、二次再熱、管道系統(tǒng)優(yōu)化、汽

封改造、汽輪機(jī)間隙調(diào)整、低溫省煤器和余熱利用等。

i)節(jié)能監(jiān)測方法。

4.5.2.3能源管理能力、意識(shí)培訓(xùn)的途徑

企業(yè)通過強(qiáng)化為其或代表其工作的人員節(jié)能意識(shí)來確保能源管理體系運(yùn)行的有效性和適宜性。

企業(yè)可采取如下措施提高員工節(jié)能意識(shí)和能力：

a)內(nèi)外部人員意識(shí)提高的途徑可包括：班組會(huì)議、看板、公告、海報(bào)、研討會(huì)、來訪者手冊、

采購標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商守則等；

b)節(jié)能技術(shù)交流；

c)節(jié)能知識(shí)競賽、節(jié)能小組組建、合理化建議征集、節(jié)能先進(jìn)評(píng)選、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃等；

d)在職教育。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部重要的能源管理和技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其內(nèi)

容可包括能源管理在職教育和資質(zhì)培訓(xùn)。

4.5.3信息交流

企業(yè)應(yīng)根據(jù)其自身和相關(guān)方的需求建立、實(shí)施并保持就能源績效和能源管理體系的相關(guān)信息進(jìn)

行的內(nèi)、外部交流，并明確交流方式、內(nèi)容、對(duì)象和時(shí)機(jī)。

4.5.3.1內(nèi)部信息交流

企業(yè)應(yīng)在其內(nèi)部各層次和職能間建立與自身規(guī)模相適應(yīng)的內(nèi)部溝通機(jī)制。應(yīng)對(duì)包括：

內(nèi)部溝通應(yīng)當(dāng)包括：

——適用的法律法規(guī)及其他文件；

——能源評(píng)審結(jié)果；

——能源目標(biāo)、指標(biāo)、能源績效參數(shù)監(jiān)視與實(shí)績；

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析或小指標(biāo)考核報(bào)告；

——最新節(jié)能技術(shù)或管理經(jīng)驗(yàn)：

——能源管理實(shí)施方案、節(jié)能項(xiàng)目及實(shí)施情況和效果；

——不符合及糾正預(yù)防措施；

——為其或代表其工作的人員為能源管理體系改進(jìn)的建議和意見；

——內(nèi)部審核和管理評(píng)審結(jié)果等。

信息交流可采取會(huì)議、公告欄、論壇、簡報(bào)、意見箱、網(wǎng)絡(luò)等方式。

如適宜，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極引入能源數(shù)據(jù)管理中心監(jiān)控系統(tǒng)與企業(yè)資源管理或數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)整合，

通過信息化的手段，實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)、指標(biāo)、能源績效參數(shù)實(shí)績的分析和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)能源的潮流管理、

能源數(shù)據(jù)的在線采集和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

內(nèi)部信息交流應(yīng)是多渠道的，企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)員工或?yàn)槠髽I(yè)工作的人員對(duì)能源績效和能源管理體系

的改進(jìn)提出意見和建議。

4.5.3.2外部信息交流

企業(yè)應(yīng)確定是否就能源管理體系和能源績效進(jìn)行外部交流。如需外部交流，應(yīng)編制外部交流計(jì)

劃，并形成文件。

外部信息交流是與外部相關(guān)方進(jìn)行的信息交流，分為主動(dòng)交流和被動(dòng)交流。主動(dòng)交流如：通過

節(jié)能網(wǎng)站、參加會(huì)議等方式與外部相關(guān)方進(jìn)行信息交流；通過電子郵件、電話等方式向各級(jí)節(jié)能主

管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、其他企業(yè)等尋求節(jié)能信息等。被動(dòng)交流如：接受并及時(shí)處理節(jié)能監(jiān)察部門的節(jié)

能執(zhí)法監(jiān)察、監(jiān)測等的反饋信息。定期向各級(jí)政府部門報(bào)送企業(yè)能源消耗報(bào)表和能源利用狀況報(bào)告

等。

外部信息交流包括非正式的討論、對(duì)外開放日、焦點(diǎn)問題的溝通、論壇、對(duì)話、網(wǎng)站、電子郵

件、新聞發(fā)布會(huì)、廣告、通訊簡報(bào)、年度報(bào)告、熱線電話等方式。

企業(yè)如決定與外部相關(guān)方就其能源管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行信息交流時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其決定形成文件，

規(guī)定交流方式并予以實(shí)施。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重收集節(jié)能技術(shù)、最佳節(jié)能實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)等外部信息，進(jìn)而用于改進(jìn)企業(yè)能源管理績

效。

4.5.4文件

4.5.4.1文件要求

見GB/T29456-2012中4.5.4.1。

4.5.4.2文件控制

見GB/T29456-2012中4.5.4.2。

4.5.5運(yùn)行控制

4.5.5.1總則

電力企業(yè)的燃料輸送、燃燒、水處理、熱力轉(zhuǎn)換、發(fā)電、脫硫脫硝、除塵和余熱回收等環(huán)節(jié)應(yīng)

建立與能源使用相關(guān)的運(yùn)行維護(hù)準(zhǔn)則，制定相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度，形成完整的程序文件和作業(yè)

文件，可與企業(yè)的各項(xiàng)運(yùn)行管理制度和檢修管理制度相結(jié)合，確保能源目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.5.5.2相關(guān)能源管理和運(yùn)行準(zhǔn)則

發(fā)電生產(chǎn)中與能源相關(guān)的運(yùn)行控制準(zhǔn)則,包括但不限于：

a）負(fù)荷經(jīng)濟(jì)調(diào)度管理：

1)電廠應(yīng)做出不同負(fù)荷下的最佳工況，根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度，以最佳工況分配負(fù)荷，保證全廠

綜合能耗最低；

2)機(jī)組自動(dòng)發(fā)電控制方式運(yùn)行；

b）鍋爐運(yùn)行節(jié)能管理（燃煤電廠）：

1)新投產(chǎn)機(jī)組要進(jìn)行優(yōu)化燃燒調(diào)整試驗(yàn)，經(jīng)調(diào)試后必須達(dá)到鍋爐設(shè)計(jì)要求；煤種變化大要及

時(shí)進(jìn)行優(yōu)化燃燒調(diào)整，提高鍋爐效率；加強(qiáng)鍋爐吹灰管理；合理優(yōu)化磨煤機(jī)運(yùn)行方式，避

免磨煤機(jī)低出力運(yùn)行；定期對(duì)爐膛、尾部煙道、預(yù)熱器漏風(fēng)進(jìn)行測試，發(fā)現(xiàn)異常變化應(yīng)及

時(shí)分析查找原因并處理。

c）汽輪機(jī)運(yùn)行節(jié)能管理：

1)對(duì)于設(shè)計(jì)變壓運(yùn)行的機(jī)組，應(yīng)進(jìn)行定滑壓曲線的試驗(yàn)、測繪，并嚴(yán)格按照曲線運(yùn)行；

2)機(jī)組啟動(dòng)正常后，及時(shí)將單閥切為順序閥控制，減少調(diào)門的節(jié)流損失，順序閥控制方

式運(yùn)行時(shí)，應(yīng)通過閥序優(yōu)化試驗(yàn)，測定閥門開度與流量對(duì)應(yīng)關(guān)系，優(yōu)化調(diào)門重疊度曲

線；

3)保持高、低壓加熱器端差在正常范圍內(nèi)；

4)對(duì)凝結(jié)水、給水等各級(jí)加熱器溫升進(jìn)行分析，防止水側(cè)旁路閥發(fā)生短路；

5)優(yōu)化循環(huán)水泵的運(yùn)行方式，保持在最佳真空運(yùn)行；

6)應(yīng)確保高低背壓凝汽器背壓偏差在設(shè)計(jì)值范圍內(nèi)運(yùn)行；

7)加強(qiáng)凝汽器膠球清洗管理；

8)每月要進(jìn)行一次機(jī)組真空嚴(yán)密性試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)要及時(shí)查漏并消除真空系統(tǒng)漏點(diǎn)；

9)加強(qiáng)空冷島運(yùn)行管理，使機(jī)組功率的增加與空冷風(fēng)機(jī)耗功增量之差最大，機(jī)組的經(jīng)濟(jì)

性達(dá)到最佳。

d）燃?xì)廨啓C(jī)運(yùn)行節(jié)能管理（燃?xì)怆姀S）：

1)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)廨啓C(jī)進(jìn)氣空濾壓差監(jiān)控，確保進(jìn)氣濾過濾精度不低于設(shè)備供應(yīng)商運(yùn)行維護(hù)

手冊文件要求，使壓氣機(jī)進(jìn)氣壓比在相同環(huán)境溫度下達(dá)到最佳。

2)定期進(jìn)行壓氣機(jī)水洗，確保壓氣機(jī)效率達(dá)到最佳狀態(tài)。

3)涉及機(jī)組熱通道部件檢修后、氣溫較大幅度變化和天然氣熱值變化超過設(shè)備供應(yīng)商規(guī)

范要求時(shí)，及時(shí)安排燃燒調(diào)整。

4)加強(qiáng)天然氣查漏管理工作，定期排查天然氣系統(tǒng)泄漏和天然氣相關(guān)閥門內(nèi)漏。

5)運(yùn)行中加強(qiáng)燃機(jī)排氣壓力的監(jiān)控。

6)加強(qiáng)燃機(jī)高、中、低壓防喘放氣閥及缸體各級(jí)抽氣閥內(nèi)漏檢查及處理。

7)加強(qiáng)透平、壓氣機(jī)缸及其附屬管道結(jié)合面漏氣檢查和處理。

8)加強(qiáng)排氣室內(nèi)溫度及排氣室、排氣煙道外保溫溫度監(jiān)控。

9)結(jié)合燃機(jī)電廠機(jī)組特性細(xì)化優(yōu)化運(yùn)行方案，特別是制定啟停機(jī)、輔機(jī)啟停、機(jī)組停機(jī)

保養(yǎng)等優(yōu)化運(yùn)行方案。

e）余熱鍋爐運(yùn)行節(jié)能管理

1)按規(guī)定開展鍋爐大修前、后熱效率試驗(yàn)，對(duì)標(biāo)設(shè)計(jì)值，根據(jù)指標(biāo)變化情況，計(jì)劃或?qū)?/p>

施相關(guān)節(jié)能技改方案，不斷提高鍋爐效率。

2)加強(qiáng)鍋爐主蒸汽溫度、低壓蒸汽和再熱蒸汽溫度的監(jiān)控，確保主蒸汽溫度、低壓蒸汽

和再熱蒸汽溫度自動(dòng)系統(tǒng)正常投入。

3)加強(qiáng)日常鍋爐排煙溫度的統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)分析原因并處理。

4)定期對(duì)鍋爐本體各部分外壁溫度進(jìn)行紅外探測，檢查鍋爐本體有無煙氣泄漏并及時(shí)處

理，減少熱損失，提高鍋爐效率。

5)定期對(duì)鍋爐受熱面進(jìn)行檢查，及時(shí)掌握鍋爐受熱面清潔度、腐蝕、磨損等情況并制定

相應(yīng)措施。

6)定期對(duì)鍋爐系統(tǒng)的輔機(jī)能耗進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)開展節(jié)能改造。

f）電氣運(yùn)行節(jié)能管理：

1)進(jìn)行全廠電平衡測試及分析，統(tǒng)計(jì)分析各主要輔機(jī)設(shè)備耗電率變化情況，積極采用管

理和技術(shù)措施降低輔助設(shè)備耗電率；

2)盡量提高變壓器的負(fù)荷；

3)主變壓器的冷卻方式應(yīng)根據(jù)環(huán)境溫度變化和機(jī)組負(fù)荷水平，適當(dāng)調(diào)整運(yùn)行冷卻器數(shù)

量;

4)加強(qiáng)照明管理，規(guī)范辦公區(qū)域、現(xiàn)場生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的照明方式，逐步淘汰老式的高耗電

照明燈具；

5)加強(qiáng)企業(yè)用電管理，減少非生產(chǎn)用電。

6)淘汰老式的Y系列電動(dòng)機(jī)，采用高效節(jié)能電動(dòng)機(jī)；

g）輔機(jī)系統(tǒng)節(jié)能管理（燃煤電廠）：

1)嚴(yán)格化學(xué)水務(wù)監(jiān)督，確保各項(xiàng)監(jiān)督指標(biāo)不超標(biāo)。

2)應(yīng)通過試驗(yàn)確定脫硫系統(tǒng)最經(jīng)濟(jì)的循環(huán)泵及噴淋層的運(yùn)行組合方式，確定氧化風(fēng)量和

吸收塔液位及石灰石粒徑的優(yōu)化運(yùn)行方式；

3)應(yīng)避免脫硫系統(tǒng)方式除霧器的堵塞和結(jié)垢，確保除霧器清潔，減少系統(tǒng)阻力；

4)脫硝系統(tǒng)投運(yùn)應(yīng)與鍋爐低氮燃燒調(diào)節(jié)緊密結(jié)合，用經(jīng)濟(jì)的噴氮量滿足氮氧化物達(dá)標(biāo)排

放要求；

5)鍋爐空氣預(yù)熱器應(yīng)定期吹灰，防止換熱片上堵塞空氣預(yù)熱器；

6)通過優(yōu)化、調(diào)整電除塵器的運(yùn)行參數(shù)，在滿足除塵標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡量降低電除塵器

電耗；

7)除塵渣系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)機(jī)組燃煤量、煤種、灰分、機(jī)組負(fù)荷等的變化，調(diào)整落灰時(shí)間和循

環(huán)周期，降低輸灰單耗；

8)機(jī)組低負(fù)荷時(shí)，結(jié)合燃煤量，及時(shí)調(diào)整撈渣機(jī)輸送速度（或轉(zhuǎn)速）；

9)減少輸煤系統(tǒng)設(shè)備空載運(yùn)行時(shí)間，合理調(diào)整輸煤系統(tǒng)運(yùn)行方式，控制皮帶出力在額定

值范圍內(nèi)運(yùn)行；

h）設(shè)備檢修節(jié)能管理：

1)消除生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)備的跑冒滴漏現(xiàn)象，解決設(shè)備磨損，減少能源損失，提高設(shè)備健康水

平；

2)檢修前應(yīng)開展各種能耗診斷試驗(yàn)，科學(xué)制定能源目標(biāo)、方案措施、作業(yè)指導(dǎo)書、檢修

標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格檢修工藝，認(rèn)真組織實(shí)施，確保修后達(dá)到預(yù)期效果。

i）閥門內(nèi)漏管理：

1)從設(shè)計(jì)、安裝、采購等方面入手，宜采用新技術(shù)、新工藝；

2)機(jī)組大修前、后應(yīng)進(jìn)行熱力系統(tǒng)不明泄漏率試驗(yàn)；

3)加強(qiáng)對(duì)疏水閥門的檢查維護(hù)，加大閥門密封面研磨治理，對(duì)于密封面磨損過大的閥門

及時(shí)進(jìn)行更換；

4)建立閥門定期檢漏制度，發(fā)現(xiàn)問題，立即處理；

j）非生產(chǎn)用能管理：

應(yīng)建立非生產(chǎn)用能管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非生產(chǎn)用能種類、范圍以及審批、計(jì)量、結(jié)

算、監(jiān)督的管理；

k）保溫節(jié)能管理：

確保熱力設(shè)備、管道及其附件的保溫結(jié)構(gòu)外表面溫度合格。

l）設(shè)備及煤質(zhì)變動(dòng)管理（燃煤電廠）：

1)機(jī)組大修、技術(shù)改造、煤質(zhì)變動(dòng)后，應(yīng)進(jìn)行鍋爐燃燒優(yōu)化和制粉系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整試驗(yàn)，

指導(dǎo)運(yùn)行人員進(jìn)行燃燒調(diào)整，提高鍋爐效率、低負(fù)荷穩(wěn)燃能力和降低輔機(jī)電耗；

2)更換新煤種時(shí)，要進(jìn)行不同煤種混燒的燃燒調(diào)整試驗(yàn)，尋找最佳混配摻燒方案。

m）供熱系統(tǒng)能源管理（熱電聯(lián)產(chǎn)電廠）：

1)要在滿足供熱參數(shù)需求的前提下，選擇參數(shù)較低的抽氣壓力點(diǎn)優(yōu)先供熱；

2)多臺(tái)機(jī)組同時(shí)供熱時(shí)，應(yīng)通過供熱負(fù)荷分配試驗(yàn)的結(jié)果，確定機(jī)組供熱的先后順序；

3)供熱量的調(diào)整應(yīng)采用調(diào)整熱網(wǎng)循環(huán)水量與溫度相結(jié)合的方法，提高單位工質(zhì)攜帶熱量

的能力，降低熱網(wǎng)循環(huán)水泵耗電率。

n）運(yùn)行參數(shù)優(yōu)化管理：

機(jī)組大修、技術(shù)改造、煤質(zhì)變動(dòng)后，應(yīng)進(jìn)行鍋爐燃燒優(yōu)化和制粉系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整試驗(yàn)，

指導(dǎo)運(yùn)行人員進(jìn)行燃燒調(diào)整，提高鍋爐效率、低負(fù)荷穩(wěn)燃能力和降低輔機(jī)電耗；

o）機(jī)組啟停能源管理：

1)應(yīng)制定機(jī)組啟停優(yōu)化措施，細(xì)化機(jī)組啟停步驟，合理安排輔機(jī)啟停順序，細(xì)化各操作

過程，各環(huán)節(jié)緊密銜接，縮短運(yùn)行時(shí)間，減少啟停過程的水、煤、電、油等消耗，實(shí)

現(xiàn)機(jī)組啟停全過程能源降耗；

2)啟動(dòng)過程中，應(yīng)根據(jù)機(jī)組實(shí)際情況選擇采用臨爐加熱、臨爐送粉、爐底加熱、汽缸預(yù)

暖、小油槍或等離子點(diǎn)火、汽泵全程運(yùn)行、單側(cè)風(fēng)機(jī)啟動(dòng)等能源技術(shù)，同時(shí)根據(jù)參數(shù)

變化，適時(shí)投運(yùn)設(shè)備，優(yōu)化啟動(dòng)過程；

3)停機(jī)過程中，應(yīng)合理安排高耗能設(shè)備（如循環(huán)水泵、凝結(jié)水泵、給水泵等）停運(yùn)。

4.5.5.3能源管理和運(yùn)行準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施

企業(yè)應(yīng)將能源管理準(zhǔn)則傳達(dá)給為企業(yè)或代表企業(yè)工作的人員，包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門管理

人員、生產(chǎn)崗位員工，非生產(chǎn)用能部門有關(guān)人員以及為企業(yè)工作的外包方管理人員和作業(yè)人員，保

證制度和規(guī)程的有效實(shí)施：

a)應(yīng)識(shí)別與主要能源使用相關(guān)的人員；

b)應(yīng)具備經(jīng)正式批準(zhǔn)、頒布實(shí)施的相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、程序文件和作業(yè)文件；

c)應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；

d)應(yīng)制定與制度執(zhí)行對(duì)應(yīng)的崗位管理與考核機(jī)制；

e)應(yīng)對(duì)運(yùn)行準(zhǔn)則定期組織進(jìn)行評(píng)價(jià)，有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂：

1)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)送變化的；

2)生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)送變化的；

3)能源管理體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

4)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)送變化的；

5)能源管理部門要求修訂的。

4.5.5.4能源管理和運(yùn)行準(zhǔn)則實(shí)施效果評(píng)價(jià)

企業(yè)應(yīng)建立機(jī)制評(píng)價(jià)運(yùn)行控制的有效性和效果，這種評(píng)價(jià)宜融合在企業(yè)已有的持續(xù)改善方法中，

如通過技術(shù)改造、合同能源管理項(xiàng)目、技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)研發(fā)、維修工程、管理改進(jìn)、管理創(chuàng)新、

管理措施等途徑。對(duì)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)不能按照原規(guī)定和原計(jì)劃進(jìn)行的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整糾偏確保

有效性。

4.5.6設(shè)計(jì)

4.5.6.1總則

企業(yè)在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)能源績效有重大影響的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程應(yīng)考慮

能源績效改進(jìn)的機(jī)會(huì)和運(yùn)行控制，進(jìn)行能源相關(guān)的設(shè)計(jì)、能源評(píng)估和后評(píng)價(jià)工作，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確設(shè)

計(jì)過程中各部門的職責(zé)和權(quán)限，以滿足企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)各過程能源管理的要求。能源績效評(píng)價(jià)的結(jié)果

應(yīng)納入項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和采購活動(dòng)中。

4.5.6.2設(shè)計(jì)的輸入

在實(shí)施新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)建立程序來分析工藝流程、用能

設(shè)備等的選擇對(duì)生產(chǎn)過程能源使用的影響，包括以下能源相關(guān)輸入：

a)電力相關(guān)能源法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技術(shù)政策大綱、行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范以及其

他文件；

b)能源種類（包括新能源的使用）、需求量、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性、可獲得性、運(yùn)輸供應(yīng)便捷性、

環(huán)境影響、政策支持等因素；

c)設(shè)計(jì)應(yīng)與本身或已有設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程相互匹配；

d)工藝流程的先進(jìn)性；

e)主、輔機(jī)等設(shè)備選型，優(yōu)先選用能耗低的設(shè)備，合理配置設(shè)備，避免采用國家明令淘汰的

設(shè)備、產(chǎn)品；

f)最佳可用節(jié)能技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

g)余熱、余壓、可燃性放散氣體、廢棄物等的回收利用。

4.5.6.3設(shè)計(jì)的輸出

實(shí)施新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程設(shè)計(jì)中除了已有的質(zhì)量、功能要求輸出外，還

應(yīng)當(dāng)增加以下的能源相關(guān)輸出：

a)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程的能源消耗總量、種類、能源使用要求及理由；

b)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程相關(guān)的能源績效參數(shù)和能源指標(biāo)；

c)對(duì)能源、設(shè)施、設(shè)備采購的要求；

d)所采用的節(jié)能技術(shù)和方法；

e)工藝流程、設(shè)備選擇的原因，宜提供相關(guān)的能耗指標(biāo)。

4.5.6.4設(shè)計(jì)的能源評(píng)估

企業(yè)應(yīng)對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程設(shè)計(jì)開展能源評(píng)估，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

中宜有節(jié)能方面的評(píng)估內(nèi)容，要進(jìn)行合理用能評(píng)審，評(píng)審結(jié)果記錄應(yīng)予以保持，評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括：

a)是否符合國家法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技術(shù)政策大綱和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范及其

它文件；

b)是否有能耗指標(biāo)分析內(nèi)容，項(xiàng)目運(yùn)行的能耗是否達(dá)到清潔生產(chǎn)和先進(jìn)水平；

c)用能總量及用能種類是否合理；

d)選擇工藝時(shí)是否考慮能源績效。應(yīng)在滿足其它條件的前提下開展節(jié)能型設(shè)計(jì)，優(yōu)化配置用

能設(shè)施。例如，輔助設(shè)備裝機(jī)容量應(yīng)與主機(jī)配套，避免容量選擇過大而造成能源浪費(fèi)。

e)是否采用先進(jìn)、高能效設(shè)備；

f)是否嚴(yán)格執(zhí)行國家明令淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄；

g)是否回收利用余熱、余壓、可燃性放散氣體、廢棄物等。

4.5.6.5設(shè)計(jì)的能源后評(píng)價(jià)

電力新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目正式運(yùn)行后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，進(jìn)行能源后評(píng)估。后評(píng)估的結(jié)果應(yīng)記錄

并予以保持，能源后評(píng)估應(yīng)包括：

a)能源指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)值；

b)節(jié)能技術(shù)是否達(dá)到預(yù)期設(shè)計(jì)目標(biāo)；

c)能源消耗是否有不合理的地方；

d)是否有新的節(jié)能潛力；

e)其它能源相關(guān)的建議。

4.5.7能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源的采購

4.5.7.1總則

企業(yè)采購過程中應(yīng)考慮能源績效要求，在采購規(guī)程、招標(biāo)和合同文件中體現(xiàn)，當(dāng)采購的能源服

務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源對(duì)能源績效有重大影響時(shí)，還宜采用全生命周期成本方法分析和評(píng)價(jià)。當(dāng)采

購對(duì)主要能源使用有影響的服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源時(shí)，應(yīng)首先評(píng)估采購需求。適宜時(shí)，企業(yè)應(yīng)將

高能效產(chǎn)品和服務(wù)作為采購行為的第一選擇。

4.5.7.2供應(yīng)商管理

企業(yè)在制定選擇、評(píng)價(jià)和控制供應(yīng)商的準(zhǔn)則中應(yīng)考慮能源績效要求。評(píng)價(jià)結(jié)果及評(píng)價(jià)所引起的

任何必要措施的記錄應(yīng)予以保持。

在評(píng)價(jià)和選擇供應(yīng)商階段，適宜時(shí)對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、合規(guī)情況、生產(chǎn)規(guī)模、過程控制能力、業(yè)

績、信譽(yù)、售后服務(wù)，及能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源的質(zhì)量、價(jià)格等進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定供應(yīng)商的供

應(yīng)能力，選定符合要求和穩(wěn)定的供應(yīng)商。

企業(yè)對(duì)供應(yīng)商制定管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行有效控制，對(duì)供應(yīng)方進(jìn)行定期考評(píng)；當(dāng)供應(yīng)商發(fā)生質(zhì)量問題、

違規(guī)情況、組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重新評(píng)價(jià)并通知該供應(yīng)商采取糾正措施，同時(shí)停

止采購，并酌情進(jìn)行后續(xù)活動(dòng)。

4.5.7.3采購要求

采購的能源產(chǎn)品可包括：燃料（煤、天然氣、燃油）、電等。

采購的能源服務(wù)的內(nèi)容可包括：設(shè)備檢修和運(yùn)行維護(hù)，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和調(diào)試及運(yùn)行管

理等。

企業(yè)應(yīng)對(duì)能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源的采購提出能源績效和能源管理的要求，可包括：

a)能源服務(wù)的供應(yīng)商必須要有充分的能源管理培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)和能力來滿足能源績效要求；

b)能源法律法規(guī)及其他文件；

c)用能總量、能源效率和能源指標(biāo)要求；

d)與整個(gè)用能系統(tǒng)相匹配的能源種類、設(shè)備，如選擇燃料時(shí)應(yīng)考慮與鍋爐相匹配的一種或多

種燃料；

e)采購產(chǎn)品和設(shè)備的能效水平、運(yùn)行穩(wěn)定性；

f)采購燃料時(shí)應(yīng)考慮包括熱值、含碳量、揮發(fā)分、水分、灰分、硫分等指標(biāo)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；

g)用能設(shè)備操作人員等的能力需求。

4.5.7.4采購控制

企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施采購控制程序，滿足要求?？刂苾?nèi)容應(yīng)包括：

a)制定采購標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，確保采購符合要求；采購標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件發(fā)布前應(yīng)當(dāng)評(píng)審其適宜

性和充分性，并由授權(quán)人簽發(fā)。

b)制定采購計(jì)劃。

c)制定和執(zhí)行能源采購、調(diào)運(yùn)、接卸、輸配和貯存等文件，規(guī)定并控制輸配和貯存損耗。

4.5.7.5采購驗(yàn)證

企業(yè)應(yīng)策劃和實(shí)施適當(dāng)?shù)尿?yàn)證活動(dòng)，并保持驗(yàn)證結(jié)果的記錄。

a)按規(guī)定的能源采購標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)采購的能源進(jìn)行計(jì)量和驗(yàn)證，以確保采購能源的數(shù)量和品

質(zhì)；

b)定期對(duì)采購過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，以驗(yàn)證其有效性，當(dāng)采購的能源已經(jīng)或可能會(huì)對(duì)能源利用造成

重要影響時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)采購過程進(jìn)行評(píng)價(jià)；

c)合同能源管理項(xiàng)目的驗(yàn)收。企業(yè)應(yīng)建立流程來確保合同能源管理項(xiàng)目的有效實(shí)施。特別對(duì)

于節(jié)能量應(yīng)有形成文件的驗(yàn)證記錄。

4.6檢查

4.6.1監(jiān)視、測量與分析

4.6.1.1總則

企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)決定企業(yè)的能源績效的關(guān)鍵特性進(jìn)行監(jiān)視、測量和分析，及時(shí)

發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，進(jìn)行有效控制。在策劃階段應(yīng)考慮監(jiān)視測量和能源計(jì)量的需求。

4.6.1.2內(nèi)容

企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營過程中，應(yīng)從以下方面選取監(jiān)視測量的內(nèi)容，并作適當(dāng)分析：

a)能源績效參數(shù)及相關(guān)變量，例如發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗，發(fā)電量以及入爐煤量和收到基低位發(fā)熱值，

鍋爐效率、排煙熱損失以及爐內(nèi)過量空氣系數(shù)等，汽機(jī)熱效率，燃?xì)廨啓C(jī)熱耗率以及端差，凝結(jié)

水泵、磨煤機(jī)等輔機(jī)設(shè)備耗電率等；

b)影響節(jié)能管理和技術(shù)改造效果的相關(guān)變量，例如：運(yùn)行中直接進(jìn)行控制的參數(shù)，包括主再

熱汽溫等；改造汽機(jī)熱交換器過程中，除監(jiān)測汽機(jī)熱效率變化外，還應(yīng)監(jiān)測循環(huán)水進(jìn)出口溫差等

小指標(biāo)。

4.6.1.3方法

監(jiān)視和測量的方法包括：

——目測：煤粉倉滿倉程度、管道有無泄漏等運(yùn)行控制監(jiān)視內(nèi)容；

——計(jì)量與測量：煤收到基低位發(fā)熱量、飛灰、硫分等煤質(zhì)化學(xué)分析參數(shù)；

——檢查、巡視：輸煤帶稱重儀等易發(fā)生偏差的計(jì)量儀器應(yīng)定期檢查校準(zhǔn)，脫硫脫硝、除灰

排污等與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的環(huán)保指標(biāo)完成情況應(yīng)定期巡視；

——關(guān)鍵參數(shù)記錄：火電廠與能源績效相關(guān)的大部分關(guān)鍵參數(shù)都通過儀表日常監(jiān)視計(jì)量，記

錄方式可通過抄表或分散控制系統(tǒng)自動(dòng)收錄參數(shù)信息。

分析是依據(jù)監(jiān)視測量的結(jié)果，確定過程的運(yùn)行狀態(tài)，進(jìn)而完善控制措施。分析方法可包括符合

性評(píng)價(jià)、合規(guī)性評(píng)價(jià)、能源管理績效評(píng)價(jià)、能源目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)、基準(zhǔn)的比對(duì)等。企業(yè)

可通過以下方面對(duì)能源績效進(jìn)行分析：

a)通過對(duì)日常運(yùn)行的監(jiān)視、測量的數(shù)據(jù)和信息，包括發(fā)電量、入爐煤量、天然氣用量、煤質(zhì)

燃?xì)饣瘜W(xué)分析、補(bǔ)水量、脫硫電量等各項(xiàng)指標(biāo)形成生產(chǎn)日報(bào)表，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)形成周報(bào)、月

報(bào)，可以按環(huán)比或按全年指標(biāo)分解進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)能源目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；

b)重點(diǎn)用能設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行效率可通過日常運(yùn)行監(jiān)視數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和性能測試的方法獲得，

方法一般有鍋爐正、反平衡熱效率、汽輪機(jī)相對(duì)內(nèi)效率等方法計(jì)算，同時(shí)參考產(chǎn)品性能標(biāo)

準(zhǔn)及其他技術(shù)文件；

c)對(duì)各項(xiàng)影響能源績效的機(jī)組和輔機(jī)的性能指標(biāo)應(yīng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測以把握能源績效變化的原

因，包括：機(jī)組性能指標(biāo)：發(fā)電機(jī)有功功率、補(bǔ)水率、汽耗率；鍋爐性能指標(biāo)：鍋爐散熱

損失、排煙熱損失、反平衡鍋爐效率；汽輪機(jī)性能指標(biāo)：汽機(jī)熱耗率、汽機(jī)熱效率、相對(duì)

內(nèi)效率；加熱器性能指標(biāo)：各項(xiàng)端差、溫升；凝汽器性能指標(biāo)：凝結(jié)水過冷度、機(jī)組背壓；

空氣預(yù)熱器：煙氣側(cè)效率、空氣側(cè)效率等。

d)綜合能耗的計(jì)算方法見GB/T2589，一般最終折算為標(biāo)準(zhǔn)煤，以發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率作為輸出；

e)節(jié)能量的計(jì)算方法見GB/T13234，一般最終折算為標(biāo)準(zhǔn)煤，以發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率作為輸出，

對(duì)機(jī)組進(jìn)行大的節(jié)能技改后需要進(jìn)行性能試驗(yàn)。

4.6.1.4途徑

監(jiān)視和測量的途徑。企業(yè)應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB17167和GB/T21369建立程序并形成文件實(shí)施能

源計(jì)量器具的配備和管理，以及重點(diǎn)用能參數(shù)監(jiān)視及數(shù)據(jù)收集規(guī)程的管理。可包括：

a)確定能源計(jì)量與重點(diǎn)用能參數(shù)監(jiān)視的管理職責(zé)和分工，能源計(jì)量作為企業(yè)測量體系的一部

分，宜與企業(yè)的測量體系相協(xié)調(diào)；

b)明確能源計(jì)量的能源介質(zhì)；

c)明確用能單位、次級(jí)用能單位和用能設(shè)備；

d)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)能源計(jì)量設(shè)備配備率和精度要求，配備能源計(jì)量器具。在新建或改擴(kuò)建產(chǎn)線

時(shí)，應(yīng)有相應(yīng)的管理程序來確保按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備能源計(jì)量器具，并有相應(yīng)的記錄；

e)適宜時(shí)，建立能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖，進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，實(shí)時(shí)反映能源三級(jí)計(jì)量配備狀況；

f)能源計(jì)量器具的檢定、校準(zhǔn)等管理；

g)能源計(jì)量的數(shù)據(jù)通過電廠各項(xiàng)分散控制系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)視，可人工進(jìn)行匯總，或通過SIS

或類似系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集匯總

h)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的管理，企業(yè)應(yīng)建立文件或程序明確能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表、能源績效參數(shù)計(jì)算和能

源計(jì)量數(shù)據(jù)的關(guān)系，能源計(jì)量數(shù)據(jù)異議的處理；

i)能源計(jì)量的驗(yàn)證。

4.6.1.5實(shí)施

監(jiān)視、測量和分析的職責(zé)應(yīng)當(dāng)具體細(xì)化到各職能各層次，制定實(shí)施并保持監(jiān)視、測量和分析控

制程序用于開展以下工作：

a)對(duì)生產(chǎn)、輔助和附屬用能管理情況進(jìn)行日常檢查，鍋爐本體、主蒸汽與天然氣管道泄漏情

況應(yīng)作為重點(diǎn)進(jìn)行日常性檢查，可避免泄漏對(duì)用能造成較大影響；對(duì)能源目標(biāo)、能源指標(biāo)

的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期監(jiān)測、分析與評(píng)價(jià)；按照能源管理實(shí)施方案中規(guī)定的時(shí)間進(jìn)度安排和

預(yù)期效果進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)價(jià)，在計(jì)劃與執(zhí)行的大中小修中，做好機(jī)組效率試驗(yàn)，并分析評(píng)價(jià)

其對(duì)用能管理、能源績效的影響；

b)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定的運(yùn)行準(zhǔn)則，對(duì)各層次的用能狀況進(jìn)行分析，可用能源基準(zhǔn)比對(duì)，評(píng)價(jià)

各層次能源績效；

c)關(guān)鍵特性的控制包括主要能源使用和能源評(píng)審的輸出、與主要能源使用相關(guān)的變量、能源

績效參數(shù)、能源管理實(shí)施方案在實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)指標(biāo)方面的有效性、實(shí)際與預(yù)期能源消耗的

對(duì)比評(píng)價(jià)等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定適當(dāng)?shù)念l次對(duì)關(guān)鍵特性的變化情況進(jìn)行監(jiān)測，如果有連續(xù)導(dǎo)致

不符合的變化情況，須盡快組織應(yīng)檢，及時(shí)采取糾正措施。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)視和測量的結(jié)果進(jìn)行分析，可在月、季經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析中整合與能源管理相關(guān)的內(nèi)

容，如：生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)、運(yùn)行關(guān)鍵參數(shù)、燃料管理、節(jié)能情況等分析，在編寫經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告中

應(yīng)單列出這一內(nèi)容，作為能源評(píng)審和管理評(píng)審的輸入，以確定體系運(yùn)行效果及須糾正或改進(jìn)的領(lǐng)域。

企業(yè)宜使用廠級(jí)實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)（SIS系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)電廠管理信息系統(tǒng)與各種分散控制系統(tǒng)

（DCS系統(tǒng)）之間數(shù)據(jù)交換的橋接，方便廠級(jí)生產(chǎn)過程實(shí)時(shí)信息監(jiān)控和調(diào)度以及數(shù)據(jù)的計(jì)算分析。

4.6.2合規(guī)性評(píng)價(jià)

見GB/T29456-2012中4.6.2。

4.6.3能源管理體系的內(nèi)部審核

見GB/T29456-2012中4.6.3。

4.6.4不符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施

見GB/T29456-2012中4.6.4。

4.6.5記錄控制

見GB/T29456-2012中4.6.5。

4.7管理評(píng)審

見GB/T29456-2012中4.7。

附錄A

（資料性附錄）

能源評(píng)審示例

本附錄以某燃煤電廠的能源評(píng)審為例，通過對(duì)電廠能源使用和能源消耗的分析，確定主要能源

使用、識(shí)別改進(jìn)能源績效機(jī)會(huì)。從而為策劃、建立能源基準(zhǔn)、能源績效參數(shù)、能源目標(biāo)、指標(biāo)、管

理實(shí)施方案提供依據(jù)，確保企業(yè)建立、實(shí)施、保持與持續(xù)改進(jìn)能源管理體系有效運(yùn)行和提高能源績

效水平。

A.1電廠主要生產(chǎn)工藝概況示例

A.1.1電廠工藝流程

電廠生產(chǎn)的產(chǎn)品主要為電能，在滿足廠自用電量的需求后，均輸入國家電網(wǎng)，其質(zhì)量符合電網(wǎng)

調(diào)度要求。電廠生產(chǎn)通過鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)三大主機(jī)設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)，將燃料的熱能轉(zhuǎn)化為電能和

熱能。其主要生產(chǎn)工藝過程包括：燃料輸送、燃燒、水處理、熱力轉(zhuǎn)換、發(fā)電、脫硝、除塵和脫硫。

如圖A.1所示。

地下水水庫水

除鹽水水塔

循環(huán)水

凝汽器外供

購入煤場輸煤

鍋爐汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)變電站

燃煤貯存系統(tǒng)

自用

購入

儲(chǔ)油罐油泵房

燃油

圖A.1電廠主要生產(chǎn)工藝流程圖

A.1.2工藝流程說明

各工藝系統(tǒng)簡要說明如表A.1所示。

表A.1電廠工藝流程簡表

系統(tǒng)名稱主要過程主要設(shè)備產(chǎn)出

原煤進(jìn)入鍋爐燃燒產(chǎn)生

鍋爐系統(tǒng)熱能，并將熱能通過水帶鍋爐及其附屬設(shè)備熱能

到汽輪機(jī)做功

系統(tǒng)名稱主要過程主要設(shè)備產(chǎn)出

實(shí)現(xiàn)熱力循環(huán)熱能轉(zhuǎn)換，高溫高壓蒸

汽輪機(jī)系統(tǒng)汽輪機(jī)及其附屬設(shè)備