關(guān)于征地拆遷涉穩(wěn)問題的調(diào)研報(bào)告1

關(guān)于征地拆遷涉穩(wěn)問題的調(diào)研報(bào)告1第一篇：關(guān)于征地拆遷涉穩(wěn)問題的調(diào)研報(bào)告1關(guān)于征地拆遷涉穩(wěn)問題的調(diào)研報(bào)告根據(jù)銅穩(wěn)辦（2011）078號(hào)文件精神，針對(duì)當(dāng)前我鎮(zhèn)土地征用、房屋拆遷中引發(fā)的涉穩(wěn)問題，我辦作了專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、易引發(fā)矛盾糾紛主要情行（一）土地征用中大多數(shù)群眾認(rèn)為土地出讓金和地面上附著物補(bǔ)償偏低，被征地戶意見大，常常抱團(tuán)抵觸，拒簽協(xié)議。（二）個(gè)別群眾期望值太高，補(bǔ)償要求明顯高于政策規(guī)定，有的甚至提出無理要求，如得不到滿足，就四處煽動(dòng)，甚至上訪。（三）房屋拆遷中很多被拆遷戶對(duì)現(xiàn)有合法建筑的認(rèn)定、拆遷補(bǔ)償與安置標(biāo)準(zhǔn)有意見，普遍要求提高標(biāo)準(zhǔn)，如得不到滿足，就互相串聯(lián)，激化矛盾。二、因土地征用、房屋拆遷引發(fā)涉穩(wěn)問題的主要特點(diǎn)（一）、涉及土地征用、房屋拆遷引發(fā)的矛盾糾紛較多，群體量大，隨著城市建設(shè)的不斷擴(kuò)大，企業(yè)征地、道路建設(shè)、舊村改造的不斷推進(jìn)，這類矛盾糾紛可能呈不斷增長趨勢。（二）、從內(nèi)容上看，多數(shù)群眾反映土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低和安置問題，還有的反映征地人員違法違紀(jì)問題。（三）、這類矛盾，往往解決難度較大，群眾的期望值與現(xiàn)行政策規(guī)定有太大的差距。三、產(chǎn)生涉穩(wěn)矛盾糾紛的原因：（一）大量失地農(nóng)民、拆遷房屋戶的權(quán)益保護(hù)和生活保障問題日益突出，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。（二）個(gè)別被征地、拆遷戶的訴求過高，或者摻雜個(gè)人因素，盡管做了大量工作，仍難以推進(jìn)。（三）有關(guān)征地、拆遷方面的新頒布法律不斷出臺(tái)以及網(wǎng)上各種傳言，群眾容易主觀臆斷，胡亂猜測，不愿配合，征拆難度加大。四、措施建議（一）加強(qiáng)法制教育和政策宣傳力度。結(jié)合征地、拆遷工作特點(diǎn)，以報(bào)刊、電視、廣播、宣傳窗等為載體，采取靈活多樣的宣傳形式廣泛宣傳，尤其要大力開展土地管理法、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例以及市、區(qū)等與土地征用、房屋拆遷有關(guān)的法律法規(guī)文件的宣傳，增強(qiáng)村民的守法意識(shí)，促進(jìn)我鎮(zhèn)征地、拆遷工作穩(wěn)步推進(jìn)。（二）以解決問題為重點(diǎn)，提高處理問題的針對(duì)性。針對(duì)群眾反映涉及土地征用、房屋拆遷的有關(guān)問題，從處理的每一起糾紛入手。在具體工作中，要進(jìn)一步暢通信訪渠道，對(duì)群眾合法訴求，要正確引導(dǎo)、積極化解，能解決的及時(shí)解決，一時(shí)解決不了的，要耐心細(xì)致地講明相關(guān)法律和政策要求，分步解決，確保人民群眾的合法權(quán)益得到充分保障。要注重預(yù)防，防止矛盾激化。（三）對(duì)因土地征用、房屋拆遷等引發(fā)的群體性事件要依法慎重、妥善處理。對(duì)于事件策劃者和積極參與者，嚴(yán)密控制，及早調(diào)查取證，及早進(jìn)行有效的處置，確保社會(huì)穩(wěn)定。（四）實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開。把村里土地征用、房屋拆遷的事務(wù)、財(cái)務(wù)，上級(jí)的政策和有關(guān)土地征用、房屋拆遷法律、法規(guī)，全部向村民公開。村民對(duì)土地征用、房屋拆遷中提出的意見和建議，要及時(shí)反饋。第二篇：關(guān)于征地拆遷領(lǐng)域涉穩(wěn)問題的調(diào)研材料關(guān)于化解征地搬遷領(lǐng)域矛盾糾紛的專項(xiàng)調(diào)研陳廷安征地搬遷是一項(xiàng)牽涉利益廣泛、矛盾多發(fā)的領(lǐng)域，也是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)領(lǐng)域；事關(guān)我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)以及汽車名城建設(shè)進(jìn)程的重要工作，關(guān)系到整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的全局。近年來，全國范圍內(nèi)征地搬遷工作發(fā)生了一些矛盾、糾紛，吸引了廣大群眾的眼球，導(dǎo)致搬遷工作成為了社會(huì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。為了正確理解好相關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)條例，更好地執(zhí)行好國家的相關(guān)規(guī)定，維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益，真正做好征地搬遷這項(xiàng)工作，為城市規(guī)劃建設(shè)服務(wù)，確保整個(gè)社會(huì)的和諧與安全穩(wěn)定。我鎮(zhèn)組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行信息收集,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、認(rèn)真組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)研究相關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)條例，針對(duì)征地搬遷領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題積極妥善地處置。1、組織有力，學(xué)習(xí)主動(dòng)。為了規(guī)范征地搬遷活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有人的合法利益，今年一月份國務(wù)院通過新條例以后，我鎮(zhèn)金副鎮(zhèn)長就召集相關(guān)人員初步學(xué)習(xí)文件精神，并安排專人與市拆遷辦聯(lián)系，請(qǐng)來教員舉辦培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)市里細(xì)化的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，給實(shí)施征地搬遷的相關(guān)人員進(jìn)行授課講解，分析比較新舊細(xì)則的不同之處，強(qiáng)調(diào)掌握的重點(diǎn)與難點(diǎn)，以及具體操作過程中應(yīng)注意的問題；要求相關(guān)人員必須理解其中涵義并能熟練掌握，做到能講解能剖析，能結(jié)合實(shí)際工作準(zhǔn)確操作。并以此為契機(jī)，要求工作人員全面學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，通過培訓(xùn)、考核，全體參訓(xùn)人員掌握了征收決定、補(bǔ)償、法律責(zé)任等相關(guān)一些內(nèi)容，為依法開展搬遷工作、推進(jìn)城市重點(diǎn)工程建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。2、我鎮(zhèn)近年來征地搬遷工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，這些問題涉及面廣、社會(huì)影響大，與老百姓生活息息相關(guān)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。（1）被搬遷戶利益得不到充分保障。（2）對(duì)被搬遷戶潛在利益損失關(guān)注不夠。（3）搬遷安置補(bǔ)償款發(fā)放的不夠及時(shí)。（4）給予被搬遷戶的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)密，出現(xiàn)攀比現(xiàn)象。（5）與被搬遷戶溝通思想工作的力度不夠。（6）個(gè)別被搬遷戶在拆遷補(bǔ)償款上漫天要價(jià)。二、征地搬遷領(lǐng)域受理群眾矛盾糾紛的基本情況、原因、特點(diǎn)及表現(xiàn)形式。我鎮(zhèn)今年來在征地搬遷領(lǐng)域未發(fā)生一起大的矛盾糾紛，但小的問題還是存在的。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、被搬遷戶對(duì)法律法規(guī)、搬遷政策理解不透，誤解誤讀引發(fā)爭吵。此類情況一般由拆遷公司的工作人員耐心解釋，常常是一天半天的繞口舌，最終都能讓群眾滿意而歸。2、極少數(shù)被搬遷戶把搬遷當(dāng)發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)，提出種種要求和困難要挾政府，死纏硬磨提無理要求。我鎮(zhèn)針對(duì)這種情況，一般由主要負(fù)責(zé)人金鎮(zhèn)親自進(jìn)行解釋、勸導(dǎo)，在政策范圍內(nèi)盡力解決被搬遷戶的合理要求，對(duì)被搬遷戶的過激言行進(jìn)行冷處理，總體來看處理較為妥當(dāng)。3、被搬遷戶容易觀望、輕信他們身邊的所謂“能人”的言行，總覺得自己的權(quán)益受到侵犯。此類情況工作比較難做，因?yàn)橐岬舯话徇w戶心理上的“巨石”，工作人員常常要解釋到筋疲力盡。原因分析：1、被搬遷人方面。被搬遷戶素質(zhì)參差不齊，理解問題見解不一；擔(dān)心利益受侵犯，怕不適應(yīng)新的生活方式。2、搬遷管理方面。個(gè)別工作人員對(duì)政策法規(guī)理解把握不準(zhǔn)，解釋和思想工作欠力度；工作方法簡單，易引起群眾不滿情緒；為了項(xiàng)目進(jìn)度滿足“釘子戶”不合理要求，助長“不鬧不得利，小鬧小得利，大鬧大得利”的歪風(fēng)。3、、執(zhí)行政策法規(guī)方面。同一搬遷項(xiàng)目因當(dāng)事人簽訂協(xié)議時(shí)間不同，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可能不一樣的現(xiàn)象，被搬遷人不管項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間、市場等因素，只考慮自己比別人少了而“想不通”，因而產(chǎn)生矛盾。特點(diǎn)一，參與的拆遷工程項(xiàng)目多，涉及面廣，涉及人員多。特點(diǎn)二，非正常渠道反映問題，把上訪等非正常行為當(dāng)做獲取不法利益的手段。特點(diǎn)三，調(diào)解、說服難度大。核心是經(jīng)濟(jì)利益的沖突，由于當(dāng)事人有不同的要求，國家利益、集體利益、個(gè)人利益很難溝通協(xié)調(diào)。三、化解征地搬遷矛盾的工作舉措，好的做法和工作遇到的難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)及意見、建議。1、建立讓被搬遷戶有機(jī)會(huì)、有地方說話的渠道機(jī)制。安排熟悉搬遷政策的專門人員接待被搬遷戶，耐心地做解釋工作。相當(dāng)一部分被搬遷戶道聽途說一些小道消息，親信謠言，找到相關(guān)部門指責(zé)工作人員，容易激化情緒。針對(duì)這一類被搬遷戶，就是要專人負(fù)責(zé)接待解釋，做通做好這項(xiàng)棘手的工作。2、加大搬遷政策宣傳力度，增加搬遷工作的透明度。我鎮(zhèn)做的比較好：一是搬遷前向被搬遷戶宣傳相關(guān)法律法規(guī)及搬遷政策，還將相關(guān)法律、法規(guī)及政策張榜公示，并把資料裝訂成宣傳冊(cè)發(fā)放給被搬遷戶，告知他們應(yīng)享有的權(quán)利，同時(shí)告訴他們應(yīng)盡的義務(wù)，要服從城市規(guī)劃建設(shè)需要，顧全大局，按時(shí)完成搬遷；二是做好法律法規(guī)、政策的解釋及被搬遷人的思想工作，對(duì)一些所謂的“釘子戶”要耐心解釋，政府的搬遷是從公共利益考慮的，并嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)政策辦事。3、堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾利益。首先安排好被搬遷人安置過渡期內(nèi)生活；其次補(bǔ)償安置資金及時(shí)足額到位；再次是完善搬遷補(bǔ)償?shù)谋Ｕ蠙C(jī)制。如就業(yè)困難，生活補(bǔ)助低，拆遷時(shí)與安置時(shí)的生活水平差異，老人疾病等。4、建立了透明的搬遷工作制度，怎樣搬遷和如何補(bǔ)償及依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)和政策應(yīng)向被搬遷戶公示，并將搬遷工作置于公眾監(jiān)督之下，切實(shí)履行項(xiàng)目的審查及監(jiān)督職能，依法保護(hù)被搬遷戶的合法利益，使城市建設(shè)這個(gè)政府的“民心工程”，真正好事辦好。4、成立真州鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)辦公室，正規(guī)各項(xiàng)工作制度，明確相關(guān)人員工作職責(zé)，從嚴(yán)要求廉政建設(shè)。督促評(píng)估公司、拆遷公司的工作人員，確保搬遷實(shí)施過程規(guī)范、合法、有序，從源頭上杜絕各種違法亂紀(jì)及有損被搬遷戶利益的情況發(fā)生。5、重視信訪工作，及時(shí)化解各類矛盾。確實(shí)耐心傾聽被搬遷戶的心聲，符合相關(guān)政策或因工作人員工作疏漏造成的問題，及時(shí)糾正并追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。第三篇：征地拆遷調(diào)研報(bào)告征地拆遷調(diào)研報(bào)告征地拆遷調(diào)研報(bào)告近幾年來，在推進(jìn)城市化、加速城市建設(shè)、改變城市面貌的工作進(jìn)程中，遇到的首要問題就是征地拆遷問題。在很多地方，征地拆遷已經(jīng)成為基層黨委、政府的經(jīng)常性的主要工作，同時(shí)也是難度最大的工作。由于征地拆遷直接牽扯到地方政府、開發(fā)商和被拆遷戶的利益，因此日益成為當(dāng)前各種矛盾的焦點(diǎn)，如果處理不好，很可能引發(fā)矛盾沖突，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。一、征地拆遷存在的問題當(dāng)前征地拆遷中存在的問題雖然很多，但歸結(jié)起來主要集中在兩個(gè)方面。表現(xiàn)在政府方面，主要是違法征地、未征先占、以租代征以及未按法律規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償、濫用權(quán)力，滋生腐敗等問題。表現(xiàn)在被拆遷戶方面，主要是嫌補(bǔ)償?shù)?，亂搭亂建亂裝修亂栽樹，以盡可能多地套取補(bǔ)償款。具體問題如下：1、由于受土地指標(biāo)的限制，很多地方普遍存在未征先占、以租代征、強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)和估算，國家分配給一個(gè)中等縣每年的建設(shè)用地指標(biāo)大約200畝，而各個(gè)縣實(shí)際上占用的土地，包括工業(yè)用地和商業(yè)用地，每年都在近萬畝，這些被占用的土地大都是基本農(nóng)田。以此推算，全國每年新占用耕地約在2000萬畝左右，5年就要減少近1億畝耕地。而所謂的土地開墾復(fù)耕、土地指標(biāo)增減掛鉤等，純屬文字游戲和掩耳盜鈴，對(duì)控制耕地的被占用沒有任何實(shí)際意義，相反成為地方上濫占耕地的借口。2、房屋拆遷貨幣補(bǔ)償不按法律規(guī)定辦事，補(bǔ)償太低。房屋拆遷補(bǔ)償，可以以舊換新，也可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模凑胀瑓^(qū)位新房價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，拆遷戶有選擇補(bǔ)償形式的權(quán)利。但是，在一些地方，為了幫助開發(fā)商銷售商品房，政府往往站在開發(fā)商一邊，如果被拆遷戶選擇貨幣補(bǔ)償，就按舊房的評(píng)估價(jià)補(bǔ)償，而評(píng)估價(jià)往往壓得很低。被拆遷戶為了不至于損失太大，只好放棄選擇貨幣補(bǔ)償，不情愿地選擇舊房換新房。但是，被拆遷的舊房面積往往小于新建住房的面積，拆遷戶還需支付巨額差價(jià)，加重了拆遷戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。3、征地拆遷有談判、討價(jià)還價(jià)的性質(zhì)，雙方交易比較隱蔽，往往產(chǎn)生權(quán)力尋租，容易滋生腐敗。由于拆遷工作具有一次性交易，高額補(bǔ)償款的特點(diǎn)，在利益的驅(qū)使下，甚至有一些人鋌而走險(xiǎn)，弄虛作假騙取補(bǔ)償款，造成國有資金的損失。4、拆遷戶嫌征地補(bǔ)償?shù)?。目前征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、人口安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。地上附著物和青苗補(bǔ)償，由有資質(zhì)的評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估。大部分人對(duì)地上附著物的評(píng)估和補(bǔ)償，異議不是很大。但是，很多被拆遷戶為了多得補(bǔ)償款，往往采取多栽果樹，臨時(shí)搭建附著物等措施，現(xiàn)在的評(píng)估補(bǔ)償政策又往往使這部分人得到了實(shí)惠。例如，一畝地的小麥、玉米青苗補(bǔ)償只有幾千元，而一畝果樹的補(bǔ)償則為幾萬元。很多果樹都是臨時(shí)突擊栽種的，栽種的目的完全是為了套取補(bǔ)償款。在一些地方，某地塊要進(jìn)行拆遷，被拆遷戶為了多得補(bǔ)償款，往往突擊亂搭亂建亂裝修，政府雖明令禁止這種套取補(bǔ)償款的行為，但實(shí)際上卻是屢禁不止，部分地區(qū)的征地拆遷協(xié)調(diào)難度大，安置困難，拆遷時(shí)間緊迫，經(jīng)辦人可能用金錢來換取時(shí)間，最后往往遷就被拆遷戶，對(duì)突擊建設(shè)裝修的地上附著物加以認(rèn)定，使拆遷戶順利簽字了事。這樣就形成了聽話的吃虧，大膽的不聽話的占便宜的情況，導(dǎo)致補(bǔ)償金額節(jié)節(jié)攀升，不僅造成了資源的極大浪費(fèi)，而且加大了拆遷成本，為以后的拆遷工作增加了難度。二、解決征地拆遷存在問題的對(duì)策1、進(jìn)一步深入開展科學(xué)發(fā)展觀的教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，自覺以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立正確的政績觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持以人為本，注重發(fā)展內(nèi)涵，切實(shí)改善民生，堅(jiān)決反對(duì)和杜絕一切脫離實(shí)際、違背群眾意愿、勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x的表面文章、政績工程。2、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)，堅(jiān)持依法辦事。征地補(bǔ)償中的人口安置費(fèi)，按照法律規(guī)定從高不就低。房屋拆遷補(bǔ)償，落實(shí)貨幣補(bǔ)償按照同區(qū)位新房銷售價(jià)格補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，尊重被拆遷戶選擇補(bǔ)償形式的權(quán)利。3、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管力量。（1）堅(jiān)持審核部門、監(jiān)督部門及拆遷當(dāng)事人三方到場，實(shí)施重要部位監(jiān)控，加強(qiáng)征地拆遷費(fèi)用的管理，實(shí)行權(quán)力制衡，加強(qiáng)征地拆遷監(jiān)督力度和征地拆遷當(dāng)事人的互相監(jiān)督，防止弄虛作假，騙取財(cái)政資金。（2）在征地拆遷工作的具體操作上，增加透明度，使之公開透明，杜絕暗箱操作，減少群眾猜疑，接受群眾監(jiān)督。（3）嚴(yán)格審核證件，識(shí)別證件真?zhèn)?。房屋建筑一般按照產(chǎn)權(quán)或契證上的面積進(jìn)行補(bǔ)償，一些投機(jī)取巧者就從中鉆空子，辦假證或涂改數(shù)據(jù)，提高補(bǔ)償面積，從而獲得額外利益。4、改革完善征地拆遷補(bǔ)償政策。在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，大幅度提高對(duì)土地使用權(quán)的補(bǔ)償，土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用，直接兌現(xiàn)給依法取得土地使用權(quán)的個(gè)人。對(duì)地上附著物的評(píng)估補(bǔ)償，宜粗不宜細(xì)，即高不就低。農(nóng)村舊村改造拆遷補(bǔ)償，可借鑒推廣一些地方實(shí)行的平房拆遷補(bǔ)償按照宅基地面積補(bǔ)償?shù)淖龇?，不管附著物多少及裝修如何，一律按照宅基地面積進(jìn)行補(bǔ)償，樓房可根據(jù)實(shí)際建筑面積酌情補(bǔ)償。這樣，可有效地杜絕亂搭亂建亂裝修亂栽樹等情況的發(fā)生，減少資源的浪費(fèi)。只要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，思想上行動(dòng)上真正加以重視，從政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策、機(jī)制各方面入手，齊抓共管，相信征地拆遷當(dāng)中出現(xiàn)的種種問題，一定能夠解決。）第四篇：征地拆遷調(diào)研報(bào)告征地拆遷過程中農(nóng)民的思想狀況分析征地拆遷是服務(wù)和支持項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的重要基礎(chǔ)性工作。但在實(shí)際征地拆遷過程中，往往矛盾層出不窮，信訪量居高不下，農(nóng)民與政府極易形成對(duì)抗關(guān)系。為了獲得農(nóng)民的支持，化解征地拆遷難題，穩(wěn)步推進(jìn)征地拆遷工作，就必須了解農(nóng)民的所思、所想、所盼、所憂。為此，斗湖堤鎮(zhèn)征地拆遷專班對(duì)轄區(qū)內(nèi)的7個(gè)村、場進(jìn)行了調(diào)查。一、被征地農(nóng)民的普遍心理與行為特點(diǎn)經(jīng)過走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)被征地農(nóng)民主要存在以下幾種心理：一是老住戶的排斥心理。他們認(rèn)為本組的土地是其父輩的祖業(yè)，凝結(jié)了父輩和自己改天換地的辛勤勞動(dòng)，現(xiàn)在土地被征用，不能讓第一輪承包以后遷入的農(nóng)戶分一樣多的錢，給遷入戶分不分、分多少應(yīng)由他們說了算。二是田多戶存在土地私有心理。他們認(rèn)為既然實(shí)施了土地二輪延包并頒發(fā)了經(jīng)營權(quán)證，確權(quán)頒證的土地就歸我私人所有，其補(bǔ)償款應(yīng)該征誰補(bǔ)誰。三是補(bǔ)償價(jià)格上的攀比心理。農(nóng)民往往通過電視、網(wǎng)絡(luò)，或者其它地區(qū)被征地拆遷的親戚朋友了解補(bǔ)償價(jià)格，并且不區(qū)分情況簡單對(duì)比，如果價(jià)格偏低就覺得不合理、太吃虧。四是對(duì)未來生活的恐懼心理。土地是農(nóng)民最基本的保障，是農(nóng)民的衣食飯碗，尤其是老年人對(duì)土地和房屋有著血濃于水的感情，凝結(jié)著他們的畢生心血，雖然給予了安置補(bǔ)償，但不少農(nóng)民處于有房無錢、有錢無房的尷尬境地，不少農(nóng)民談及未來無不黯然神傷，對(duì)今后生活舉棋不定，認(rèn)為土地沒了、房屋沒了，成了居無定所，無田可耕、無業(yè)可做、無崗可上的游離于城市邊緣的“三無”農(nóng)民。五是對(duì)土地征用款分配不公的擔(dān)憂心理。農(nóng)村集體土地補(bǔ)償款的分配，始終是農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)、漩渦。農(nóng)民從自身出發(fā)，往往要求一次性分光土地款，并以補(bǔ)償款入袋為安，畢竟農(nóng)民還很窮，結(jié)婚、還貸、子女教育等還需要大量投入。六是解決問題方式上的吵鬧心理。他們總認(rèn)為在征地拆遷中涉及自己利益的事，“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”，難以靜下心來解決問題。正是基于以上六種心理因素，農(nóng)民與政府工作人員在征拆過程中表現(xiàn)出的行為特點(diǎn)是：不支持、不配合、不認(rèn)可，阻礙用地、阻礙拆遷、阻礙辦公，給征地拆遷工作帶來了很大難度。二、原因(一)宣傳不到位。農(nóng)村土地房屋征拆工作難、群眾阻力大，首要的原因還是宣傳不到位，在法律法規(guī)政策宣傳上存在著三個(gè)問題。一是宣傳不全面，工作人員對(duì)群眾宣傳講義務(wù)的多，講權(quán)利的少，或者只講義務(wù)，不講群眾應(yīng)享受的權(quán)利；二是宣傳不透徹，工作人員雖然經(jīng)過了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一了宣傳口徑，但部分群眾對(duì)法律法規(guī)和政策往往斷章取義，在對(duì)政策的理解層面上發(fā)生偏差不能達(dá)成一致；三是宣傳不具體，農(nóng)民群眾關(guān)心的是征地價(jià)格、拆遷補(bǔ)償價(jià)格、養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么買，買多長時(shí)間，要多少錢，月領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)是多少，以前買了多種保險(xiǎn)的怎樣并賬，等等。這些具體的數(shù)字工作人員對(duì)農(nóng)戶還回答不上來，老百姓也不愿意聽大道理之類的話，說不到一塊。(二)信息不對(duì)稱。所謂信息不對(duì)稱，是指征地拆遷專班與農(nóng)民群眾在征地價(jià)格、拆遷價(jià)格、還建安置房價(jià)格上所擁有的信息不對(duì)等。工作人員所掌握的是縣里印發(fā)的宣傳單或小冊(cè)子上的價(jià)格，而群眾掌握的價(jià)格信息有的是報(bào)紙上的，比如某某鎮(zhèn)某某村征地價(jià)格是20萬元每畝；有的是從電視上看到的，比如某某村征地價(jià)格是多少；有的是從網(wǎng)上看到的，如xxxx年11月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》，對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改，會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。雖然目前具體修改條款還不知道，但有業(yè)內(nèi)專家推測，此次修改的主要內(nèi)容是提高征地補(bǔ)償數(shù)額，提高額度可能至少為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的10倍。由于信息不對(duì)稱，所以對(duì)群眾很難進(jìn)行疏導(dǎo)。(三)分配不滿意。最大的不滿意就是土地征用款的分配。土地征用款的分配屬于村民自治的范疇，分配方案是民主議定，是群眾說了算，而具體操作中是群眾代表先行商議后由農(nóng)戶簽字認(rèn)可。征拆專班的職責(zé)是在民主議定的程序上進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)顯失公平的內(nèi)容進(jìn)行引導(dǎo)。一旦引導(dǎo)不當(dāng)，多數(shù)代表就會(huì)說，既然我們說的不算，干脆你們拿一個(gè)方案出來。而少數(shù)弱勢群體指望專班工作人員為他們討個(gè)公道，維護(hù)自己的合法權(quán)益，每個(gè)人都有自己的利益訴求，對(duì)統(tǒng)一的分配方案不可能都滿意。土地款分配方案的出臺(tái)很艱難，對(duì)其最終結(jié)果專班人員也很無奈。(四)保障不確定。目前采取單一的貨幣安置，農(nóng)民對(duì)此積極性不高，抵觸情緒強(qiáng)烈。未被征地時(shí)，農(nóng)村不少家庭可以自給自足，一家人的糧食、蔬菜、畜禽自給，除逢年過節(jié)買些肉，很少買菜，還有余糧可賣，一些農(nóng)民從事養(yǎng)殖、種植時(shí)令蔬菜，或者到城市集鎮(zhèn)打季節(jié)工、散工還可增加收入。失去土地房屋后，農(nóng)民的思想一時(shí)還轉(zhuǎn)不過彎，面對(duì)今后家庭生活十分茫然和恐慌。房屋土地征收后，失地農(nóng)民的生活壓力無形中加大，每月電話費(fèi)、水電費(fèi)、生活費(fèi)增多。普通百姓家開門是油鹽醬醋茶，以一家三口計(jì)算，每月沒有1000元生活費(fèi)無法在城鎮(zhèn)生存，尤其是家庭教育投資不堪重負(fù)，供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生上學(xué)每年至少要萬元以上。同時(shí)，由于大多數(shù)農(nóng)民文化偏低、年齡偏大、技術(shù)偏少，重新創(chuàng)業(yè)發(fā)展是個(gè)并不輕松的話題。失地對(duì)農(nóng)民是個(gè)“陣痛”，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源是農(nóng)民最大的痛處。一次性補(bǔ)償，農(nóng)民所得補(bǔ)償款有限，難以維持今后長期生活所需，由于生活無穩(wěn)定來源，失地農(nóng)民對(duì)未來茫然和恐懼。(五)信訪無良策。信訪工作不存在領(lǐng)導(dǎo)不重視的情況，關(guān)鍵是化解結(jié)案缺少更好的辦法。涉及征地拆遷的信訪最多的還是土地款的分配不公。由分配問題帶出來歷史分配習(xí)慣、征誰補(bǔ)誰、土地二輪延包的不徹底等等問題，要想縮小分配差距老戶不干，要滿足少數(shù)弱勢群體的訴求而最終結(jié)案又無資金來源。三、建議(一)加大宣傳力度，爭取農(nóng)民認(rèn)知上的統(tǒng)一。征地拆遷工作專班要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，理直氣壯地宣傳土地法律法規(guī)政策，宣傳政策要全面、透徹、具體，要讓政策深入人心，這就要求專班工作人員在宣傳政策時(shí)要力求通俗易懂，糾正農(nóng)民的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，如土地私有、買賣自由等?！锻恋毓芾矸ā分忻鞔_規(guī)定農(nóng)村集體土地不能私自買賣，個(gè)人只擁有使用權(quán)，沒有處置權(quán)。同時(shí)，對(duì)征拆中漫天要價(jià)，非法阻撓施工的要予以重懲，對(duì)拒不交出土地的可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。(二)加強(qiáng)村民自治的指導(dǎo)和引導(dǎo)，維護(hù)好少數(shù)弱勢農(nóng)民利益。在農(nóng)村土地款分配上，往往以是否是集體成員定性。以前的操作中，對(duì)分配對(duì)象的確定有多種：有的確定辦法是“三有”，即有戶口、有房屋、有耕地；有的確定辦法是在上次分配對(duì)象的基礎(chǔ)上加上自然增員的人數(shù)再減去自然減員的人數(shù)；有的確定辦法以參與負(fù)擔(dān)的人為基礎(chǔ)來確定的。在各種界定辦法中，專班對(duì)失地農(nóng)民群體中如離婚女、外嫁女、鰥寡孤獨(dú)、勞釋等人員要維護(hù)他們的合法利益。(三)充分發(fā)揮村“兩委”的作用，做好過細(xì)的群眾工作。在征拆過程中，村干部很辛苦，鎮(zhèn)干部也很無奈，這時(shí)就要充分發(fā)揮村干部地緣血緣親緣優(yōu)勢來做好農(nóng)民的工作，一把鑰匙開一把鎖。有的農(nóng)民鎮(zhèn)干部出面做工作他不配合，但村干部做工作他聽；有些事情的處理鎮(zhèn)干部束手無策，但村干部就有辦法。村干部要武裝好群眾代表，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一口徑，收集群眾意見和反饋集體意見，使征拆工作有序推進(jìn)。(四)暢通信訪渠道，把矛盾化解在萌芽階段。斗湖堤鎮(zhèn)是個(gè)信訪大鎮(zhèn)，在長期的工作實(shí)踐中摸索出了一套行之有效的辦法，如摸底排查、日?qǐng)?bào)告制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制、下訪制、月分析季分析會(huì)議、案情包保責(zé)任制等。在征拆中引發(fā)的信訪問題一要超前，二要重視個(gè)案。超前就是在征拆之前就要做好信訪評(píng)估，與村組干部一道摸底登記、走訪座談、預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)、有針對(duì)性地做好預(yù)案。重視個(gè)案就是將集體訪變?yōu)閭€(gè)訪。征拆上訪往往是一個(gè)群體，攪在一起如一團(tuán)麻，有的參與上訪甚至連訴求都不清楚，一問要求解決什么問題則開始對(duì)工作人員質(zhì)問，二輪延包程序合不合法？你們搞征拆是不是依法依規(guī)？上訪人員這時(shí)情緒會(huì)越來越激動(dòng)，這樣費(fèi)時(shí)費(fèi)力還難以理清。重視個(gè)案就是要做到一戶一檔、一戶一策、一戶一回復(fù)。(五)做好保障工作，確保失地農(nóng)民無后顧之憂。一是加大就業(yè)培訓(xùn)力度。為促進(jìn)失地農(nóng)民更好的就業(yè)，提高技能水平，拓寬就業(yè)渠道，政府應(yīng)加強(qiáng)失地農(nóng)民的免費(fèi)培訓(xùn)力度，讓年輕的失地農(nóng)民掌握一技之長。二是用足用好集體預(yù)留地安置政策。在做好集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、清人分類、配置股權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)村集體預(yù)留地在搞好還建房的同時(shí)，充分利用剩余預(yù)留地搞好開發(fā)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為失地農(nóng)民（也是股民）提供生活保障。第五篇：征地拆遷的調(diào)研報(bào)告關(guān)于我縣征地拆遷的調(diào)研報(bào)告城市發(fā)展離不開征地拆遷，隨著我縣“三區(qū)”建設(shè)的不斷推進(jìn)和城鎮(zhèn)化率的不斷提高，城市擴(kuò)張和項(xiàng)目建設(shè)的速度也隨之加快，各種征地拆遷矛盾也逐漸增多，如果處理不好，將會(huì)阻礙各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，影響我縣發(fā)展步伐。因此，正確處理征地拆遷過程中的各種利益關(guān)系，化解因征地拆遷引發(fā)的內(nèi)部矛盾，促進(jìn)人民幸福、社會(huì)和諧，是一個(gè)重大而嚴(yán)峻的課題。經(jīng)過在我縣拆遷主管部門以及拆遷任務(wù)繁重的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查、走訪，并就我縣的征地拆遷現(xiàn)實(shí)情況及對(duì)策進(jìn)行研究和分析，形成如下拙見，以供參考。一、基本情況**地處成都平原與川中丘陵接壤帶，面積1156平方公里，山丘壩兼有，其中山丘區(qū)占86%，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，戶籍總?cè)丝?9萬，是成都市第三圈層的農(nóng)業(yè)大縣、丘陵大縣、人口大縣、地域大縣，也是成都市規(guī)劃的擴(kuò)展型發(fā)展區(qū)。2013年以來，全縣實(shí)施征地拆遷項(xiàng)目共36個(gè)，征地面積11300畝，涉及拆遷群眾6160戶、15400人，社保安臵7521人。全縣共修建安臵點(diǎn)22個(gè)，建筑總面積252.07萬平方米，修建安臵房23099套，擬安臵56969人。二、存在的問題（一）安置房建設(shè)普遍滯后。征地拆遷中，群眾最關(guān)心的就是安臵問題。當(dāng)前，安臵房建設(shè)跟不上進(jìn)度，被拆遷群眾不能如—1—期得到安臵，已成為影響征地拆遷的一個(gè)重要因素。個(gè)別地塊的拆遷戶因安臵房未按時(shí)建好，甚至幾年時(shí)間都在外租房居住，有的拆遷戶孩子大了要結(jié)婚沒有房子，有的拆遷人員在外租房期間死亡，其本人及家屬對(duì)未能入住新房感到及其遺憾，對(duì)政府存在不滿情緒。政府為此支付了大量的過渡費(fèi)，也造成了被拆遷群眾極大的不滿，經(jīng)常有被拆遷戶因安臵房問題上訪，嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力，也給全縣征地拆遷工作帶來了負(fù)面影響。特別是有的地塊，征地拆遷已經(jīng)開始，安臵房建設(shè)卻尚未啟動(dòng)，甚至規(guī)劃都未完成，造成了群眾對(duì)拆遷的強(qiáng)烈抵觸情緒。（二）保障機(jī)制有待健全。一是就業(yè)方面。隨著土地被征用，一部分農(nóng)民失去了賴以生存的土地，一些村組農(nóng)民也已無地可耕。雖然，土地開發(fā)后引進(jìn)了企業(yè)，將為失地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，但目前農(nóng)民多數(shù)屬于低文化、無資金、無技能的弱勢群體，特別是“4050后”農(nóng)民，就業(yè)崗位局限性很大，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理和技術(shù)的要求，盡管有的人可以到企業(yè)中做一些非技術(shù)性的體力勞動(dòng)，但隨著年高體弱，很容易再度失業(yè)，而一次性安臵費(fèi)難以維持長久生計(jì)，給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患。二是社保方面。我縣將符合條件的被拆遷人員納入社保。但現(xiàn)行社保政策制定不夠合理，重點(diǎn)考慮了老年人的養(yǎng)老問題，其余年齡階段的拆遷人員存在個(gè)人部分繳費(fèi)困難。比如成都市有關(guān)文件規(guī)定，征地補(bǔ)償安臵方案批準(zhǔn)時(shí)年滿16周歲的被征地農(nóng)民，按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為，以征地補(bǔ)償安臵方案批準(zhǔn)時(shí)上一年全省在崗職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，—2—按28％的繳費(fèi)比例(其中個(gè)人承擔(dān)8％)，根據(jù)征地補(bǔ)償安臵方案批準(zhǔn)時(shí)被征地農(nóng)民的實(shí)際年齡，按照從16周歲開始實(shí)際年齡每增加2周歲增加1年繳費(fèi)年限的辦法，一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)年限最多不超過15年?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由被征地農(nóng)民個(gè)人、當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)。（三）社會(huì)輿論引導(dǎo)失范。正確的輿論導(dǎo)向可以為征地拆遷工作提供輿論支持、營造良好氛圍，也能糾正強(qiáng)制拆遷中的違法違規(guī)行為，反之則會(huì)阻礙拆遷工作，影響大局，激化矛盾。個(gè)別地區(qū)的“違法強(qiáng)拆”和“不文明拆遷”經(jīng)媒體輿論的過渡聚焦和非理性報(bào)道，使不少群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會(huì)輿論的同情弱者心態(tài)，使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道，漫天要價(jià)，并以越級(jí)上訪相“要挾”來爭取“超大化”的利益。同時(shí)，一些嚴(yán)格執(zhí)行拆遷安臵政策，支持城鄉(xiāng)建設(shè)的正面輿論又沒有占據(jù)主流地位，這給拆遷安臵工作帶來了巨大的負(fù)面壓力。（四）相關(guān)部門執(zhí)行不力。一是存在“畏難情緒”。拆遷安臵涉及到群眾切身利益，往往矛盾比較突出，這就需要征地拆遷整個(gè)工作機(jī)構(gòu)和全體成員各司其職，密切配合，從各個(gè)層面開展工作。然而在關(guān)鍵時(shí)刻，少數(shù)部門、個(gè)別干部和領(lǐng)導(dǎo)瞻前顧后，怕被拆遷人“越級(jí)上訪”，怕“發(fā)生群體事件”，怕被“無理糾纏”，不敢深入一線接觸矛盾、化解矛盾，不敢承擔(dān)責(zé)任，增加了拆遷安臵工作的難度。二是協(xié)調(diào)配合不到位。拆遷工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及國土、規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、供電、供水以—3—及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個(gè)單位和部門，在動(dòng)遷過程中，各相關(guān)部門需要加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，做好各自工作，如房屋產(chǎn)權(quán)證、房屋評(píng)估、商業(yè)用房、水電、有線電視、網(wǎng)絡(luò)、戶籍等許多情況需要統(tǒng)計(jì)核實(shí)，各個(gè)部門的工作成效都會(huì)直接影響到拆遷工作的順利進(jìn)展。三是司法強(qiáng)拆執(zhí)行難。《國有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》實(shí)施后，司法強(qiáng)拆取代了行政強(qiáng)拆，但因征地拆遷問題的敏感性及司法強(qiáng)拆尚無實(shí)施細(xì)則和具體案例可以參照，法院作出司法強(qiáng)拆決定往往十分審慎，地方政府向法院提出的司法強(qiáng)拆申請(qǐng)短時(shí)間內(nèi)難以落實(shí)和執(zhí)行到位,在沒有更好的解決辦法的情況下，為加快進(jìn)度，經(jīng)過集體會(huì)商，對(duì)于個(gè)別區(qū)域的個(gè)別“違建戶”、“搶種戶”、“釘子戶”、“蠻纏戶”等給予了適當(dāng)補(bǔ)償。另外個(gè)別拆遷戶背后有特殊關(guān)系，在拆遷過程“打招呼”，拆遷工作人員為了完成任務(wù)，迫于無奈不得不妥協(xié)賠償。四是個(gè)別工作人員個(gè)人素質(zhì)問題，存在工作方式、方法簡單粗暴，造成群眾誤解的情況。極個(gè)別區(qū)域出現(xiàn)村組干部為了一己私欲騙取拆遷資金的現(xiàn)象，造成鎮(zhèn)村干部公信力下降。（五）部分群眾認(rèn)識(shí)有誤。一是與周邊區(qū)（市）縣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)攀比的心理和征收土地的政策越來越好的觀望態(tài)度，補(bǔ)償期望值過高，漫天要價(jià)的釘子戶數(shù)量呈增長趨勢。有的群眾認(rèn)為征地拆遷是個(gè)框，什么問題都能往里裝，家人有下崗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面積小的要求超面積安臵，不符合分戶條件的也要安排宅基地。不管與拆遷是否相關(guān)聯(lián)，有問題都統(tǒng)統(tǒng)提出，問題得不到解決，拆遷協(xié)議就不簽。二是為謀取利—4—益，違法突擊建房和搶栽搶種。一旦違法搭建和搶栽搶種成既定事實(shí)，拆除違章建筑、控制搶栽搶種經(jīng)常又會(huì)引發(fā)對(duì)抗和上訪，影響拆遷工作順利開展。三是部分過去按舊政策進(jìn)行補(bǔ)償安臵的征地拆遷群眾與現(xiàn)行政策攀比，導(dǎo)致心里不平衡，要求政府按現(xiàn)行政策予以補(bǔ)償。如趙鎮(zhèn)十里社區(qū)100余人不滿2001年征地拆遷的補(bǔ)償安臵政策，集體上訪提出按現(xiàn)行政策予以補(bǔ)償?shù)脑V求。（六）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不盡合理。目前全縣集體建設(shè)用地統(tǒng)一征地執(zhí)行的政策補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均嚴(yán)格按照省市相關(guān)文件要求執(zhí)行，但是，國有土地上的房屋征收工作由縣房管局牽頭，實(shí)施政策標(biāo)準(zhǔn)卻不同于集體建設(shè)用地征地拆遷。同時(shí)，大型水利工程項(xiàng)目如東風(fēng)水庫項(xiàng)目實(shí)施拆遷則按相關(guān)移民政策執(zhí)行，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地整理項(xiàng)目拆遷實(shí)施政策標(biāo)準(zhǔn)又不同于集體建設(shè)用地征地拆遷。拆遷群眾容易混淆以上幾種拆遷，相互之間進(jìn)行比較攀比，容易造成誤解上訪。（七）戶籍政策有待革新。一是當(dāng)前戶籍制度改革，造成一部分人處心積慮想鉆政策空子，農(nóng)村征地拆遷區(qū)域戶口激增，其實(shí)這部分人只是空掛戶口，并不是當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)成員，但他們要求與當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)成員享受同等的征地拆遷補(bǔ)償安臵待遇。當(dāng)政策無法滿足他們的訴求時(shí)，這部分人就非常不穩(wěn)定，容易造成上訪。二是征地拆遷規(guī)劃范圍內(nèi)的正?；檫w受到政策限制，不能正常遷移戶口。目前政策規(guī)定夫妻任一一方遷移戶口到另一方，必須提供“三證”（即：土地使用證、房屋所有權(quán)證、土地承包經(jīng)營權(quán)證），因規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)的農(nóng)戶基本無“三證”，導(dǎo)致不能按—5—當(dāng)?shù)厝丝谏蠄?bào)享受社保待遇，這個(gè)群體容易引發(fā)矛盾上訪。三是撤銷建制和變更戶籍未配套跟進(jìn)。目前我縣大部分土地全部被征收的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織尚未按規(guī)定撤銷建制，被征地農(nóng)民依舊保持原狀。征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員身份未變更，土地未實(shí)際使用完成，隨著時(shí)間推移原征地拆遷所在區(qū)域新增人口數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致有些人借此上訪要求享受征地拆遷補(bǔ)償?shù)母鞣N待遇。三、對(duì)策和建議把安臵好被拆遷群眾、改善他們的居住和生活條件作為征地拆遷工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效破解城市建設(shè)中的“拆遷難”問題，努力實(shí)現(xiàn)“平安拆遷”和“和諧拆遷”，必須把握好意識(shí)觀念、政策制定、補(bǔ)償安臵、實(shí)際操作四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。（一）意識(shí)觀念上，要正確認(rèn)識(shí)、直面矛盾，做好群眾思想工作。一要敢于直面矛盾、攻堅(jiān)克難。面對(duì)艱難繁重的征地拆遷工作任務(wù)，首先要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于迎難而上、處“難”不驚，找到化解拆遷難題的有效方法和途徑。參與拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要走進(jìn)困難、走進(jìn)矛盾，深入到拆遷一線了解情況、解決問題、化解矛盾，使我們的工作獲得群眾的廣泛認(rèn)同。二要深入宣傳、爭取支持。使群眾知法懂法是做好征收工作的基礎(chǔ)。要把政策規(guī)定向群眾進(jìn)行反復(fù)的宣傳解釋。努力把思想工作做在前、做上門、做到家、做到位，使被征收人主動(dòng)地配合征收工作。通過扎實(shí)的思想政治工作，說服群眾、教育群眾，爭取大多數(shù)群眾的支持，使得干群之間、黨群之間少一點(diǎn)誤會(huì)、多一些理解；少一點(diǎn)隔閡、—6—多一些融洽；少一點(diǎn)矛盾、多一些團(tuán)結(jié)，努力營造一個(gè)良好的征收工作氛圍。同時(shí)，新聞媒體應(yīng)廣泛宣傳征地拆遷對(duì)城市發(fā)展的重要性，宣傳征地拆遷安臵中的正面典型事例和先進(jìn)人物，讓老百姓真正了解征地拆遷的目的與意義，為征收工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。（二）政策制定上，要公平公正、科學(xué)合理，保障群眾合法利益。一要根據(jù)物價(jià)變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，依法適時(shí)合理調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，平衡各方利益。但考慮到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大幅提高后，容易激發(fā)已按老政策補(bǔ)償?shù)牟疬w群眾心理不平衡和不滿情緒，則應(yīng)嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，