校園食材招標(biāo)評(píng)分指南

1校園食材招標(biāo)評(píng)分指南本文件提供了校園食材招標(biāo)評(píng)分的指導(dǎo)和建議，給出了校園食材招標(biāo)評(píng)分的基本原則、基本要求、能力評(píng)分要求、評(píng)分結(jié)果。本文件適用于學(xué)校集體用餐、食用農(nóng)產(chǎn)品、乳制品和糧油招標(biāo)評(píng)分活動(dòng)。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1集體用餐配送groupmealdistribution根據(jù)服務(wù)對(duì)象訂購要求，集中加工、分送食品的過程。3.2乳制品配送dairyproductsdistribution根據(jù)服務(wù)對(duì)象訂購要求，對(duì)乳制品（包括純牛奶、酸奶、含乳飲料）以及植物蛋白飲料集中配送的過程。4基本原則4.1科學(xué)性能力評(píng)價(jià)指標(biāo)中的各項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)科學(xué)、合理，既要相互配合，有相關(guān)性，又不能重復(fù)或有矛盾，在指標(biāo)權(quán)重的分配和評(píng)價(jià)方法的選擇上，要有一定的科學(xué)依據(jù)。能力評(píng)價(jià)指標(biāo)建立后，要經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，并不斷完善。4.2可操作性能力評(píng)價(jià)指標(biāo)中指標(biāo)項(xiàng)應(yīng)具有可操作性，采用便于理解和易于獲取的數(shù)據(jù)和信息，避免評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生偏差，影響使用。4.3代表性2能力評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定的技術(shù)要求應(yīng)在該領(lǐng)域具有代表性，而不是特指某個(gè)企業(yè)的行為。4.4先進(jìn)性能力指標(biāo)評(píng)價(jià)的設(shè)定應(yīng)具有技術(shù)先進(jìn)性，從而確保技術(shù)先進(jìn)能力強(qiáng)的企業(yè)與一般企業(yè)得以區(qū)分。5基本要求5.1評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的組成、抽取、監(jiān)督等工作應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.2招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)5.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單，并推薦合格的中標(biāo)候選人。5.4評(píng)標(biāo)過程還應(yīng)符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。5.5投標(biāo)人應(yīng)具備以下條件：a)投標(biāo)人具備有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和基本賬戶開戶信息；b)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)符合招標(biāo)文件規(guī)定；c)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定；d)投標(biāo)人的類似項(xiàng)目業(yè)績符合招標(biāo)文件規(guī)定；e)投標(biāo)人的信譽(yù)符合招標(biāo)文件規(guī)定；f)投標(biāo)人的其他要求符合招標(biāo)文件規(guī)定。6能力評(píng)分要求6.1學(xué)校集體用餐配送招標(biāo)能力評(píng)分要求學(xué)校集體用餐配送能力指標(biāo)評(píng)分要求見表1（共計(jì)：100分）。表1學(xué)校集體用餐配送招標(biāo)能力評(píng)分要求評(píng)分項(xiàng)目分值評(píng)分內(nèi)容需提供證明材料評(píng)分方法理(25分)5根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門經(jīng)營量化等級(jí)評(píng)分。提供相關(guān)資質(zhì)證明文件獲得當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門經(jīng)營量化等級(jí)A級(jí)單位得5分；B級(jí)單位得3分。2配備專職的食品安全管理員。提供相關(guān)證明文件配備專職的食品安全管理員并提供培訓(xùn)記錄得1分，提供相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書和專業(yè)技能證書本得1分，本項(xiàng)目滿分2分。2配備專職的快速檢測人員，并實(shí)行AB崗工作制度。提供檢測相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書和專每配備1名符合要求的快速檢測人員得1分，本項(xiàng)目滿分3業(yè)技能證書2分。2接觸直接入口食品的員工上崗必須持有健康證。提供有效健康證明接觸直接入口食品的員工全部持有健康證的得2分，缺1個(gè)不得分。3配備營養(yǎng)師并具備資格證書。提供資格證書每配備1名營養(yǎng)師得1分，本項(xiàng)目滿分3分。3投標(biāo)人擬配備的人員（含備貨、質(zhì)檢、配送人員）數(shù)量。提供3個(gè)月以上社保證明根據(jù)投標(biāo)人配備人員和經(jīng)營規(guī)模酌情打分，本項(xiàng)目滿分3分。4具備有效的食品安全管理體系認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證，環(huán)境管理體系認(rèn)證，職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。提供有效認(rèn)證證書每項(xiàng)得1分，本項(xiàng)目滿分4分。2導(dǎo)入信息化管理軟件（包括ERP、追溯記錄信息化軟件）。提供導(dǎo)入信息化軟件的合約及購買憑證導(dǎo)入信息化管理軟件得2分。2導(dǎo)入5S管理提供政府部門或協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)證書導(dǎo)入5S管理得2分。設(shè)備設(shè)5根據(jù)陽光廚房類型設(shè)定得分等提供照片和設(shè)備購買憑證建設(shè)智慧陽光廚房（具有AI抓拍技術(shù)）并接入當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門平臺(tái)的得5分；一般陽光廚房得3分；無陽光廚房不得分，本項(xiàng)目滿分5分。產(chǎn)品質(zhì)量及食品安全(30分)6采購索取供應(yīng)商資質(zhì)證書、糧油的合格證明文件和水果、蔬菜、畜肉類、禽肉類、水產(chǎn)品的合格證明文件或檢驗(yàn)檢疫合格證明。提供供應(yīng)商資質(zhì)證書、合格證明文件或檢驗(yàn)檢疫合格證明出具供應(yīng)商資質(zhì)證書、合格證明文件或檢驗(yàn)檢疫合格證明，每類證明齊全得1分，本項(xiàng)目滿分6分。2有健全的安全管理職責(zé)、措施和突發(fā)事件安全應(yīng)急方案。提供應(yīng)急方案根據(jù)應(yīng)急方案編制情況酌情打分，本項(xiàng)目滿分2分。8配備快速檢測室（檢測設(shè)備、檢測能力）情況。提供快檢設(shè)備購買憑證和設(shè)備照片快檢設(shè)備配備齊全（配置多功能農(nóng)產(chǎn)品快速檢測儀、食品安全多功能儀等設(shè)備設(shè)施），具備對(duì)農(nóng)、獸藥殘留等不少于8個(gè)項(xiàng)目檢測能力，缺一項(xiàng)扣1分，本項(xiàng)目滿分8分。47合作供應(yīng)商是否為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（根據(jù)龍頭企業(yè)等級(jí)設(shè)定得分等級(jí)）。場廠對(duì)接，直接簽訂對(duì)接協(xié)議并提供供貨發(fā)票。提供龍頭企業(yè)證書、合作協(xié)議和供貨發(fā)票縣（區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得1分，市級(jí)（設(shè)區(qū)）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得2分，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得3分；直接簽訂對(duì)接協(xié)議并提供供貨發(fā)票每家得1分，最多得4分；本項(xiàng)目滿分7分。4采用綠色或有機(jī)食品原料情況。提供綠色或有機(jī)食品證書及協(xié)議采用綠色或有機(jī)食品原料的每個(gè)品種得2分，本項(xiàng)目滿分4分。3食品安全責(zé)任險(xiǎn)。提供保單購買食品安全責(zé)任險(xiǎn)的，得3服務(wù)承諾（155承諾膳食到達(dá)學(xué)校的溫度。提供服務(wù)承諾書承諾膳食到達(dá)學(xué)校的溫度≥60℃的得5分。5配送運(yùn)輸能力（投標(biāo)人具有的配送運(yùn)輸車輛情況）。提供運(yùn)輸車輛及保溫設(shè)施照片、行駛證以及駕駛員信息配備專用車輛有保溫設(shè)施并滿足配送數(shù)量要求的，得5分；配備常溫運(yùn)輸車運(yùn)輸?shù)模枯v得1分，本項(xiàng)目滿分5分。5提供服務(wù)的配送地點(diǎn)方便便捷，采購備貨優(yōu)勢明顯。提供服務(wù)承諾書響應(yīng)時(shí)間在30分鐘內(nèi)得5分；30分鐘至1小時(shí)得3分；超過1小時(shí)不得分。業(yè)績（155近三年以來完成或正在履行的同類項(xiàng)目（限機(jī)關(guān)事業(yè)單位）業(yè)績情況。提供合作協(xié)議以及上述業(yè)績用戶方的評(píng)價(jià)每個(gè)業(yè)績得1分，本項(xiàng)目滿分5分。6本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)（不含企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）起草情況。提供標(biāo)準(zhǔn)文本第一起草單位的每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)得3分；第二及第三起草單位的每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)得2分；其它參與起草的每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)得1分，本項(xiàng)目滿分6分。4獲得縣市級(jí)以上行政單位頒發(fā)的榮譽(yù)證書情況。提供榮譽(yù)證書縣（區(qū)）級(jí)以上得2分，市級(jí)（設(shè)區(qū)）以上得4分。企業(yè)信用（10企業(yè)信用情況。提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站行政處罰信息截圖國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上有行政處罰記錄的，每條處罰記錄扣2分；無行政處罰記錄的得10分。6.2學(xué)校食用農(nóng)產(chǎn)品配送招標(biāo)能力評(píng)分要求學(xué)校食用農(nóng)產(chǎn)品配送招標(biāo)能力評(píng)分要求見表2（共計(jì)：100分）。5表2學(xué)校食用農(nóng)產(chǎn)品配送招標(biāo)能力評(píng)分要求評(píng)分項(xiàng)目分值評(píng)分內(nèi)容需提供證明材料評(píng)分方法理（152投標(biāo)人擬配備的人員（含備貨、質(zhì)檢、配送人員）數(shù)量。社保證明根據(jù)投標(biāo)人配備人員和經(jīng)營規(guī)模酌情打分，本項(xiàng)目滿分2分。2配備專職的食品安全管理員。提供相關(guān)證明文件配備專職的食品安全管理員并提供培訓(xùn)記錄得1分，提供相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書和專業(yè)技能證書本得1分，本項(xiàng)目滿分2分。2配備專職的快速檢測人員，并實(shí)行AB崗工作制度。提供檢測相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書和專業(yè)技能證書每配備1名符合要求的快速檢測人員得1分，本項(xiàng)目滿分2分。2接觸直接入口食品的員工上崗必須持有健康證。提供有效健康證明接觸直接入口食品的員工全部持有健康證的得2分，缺1個(gè)不得分。4具備有效的食品安全管理體系認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證，環(huán)境管理體系認(rèn)證，職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。提供有效認(rèn)證證書每項(xiàng)得1分，本項(xiàng)目滿分4分。3導(dǎo)入政府認(rèn)定的信息化管理軟件。提供導(dǎo)入信息化軟件的合約及購買憑證導(dǎo)入信息化管理軟件得3分。設(shè)備設(shè)施（10根據(jù)肉類分割車間情況設(shè)定得分等級(jí)。（根據(jù)面積大小、有無獨(dú)立肉類分割車間、有無恒溫控制設(shè)備設(shè)定得分等級(jí)）。提供車間照片及平面圖根據(jù)車間面積、布局、設(shè)備酌情打分，本項(xiàng)目滿分10分。5根據(jù)陽光配送類型設(shè)定得分等提供照片和設(shè)備購買憑證建設(shè)智慧陽光配送并接入當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門平臺(tái)的無陽光配送不得分，本項(xiàng)目滿分5分。產(chǎn)品質(zhì)量及食品安全（28分）6采購索取供應(yīng)商資質(zhì)證書、糧油的合格證明文件和水果、蔬菜、畜肉類、禽肉類、水產(chǎn)品的合格證明文件或檢驗(yàn)檢疫合格證明。提供供應(yīng)商資質(zhì)證書、合格證明文件或檢驗(yàn)檢疫合格證明出具供應(yīng)商資質(zhì)證書、合格證明文件或檢驗(yàn)檢疫合格證明，每類證明齊全得1分，本項(xiàng)目滿分6分。4配送綠色或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品情況。提供綠色或有機(jī)配送的產(chǎn)品為綠色或有機(jī)產(chǎn)6食品證書及協(xié)議品的每個(gè)品種得2分，本項(xiàng)目滿分4分。2有健全的安全管理職責(zé)、措施和突發(fā)事件安全應(yīng)急方案。提供應(yīng)急方案根據(jù)應(yīng)急方案編制情況酌情打分，本項(xiàng)目滿分2分。6配備快速檢測室（檢測設(shè)備、檢測能力）情況。提供快檢設(shè)備購買憑證和設(shè)備照片快檢設(shè)備配備齊全（配置多功能農(nóng)產(chǎn)品快速檢測儀、食品安全多功能儀等設(shè)備設(shè)施），具備對(duì)農(nóng)、獸藥殘留等不少于8個(gè)項(xiàng)目檢測能力，缺一項(xiàng)扣1分，本項(xiàng)目滿分8分。7合作供應(yīng)商是否為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（根據(jù)龍頭企業(yè)等級(jí)設(shè)定得分等級(jí)）。場廠對(duì)接，直接簽訂對(duì)接協(xié)議并提供供貨發(fā)票。提供龍頭企業(yè)證書、合作協(xié)議和供貨發(fā)票縣（區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得1分，市級(jí)（設(shè)區(qū)）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得2分，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得3分；直接簽訂對(duì)接協(xié)議并提供供貨發(fā)票每家得1分，最多得4分；本項(xiàng)目滿分7分。3食品安全責(zé)任險(xiǎn)。提供保單購買食品安全責(zé)任險(xiǎn)的，得3服務(wù)能力（105配送運(yùn)輸能力（投標(biāo)人具有的配送運(yùn)輸車輛情況）。提供運(yùn)輸車輛照片、行駛證以及駕駛員信息配備專用冷藏車得2分，具備溫度顯示、記錄和報(bào)警裝置的得1分；根據(jù)配備的常溫運(yùn)輸車，每輛得1分，本項(xiàng)目滿分5分。5提供服務(wù)的配送地點(diǎn)方便便捷，采購備貨優(yōu)勢明顯。提供服務(wù)承諾書響應(yīng)時(shí)間在1小時(shí)內(nèi)得5分；1小時(shí)至2小時(shí)得3分；超過2小時(shí)不得分。7本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)（不含企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）起草情況。提供標(biāo)準(zhǔn)文本第一起草單位的每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)得3分；第二及第三起草單位的每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)得2分；其它參與起草的每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)得1分，本項(xiàng)目滿分7分。7企業(yè)獲得榮譽(yù)情況。提供獲獎(jiǎng)榮譽(yù)證書復(fù)印件在食品安全規(guī)范化建設(shè)被評(píng)為示范單位的得7分，達(dá)標(biāo)單位或合格單位的得2分。8近三年以來完成或正在履行的同類項(xiàng)目（限機(jī)關(guān)事業(yè)單位）業(yè)績提供合作協(xié)議以及上述業(yè)績用戶每個(gè)業(yè)績得1分，本項(xiàng)目滿分8分。7情況。方的評(píng)價(jià)企業(yè)信用（10企業(yè)信用情況。提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站行政處罰信息截圖國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上有行政處罰記錄的，每條處罰記錄扣2分；無行政處罰記錄的得10分。6.3學(xué)校乳制品和糧油配送招標(biāo)能力評(píng)分要求學(xué)校乳制品和糧油配送招標(biāo)能力評(píng)分要求見表3（共計(jì)：100分）。表3學(xué)校乳制品和糧油配送招標(biāo)能力評(píng)分要求評(píng)分項(xiàng)目分值評(píng)分內(nèi)容需提供證明材料評(píng)分方法理（206投標(biāo)人擬配備的人員（含備貨、質(zhì)檢、配送人員）數(shù)量。社保證明根據(jù)投標(biāo)人配備人員和經(jīng)營規(guī)模酌情打分，本項(xiàng)目滿分6分。2配備專職的食品安全管理員。提供相關(guān)證明文件配備專職的食品安全管理員并提供培訓(xùn)記錄得1分，提供相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書和專業(yè)技能證書本得1分，本項(xiàng)目滿分2分。4具備有效的食品安全管理體系認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證，環(huán)境管理體系認(rèn)證，職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。提供有效認(rèn)證證書每項(xiàng)得1分，本項(xiàng)目滿分4分。8導(dǎo)入信息化管理軟件（包括ERP、追溯記錄信息化軟件、冷鏈管理軟件等）。提供導(dǎo)入信息化軟件的合約及購買憑證導(dǎo)入信息化管理軟件得8分。冷鏈管理（15冷藏設(shè)備情況。提供冷藏庫平面圖及冷藏設(shè)備照片根據(jù)冷藏庫面積和設(shè)備情況酌情打分，本項(xiàng)目滿分10分。5冷鏈運(yùn)輸能力（投標(biāo)人具有的配送運(yùn)輸車輛情況）。提供運(yùn)輸車輛照片、行駛證以及駕駛員信息配備專用冷藏車得2分，具備溫度顯示、記錄和報(bào)警裝置的每項(xiàng)得1分，本項(xiàng)目滿分5產(chǎn)品質(zhì)量及食品安全（20分）配送企業(yè)提供所配送產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告。根據(jù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的合格項(xiàng)目和優(yōu)級(jí)項(xiàng)目設(shè)立評(píng)分等級(jí)。提供有效的產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和符合優(yōu)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告提供5份型式檢驗(yàn)報(bào)告得5分，提供符合優(yōu)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的型式檢驗(yàn)報(bào)告得5分。85有健全的安全管理職責(zé)、措施和突發(fā)事件安全應(yīng)急方案。提供應(yīng)急方案根據(jù)應(yīng)急方案編制情況酌情打分，本項(xiàng)目滿分5分。5購買食品安全責(zé)任險(xiǎn)。提供保單提供保單得5分。服務(wù)承諾（105配送運(yùn)輸能力（投標(biāo)人具有的常溫運(yùn)輸車輛情況）。提供運(yùn)輸車輛照片、行駛證以及駕駛員信息根據(jù)配備的常溫運(yùn)輸車，每輛得1分，本項(xiàng)目滿分5分。5提供服務(wù)的配送地點(diǎn)方便便捷，采購備貨優(yōu)勢明顯。提供服務(wù)承諾書響應(yīng)時(shí)間在1小時(shí)內(nèi)得5分；1小時(shí)至2小時(shí)得3分；超過2小時(shí)不得分。近三年以來完成或正在履行的同類項(xiàng)目（限機(jī)關(guān)事業(yè)單位）業(yè)績情況。提供合作協(xié)議以及上述業(yè)績用戶方的評(píng)價(jià)每個(gè)業(yè)績得1分，本項(xiàng)目滿分本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)（不