GB-T《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》 編制說明

一、項目背景

我國農(nóng)村地區(qū)人口眾多，相對城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民的收入水平明

顯偏低，全面小康社會建設(shè)的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。要實現(xiàn)農(nóng)

業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收，全面推進鄉(xiāng)村振興，就必須積極探索

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新思路，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)村

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。當(dāng)前結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實際，充分依托自然和人

文資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，大力推進鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟發(fā)展，是提高農(nóng)村居

民收入水平，實現(xiàn)我國高水平全面小康社會的現(xiàn)實之路。

近幾年來，全國各地黨委政府高度重視民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，民宿經(jīng)濟

呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，阻礙發(fā)展的辦證難等制約要素逐步被破

解，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不斷優(yōu)化，投資開發(fā)的熱情不斷高漲。中國

旅游研究院最新報告顯示，2017年，鄉(xiāng)村旅游市場吸引了25億人次

游客，實現(xiàn)旅游收入人民幣1.4萬億元。當(dāng)前，我國民宿發(fā)展形勢一

片大好的背后，也存在諸多問題，如同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)品和服務(wù)滯后、

經(jīng)營管理粗放等，為深入貫徹落實習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”

的發(fā)展理念，為此，有必要制定鄉(xiāng)村民宿國家標(biāo)準(zhǔn)，旨在引導(dǎo)全國鄉(xiāng)

村民宿發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量水平，保障其可持續(xù)

發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村民宿在擴大內(nèi)需和促進消費中的作用以及對農(nóng)村

經(jīng)濟的持續(xù)帶動作用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村精神風(fēng)貌優(yōu)化和

農(nóng)民增收。

二、工作簡況

（一）任務(wù)來源

《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作為《國家標(biāo)準(zhǔn)委員

關(guān)于下達<國家森林城市評價指標(biāo)>等31項國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通

知》（國標(biāo)委綜合[2016]77號）的任務(wù)之一，項目計劃編號：

20161933-T-424。本項任務(wù)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口，由浙江

省標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位共同組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作。

（三）主要工作過程

1、成立工作小組

自標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)計劃確定后，成立了浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、德清

縣旅游委員會、國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會休閑鄉(xiāng)村專業(yè)委員會等單位成員組

成的標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組。

2、材料收集與實地調(diào)研

在標(biāo)準(zhǔn)計劃下達后，工作小組前期重點收集了民宿（農(nóng)家樂）有

關(guān)的國家相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、報道等文字材料，并對浙江省11

個地市的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展情況進行了全面走訪調(diào)研，小組成員入住其中

16家不同主題、不同風(fēng)格的鄉(xiāng)村民宿深度體驗鄉(xiāng)村民宿的經(jīng)營場地、

服務(wù)設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護、服務(wù)水平、主題特色等軟硬件水平，

在收集資料和實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，并借鑒國內(nèi)外民宿發(fā)展的成功經(jīng)

驗，編制了本標(biāo)準(zhǔn)草案。

1

3、形成征求意見稿

工作小組于2017年7月～8月赴廈門、成都、大理、北京、大

連等地市鄉(xiāng)村民宿發(fā)達的地區(qū)進行實地調(diào)研，并與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村民宿主人

以及相關(guān)民宿協(xié)會、行政主管部門負責(zé)人進行座談，對標(biāo)準(zhǔn)草案進行

意見征集，并針對性進行了修改完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

一是定性與定量結(jié)合原則，體現(xiàn)傳承與發(fā)展。鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展不

應(yīng)一而化之，應(yīng)彰顯各自的特色，按照鄉(xiāng)村的自然稟賦、歷史傳統(tǒng)和

未來發(fā)展的要求，最大程度地保留原汁原味的鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土特色。

因此，對涉及鄉(xiāng)村民宿安全方面的重要指標(biāo)項用量化進行統(tǒng)一規(guī)范；

而對于主題特色方面，則用定性方式明確總體原則和要求，以預(yù)留鄉(xiāng)

村民宿發(fā)展的自由空間，適應(yīng)不同風(fēng)格民宿的發(fā)展。

二是重點與面上兼顧原則，突出導(dǎo)向和引領(lǐng)。根據(jù)鄉(xiāng)村民宿服務(wù)

質(zhì)量的整體情況及所處階段，標(biāo)準(zhǔn)的重點內(nèi)容落于服務(wù)設(shè)施、安全管

理、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量控制方面。特別是針對鄉(xiāng)村民宿安全的薄弱

環(huán)節(jié)，對治安消防安全方面重要指標(biāo)作出了嚴(yán)格規(guī)定。同時對有條件

的鄉(xiāng)村民宿提出了高標(biāo)準(zhǔn)，為鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量提升指明努力方向。

三是當(dāng)前與長遠統(tǒng)籌原則，注重實效與創(chuàng)新。本標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)合全國

鄉(xiāng)村民宿現(xiàn)有發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，以“源于現(xiàn)實，高于現(xiàn)實”為整體

基調(diào)，在技術(shù)要求、指標(biāo)設(shè)計時充分考慮了時間延展性，具有一定的

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先進性，引領(lǐng)打造一批服務(wù)優(yōu)質(zhì)、經(jīng)營規(guī)范、游客滿意度高的民宿。

本標(biāo)準(zhǔn)主要框架見圖1：

圖1鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)框架

（二）確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)從多個方面規(guī)定了《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》的內(nèi)容和要

求，主要包括鄉(xiāng)村民宿的術(shù)語和定義、基本要求、服務(wù)設(shè)施、安全管

理、環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)品和營銷、主題特色、服務(wù)質(zhì)量控制和持續(xù)改進。

1.范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于在全國范圍內(nèi)開展經(jīng)營服務(wù)的鄉(xiāng)村民宿。

2.規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，主要引用了如下規(guī)范性引用文件：

GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB9667游泳場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB/T10001.1標(biāo)志用公共信息圖形符號第1部分:通用符號

3

GB/T10001.2標(biāo)志用公共信息圖形符號第2部分:旅游休閑符

號

GB16153飯館(餐廳)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB/T17242投訴處理指南

GB/T18973旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定

GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范

GB50039農(nóng)村防火規(guī)范

JGJ62旅館建筑設(shè)計規(guī)范

3.術(shù)語和定義

主要規(guī)定了“鄉(xiāng)村民宿”、“民宿主人”、“文化主題”等術(shù)語

和定義。其中，鄉(xiāng)村民宿定義參考了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公安部國家

旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建

村[2017]50號）。

4.基本要求

主要對經(jīng)營資質(zhì)、民宿定位、服務(wù)遵循原則方面提出了具體要求。

5.服務(wù)設(shè)施

本章以經(jīng)營用房、公共客廳、客房、餐廳、廚房、公共衛(wèi)生間、

休閑活動場所、無障礙設(shè)施、停車場、標(biāo)識牌等為主要內(nèi)容構(gòu)建框架

要求。其中，“經(jīng)營用房”對其選址和建筑提出了具體要求；“公共

客廳”主要提出了其結(jié)構(gòu)布局、設(shè)施配置方面的要求；“客房”主要

對其結(jié)構(gòu)布局、臥室、衛(wèi)生間、布草間提出了具體要求；“餐廳”和

“廚房”主要對各自的結(jié)構(gòu)布局、設(shè)施設(shè)備配置方面提出具體要求。

4

主要內(nèi)容和依據(jù)如下：

條款號內(nèi)容依據(jù)和來源

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公安部國家旅游局關(guān)于印發(fā)

5.1經(jīng)營用房農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建

村[2017]50號）

5.6公共衛(wèi)生間GB/T18973旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定

5.7休閑活動場所GB9667游泳場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB/T10001.1標(biāo)志用公共信息圖形符號第1部

5.10標(biāo)識牌分:通用符號；GB/T10001.2標(biāo)志用公共信息圖形

符號第2部分:旅游休閑符號

注：其他條款主要參考了民宿（農(nóng)家樂）相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實地調(diào)研確定，主要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

有：SB/T10421農(nóng)家樂經(jīng)營服務(wù)規(guī)范；LB/T065旅游民宿基本要求與評價。

6.安全管理

本章以安全責(zé)任人、建筑安全、設(shè)施設(shè)備安全、治安消防安全、

食品安全、人身財產(chǎn)安全、安全應(yīng)急預(yù)案、安全警示標(biāo)志燈等為主要

內(nèi)容構(gòu)建框架要求。其中“建筑安全”主要對新建、改建、超規(guī)模民

宿建筑分別提出了具體要求；“食品安全”主要對食品來源、食品加

工、用水等方面提出了具體要求；“人身財產(chǎn)安全”主要對急救知識

和技能、財產(chǎn)安全保障制度、隱私安全保障等方面提出了具體要求。

主要內(nèi)容和依據(jù)如下：

條款號內(nèi)容依據(jù)和來源

GB50016《建筑設(shè)計防火規(guī)范》；GB50039《農(nóng)村

6.2建筑安全防火規(guī)范》；《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公安部國家旅游

局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）

5

的通知》（建村[2017]50號）

6

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公安部國家旅游局關(guān)于印發(fā)

6.4治安消防安全農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建

村[2017]50號）

GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；GB16153飯館(餐

6.5食品安全

廳)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

注：其他條款主要參考了酒店行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實地調(diào)研確定。

7.環(huán)境衛(wèi)生

本章以鄉(xiāng)村民宿的衛(wèi)生要求和生態(tài)保護為主要內(nèi)容構(gòu)建框架要

求。其中，“衛(wèi)生要求”主要對其經(jīng)營場所衛(wèi)生、客房用品衛(wèi)生、垃

圾收集等方面提出了具體要求；“環(huán)境保護”主要對其室內(nèi)外環(huán)境、

設(shè)施設(shè)備環(huán)保、污水和固定廢棄物處理、節(jié)能降耗、綠化養(yǎng)護等方面

提出了具體要求。

主要內(nèi)容和依據(jù)如下：

條款號內(nèi)容依據(jù)和來源

7.2環(huán)境保護GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

注：其他條款主要參考了民宿（農(nóng)家樂）相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實地調(diào)研確定，主要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

有：SB/T10421農(nóng)家樂經(jīng)營服務(wù)規(guī)范；LB/T065旅游民宿基本要求與評價。

8.產(chǎn)品和營銷

本章以鄉(xiāng)村民宿的旅游產(chǎn)品和營銷推廣為主要內(nèi)容構(gòu)建框架要

求，其中“旅游產(chǎn)品”主要對旅游商品（紀(jì)念品）和參與性項目提出

了具體要求。主要內(nèi)容依據(jù)實地調(diào)研確定。

9.主題特色

本章主要對鄉(xiāng)村民宿的建筑設(shè)計、裝修裝飾、家具電器配置、服

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務(wù)過程等方面提出了具體主題特色要求，以突出民宿經(jīng)營主題和特

色，避免同質(zhì)化競爭，保持長期持續(xù)發(fā)展活力。主要內(nèi)容依據(jù)實地調(diào)

研確定。

10.服務(wù)質(zhì)量控制

本章以服務(wù)人員要求、服務(wù)流程、活動服務(wù)要求為主要內(nèi)容構(gòu)建

框架要求。其中“服務(wù)人員要求”主要對身體健康、儀容儀表、服務(wù)

技能等方面提出了具體要求；“服務(wù)流程”主要對行前服務(wù)、進店服

務(wù)、返程服務(wù)、后續(xù)服務(wù)等方面提出了具體要求；“活動服務(wù)要求”

主要對公共客廳服務(wù)、客房服務(wù)、餐飲服務(wù)、康體休閑服務(wù)等方面提

出了具體要求。

主要條款參考了酒店行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實地調(diào)研確定。

11.持續(xù)改進

本章主要對投訴渠道、投訴處理、服務(wù)改進等方面提出具體要求。

主要內(nèi)容和依據(jù)如下：

條款號內(nèi)容依據(jù)和來源

11.2投訴處理GB/T17242投訴處理指南

注：其他條款主要參考了酒店行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實地調(diào)研確定。

四、與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

目前，有1項LB/T065-2017《旅游民宿基本要求與評價》行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了旅游民宿的定義、評價原則、基本要求、管理規(guī)

范和等級劃分條件，主要適用于旅游行業(yè)內(nèi)民宿的等級評定。本標(biāo)準(zhǔn)

與LB/T065-2017相比，兩者的差異主要在：一是民宿體量和規(guī)模要

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求不同。LB/T065-2017要求民宿單幢建筑客房數(shù)量不應(yīng)超過14間

（套），但未對總的規(guī)模如建筑面積等提出要求；而2017年2月，

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、國家旅游局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂

（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建村[2017]50號），對

農(nóng)家樂（民宿）建筑防火提出了具體要求，但該文件適用范圍僅限于

建筑層數(shù)不超過4層且建筑面積不超過800m2，經(jīng)營用客房數(shù)量不超

過14個標(biāo)準(zhǔn)間（或單間），超過上述規(guī)模或新建的農(nóng)家樂（民宿）

應(yīng)符合《農(nóng)村防火規(guī)范》GB50039、《旅館建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ62、

《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016要求，即對超規(guī)?；蛐陆ǖ拿袼尢?/p>

出了更高的消防安全要求，而本標(biāo)準(zhǔn)基于鄉(xiāng)村民宿的小型住宿設(shè)施定

位、農(nóng)村建筑風(fēng)貌控制、農(nóng)村消防安全客觀條件等情況，同時借鑒國

內(nèi)外鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的成功經(jīng)驗，規(guī)定鄉(xiāng)村民宿的建筑層數(shù)不超過4層

且建筑面積不宜超過800m2，經(jīng)營用客房數(shù)量不宜超過14個標(biāo)準(zhǔn)間（或

單間）。二是內(nèi)容側(cè)重點不同。在消防安全方面，由于鄉(xiāng)村民宿建筑

大多利用村（居）民自有住宅、集體用房或其他配套用房加以改造而

成，消防安全條件遠達不到酒店或旅館的有關(guān)規(guī)定要求，本標(biāo)準(zhǔn)在參

考《關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建村

[2017]50號）的基礎(chǔ)上對鄉(xiāng)村民宿的消防安全作出了詳細規(guī)定；在

服務(wù)質(zhì)量方面