第三次全國經(jīng)濟(jì)普查方案

10第三次全國經(jīng)濟(jì)普查方案依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》〔國發(fā)〕〔中華人民共和國國務(wù)院令第5號，制定第三次全國經(jīng)濟(jì)普查方案。一、普查的目的和根本原則〔一〕普查目的摸清我國各類單位的根本狀況，全面調(diào)查我國其次產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展規(guī)模及布局，系統(tǒng)了解我國產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的現(xiàn)狀以及各主要生產(chǎn)要素的構(gòu)成，進(jìn)一步查實(shí)效勞業(yè)、戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的進(jìn)展?fàn)顩r，全面更掩蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的根本單位名錄庫、根底信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整，科學(xué)制定中長期進(jìn)展規(guī)劃，供給全面系統(tǒng)、真實(shí)牢靠的統(tǒng)計信息支持。〔二〕普查的根本原則突出重點(diǎn)。以摸清各類單位根本狀況，查實(shí)效勞業(yè)、戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的底數(shù)為主，輔之以其他必要的內(nèi)容。優(yōu)化方式。清查和普查登記一次完成，普查和抽樣調(diào)查相結(jié)合，以提高普查效能，減輕基層負(fù)擔(dān)。統(tǒng)一組織。在普查機(jī)構(gòu)的集中領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一設(shè)計方案、統(tǒng)一布置培訓(xùn)、統(tǒng)一實(shí)施調(diào)查、統(tǒng)一處理數(shù)據(jù)、統(tǒng)一公布數(shù)據(jù)。創(chuàng)手段。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面承受手持電子終端設(shè)備和電子地圖，實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的采集、報送、處理等手段的自動化、電子化，提高普查的信息化水平。二、普查范圍、對象和時間〔一〕普查范圍和對象第三次全國經(jīng)濟(jì)普查對我國境內(nèi)從事其次產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶進(jìn)展登記和調(diào)查。〔國統(tǒng)字8號業(yè)包括采礦業(yè)(不含開采關(guān)心活動)，制造業(yè)〔不含金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁效勞業(yè)，開采關(guān)心活動，金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)效勞業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)效勞業(yè)，科學(xué)爭論和技術(shù)效勞業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施治理業(yè)，居民效勞、修理和其他效勞業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和消遣業(yè)，公共治理、社會保障和社會組織。法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶依據(jù)《統(tǒng)計單位劃分及具體方法》和普查規(guī)定的單位劃分及具體處理規(guī)定進(jìn)展界定。為保證根本單位的不重不漏，結(jié)合第三次全國經(jīng)濟(jì)普查，對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位進(jìn)展普查登記?！捕称詹闀r點(diǎn)和時期20231231202311—1231202311331三、普查方法〔一〕全面登記對法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶由其主要經(jīng)營地普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)展全面登記。多法人聯(lián)合體不能作為一個普查單位，應(yīng)分別對每個法人單位進(jìn)展登記?！捕陈?lián)網(wǎng)直報與手持電子終端設(shè)備〔PDA〕采集相結(jié)合對全部普查對象〔除軍隊、武警系統(tǒng)和保密單位〕由普查員使用手持電子終端設(shè)備進(jìn)展定位、底冊信息核查和相關(guān)證照拍1普查表通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺布置給企業(yè)填報，非聯(lián)網(wǎng)直報單位和個體經(jīng)營戶普查表使用手持電子終端設(shè)備采集數(shù)據(jù)。軍隊、武警系統(tǒng)的普查登記及數(shù)據(jù)采集方式由中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)確定；保密單位的普查登記及數(shù)據(jù)采集方式由各地普查機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門協(xié)商確定。〔三〕普查與抽樣調(diào)查相結(jié)合為取得個體經(jīng)營戶的經(jīng)營數(shù)據(jù)，普查后抽取肯定比例的個體經(jīng)營戶由國家調(diào)查隊進(jìn)展配套抽樣調(diào)查。抽樣調(diào)查方案參見附20232023萬元及以上的批發(fā)業(yè)法人企業(yè)，年主營業(yè)務(wù)收入500萬元及以上的零售業(yè)法人企業(yè)，年主營業(yè)務(wù)收入200點(diǎn)效勞業(yè)法人企業(yè)。件。四、普查內(nèi)容和普查表對聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)、非聯(lián)網(wǎng)直報單位和個體經(jīng)營戶分別設(shè)置普查內(nèi)容和普查表。〔一〕聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)普查內(nèi)容包括單位根本屬性、組織構(gòu)造狀況、從業(yè)人員及工資總額、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、能源和水消費(fèi)狀況、科技情7〔二〕非聯(lián)網(wǎng)直報單位1．法人單位的普查內(nèi)容包括單位根本屬性、從業(yè)人員、實(shí)收資本、資產(chǎn)總計、企業(yè)營業(yè)收入或非企業(yè)支出〔費(fèi)用、稅金、固定資產(chǎn)支出、煤炭消費(fèi)量〔限工業(yè)企業(yè)〕12．產(chǎn)業(yè)活動單位的普查內(nèi)容包括單位根本屬性、從業(yè)人員、經(jīng)營性收入或非經(jīng)營性支出〔費(fèi)用〕等。設(shè)1張普查表。〔三〕個體經(jīng)營戶普查內(nèi)容包括個體經(jīng)營戶根本屬性和從業(yè)人員，設(shè)1張普查表。抽樣調(diào)查內(nèi)容包括營業(yè)收入、營業(yè)支出、付給雇員的酬勞、1為滿足普查公報和年鑒的需要，設(shè)置假設(shè)干普查綜合表。普查表、綜合表的具體表式見附件。五、普查業(yè)務(wù)流程第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的業(yè)務(wù)流程，主要包括：普查區(qū)劃分與繪圖，確定核查單位底冊，手持電子終端設(shè)備內(nèi)容加載，普查登記，數(shù)據(jù)審核、檢查和驗(yàn)收，數(shù)據(jù)匯總，事后質(zhì)量抽查與數(shù)據(jù)評9〔一〕普查區(qū)劃分與繪圖〔2023年9月—11月〕1．布置底圖。國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室統(tǒng)一選定普查用底圖，逐級分解下發(fā)至縣級普查機(jī)構(gòu)。2．繪制普查區(qū)電子地圖?？h級普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，依據(jù)底圖結(jié)合現(xiàn)場勘查，劃分普查區(qū)〔或小區(qū)，下同〕邊界，對普查區(qū)命名和編碼；利用繪圖軟件，繪制普查區(qū)電子地圖。3．合并普查區(qū)電子地圖。縣級普查機(jī)構(gòu)合并形成縣級普查區(qū)電子地圖，再逐級上報合并形成地、省和國家級電子地圖?！捕炒_定核查單位底冊〔2023年8月—10月〕1．收集整理部門數(shù)據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)向同級具有單位審批、登記職能的部門收集法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位名錄資料，逐級分解下發(fā)至縣級普查機(jī)構(gòu)。進(jìn)展單位比對。以組織機(jī)構(gòu)代碼、單位名稱和登記注冊號為關(guān)聯(lián)，比對部門數(shù)據(jù)和名錄庫數(shù)據(jù)，生成核查數(shù)據(jù)庫。生成核查單位底冊。依據(jù)普查登記前聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)年度審核結(jié)果，在核查數(shù)據(jù)庫中標(biāo)注聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)；選取局部字段，生成核查單位底冊?！踩呈殖蛛娮咏K端設(shè)備內(nèi)容加載〔2023年11月〕1．軟件加載。加載內(nèi)容包括：單位普查表、個體經(jīng)營戶普查表、國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類、產(chǎn)品分類名目、指標(biāo)解釋等。2．普查區(qū)圖加載。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將普查區(qū)地圖載入手持電子終端設(shè)備。3．核查單位底冊加載。以縣級為單位，將核查單位底冊載入手持電子終端設(shè)備?！菜摹称詹榈怯洝?023年1月—3月〕1．登記預(yù)備?；鶎悠詹闄C(jī)構(gòu)事先告知普查對象有關(guān)普查事項(xiàng)，指導(dǎo)和催促普查對象做好根底數(shù)據(jù)的預(yù)備工作。普查告知書由國務(wù)院經(jīng)普辦統(tǒng)一印制。入戶登記。普查員使用手持電子終端設(shè)備對全部普查對〔不含軍隊、武警系統(tǒng)和保密單位核實(shí)普查對象根本信息、拍攝相關(guān)證照。聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)按規(guī)定登錄國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺填報普查表，非聯(lián)網(wǎng)直報單位和個體經(jīng)營戶連續(xù)使用手持電子終端設(shè)備采集普查表數(shù)據(jù)。留檔備查。基層普查機(jī)構(gòu)依據(jù)本地實(shí)際狀況，實(shí)行必要措施，對普查原始數(shù)據(jù)、資料留檔備查。4．?dāng)?shù)據(jù)傳輸。聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺將普查表數(shù)據(jù)直接傳輸?shù)街付ㄐ谄鳎皇殖蛛娮咏K端設(shè)備數(shù)據(jù)利用無線網(wǎng)絡(luò)，或在鄉(xiāng)級普查機(jī)構(gòu)通過統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)報送到指定效勞器。〔五〕數(shù)據(jù)審核、檢查和驗(yàn)收〔2023年1月—4月〕1．?dāng)?shù)據(jù)審核?？h及縣以上各級普查機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)采集處理平臺上，對普查表數(shù)據(jù)按專業(yè)審核，覺察問題逐級退回至企業(yè)或普查員修改。數(shù)據(jù)檢查?？h級普查機(jī)構(gòu)有重點(diǎn)地選擇局部普查區(qū)，每個被抽中的普查區(qū)要抽選肯定比例的普查表，對其普查數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)展檢查。數(shù)據(jù)驗(yàn)收。各級普查機(jī)構(gòu)依據(jù)統(tǒng)一要求組織開展數(shù)據(jù)驗(yàn)收工作。對于驗(yàn)收不合格的地區(qū)，要進(jìn)展全面復(fù)查、驗(yàn)收，直至符合規(guī)定的質(zhì)量要求。〔六〕數(shù)據(jù)匯總〔2023年4月—6月〕1．快速匯總。依據(jù)普查基層表匯總?cè)珖约胺值貐^(qū)、分行業(yè)等分組的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶根本狀況數(shù)據(jù)。全面匯總。在快速匯總的根底上，分別匯總?cè)珖约胺值貐^(qū)、分行業(yè)等分組的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。專題匯總。依據(jù)普查基層表及相關(guān)信息，匯總?cè)珖趶臉I(yè)人員和營業(yè)收入等數(shù)據(jù)，以及分行業(yè)和分地區(qū)數(shù)據(jù)。推算匯總。依據(jù)個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查表和普查表，推算匯總個體經(jīng)營戶收入及其分行業(yè)門類和分地區(qū)數(shù)據(jù)?！财摺呈潞筚|(zhì)量抽查和數(shù)據(jù)評估〔20235—6〕1．普查事后質(zhì)量抽查。在全國抽取肯定比例的普查區(qū)，對單位填報率、普查表主要指標(biāo)的填報狀況等進(jìn)展質(zhì)量抽查。2．普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。通過對普查對象漏報率、主要數(shù)據(jù)的過失率等質(zhì)量抽查結(jié)果，評估普查根底數(shù)據(jù)質(zhì)量。結(jié)合相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、部門行政記錄，對主要指標(biāo)和分行業(yè)、分地區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)展比較分析，評估普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全都性和牢靠性。事后質(zhì)量抽查和數(shù)據(jù)評估工作方案另行印發(fā)?！舶恕持饕獢?shù)據(jù)公布〔20236—8〕依據(jù)有關(guān)規(guī)定，以公報的形式準(zhǔn)時向社會公布普查主要成果?！簿拧?0237—20237〕1．建立和完善經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)數(shù)據(jù)庫，全面更掩蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的根本單位名錄庫、根底信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。開展經(jīng)濟(jì)普查專題分析爭論。依據(jù)普查資料，對各級黨委政府和社會各界所關(guān)心的熱點(diǎn)問題，進(jìn)展專題分析爭論。編輯出版經(jīng)濟(jì)普查年鑒。經(jīng)濟(jì)普查年鑒的主要內(nèi)容包括：法人單位及產(chǎn)業(yè)活動單位根本狀況、從業(yè)人員狀況、財務(wù)狀況和能源消費(fèi)狀況，小微企業(yè)的進(jìn)展?fàn)顩r，個體經(jīng)營戶根本狀況，以及效勞業(yè)、戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)模及布局等普查數(shù)據(jù)。六、普查紀(jì)律和質(zhì)量掌握〔一〕普查紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)普查人員依法獨(dú)立行使調(diào)查、報告、監(jiān)視的職權(quán)，不得自行修改經(jīng)濟(jì)普查資料，不得強(qiáng)令或者授意經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員篡改經(jīng)濟(jì)普查資料或者編造虛假普查數(shù)據(jù)。、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》、《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》及相關(guān)規(guī)定組織開展工作，不得篡改經(jīng)濟(jì)普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)，不得擅自公布經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，不得對外供給、泄露經(jīng)濟(jì)普查取得的能夠識別或者推斷單位和個人身份的資料，或者將其用于經(jīng)濟(jì)普查以外的目的。經(jīng)濟(jì)普查對象應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員的要求，準(zhǔn)時供給與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料，照實(shí)、按時填報經(jīng)濟(jì)普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)。輕重，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或相關(guān)職能部門依法進(jìn)展約談、通報、曝光或給與處分。對拒報、虛報、瞞報和遲報經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的企業(yè)事業(yè)組織和個體經(jīng)營戶依法賜予警告和罰款?！捕称詹橘|(zhì)量掌握地方各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定經(jīng)濟(jì)普查質(zhì)量掌握辦法和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善普查業(yè)務(wù)流程，明確各級、各部門、各專業(yè)的職責(zé)任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)各環(huán)節(jié)質(zhì)量治理的具體標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施全過程質(zhì)量治理。要建立經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量掌握崗位責(zé)任制，對經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施中的每個環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量掌握和檢查驗(yàn)收。象的相互溝通溝通機(jī)制，收集、整理、分析普查各階段工作中消滅的問題，實(shí)行有效措施準(zhǔn)時加以解決。對帶有共性的質(zhì)量問題，要準(zhǔn)時向上級普查辦公室匯報，防止消滅大范圍的系統(tǒng)性誤差。4作，確保相關(guān)人員切實(shí)理解經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)要求，并能嫻熟操作手持電子終端設(shè)備。準(zhǔn)時將普查登記的時間、內(nèi)容和相關(guān)要求告知普查對象，指導(dǎo)和催促普查對象建立和完善相關(guān)的統(tǒng)計臺帳，做好根底數(shù)據(jù)的預(yù)備工作，保證普查現(xiàn)場調(diào)查工作的順利進(jìn)展。七、普查的組織實(shí)施〔一〕全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問題的爭論和決策。國務(wù)院第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計局，實(shí)行集中辦公的方式，具體負(fù)責(zé)普查的宣傳動員、方案設(shè)計、培訓(xùn)和部署、單位登記、數(shù)據(jù)處理、資料開發(fā)和日常的組織和協(xié)調(diào)工作?！捕巢块T分工協(xié)作編制、民政、稅務(wù)、工商和質(zhì)檢等行政審批登記部門，要及時供給其審批登記的單位名錄；鐵路、銀行、證券、保險等垂直治理部門,成立經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)供給本系統(tǒng)單位名錄，并幫助各級地方普查機(jī)構(gòu)開展對本系統(tǒng)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的普查登記工作；軍隊、武警系統(tǒng)的普查工作由中國人民、中國人民武裝警察部隊成立的經(jīng)濟(jì)普查辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。部門分工的具體要求參見附件?！踩车胤椒旨壺?fù)責(zé)地方各級人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)，組織好本地區(qū)普查工作。街道辦事處、居〔村〕民委員會和社區(qū)基層組織，要成立特地機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)發(fā)動和組織社會力氣樂觀參與并認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查工作；大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立經(jīng)濟(jì)普