甘肅省長城礦業(yè)有限公司長征煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案專家組審查意見

《甘肅省長城礦業(yè)有限責(zé)任公司長征煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案》評審意見書甘資三方案評字(2023)26號甘資三方案評總字36號2023年11月8日2評審意見書為延續(xù)采礦許可證，甘肅省長城礦業(yè)有限責(zé)任公司長征煤礦委托蘭州煤礦設(shè)計研究院有限公司編制了《甘肅省長城礦業(yè)有限責(zé)任公司長征煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案》(以下簡稱方案),并于2023年10月24日向甘肅省礦業(yè)權(quán)管理服務(wù)中心(以下簡稱礦服中心)提出了評審申請。經(jīng)初審，申請人報送的申請材料符合有關(guān)要求，于2023年10月24日予以受理。根據(jù)原國土資源部《關(guān)于加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》(國土資發(fā)〔1999〕98號)、原甘肅省國土資源廳《關(guān)于實行采礦權(quán)項目三方案合一制度的通知》(甘國土資礦發(fā)〔2016〕140號)、甘肅省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)審查工作辦法>的通知》(甘資字〔2022〕38號)有關(guān)要求，礦服中心選取7名評審專家組成方案評審專家組(見附件1),于2023年11月8日對方案進行了會審。經(jīng)評審、復(fù)核，形成評審一、礦區(qū)概況(一)交通位置、自然地理概況長征煤礦位于靖遠(yuǎn)煤田紅會礦區(qū)中南部，地理坐標(biāo)：東經(jīng)105°02′40”～105°03′19”,北緯36°39′40”～36°40′06”。長征煤礦西距紅會鎮(zhèn)2km,西北距平川區(qū)23km,行政區(qū)屬白銀市平川區(qū)共和鎮(zhèn)。長征煤礦位于西格拉灘傾斜盆地的南部，除東南角有小部分黃土小丘外，大部分為沖洪積層覆蓋的灘地，地勢開闊，相3對平坦，從東北至西南緩緩降低，海拔高程1860～1839m,比高21m。陡溝河從東北而西南穿過井田東南角。區(qū)內(nèi)無河流等其它水系，本區(qū)屬溫帶半沙漠大陸性干旱氣候，夏季酷熱，冬季嚴(yán)寒。井田范圍內(nèi)無文物古跡。該區(qū)域的建(構(gòu))筑物抗震設(shè)防烈度為8度。(二)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況甘肅省長城礦業(yè)有限責(zé)任公司持有“甘肅省長城礦業(yè)有限責(zé)頒證機關(guān)為甘肅省自然資源廳，礦區(qū)范圍由8個拐點圈定，礦區(qū)面積0.5386km2,開采標(biāo)高+1600m～+1510m,地下開采，生產(chǎn)規(guī)模30萬噸/年，有效期2021年5月3日至2023年10月3日。(三)礦產(chǎn)資源儲量情況依據(jù)《白銀市自然資源局關(guān)于甘肅省長城礦業(yè)有限責(zé)任公司長征煤礦等8個礦山2022年度儲量年報(一表三圖)審查結(jié)果的通知》(市資函〔2023〕11號),截止2022年12月31日，長征煤礦保有資源量277.2萬噸，其中探明資源量210.68萬噸，控制資源量56.06萬噸，推斷資源量10.46萬噸。(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用1.資源量利用原則、設(shè)計利用資源量及可采儲量礦井可采煤層共1層，為煤1層。礦區(qū)資源量設(shè)計利用原則是探明和控制類資源量全部利用，對10.46萬噸原推斷資源量按0.9的可信度系數(shù)予以利用，對34.7萬噸由原(2S21)類4分離出來的推斷資源量按0.85的可信度系數(shù)予以利用。礦井工業(yè)資源儲量為270.95萬噸，設(shè)計資源儲量為243.22萬噸，設(shè)計采區(qū)回采率為75%,設(shè)計可采儲量為163.05萬噸。2.開采方式綜合煤炭賦存和開采技術(shù)條件，該礦采用地下開采方式。3.設(shè)計礦山建設(shè)規(guī)模礦井為正常生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)規(guī)模為30萬噸/年。4.服務(wù)年限本次設(shè)計綜合考慮儲量備用系數(shù)取1.35,礦山服務(wù)年限為4年。5.開拓開采方案礦井目前處于生產(chǎn)階段，采用斜井開拓方式，工業(yè)場地內(nèi)布置主斜井、副斜立、回風(fēng)斜井3個井筒，主斜井采用800mm×1.8/30型單繩纏繞式礦用提升機，擔(dān)負(fù)礦井材料、矸石、人井下主運輸采用膠帶輸送機運輸方式，輔助運輸采用電機6.通風(fēng)及排水礦井采用中央并列式通風(fēng)系統(tǒng)，機械抽出式通風(fēng)方式。主斜井、副斜井擔(dān)負(fù)全礦井進風(fēng)任務(wù)，回風(fēng)斜井擔(dān)負(fù)全礦井回風(fēng)任務(wù)。通風(fēng)設(shè)備選用兩臺FBCDZ-NO.16(B)型防爆抽出式對旋軸流通風(fēng)機，1臺工作，1臺備用。5礦井采用一級排水系統(tǒng)，中央水泵房設(shè)在+1545m水平，安裝三臺D46-50×8型水泵，井下涌水沿主井排出地表。7.開采水平及開采順序全礦井劃分為1個開采水平，即+1545m標(biāo)高開采水平。劃分3個采區(qū)，一采區(qū)以斷層F1、1545運輸大巷以東及井田邊界為界，二采區(qū)以斷層F1、1545回風(fēng)大巷以東及井田邊界為界，三采區(qū)以1545運輸大巷、1545回風(fēng)大巷以西及井田邊界線為界；采區(qū)開采順序為一采區(qū)→二采區(qū)→三采區(qū)。8.采礦方法礦井采用綜采放頂煤采煤法。工作面頂板管理方法為全部9.選礦工藝及產(chǎn)品方案原煤由振動篩分級，形成0～30mm、30～80mm、80～120mm、120mm五級，其中>80mm以上設(shè)人工揀矸、揀雜。分級后產(chǎn)品方案為：末煤、小塊煤、中塊煤、大塊煤。10.經(jīng)濟參數(shù)根據(jù)現(xiàn)場實際情況，本礦井為生產(chǎn)礦井，無新增投資。根據(jù)礦方提供資料，截止到2023年8月31號，礦井固定資產(chǎn)凈值為22164.45萬元，流動資金1132.55萬元。成本估算：礦山原礦單位總成本為262.28元/噸，其中材料費28.15元/噸(不含稅),燃料及動力費20.76元/噸(不含稅),修理費8.79元/噸(不含稅),工資及福利費138.6元/噸，折舊及攤銷費26.18元/噸，地面塌陷賠償費4.2元/噸，6礦山安全費用15元/噸，維簡費用8元/噸，井巷工程費2.5元/噸，利息支出0元/噸，其它費用10.1元/噸。根據(jù)調(diào)查礦區(qū)近三年的銷售情況，礦區(qū)該品種原煤銷售價格為500～1000元/噸(不含稅),結(jié)合市場綜合預(yù)測情況，原煤售價按680元/噸(不含稅)計算。稅金及附加619.84萬元。(二)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾1.服務(wù)年限礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案總服務(wù)年限為9.8年適用年限5年。2.礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬根據(jù)劃定評估區(qū)范圍及甘肅長城礦業(yè)有限責(zé)任公司長征煤礦土地利用現(xiàn)狀圖，評估區(qū)面積88.49公頃，礦區(qū)面積53.86公頃，區(qū)內(nèi)土地利用類型及權(quán)屬見下表1。表1評估區(qū)范圍內(nèi)土地利用現(xiàn)狀礦權(quán)范圍內(nèi)權(quán)屬水澆地旱地園地國有/集體工礦倉儲用地工業(yè)用地/交通運輸用地水域及水利設(shè)施用地溝渠7礦權(quán)范圍內(nèi)權(quán)屬設(shè)施農(nóng)用地/3.礦山地質(zhì)環(huán)境評估級別確定評估區(qū)重要程度為重要區(qū)，礦山建設(shè)規(guī)模為小型，礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為中等，確定本方案礦山地質(zhì)環(huán)境評估級4.礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估現(xiàn)狀評估認(rèn)為，評估區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，地質(zhì)災(zāi)害對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕；現(xiàn)狀礦山活動造成含水層破壞對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕；主、副、風(fēng)井工業(yè)場地造成地形地貌景觀破壞對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴(yán)重，爆破材料庫、取土場造成地形地貌景觀破壞對礦山地質(zhì)環(huán)境的影像程度為較嚴(yán)重，其它為較輕；現(xiàn)狀水土環(huán)境污染對礦山地質(zhì)環(huán)預(yù)測評估認(rèn)為，采礦引發(fā)地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴(yán)重；礦業(yè)活動破壞含水層對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕；地面塌陷造成地形地貌景觀破壞對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重；礦業(yè)活動污染水土環(huán)境對礦山地質(zhì)5.土地?fù)p毀預(yù)測與評估礦區(qū)已損毀土地面積合計10.62公頃，損毀土地類型為旱8地、其他園地、其他草地、工業(yè)用地、采礦用地、倉儲用地、裸土地，損毀方式為挖損、壓占及塌陷；擬損毀土地面積合計45.16公頃，損毀土地類型為水澆地、旱地、其他園地、其他草地、農(nóng)村道路、溝渠、裸土地，損毀方式為塌陷。6.地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復(fù)墾責(zé)任范圍將評估區(qū)分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)及一般防治區(qū)重點防治區(qū)面積53.06公頃，次重點防治區(qū)面積0.28公頃，一般防治區(qū)面積35.15公頃。復(fù)墾區(qū)面積為53.59公頃，復(fù)墾責(zé)任范圍面積為52.05公7.環(huán)境恢復(fù)治理及土地工程措施與部署本方案設(shè)計的環(huán)境恢復(fù)治理工程包括對塌陷地質(zhì)災(zāi)害進行治理以及礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測等工程內(nèi)容。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理總工程量見表2。近期(2023-2029)遠(yuǎn)期(2029-2033)1.礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)防工程塊9//采空塌陷區(qū)裂縫填充/3.礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程地面塌陷監(jiān)測套21(沿用近期設(shè)備)安裝費及附屬設(shè)備建設(shè)點/監(jiān)測移動通訊費點.年地形地貌景觀監(jiān)測次9近期(2023-2029)遠(yuǎn)期(2029-2033)地質(zhì)環(huán)境巡查次土壤環(huán)境監(jiān)測次地下含水層水量觀測(2個監(jiān)測點)次水質(zhì)監(jiān)測(2個監(jiān)測點)次本方案設(shè)計的土地復(fù)墾工程包括井口封堵、清理、土壤剝覆、土地平整、植被重建等工程，土地復(fù)墾總工程量見表3。表3礦區(qū)土地復(fù)墾工程量匯總表項目近期(2023-2029)中遠(yuǎn)期(2029-2033)1.土地復(fù)墾工程//回填方量建筑物及地坪拆除/客土覆土/土地平整/t栽植文冠果100株//10個33小型挖掘機挖溝渠土方/土方回填/2.土地復(fù)墾監(jiān)測及管控復(fù)墾植被監(jiān)測次土地?fù)p毀監(jiān)測次土壤質(zhì)量監(jiān)測次項目近期(2023-2029)中遠(yuǎn)期(2029-2033)補植文冠果100株人工管護8.擬投入費用情況礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程靜態(tài)投資估算為1284.66萬元。其中礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程投資192.86萬元，土地復(fù)墾工程投資1091.8萬元。(一)政策依據(jù)1.《國土資源部關(guān)于加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》(國土資發(fā)〔1999〕98號)2.《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾方案編報有關(guān)工作的通知》(國土資規(guī)〔2016〕21號)3.《甘肅省國土資源廳關(guān)于實行采礦權(quán)項目三方案合一制度的通知》(甘國土資礦發(fā)〔2016〕140號)(二)技術(shù)依據(jù)8.《甘肅省綠色礦山建設(shè)規(guī)范第1部分：煤礦》(DB62/T12.《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》14.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》第三部分：井工煤礦(三)評審專家分歧意見及處理情況在本次報告評審過程中，專家無分歧意見。(四)主體方案評述1.開發(fā)利用方案。方案設(shè)計資源量利用原則正確，設(shè)計利用資源儲量數(shù)據(jù)基本可靠，建設(shè)規(guī)模符合產(chǎn)業(yè)政策要求，開拓開采方式、采(選)礦方法、產(chǎn)品方案等主要技術(shù)方案基本可行，礦井災(zāi)害防治、環(huán)境保護等技術(shù)措施基本符合礦山實際。2.礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案。礦山地質(zhì)環(huán)境評估范圍確定合理，評估定級準(zhǔn)確，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估方法基本正確，評估結(jié)論適當(dāng)。土地?fù)p毀預(yù)測與評估方法正確，結(jié)論基本可信。防治區(qū)劃分、復(fù)墾區(qū)、復(fù)墾責(zé)任范圍劃定基本合理。礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程措施符合實際，工程部署與礦山開發(fā)利用時序基本吻合。工程費用估算和投資編制基本符(五)存在問題和處理意見建議1.概述中補充上一期方案的執(zhí)行情況簡介，包括采掘方案、恢復(fù)治理方案，以及費用等。2.建議礦井工業(yè)資源儲量計算中，對10.46萬噸原推斷資源量可信度系數(shù)取0.9,對原(2S21)類分離出來的34.7萬噸推斷資源量可信度系數(shù)取0.85,對原(2S21)類分離出來135.1萬噸探明資源量，不再作可信度計算。針對F01工作面復(fù)采實踐工作，宜補充實際復(fù)采出煤炭量，并與原塊段地質(zhì)資源量對比，進一步說明復(fù)采工作安全有效性和資源利用高效性。3.各類煤柱及原儲量圖圖面不清晰；核實是否需要在F1斷層(落差0～7.5m)兩側(cè)留設(shè)保護煤柱；斷層上盤煤柱之17塊段，是否與東部境界煤柱之17塊段有重復(fù)；建議對采空區(qū)積水、積氣作出評價，作為采空區(qū)不留設(shè)防水煤柱的依據(jù)。4.儲量備用系數(shù)1.35的依據(jù)之二不足，建議以F01工作面復(fù)采實際采出煤炭量為依據(jù)。5.一二采區(qū)劃分界線不明確，為了生產(chǎn)系統(tǒng)合理，建議按6.補充塌陷區(qū)范圍估算內(nèi)容，得出采空沉陷區(qū)最大面積、最大下沉值，為恢復(fù)治理提供依據(jù)。7.該礦資源量少，而且三采區(qū)為小窯破壞區(qū)，因此，針對復(fù)采進一步補充采、掘、支護及小窯過空巷等頂板管理和水、火、瓦斯、煤塵等災(zāi)害防治技術(shù)措施。8.其它問題按專家具體意見修改。地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案：1.礦區(qū)范圍內(nèi)涉及大量基本農(nóng)田，現(xiàn)狀為滴灌的水澆地，文中對其現(xiàn)狀和復(fù)墾措施論述不足，請補充細(xì)化。請在文圖上補充地形數(shù)據(jù)，分析塌陷前后耕地田面坡度、平整度及灌溉系統(tǒng)破壞程度，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計塌陷耕地復(fù)墾的土方和灌溉系統(tǒng)等工程。2.對于水澆地復(fù)墾的可行性論證不夠，要考慮地面塌陷與裂縫的影響，建議加強論證；詳細(xì)說明塌陷影響區(qū)灌溉的水源。3.細(xì)化現(xiàn)狀水澆地、園地等土地整理時間、平整度、各類配套設(shè)施；灌溉水源及渠系建設(shè)情況。4.細(xì)化說明現(xiàn)狀塌陷區(qū)已采用的復(fù)墾措施，如裂縫夯填、地面平整、表土回填及肥力恢復(fù)等。5.井筒回填應(yīng)結(jié)合主副井長度、斷面等參數(shù)合理確定回填工程量。地表恢復(fù)應(yīng)與原地貌保持一致。6.其它問題按專家具體意見修改。四、方案修改補充情況方案評審后，編制單位對方案中存在的問題進行了修改補充，修改完畢后提交每位評審專家逐一復(fù)核。經(jīng)復(fù)核認(rèn)為，方案中存在的主要問題已經(jīng)得到修改和補充完善。方案基本符合原國土資源部《關(guān)于加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案編制指南》相關(guān)要方案申報人提供評審的資料不真實，存在弄虛作假的，所造成后果由方案申報人自行承擔(dān)。專家組長(簽字):專家組成員(簽字):復(fù)治理方案》評審專家組名單復(fù)治理方案》主要參數(shù)表附件2《甘肅省長城礦業(yè)有限責(zé)任公司長征煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案》主要參數(shù)表礦區(qū)資源量1.保有資源量：277.2萬噸2.設(shè)計利用資源量：243.22萬噸3.設(shè)計可采資源量：163.05萬噸資源量核算基準(zhǔn)日開采礦種煤最終產(chǎn)品資23297萬元(其中固定資產(chǎn)凈值為22164.45萬元)1.材料費28.15元/噸(不含稅)2.燃料及動力費20.76元/噸(不含稅)3.修理費8.79元/噸(不含稅)5.折舊及攤銷費26.18元/噸6.地面塌陷賠償費4.2元/噸10.井巷工程費2.5元/噸11.其他費用10.1元/噸稅金及附加年平均銷售稅金及附加銷售價格選取時間區(qū)間(2020年～2023年)總成本及經(jīng)營總成本262.28元/噸，其中經(jīng)營成本210.6元/噸治理面積復(fù)墾面積治理投資估算19