漳浦縣城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃方案

一、縣域城鎮(zhèn)體系現(xiàn)實(shí)狀況分析（一）縣域城鎮(zhèn)體系歷史基礎(chǔ)漳浦縣，是福建省漳州南部沿?？h，是一個(gè)人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、海洋大縣，是一個(gè)資源大縣、新興臨港工業(yè)縣，是一個(gè)臺(tái)商投資密集地，是全國(guó)首批沿海對(duì)外開放縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是國(guó)家級(jí)海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)關(guān)鍵組成部分。自唐代置州建縣后，就成為漳州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也成為漳州文明古縣，縱觀縣域內(nèi)城鎮(zhèn)體系發(fā)展史，能夠分為以下多個(gè)階段：1、建制變更、版圖多變不穩(wěn)定發(fā)展階段唐垂拱二年（686）設(shè)漳州，并置漳浦、懷恩二縣；開元四年（716）州署由盤陀嶺南麓遷李澳川（今漳浦縣城），二十九年（741）懷恩縣并入漳浦縣；天寶元年（742）至乾元二年（759）漳州曾改為漳浦郡；貞元二年（786）州治遷龍溪（今漳州市區(qū)）。元后歷屬漳州路、漳州府、西路道（汀漳道）。1949年9月25日解放，歷屬龍溪專區(qū)（地域）、漳州市。以后，漳浦縣版圖才相對(duì)穩(wěn)定下來(lái)。2、穩(wěn)定發(fā)展階段

新中國(guó)成立以來(lái)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了巨大發(fā)展，尤其是二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，乘改革開放東風(fēng)，堅(jiān)持走開放促開發(fā)、開發(fā)促開放發(fā)展路子，勤勞而又勇于拼搏漳浦兒女，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展，致力發(fā)展，立足和發(fā)揮漳浦優(yōu)勢(shì)，大念“山海經(jīng)”，開山治水，種果植樹，圍海建池，養(yǎng)魚育蝦。九十年代末以來(lái)，確立工業(yè)興縣戰(zhàn)略。3、快速興旺發(fā)展階段新世紀(jì)之初，縣委、縣政府更是牢牢抓住“發(fā)展”這一執(zhí)政興縣第一要?jiǎng)?wù)，致力工業(yè)立縣，愈加扎實(shí)深入地推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展三資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，堅(jiān)持招商引資不放松，堅(jiān)持水、電、路、港、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不放松。同時(shí)，扎實(shí)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出打工創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)出口。使投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)和人民居住環(huán)境、生活質(zhì)量有顯著進(jìn)步和提升，經(jīng)濟(jì)總量、全社會(huì)國(guó)民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、財(cái)稅收入逐年健康穩(wěn)步增加。全縣中國(guó)生產(chǎn)總值75.5億元，工業(yè)總產(chǎn)值76.2億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35.5億元，財(cái)政收入1.88億元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入7066元，農(nóng)民年人均純收入3781元。到底止，全縣累計(jì)同意三資企業(yè)439家，協(xié)議利用外資9.5億美元，實(shí)際到資5.6億美元，其中閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目132家，協(xié)議利用臺(tái)資2.84億美元，實(shí)際到資2.57億美元。沐浴著新世紀(jì)朝陽(yáng)八十萬(wàn)漳浦兒女，高舉旗幟，奮發(fā)圖強(qiáng)，意氣風(fēng)發(fā)地向著未來(lái)。

（二）城鎮(zhèn)體系發(fā)展區(qū)域基礎(chǔ)1、城鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)狀況規(guī)模分布特征，漳浦縣轄17個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)民族鄉(xiāng)。依據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)：總?cè)丝?95347人，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口（人）：綏安鎮(zhèn)102053舊鎮(zhèn)鎮(zhèn)68300佛曇鎮(zhèn)52672赤湖鎮(zhèn)52695杜潯鎮(zhèn)60210霞美鎮(zhèn)55534官潯鎮(zhèn)23528石榴鎮(zhèn)46002盤陀鎮(zhèn)25943長(zhǎng)橋鎮(zhèn)17618前亭鎮(zhèn)31184馬坪鎮(zhèn)18791深土鎮(zhèn)46976六鰲鎮(zhèn)24213沙西鎮(zhèn)43618古雷鎮(zhèn)33242大南坂鎮(zhèn)9136南浦鄉(xiāng)13490赤嶺畬族鄉(xiāng)14498湖西畬族鄉(xiāng)24120赤土鄉(xiāng)17772漳浦鹽場(chǎng)虛擬鎮(zhèn)7909萬(wàn)安虛擬鄉(xiāng)5843。部分城鎮(zhèn)規(guī)模小，比如大南坂鎮(zhèn)規(guī)模還不如鄉(xiāng)規(guī)模。2、現(xiàn)實(shí)狀況城鎮(zhèn)空間分布特征

（1）各產(chǎn)業(yè)分布情況農(nóng)業(yè)·漳浦縣是福建省農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)優(yōu)越，屬南亞熱帶海洋季風(fēng)氣候，山、海、田俱備。改革開放以來(lái)，縣委、縣政府大念“山海經(jīng)”，主動(dòng)實(shí)施“兩水”（水果、水產(chǎn)）開發(fā)，走“開放促開發(fā)，開發(fā)促開放”道路，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，提升外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，有力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣31個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)中，佛曇、赤湖、深土、舊鎮(zhèn)、霞美、杜潯和沙西七鎮(zhèn)，地處沿海平原，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施健全，交通方便，地勢(shì)平坦，耕地連片；農(nóng)田土壤肥沃，土層深厚，多為噸糧田；光熱條件好，是我縣荔枝等南亞熱帶果樹最適宜區(qū)。石榴、盤陀、綏安三鎮(zhèn)，大南坂、石古、萬(wàn)安三個(gè)農(nóng)場(chǎng)和赤土、湖西、長(zhǎng)橋、前亭四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處縣域中部鹿溪、浯江河谷階地和湖西盆地，農(nóng)田多處于很多南向溝谷中，避風(fēng)且光照條件好，地勢(shì)平坦開闊，是我縣關(guān)鍵糧蔗、油料作物、南亞熱帶果木產(chǎn)區(qū)。南浦、赤嶺二鄉(xiāng)和石榴鎮(zhèn)西北部、中西林場(chǎng)、玳瑁山茶場(chǎng)、長(zhǎng)橋農(nóng)場(chǎng)、南山茶場(chǎng)地處縣域西部和北部山區(qū)，相對(duì)高差大，溝谷深長(zhǎng)，氣溫較低，雨量充沛，交通不便，是我縣關(guān)鍵林區(qū)。其土地利用方向是以發(fā)展林業(yè)為關(guān)鍵，發(fā)展柑桔商品生產(chǎn)基地和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，逐步進(jìn)行中低產(chǎn)田改造，走科技興農(nóng)之路。古雷、六鰲二鎮(zhèn)和下蔡林場(chǎng)、杜潯鹽場(chǎng)、竹嶼鹽場(chǎng)、白竹湖農(nóng)場(chǎng)地處東南沿海，地勢(shì)平緩，交通方便，光照充足，熱量豐富，降水偏少，土地干旱，植被稀少，生態(tài)環(huán)境差，但淺海灘涂寬廣，海水養(yǎng)殖基礎(chǔ)好。其土地利用方向是發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，形成海產(chǎn)養(yǎng)殖基地；加強(qiáng)防護(hù)林建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)水利建設(shè)，提升糧食單產(chǎn)。工業(yè)·工礦建設(shè)是繁榮漳浦經(jīng)濟(jì)主體，應(yīng)沿324國(guó)道、漳云線省道發(fā)展，如佛曇、赤湖、深土、舊鎮(zhèn)、霞美、杜潯、綏安、石榴、長(zhǎng)橋、官潯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施好，交通便捷，應(yīng)關(guān)鍵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。漳浦縣工業(yè)基礎(chǔ)微弱。但近幾年來(lái)，工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好省級(jí)綏安工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上檔次，功效配套齊全，協(xié)調(diào)服務(wù)到位，區(qū)內(nèi)引進(jìn)建成投產(chǎn)外資項(xiàng)目143個(gè)。還有黃倉(cāng)、大南坂、舊鎮(zhèn)、赤湖、佛曇等5個(gè)省市級(jí)工業(yè)區(qū)（園區(qū)）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資環(huán)境優(yōu)越，現(xiàn)已引進(jìn)三資工業(yè)企業(yè)135家。至底，全縣共引進(jìn)興辦民營(yíng)、合資、獨(dú)資工業(yè)企業(yè)460家。民營(yíng)工業(yè)企業(yè)（個(gè)私企業(yè)）乘改革開放東風(fēng)，從無(wú)到有，逐步發(fā)展壯大，成為全縣整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵支柱。民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)門類有：水產(chǎn)品加工冷凍、蔬菜加工冷凍、花崗巖、玄武巖加工石材、石雕、路橋工程、建筑、服裝針織、汽車摩托車配件、機(jī)動(dòng)車輛維修保養(yǎng)、食品飲料、水泥、裝璜包裝等，初步形成以建材、服裝、摩托、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)體系。旅游業(yè)·作為近幾年來(lái)新興起朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭一樣引人注目，漳浦縣是福建省文物大縣。在這些文物中，關(guān)鍵有趙家堡、詒安堡、六鰲城等三十余座明清古城土堡，后蔡灣為中心濱?；鹕降刭|(zhì)地貌，是世界罕見景觀，展現(xiàn)出奇異造型和種種色彩斑斕神奇線條，處于同一條海岸線上六鰲半島嶗岈山，風(fēng)化海蝕花崗巖地貌，令人心往神馳，被命名為第一批國(guó)家級(jí)火山地質(zhì)公園——漳州濱?；鹕降孛矅?guó)家地質(zhì)公園，表21997—城鎮(zhèn)用地情況表鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口用地規(guī)模(畝)控制占用耕地（畝）1996年1996年1996年綏安鎮(zhèn)118.20100.0050541816038961.318090.52418.9舊鎮(zhèn)鎮(zhèn)65.4575.0014790393301452.14424.7458.6佛曇鎮(zhèn)72.4575.0016506299901793.93374.0284.3霞美鎮(zhèn)86.7880.00643021848837.02621.7374.2杜潯鎮(zhèn)98.7885.009947338611473.94317.3320.7赤湖鎮(zhèn)114.58100.008929288001586.34320.0197.7盤陀鎮(zhèn)107.57100.00251510170405.81525.5181.9六鰲鎮(zhèn)105.0490.0057789637926.31301.0121.9赤土鄉(xiāng)90.005176698.7128.5赤嶺鄉(xiāng)90.003429462.9134.1官潯鎮(zhèn)73.2575.069879368767.71053.961.7沙西鎮(zhèn)98.5085.00280317533414.22235.5239.0前亭鎮(zhèn)88.4290.00296612082393.51631.1146.6馬坪鎮(zhèn)75.6080.0028045007318.0600.974.2石榴鎮(zhèn)87.3290.00478712942627.01747.2145.8長(zhǎng)橋鎮(zhèn)88.5090.0035936078477.0820.5162.4古雷鎮(zhèn)86.2680.00254424575329.12949.0157.5湖西鄉(xiāng)90.006636895.868.6南浦鄉(xiāng)90.003308446.632.4深土鎮(zhèn)68.2180.00441319274451.52312.9185.2大南坂90.06838923.125.0說(shuō)明：綏安鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口不含暫住人口+（城鎮(zhèn)總?cè)丝?87485人）（3）交通線路對(duì)城鎮(zhèn)分布影響交通條件是影響城鎮(zhèn)分布關(guān)鍵原因之一，尤其是以丘陵山地為主縣域，交通條件優(yōu)劣決定了城鎮(zhèn)大小和產(chǎn)業(yè)分布疏密。漳浦縣于1997—計(jì)劃修建漳詔高速公路漳浦路段，改建牛舊線二級(jí)公路、坑虎線二級(jí)公路、省道漳云線及嶼整線二級(jí)公路、修建六鰲碼頭，共增加面積4605.3畝，即至年交通用地面積28559.7畝，占全縣土地總面積0.89%。─續(xù)建漳詔高速公路漳浦路段、修建漳詔汕鐵路漳浦路段、古雷港、湖西-佛曇連接線、杜古線一級(jí)公路等，共增加面積16755.2畝(其中圍海3100畝)。即至年交通用地面積達(dá)45314.9畝，占全縣土地總面積1.41%。其中324國(guó)道、209和210國(guó)道集聚了全縣最為發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，人口密集。交通線途經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口（人）城鎮(zhèn)人口（人）土地面積及比重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總值及比重面積比重總產(chǎn)值比重324國(guó)道綏安鎮(zhèn)10205381603124.744.5934長(zhǎng)橋鎮(zhèn)176186078128.20.076.12盤陀鎮(zhèn)25943101701160.065.37大南板鎮(zhèn)91366838600.032.7小計(jì)154750104689428.90.2348.19省道沙西鎮(zhèn)436181753376.50.04暫缺舊鎮(zhèn)鎮(zhèn)68300393301040.0622.26佛曇鎮(zhèn)5267229990800.0426.2赤湖鎮(zhèn)5269528800890.0516.6杜潯鎮(zhèn)6021033861139.30.08暫缺霞美鎮(zhèn)555342184875.50.049.17石榴鎮(zhèn)46002129421980.11暫缺前亭鎮(zhèn)311841208274.50.0411.52深土鎮(zhèn)469761927467.40.043.82小計(jì)457191215660904.20.49縣道馬坪40.031.64官潯鎮(zhèn)23528936864.30.045.32六鰲鎮(zhèn)24213963726．40.013.7古雷鎮(zhèn)3324224575400.021.54南浦90.02暫缺赤嶺20.052.56湖西鄉(xiāng)24120663680.80.044.9赤土10.052.12小計(jì)1696546736497.10.27總計(jì)7815953874851830.246.51（4）城鎮(zhèn)分布密度特征漳浦地勢(shì)從西北向東南沿海傾斜，由內(nèi)陸至海濱呈山地丘陵、臺(tái)地、平原階段分布。其中分布在沿海地域佛曇鎮(zhèn)、霞美鎮(zhèn)、舊鎮(zhèn)鎮(zhèn)等鎮(zhèn)人口密集，沿海人口高達(dá)137462.00人。東南沿?？?jī)?nèi)陸濱海平原以水稻種植業(yè)為主，勞動(dòng)力密集，形成了一條關(guān)鍵人口密集分布帶，占全縣人口二分之一以上。另外在縣政府所在地綏安鎮(zhèn)形成一個(gè)人口密集中心，僅綏安鎮(zhèn)人口就高達(dá)81603人。其它地域則人口分布較稀疏，關(guān)鍵是在林場(chǎng)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3、城鎮(zhèn)等級(jí)體系規(guī)模分布特征漳浦縣是漳州市沿?？h之一，城鎮(zhèn)體系，現(xiàn)實(shí)狀況隸屬于漳州市域城鎮(zhèn)體系，依據(jù)全縣17個(gè)建制鎮(zhèn)，2個(gè)鄉(xiāng)，2個(gè)民族鄉(xiāng)分析，城鎮(zhèn)體系可分為三級(jí)：較為符合漳浦縣現(xiàn)實(shí)狀況。三級(jí)城鎮(zhèn)數(shù)量之比為1:16:4，而三級(jí)城鎮(zhèn)人口規(guī)模之比約1.3:7.8:0.8，由東南沿海向西北內(nèi)陸人口密度逐步降低。一二級(jí)城鎮(zhèn)人口占全縣人口91.06%，表明二級(jí)以上城鎮(zhèn)在縣域中占主導(dǎo)地位，而三級(jí)城鎮(zhèn)單體規(guī)模相對(duì)較小些，其多種功效和效益不顯著。漳浦縣城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)現(xiàn)實(shí)狀況分布一覽表項(xiàng)目等級(jí)城鎮(zhèn)名稱同級(jí)個(gè)數(shù)占城鎮(zhèn)總數(shù)百分比（%）規(guī)模（人）同級(jí)城鎮(zhèn)人口小計(jì)（人）占城鎮(zhèn)規(guī)?？偭堪俜直龋?）I級(jí)綏安鎮(zhèn)14.7610205310205313.06II級(jí)沙西鎮(zhèn)1676.194361860966278舊鎮(zhèn)鎮(zhèn)68300佛曇鎮(zhèn)52672赤湖鎮(zhèn)52695杜潯鎮(zhèn)60210霞美鎮(zhèn)55534官潯鎮(zhèn)23528石榴鎮(zhèn)46002盤陀鎮(zhèn)25943長(zhǎng)橋鎮(zhèn)17618前亭鎮(zhèn)31184馬坪鎮(zhèn)18791深土鎮(zhèn)46976六鰲鎮(zhèn)24213古雷鎮(zhèn)33242大南板鎮(zhèn)9136III級(jí)南浦鄉(xiāng)419.0513490698808.94赤嶺鄉(xiāng)14498湖西鄉(xiāng)24120赤土鄉(xiāng)17772累計(jì)211007815957815951004、城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)分布特征依據(jù)城鎮(zhèn)職能三要素（專業(yè)化部門、職能強(qiáng)度、職能規(guī)模）對(duì)漳浦縣城鎮(zhèn)職能分析，現(xiàn)階段部分城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)職能較顯著，其職能覆蓋面廣超越了縣、市域。如古雷鮑魚開發(fā)區(qū)，被確定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范點(diǎn)，其產(chǎn)品暢銷廈門、泉州、廣東等地，打造出享譽(yù)東南地域海產(chǎn)品牌。馬口蝴蝶蘭組組培基地，依靠海峽兩岸花博會(huì)平臺(tái)，加大漳浦花卉品牌打造力度，拓寬中國(guó)外銷售渠道，現(xiàn)已成為享譽(yù)中國(guó)外花卉品牌?？h治中心綏安鎮(zhèn)作為縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，改革開放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；多年來(lái)主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，綏安鎮(zhèn)依靠其縣城中心區(qū)域優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地招商，工業(yè)發(fā)展快速。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足實(shí)際，大膽改革，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)碩果累累，招商引資成效顯著，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，文教、體育、衛(wèi)生事業(yè)全方面發(fā)展。其政治文化中心職能比較突出。古雷鎮(zhèn)、杜潯鎮(zhèn)等東南沿海城鎮(zhèn)，能夠依靠臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃建設(shè)古雷濱海城市，培育建設(shè)杜潯、佛曇、赤湖3個(gè)區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。二、城鎮(zhèn)體系存在問(wèn)題分析漳浦縣縣域城鎮(zhèn)體系由縣城和16個(gè)建制鎮(zhèn)組成，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，末，17個(gè)建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)常住人口29.1875萬(wàn)人，4個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)常住人口1.8549萬(wàn)人，總?cè)丝跒?8.1595萬(wàn)人，故城市化水平為38.8%。具體來(lái)說(shuō)，漳浦縣城鎮(zhèn)體系存在以下問(wèn)題：1、城市化進(jìn)程不夠快，城鎮(zhèn)差距、山海差距繼續(xù)拉大；就而言，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13191元，比增11.1%；而農(nóng)民人均純收入為7208元，僅增加8.7%，城鎮(zhèn)差距、山海差距繼續(xù)拉大。2、農(nóng)村發(fā)展歷史欠賬多，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化任務(wù)艱巨；就而言，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值125.4億元（現(xiàn)價(jià)）,比增13.4%，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值95.8億元，比增21.4%，全縣實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值53.4億元，比增13.7%，而全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值68.9億元,僅比增4.5%。3、社會(huì)保障、義務(wù)教育、基礎(chǔ)醫(yī)療、文化設(shè)施等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后；漳浦縣在部分社會(huì)事業(yè)上發(fā)展滯后，尤其是看病難、上學(xué)難等問(wèn)題,不僅群眾反應(yīng)強(qiáng)烈,而且成為制約居民消費(fèi)、影響國(guó)民健康和素質(zhì)根本性問(wèn)題。4、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制性、機(jī)制性原因還未完全消除，投資環(huán)境尚需改善；應(yīng)加緊推進(jìn)港口填海造地工程、重件運(yùn)輸?shù)缆?、工業(yè)固體廢棄場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。加緊古雷至武平高速公路、廈深鐵路古雷支線、港區(qū)引水工程和500千伏變電站等重大項(xiàng)現(xiàn)在期工作，為古雷開發(fā)提供強(qiáng)大基礎(chǔ)支撐。5、財(cái)政實(shí)力仍然微弱，人民收入水平增加緩慢等。就而言，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100.4億元,比增123.7%，而財(cái)政總收入8.16億元,僅增加21.4%。

三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略分析（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程機(jī)制經(jīng)濟(jì)水平是不停提升是城鎮(zhèn)化進(jìn)程直接動(dòng)力近幾年來(lái)，漳浦縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了巨大發(fā)展，堅(jiān)持走開放促開發(fā)、開發(fā)促開放發(fā)展路子，勤勞而又勇于拼搏漳浦兒女，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展，致力發(fā)展，立足和發(fā)揮漳浦優(yōu)勢(shì)，大念“山海經(jīng)”，開山治水，種果植樹，圍海建池，養(yǎng)魚育蝦。縣委、縣政府更是牢牢抓住發(fā)展這一執(zhí)政興縣第一要?jiǎng)?wù)，致力工業(yè)立縣，愈加扎實(shí)深入地推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展三資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，堅(jiān)持招商引資不放松，堅(jiān)持水、電、路、港、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不放松。同時(shí)，扎實(shí)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出打工創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)出口。使投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)和人民居住環(huán)境、生活質(zhì)量有顯著進(jìn)步和提升，經(jīng)濟(jì)總量、全社會(huì)國(guó)民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、財(cái)稅收入逐年健康穩(wěn)步增加。伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，造成大量勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張了直接推進(jìn)作用。2.、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和廈漳泉經(jīng)濟(jì)中心空間擴(kuò)散，是縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程外在動(dòng)力。伴隨海西經(jīng)濟(jì)區(qū)提出，國(guó)家大力扶持海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在政策上對(duì)漳浦縣等海西地域相當(dāng)有利。近些年來(lái)，廈漳泉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，經(jīng)濟(jì)中心不停向外輻射，造成部分產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散。而漳浦縣正處于其輻射范圍內(nèi)。比如，漳州市委、市政府把古雷港口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)確定為全市關(guān)鍵發(fā)展區(qū)域，并已納入福建省關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)布局計(jì)劃。赤湖鎮(zhèn)在福建省閩南金三角，東臨臺(tái)灣海峽，介于廈門、汕頭兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之間，距廈門港45公里，和漳詔高速公路趙家堡互通口對(duì)接，省道漳東線橫跨整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)。山海田兼?zhèn)?，自古就?錦湖"美稱，赤湖鎮(zhèn)擁有省級(jí)關(guān)鍵工業(yè)園區(qū)赤湖工業(yè)園區(qū)。因?yàn)檫@些優(yōu)勢(shì)大大促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。沿海平原，河谷平原，山地丘陵綜合區(qū)位勢(shì)能差異是強(qiáng)化人口向城鎮(zhèn)集聚內(nèi)在動(dòng)力

漳浦縣依山傍海，地勢(shì)西北高、東南低，呈階壯展延，地形地貌依次為西北山地丘陵、中南部河谷盆地、東部，東南部濱海小平原、灘涂、島礁等。就綜合區(qū)位優(yōu)勢(shì)而言，沿海平原和河谷盆地優(yōu)于山地丘陵地域。在客觀上影響了漳浦縣城鎮(zhèn)分布。首先，現(xiàn)在縣城內(nèi)人口和大多城鎮(zhèn)在空間上在沿海平原和河谷盆地分布相對(duì)集中。其次，因?yàn)樯降爻擎?zhèn)成長(zhǎng)空間不可選擇性，當(dāng)山地域域各類經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素及城鎮(zhèn)成長(zhǎng)要素全部輕易在發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)能占優(yōu)勢(shì)中心城鎮(zhèn)集聚時(shí)飛，所以其城鎮(zhèn)化水平就較之平原河谷地域愈加快。4縣域內(nèi)綜合交通、電力電信、供水排水等基礎(chǔ)設(shè)施完善是城鎮(zhèn)化進(jìn)程關(guān)鍵條件交通條件是影響城鎮(zhèn)分布關(guān)鍵原因之一，尤其是以丘陵山地為主縣域，交通條件優(yōu)劣決定了城鎮(zhèn)大小和產(chǎn)業(yè)分布疏密。1997—計(jì)劃修建漳詔高速公路漳浦路段，改建牛舊線二級(jí)公路、坑虎線二級(jí)公路、省道漳云線及嶼整線二級(jí)公路、修建六鰲碼頭，共增加面積4605.3畝，即至年交通用地面積28559.7畝，占全縣土地總面積0.89%。─續(xù)建漳詔高速公路漳浦路段、修建漳詔汕鐵路漳浦路段、古雷港、湖西-佛曇連接線、杜古線一級(jí)公路等，共增加面積16755.2畝(其中圍海3100畝)。即至年交通用地面積達(dá)45314.9畝，占全縣土地總面積1.41%。其中324國(guó)道、209和210國(guó)道集聚了全縣最為發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，人口密集。今年來(lái)，電力電信，供水排水等基礎(chǔ)設(shè)施不停完善。大大改善各城鎮(zhèn)投資環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源有效開發(fā)和第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5、科學(xué)合理城鎮(zhèn)化政策是推進(jìn)縣域城化進(jìn)程關(guān)鍵確保在促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)城市化進(jìn)程中，加大小城鎮(zhèn)戶籍制度改革、在保護(hù)耕地前提下放寬城鎮(zhèn)用地建設(shè)政策和因地制宜地實(shí)施投資政策、就業(yè)政策、社會(huì)保障體系、計(jì)劃生育政策等全部能有效地吸收城鎮(zhèn)外人口向城鎮(zhèn)有序地轉(zhuǎn)移，促進(jìn)漳浦縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。6、勤政廉政、依法行政、高效服務(wù)政府形象是促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展關(guān)鍵在政府主持下編制含有權(quán)威性科學(xué)合理城市總體計(jì)劃藍(lán)圖，根據(jù)法規(guī)嚴(yán)格地管理和有序地協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)方方面面，造就清潔優(yōu)美城鎮(zhèn)環(huán)境和遵紀(jì)遵法文明市民形象，加上多種招商引資求賢舉措和高效服務(wù)工作，和由此帶來(lái)一大批“能人效應(yīng)”必將對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程產(chǎn)生重大影響。（二）城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略地位區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，增強(qiáng)區(qū)域整體實(shí)力必需是非平衡發(fā)展，這種非平衡首先表現(xiàn)為增加極（通常為區(qū)域城市或城鎮(zhèn)）選擇。一個(gè)區(qū)域城鎮(zhèn)選擇合理是否直接關(guān)系到該區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展?，F(xiàn)在，漳浦縣整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，關(guān)鍵表現(xiàn)在資本運(yùn)作有待提升，項(xiàng)目建設(shè)和資金短缺矛盾較為突出；城市計(jì)劃管理水平不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)仍然比較微弱。在計(jì)劃期內(nèi)，漳浦縣緊緊圍繞“海西建設(shè)，漳浦先鋒”發(fā)展根本，打造四大基地（臨港石化產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)異制造業(yè)基地、新能源基地、對(duì)臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作基地）、建設(shè)濱海新城。經(jīng)過(guò)階段性不平衡增加轉(zhuǎn)移（大小幅度、速度、規(guī)模依當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力而定）逐步過(guò)渡到整個(gè)縣域相對(duì)均衡，在每個(gè)不平衡階段全部必需為下一階段關(guān)鍵發(fā)展發(fā)明條件。這么，伴隨漳浦縣城鎮(zhèn)體系發(fā)展，整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)也隨之發(fā)展起來(lái)。（三）城鎮(zhèn)體系發(fā)展基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)1、和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)階段性標(biāo)準(zhǔn)第一，現(xiàn)階段漳浦縣處于經(jīng)濟(jì)起飛前準(zhǔn)備時(shí)期，城鎮(zhèn)體系發(fā)展必需抓好各區(qū)域片中心地和發(fā)展軸線建設(shè)，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展打下基礎(chǔ);第二，計(jì)劃期內(nèi)，伴隨漳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為漳州市次中心城市，漳浦縣將是最關(guān)鍵輻射接收者，所以城鎮(zhèn)體系建設(shè)必需服從漳州發(fā)展需要，找準(zhǔn)自己位置，抓住發(fā)展機(jī)遇變多種潛在優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，逐步提升區(qū)域城鎮(zhèn)化水平。要立足漳州次中心城市發(fā)展定位，抓緊完成縣城總體計(jì)劃修編，高端做好縣城控制性具體計(jì)劃編制。2、整體性計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)要立足漳州次中心城市發(fā)展定位，抓緊完成縣城總體計(jì)劃修編，高端做好縣城控制性具體計(jì)劃編制，突出做好鹿溪兩岸江濱景觀大道、舊城區(qū)改造等關(guān)鍵地段計(jì)劃設(shè)計(jì)，著力提升縣城品質(zhì)。大力推進(jìn)一攬子城建項(xiàng)目，關(guān)鍵實(shí)施金浦大道改造一期工程，把這條道路建設(shè)成為漳浦標(biāo)志性迎賓大道；完成龍湖路中段道路建設(shè)和東段道路改造，實(shí)現(xiàn)龍湖路全線貫通；建設(shè)鹿溪北岸江濱景觀大道一期工程，把這一區(qū)域打造成為縣城高質(zhì)量濱水新區(qū)；大力推進(jìn)舊城改造，關(guān)鍵完成金浦路西側(cè)、西大街兩側(cè)、環(huán)城北路三地塊、龍泉路凸出地塊、西施嶺東側(cè)等關(guān)鍵地段拆遷，根本處理縣城道路“卡脖子”問(wèn)題，嚴(yán)控縣城主干道、國(guó)道324線兩側(cè)和縣城出入口等關(guān)鍵地段計(jì)劃管理，果斷拆除多種違章建筑。3、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)這一標(biāo)準(zhǔn)要求漳浦縣城鎮(zhèn)體系個(gè)城鎮(zhèn)必需發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)供給多種可能性。一是主攻臨港工業(yè)，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)加緊，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促成臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶漳浦；二是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要做大做強(qiáng)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，主動(dòng)推進(jìn)海峽花卉集散中心建設(shè)，深入提升創(chuàng)業(yè)園發(fā)展層次。要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園關(guān)鍵區(qū)輻射帶動(dòng)作用，關(guān)鍵打造馬口花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)、盤陀茶葉產(chǎn)業(yè)區(qū)、佛曇水產(chǎn)品加工區(qū)、六鰲漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和赤湖、深土蔬菜加工區(qū)，深入深挖農(nóng)產(chǎn)品尤其是水產(chǎn)品深加工能力，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。新建一批規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)村，提升“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是做大旅游產(chǎn)業(yè)。要以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)異旅游縣為目標(biāo)優(yōu)化整合旅游資源，凸顯我縣濱海風(fēng)光、人文景觀、自然生態(tài)三大旅游特色，精心打造海峽旅游品牌。4、保持生態(tài)環(huán)境優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)深入開展家園計(jì)劃、家園清潔、家園整理和家園綠化，連續(xù)推進(jìn)舊村改造，在國(guó)道、省道沿線、高速公路節(jié)點(diǎn)和風(fēng)景名勝區(qū)周圍，打造一批村容整齊示范村和關(guān)鍵村。實(shí)施城鎮(zhèn)綠化一體化工程，關(guān)鍵抓好省道、國(guó)道、高速公路、高速鐵路、沿海大通道兩側(cè)生態(tài)綠化，治理好“青山掛白”。實(shí)施關(guān)鍵流域河長(zhǎng)庫(kù)長(zhǎng)責(zé)任制，繼續(xù)開展鹿溪流域環(huán)境綜合整改，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)，全方面完成全縣8座中型水庫(kù)養(yǎng)殖退養(yǎng)工作，確保居民飲水安全。開展關(guān)鍵養(yǎng)殖區(qū)、關(guān)鍵濱海旅游區(qū)和石板材集中區(qū)整改，強(qiáng)化入?？诤退a(chǎn)養(yǎng)殖污染監(jiān)管。（四）城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略以發(fā)展壯大臨港工業(yè)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，根據(jù)“發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),著重開發(fā)港口、凸顯工業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展旅游、繁榮第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)工貿(mào)港口旅游強(qiáng)縣”發(fā)展方向，確定漳浦縣發(fā)展總體空間布局：繁榮中心、建設(shè)二線、發(fā)展三區(qū)。繁榮中心：強(qiáng)化縣城要素聚集作用和產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)功效，調(diào)整縣城建設(shè)計(jì)劃，加緊縣城建設(shè)，培育全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、金融和信息中心。建設(shè)二線：繁榮國(guó)道線和沿海線，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，沿國(guó)道線關(guān)鍵開展對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范，沿海線著重發(fā)展臨海工業(yè)，合理計(jì)劃布局并發(fā)展壯大若干經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，壯大塊狀經(jīng)濟(jì)，形成以線串點(diǎn)、以點(diǎn)拓面、點(diǎn)線面結(jié)合、全方面發(fā)展格局。發(fā)展三區(qū)：突出發(fā)展以古雷港為主體，覆蓋杜潯、霞美、沙西、杜潯鹽場(chǎng)和下蔡林場(chǎng)古雷港區(qū)，形成杜潯互通口至古雷臨港工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；做大做強(qiáng)以綏安工業(yè)園為主體，包含黃倉(cāng)、舊鎮(zhèn)、大南坂和金浦等工業(yè)園綏安工業(yè)片區(qū)，形成舊鎮(zhèn)互通口至縣城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；發(fā)揮赤湖工業(yè)區(qū)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，充足利用廈漳大橋建設(shè)有利契機(jī)，加緊前亭、佛曇、湖西、深土、六鰲等周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展，建設(shè)工業(yè)為主導(dǎo)東部片區(qū)，形成趙家堡互通口至赤湖和六鰲經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。

依據(jù)漳州市城鎮(zhèn)體系計(jì)劃和漳浦縣區(qū)位、交通、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地等條件，我們漳浦縣將有可能成為“繁榮中心、建設(shè)二線、發(fā)展三區(qū)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局。為實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)分別有序、職能結(jié)構(gòu)合理協(xié)調(diào)，空間聯(lián)絡(luò)緊密銜接發(fā)展目標(biāo)。為此，我們確定此次城鎮(zhèn)體系計(jì)劃思緒：1、合理定位、加緊區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，整合城鎮(zhèn)發(fā)展依靠當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，加緊培育和發(fā)展石油化工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、五金家電、健身器材、能源、造船、皮革工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集意識(shí)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)作企業(yè)，努力建設(shè)分工明確、合作緊密、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)和人才配套齊全產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境，形成主導(dǎo)帶配套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)集聚壯大。針對(duì)漳浦縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面差異不盡相同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確本身優(yōu)勢(shì)特色條件及其在城鎮(zhèn)體系中地位，合理定位尋求推進(jìn)各自發(fā)展產(chǎn)業(yè)為依靠，形成多元化發(fā)展格局：在古雷港區(qū)計(jì)劃建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，關(guān)鍵引進(jìn)和發(fā)展石化產(chǎn)品延伸加工、精細(xì)化工和新型特種高分子材料等高增值產(chǎn)品。中近期關(guān)鍵以高附加值產(chǎn)品替換進(jìn)口為目標(biāo)，從后加工和配套助劑做起，著重發(fā)展各類催化、助溶劑、食品添加劑、電子化學(xué)品、造紙化學(xué)品、生物化工等市場(chǎng)空間大精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)和以多層復(fù)合材料包裝膜為中心新型復(fù)合材料、塑料加工等項(xiàng)目。以神舟造船和漳州一帆船舶為龍頭，關(guān)鍵發(fā)展游艇制造、船舶分段修造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育壯大3平方公里游艇制造工業(yè)區(qū)，搭建六鰲港和古雷港兩大船舶修造平臺(tái)。同時(shí)依靠2.41平方公里赤湖皮革專業(yè)園區(qū)，關(guān)鍵發(fā)展PU二層皮（粘膜皮）、牛二層反絨皮、夾心再生皮等鞋業(yè)面料皮革，大力開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求新型皮化材料。重視國(guó)際中國(guó)市場(chǎng)法規(guī)，推行規(guī)范化產(chǎn)品檢測(cè)方法。加強(qiáng)污水排放監(jiān)控和廢料堆積監(jiān)管，控制難降解有機(jī)污染物，確保無(wú)毒生產(chǎn)環(huán)境和良好生活環(huán)境。經(jīng)過(guò)加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)絡(luò)，使各個(gè)城鎮(zhèn)聯(lián)為一體，強(qiáng)加分工協(xié)作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)而提升城鎮(zhèn)整體競(jìng)爭(zhēng)力。2、堅(jiān)持城鎮(zhèn)融合發(fā)展一體化戰(zhàn)略考慮到促進(jìn)漳浦縣經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展思緒，除了強(qiáng)化區(qū)域增加中，推進(jìn)整體發(fā)展外，還要增強(qiáng)城鎮(zhèn)農(nóng)村中心地功效和綜合服務(wù)功效，再依據(jù)各城鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)分散不利于城鎮(zhèn)融合發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)聚集，推進(jìn)中心村建設(shè)，建立農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，同時(shí)經(jīng)過(guò)新建、改建等方法來(lái)加強(qiáng)和完善農(nóng)村之間和農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間流通體系。做到經(jīng)濟(jì)要素統(tǒng)一安排，基礎(chǔ)方法、公共建設(shè)統(tǒng)一計(jì)劃，發(fā)揮各類經(jīng)濟(jì)要素最大效益。3、強(qiáng)化中心系統(tǒng)，分區(qū)推進(jìn)空間網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略現(xiàn)在圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體目標(biāo)，考慮到漳州市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和漳浦縣漳州市城市發(fā)展中地位及其漳浦縣城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況?，F(xiàn)在初步形成古雷港區(qū)計(jì)劃建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六鰲港和古雷港兩大船舶修造園區(qū)、赤湖皮革專業(yè)園區(qū)格局，這些相互協(xié)調(diào)配合中心必將依據(jù)不一樣定位而聚集對(duì)應(yīng)增加要素，并得到優(yōu)先發(fā)展，以后經(jīng)過(guò)擴(kuò)散帶動(dòng)周圍地域發(fā)展。必需強(qiáng)化各城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)使各中心發(fā)展和區(qū)域交通運(yùn)輸、電力電信等基礎(chǔ)設(shè)施緊密結(jié)合。經(jīng)過(guò)中心城鎮(zhèn)和周圍地域聯(lián)絡(luò)來(lái)加緊整個(gè)城鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，進(jìn)而形成全方位網(wǎng)絡(luò)空間開發(fā)格局。4、堅(jiān)持城鎮(zhèn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略城鎮(zhèn)發(fā)展在不管在時(shí)間是還是空間上全部對(duì)人類發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，所以確保城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。完善區(qū)域發(fā)展布局，重視區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)，保護(hù)水資源，形成以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鎮(zhèn)互動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，促進(jìn)共同發(fā)展，共同富裕。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)“四位一體”全方面發(fā)展，構(gòu)建友好漳浦

5、加緊發(fā)展開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)整體發(fā)展戰(zhàn)略根據(jù)“集約開發(fā)、完善配套、資源整合、機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)崛起”思緒，整合古雷、綏安開發(fā)區(qū)資源，壯大提升赤湖污染集中控制區(qū)，建設(shè)發(fā)展皮革專業(yè)園，推進(jìn)開發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)。結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展計(jì)劃，激勵(lì)關(guān)聯(lián)或配套企業(yè)向開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移，把開發(fā)區(qū)做成產(chǎn)業(yè)聚集關(guān)鍵陣地。多方籌集資金，加大水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力發(fā)展通用廠房、多層廠房，提升承載項(xiàng)目標(biāo)能力和招商引資吸引力。完善連片開發(fā)，合理計(jì)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)和綜適用地，提升土地開發(fā)和投入強(qiáng)度。改善投資環(huán)境，推行“一個(gè)窗口”服務(wù)。整合現(xiàn)有多個(gè)工業(yè)園區(qū)資源，優(yōu)化要素配置，提升土地利用率，實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流充足利用，促進(jìn)城鎮(zhèn)整體發(fā)展。6、堅(jiān)持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略

把工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)培育特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集聚。經(jīng)過(guò)縣城區(qū)帶動(dòng)輻射和中心城鎮(zhèn)、關(guān)鍵集鎮(zhèn)承接傳導(dǎo)，促進(jìn)城鎮(zhèn)要素資源優(yōu)化配置，促進(jìn)城鎮(zhèn)之間聯(lián)絡(luò)和融合，推進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)模塊化、集約化、功效化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、區(qū)域良性互動(dòng)發(fā)展。（五）城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)化水平估計(jì)1、漳浦縣總?cè)丝诠烙?jì)（1）漳浦縣縣域總?cè)丝诠烙?jì)基礎(chǔ)思緒首先，考慮人口本身增加規(guī)律。從1990-，縣域人口年平均自然增加率約為7.4‰，因?yàn)槿丝谠黾討T性，在計(jì)劃期內(nèi)漳浦縣人口將保持較高增加趨勢(shì)。其次，考慮人口機(jī)械變動(dòng)率。從漳州市發(fā)展戰(zhàn)略看，漳浦縣已被納入到其發(fā)展體系中，近幾年來(lái)，其經(jīng)濟(jì)不停迅猛發(fā)展，必將吸引越來(lái)越多外來(lái)人口進(jìn)入縣域城鎮(zhèn)。依據(jù)中心-外緣理論，在計(jì)劃期內(nèi)，縣域人口機(jī)械增加率將繼續(xù)保持正向增加。綜合分析以上兩方面原因后，我們認(rèn)為-人口平均自然增加率仍保持原有水平，加上人口機(jī)械增加作用，故把人口綜合增加率校正為8‰；伴隨國(guó)家計(jì)劃生育政策加強(qiáng)，-人口自然增加率全部有所下降，故確定-人口平均自然增加率取6‰，而人口機(jī)械變動(dòng)趨于穩(wěn)定水平，故把人口綜合增加率校正為7‰；后，人口自然增加率趨于穩(wěn)定水平6‰，而人口機(jī)械變動(dòng)也趨于穩(wěn)定水平，故把人口綜合增加率定為7‰。（2）漳浦縣總?cè)丝诠烙?jì)結(jié)果漳浦縣近期（末）戶籍人口規(guī)模為：781595×（1+6‰+2.5‰）5=815382人漳浦縣中期（末）戶籍人口規(guī)模為：815382×（1+5.5‰+2.5‰）5=852741人漳浦縣遠(yuǎn)期（2030年末）戶籍人口規(guī)模為：852741×（1+5.0‰+3.0‰）10=923469人2、城鎮(zhèn)化水平估計(jì)及其結(jié)果在計(jì)劃期內(nèi)，漳浦縣緊緊圍繞“海西建設(shè)，漳浦先鋒”發(fā)展根本，打造四大基地（臨港石化產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)異制造業(yè)基地、新能源基地、對(duì)臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作基地）、建設(shè)濱海新城。經(jīng)過(guò)階段性不平衡增加轉(zhuǎn)移（大小幅度、速度、規(guī)模依當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力而定）逐步過(guò)渡到整個(gè)縣域相對(duì)均衡，在每個(gè)不平衡階段全部必需為下一階段關(guān)鍵發(fā)展發(fā)明條件。這么，伴隨漳浦縣城鎮(zhèn)體系發(fā)展，整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)也隨之發(fā)展起來(lái)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，漳浦縣城鎮(zhèn)人口也隨之增加，為此我們確定、、2025年廣義城市化水平分別為50.8%、66.2%、87.5%，這么，上述各年城鎮(zhèn)人口規(guī)模分別為41萬(wàn)人、56.3萬(wàn)人、80.5萬(wàn)人。各城鎮(zhèn)人口規(guī)模分布以下表：縣域各城鎮(zhèn)人口平衡表*2025年城鎮(zhèn)人口鄉(xiāng)村人口城鎮(zhèn)人口鄉(xiāng)村人口城鎮(zhèn)人口鄉(xiāng)村人口全縣4140.538256.328.774180.511.8469綏安鎮(zhèn)9.312.818.3沙西鎮(zhèn)1.62.23.2舊鎮(zhèn)鎮(zhèn)4.15.57.9佛曇鎮(zhèn)3.34.66.5赤湖鎮(zhèn)2.93.95.6杜潯鎮(zhèn)3.34.66.6霞美鎮(zhèn)2.13.14.2官潯鎮(zhèn)1.11.52.2石榴鎮(zhèn)1.31.82.6盤陀鎮(zhèn)11.31.9長(zhǎng)橋鎮(zhèn)0.70.91.3前亭鎮(zhèn)1.21.62.3馬坪鎮(zhèn)0.60.81.1深土鎮(zhèn)1.82.53.6六鰲鎮(zhèn)1.11.52.2古雷鎮(zhèn)2.23.14.3大南板鎮(zhèn)0.91.21.8南浦鄉(xiāng)0.40.60.9赤嶺鄉(xiāng)0.50.70.9湖西鄉(xiāng)0.91.21.7赤土鄉(xiāng)0.70.91.4*城鎮(zhèn)人口含暫住人口3、城鎮(zhèn)體系經(jīng)濟(jì)發(fā)展及分布依據(jù)漳浦縣發(fā)展戰(zhàn)略估計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)131.2億元，達(dá)225.7億元，2025年達(dá)588.6億元。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)狀況基礎(chǔ)和城鎮(zhèn)發(fā)展條件進(jìn)行平衡，縣域內(nèi)將以杜潯、佛曇、赤湖3個(gè)中心城鎮(zhèn)為主，表現(xiàn)加緊集聚、集約發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)要求。（六）城鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)計(jì)劃1、確定城鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)計(jì)劃指導(dǎo)思想——在已經(jīng)計(jì)劃估計(jì)縣域城市化水平目標(biāo)宏觀控制下，依據(jù)各城鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和城鎮(zhèn)職能類型及發(fā)展類型，確定計(jì)劃期不一樣人口增加速度，將已估計(jì)城鎮(zhèn)總?cè)丝诜峙涞礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)；漳浦縣各城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值發(fā)展目標(biāo)單位：億元人民幣城鎮(zhèn)名稱2025年綏安鎮(zhèn)沙西鎮(zhèn)舊鎮(zhèn)鎮(zhèn)佛曇鎮(zhèn)赤湖鎮(zhèn)杜潯鎮(zhèn)霞美鎮(zhèn)官潯鎮(zhèn)石榴鎮(zhèn)盤陀鎮(zhèn)長(zhǎng)橋鎮(zhèn)前亭鎮(zhèn)馬坪鎮(zhèn)深土鎮(zhèn)六鰲鎮(zhèn)古雷鎮(zhèn)大南板鎮(zhèn)南浦鄉(xiāng)赤嶺鄉(xiāng)湖西鄉(xiāng)赤土鄉(xiāng)——搜集已編制各城鎮(zhèn)總體計(jì)劃提出人口規(guī)模指標(biāo)，經(jīng)合適調(diào)整、補(bǔ)缺和推算，匯總為區(qū)域城鎮(zhèn)人口；——將上述兩方面數(shù)據(jù)指標(biāo)對(duì)照分析，調(diào)整平衡，使自下而上匯總數(shù)和自上而下分配數(shù)相吻合。2、確實(shí)城鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)——擴(kuò)大縣域中心規(guī)模。綏安鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)揮縣域行政中心作用，依靠324國(guó)道和綏安鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，廣辟投資渠道，完善市場(chǎng)體系，發(fā)揮政策作用引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成政治文化中心；古雷、杜潯、佛曇、赤湖四鎮(zhèn)應(yīng)主動(dòng)接收區(qū)域中心城市輻射，吸引外來(lái)經(jīng)濟(jì)要素聚集，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)輻射功效，使之成為縣域現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，為深入發(fā)展成為漳州市次級(jí)衛(wèi)星城市打下基礎(chǔ)。到計(jì)劃期末，人口規(guī)模達(dá)成10-20萬(wàn)左右，人口增加關(guān)鍵起源：區(qū)域范圍擴(kuò)大，鄰近村鎮(zhèn)居民點(diǎn)人口進(jìn)入；次級(jí)村鎮(zhèn)人口流入；農(nóng)村地域人口流入；部分來(lái)自縣域外暫住人口，漳浦縣外來(lái)人口約占常住人口8%-10%左右，暫住人口關(guān)鍵從事二、三產(chǎn)業(yè)為主，其分布基礎(chǔ)和全縣經(jīng)濟(jì)分布一致，其百分比依次為綏安、舊鎮(zhèn)、杜潯。區(qū)域中心城市人口和產(chǎn)業(yè)外溢。如龍成中學(xué)建立，帶來(lái)大量常住人口?！F(xiàn)有其它詞次中心城鎮(zhèn)。應(yīng)立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)，完善基礎(chǔ)方法建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功效，努力吸引周圍人流、現(xiàn)金流、物流或經(jīng)過(guò)調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)分布，使之縣域區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等中心。盡管這些中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)不如上述城鎮(zhèn)，但卻是以后生產(chǎn)力聚集節(jié)點(diǎn)，政府應(yīng)經(jīng)過(guò)政策、基礎(chǔ)設(shè)施、空間結(jié)構(gòu)引導(dǎo)，促進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，人口增加關(guān)鍵起源：擴(kuò)大片區(qū)范圍，完善基礎(chǔ)設(shè)施，周圍地域人口流入城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；為提升規(guī)模效益、優(yōu)化資源配置，把分散鄉(xiāng)村工業(yè)遷到中心城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)人口流入城鎮(zhèn)；經(jīng)過(guò)遷村并點(diǎn)，退宅還田，把農(nóng)村居民點(diǎn)集中到城鎮(zhèn)部署。3、城鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模計(jì)劃依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源利用效益等方面綜合比較，計(jì)劃漳浦縣城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模體系為五級(jí)組成：——區(qū)域中心1個(gè)，由漳州市城區(qū)組成，人口規(guī)模為150-200萬(wàn)人。——縣域中心4個(gè)，由綏安等城鎮(zhèn)組成縣域政治、文化教育、信息中心，人口規(guī)模18萬(wàn)；由舊鎮(zhèn)、佛曇、杜潯分別組成縣域中部中心、東部中心、南部中心，以后很可能作為中等城市發(fā)展，人口規(guī)模約為10-20萬(wàn)人?！h域次中心5個(gè)，分別由赤湖、古雷、深土、霞美、沙西等城鎮(zhèn)組成縣域次中心鎮(zhèn)，人口規(guī)模約為1.2-3.5萬(wàn)人?！擎?zhèn)中心12個(gè)，官潯鎮(zhèn)、石榴鎮(zhèn)、盤陀鎮(zhèn)、長(zhǎng)橋鎮(zhèn)、前亭鎮(zhèn)、馬坪鎮(zhèn)、六鰲鎮(zhèn)、大南板鎮(zhèn)、南浦鄉(xiāng)、赤嶺鄉(xiāng)、湖西鄉(xiāng)、赤土鄉(xiāng)等鎮(zhèn)，人口規(guī)模為0.3-1.8萬(wàn)人?！P(guān)鍵中心村33個(gè)，關(guān)鍵由綏東、古雷等44個(gè)行政村組成，為縣域城鎮(zhèn)基礎(chǔ)體系。以上縣域次中心、城鎮(zhèn)中心、關(guān)鍵中心村在數(shù)量上和整體計(jì)劃上保持原有水平，城鎮(zhèn)發(fā)展以提升設(shè)施建設(shè)水平為主。4、城鎮(zhèn)體系等級(jí)結(jié)構(gòu)計(jì)劃在計(jì)劃漳浦縣城鎮(zhèn)體系等級(jí)時(shí)，必需兼顧漳州市域計(jì)劃，綏安、舊鎮(zhèn)、佛曇、杜潯、古雷將成為漳州市外圍關(guān)鍵城鎮(zhèn)，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵區(qū)域。漳浦縣城鎮(zhèn)體系等級(jí)計(jì)劃（2025年）單位：萬(wàn)人等級(jí)規(guī)模職能等級(jí)城鎮(zhèn)名稱同級(jí)數(shù)量同級(jí)人口規(guī)模I級(jí)150-200區(qū)域中心漳州市170II級(jí)10-20縣域中心綏安、佛曇、古雷339.3III級(jí)2-3.5縣域次中心舊鎮(zhèn)、赤湖、深土、霞美、沙西、杜潯621.5IV級(jí)0.3-1.8鎮(zhèn)域中心官潯鎮(zhèn)、石榴鎮(zhèn)、盤陀鎮(zhèn)、長(zhǎng)橋鎮(zhèn)、前亭鎮(zhèn)、馬坪鎮(zhèn)、六鰲鎮(zhèn)、大南板鎮(zhèn)、南浦鄉(xiāng)、赤嶺鄉(xiāng)、湖西鄉(xiāng)、赤土鄉(xiāng)1219.7V級(jí)關(guān)鍵中心村綏東村、綏西村、綏南村、綏北村、石榴村、梅東村、盤陀村、官陂村、龍橋村、長(zhǎng)橋村、溪內(nèi)村、康莊村、赤嶺村、石椅村、山平村、城內(nèi)村、后溪村、沙西村、涂樓村、北旗村、馬墟村、后康村、橋仔頭村、劉下村、下蘇村、新安村、后湖村、保安村、北橋村、鰲東村、車鰲村、示埔村、赤土村、西洋村、前坂村、城外村、甘林村、潭頭村、眉田村、溪仔村、正陽(yáng)村、路邊村、過(guò)洋村、古雷村*含暫住人口（七）城鎮(zhèn)體系功效分區(qū)和職能結(jié)構(gòu)計(jì)劃1、現(xiàn)實(shí)狀況城鎮(zhèn)中心度確定城鎮(zhèn)在區(qū)域中功效作用基礎(chǔ)為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平在區(qū)域中地位很大程度上影響著城鎮(zhèn)功效發(fā)展方向，其中衡量城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況關(guān)鍵指標(biāo)為城鎮(zhèn)人口集聚規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，人口規(guī)模反應(yīng)城鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平基礎(chǔ)指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)則反應(yīng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)。為此，我們利用這兩個(gè)指標(biāo)確定現(xiàn)實(shí)狀況各城鎮(zhèn)中心度，公式以下：Ci=Ri*Pi/P+R2*Mi/MCi為城鎮(zhèn)中心度指數(shù)；Pi為各城鎮(zhèn)人口，綜合反應(yīng)城鎮(zhèn)要素集聚程度；P為縣域城鎮(zhèn)平均規(guī)模；Mi為各城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值，反應(yīng)工業(yè)化時(shí)期城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；M為縣域城鎮(zhèn)平均產(chǎn)值規(guī)模；R1,R2為權(quán)值，分別取R1=0.6，R2=0.4.計(jì)算結(jié)果以下表：漳浦縣城鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)狀況中心度指數(shù)一覽表城鎮(zhèn)名稱鎮(zhèn)區(qū)人口Pi（人）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值Mi(萬(wàn)元)鎮(zhèn)區(qū)人口/城鎮(zhèn)平均人口（Pi/P）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值/城鎮(zhèn)平均產(chǎn)值規(guī)模（Mi/M）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心度指數(shù)（Ci）綏安鎮(zhèn)7050934沙西鎮(zhèn)12272暫缺舊鎮(zhèn)鎮(zhèn)3056522.26佛曇鎮(zhèn)2517426.2赤湖鎮(zhèn)2170316.6杜潯鎮(zhèn)25320暫缺霞美鎮(zhèn)163419.17官潯鎮(zhèn)85225.32石榴鎮(zhèn)10029暫缺盤陀鎮(zhèn)74367.51長(zhǎng)橋鎮(zhèn)51908.56前亭鎮(zhèn)882611.52馬坪鎮(zhèn)42201.64深土鎮(zhèn)139661.3六鰲鎮(zhèn)82583.7古雷鎮(zhèn)167061.54大南板鎮(zhèn)68384.63南浦鄉(xiāng)3308暫缺赤嶺鄉(xiāng)34292.56湖西鄉(xiāng)66364.9赤土鄉(xiāng)51762.122、城鎮(zhèn)體系功效分區(qū)（八）城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)和類型體系計(jì)劃城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)計(jì)劃師從區(qū)域整體利益出發(fā)，依據(jù)各城鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)狀況基礎(chǔ)法發(fā)展條件，明確其體系中地位作用，確定城鎮(zhèn)發(fā)展方向和關(guān)鍵職能，方便充足利用各城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)和特色，建立起一個(gè)分工合理、發(fā)展協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)體系?？v觀漳浦縣城鎮(zhèn)發(fā)展，本計(jì)劃劃分以下：城鎮(zhèn)職能類型城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)城鎮(zhèn)名稱綜合性城鎮(zhèn)1綏安鎮(zhèn)臨港產(chǎn)業(yè)型城鎮(zhèn)2古雷鎮(zhèn)、六鰲鎮(zhèn)臨海工業(yè)型城鎮(zhèn)7赤湖鎮(zhèn)、前亭鎮(zhèn)、佛曇鎮(zhèn)、湖西鄉(xiāng)、深土鎮(zhèn)、舊鎮(zhèn)、霞美鎮(zhèn)、沙西鎮(zhèn)交通農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)6長(zhǎng)橋鎮(zhèn)、南浦鄉(xiāng)、官潯鎮(zhèn)、石榴鎮(zhèn)、盤陀鎮(zhèn)、大南坂鎮(zhèn)農(nóng)村集貿(mào)型城鎮(zhèn)3馬坪鎮(zhèn)、赤嶺鄉(xiāng)、赤土鄉(xiāng)1、綜合性縣域中心城鎮(zhèn)強(qiáng)化縣城要素聚集作用和產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)功效，調(diào)整縣城建設(shè)計(jì)劃，加緊縣城建設(shè)，培育全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、金融和信息中心?？h城北部、東部、西部分別建設(shè)以綏安、黃倉(cāng)、大南坂3個(gè)工業(yè)園圍繞三角形產(chǎn)業(yè)支架，外延則以舊鎮(zhèn)、赤土萬(wàn)安、大南坂、盤陀大量土地、人口和產(chǎn)業(yè)等資源貯備，形成城域擴(kuò)展腹地。城區(qū)東部加緊行政中心、文體中心、客運(yùn)中心和高尚住宅區(qū)東移進(jìn)程，推進(jìn)縣城中心區(qū)立即沿鹿溪向東延伸，形成沿江繁榮帶。西部推進(jìn)建設(shè)金融中心、商貿(mào)中心和信息中心，依靠廈深鐵路漳浦站構(gòu)建新興物流中心。南部著重建設(shè)濱溪綠色走廊，開發(fā)旅游休閑服務(wù)區(qū)。

2、臨港產(chǎn)業(yè)型發(fā)揮港口資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展港口物流業(yè)，把古雷港區(qū)計(jì)劃成以油品物流為主，輔助辦理其它臨海工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、散雜貨、商業(yè)配送業(yè)務(wù)綜合性物流園區(qū)，突出發(fā)展以古雷港為主體，覆蓋杜潯、霞美、沙西、杜潯鹽場(chǎng)和下蔡林場(chǎng)古雷港區(qū)，形成杜潯互通口至古雷臨港工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；把六鰲港區(qū)計(jì)劃成以建材、原材料、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品為主專業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)園區(qū)。

3、臨海工業(yè)型城鎮(zhèn)沿海線著重發(fā)展臨海工業(yè)，合理計(jì)劃布局并發(fā)展壯大若干經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，壯大塊狀經(jīng)濟(jì)，形成以線串點(diǎn)、以點(diǎn)拓面、點(diǎn)線面結(jié)合、全方面發(fā)展格局。發(fā)揮赤湖工業(yè)區(qū)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，充足利用廈漳大橋建設(shè)有利契機(jī)，加緊前亭、佛曇、湖西、深土、六鰲等周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展，建設(shè)工業(yè)為主導(dǎo)東部片區(qū)，形成趙家堡互通口至赤湖和六鰲經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。4、交通農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)該區(qū)域包含縣城綏安、長(zhǎng)橋、官潯、石榴、南浦、盤陀、大南坂和長(zhǎng)橋農(nóng)場(chǎng)等6鎮(zhèn)2場(chǎng)，關(guān)鍵保障城區(qū)“菜籃子”，發(fā)展園藝、林竹業(yè)，培育觀光和休閑農(nóng)業(yè)，構(gòu)建縣域西部生態(tài)屏障。加緊發(fā)展現(xiàn)代精巧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)商品交易基地和觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。加緊發(fā)展馬口花卉產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)百里花卉走廊，建成在全國(guó)含相關(guān)鍵影響花卉市場(chǎng)。5、農(nóng)村集貿(mào)型城鎮(zhèn)該區(qū)域覆蓋全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)內(nèi)陸地域。在本計(jì)劃中被計(jì)劃到城鎮(zhèn)有馬坪鎮(zhèn)、南浦鄉(xiāng)、赤嶺鄉(xiāng)、赤土鄉(xiāng)，關(guān)鍵發(fā)展含有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力農(nóng)產(chǎn)品，不停做大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提升農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)遴選、冷藏保鮮、系列加工和冷鏈運(yùn)輸能力，建成綠色食品果、蔬、茶和林、竹、良種畜禽供給基地，形成含有品牌規(guī)模優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群。四、城鎮(zhèn)體系空間格局計(jì)劃（一）現(xiàn)實(shí)狀況各城鎮(zhèn)潛力評(píng)價(jià)和片區(qū)中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)腹地計(jì)劃1、現(xiàn)在各城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)明確區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展條件，是計(jì)劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速度、等級(jí)規(guī)模、職能類型及空間布局關(guān)鍵依據(jù)。通常來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)發(fā)展要受到城鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通區(qū)位、資源區(qū)位及基礎(chǔ)設(shè)施情況等多原因影響和制約，城鎮(zhèn)發(fā)展正是受到這些原因共同作用。本計(jì)劃利用“標(biāo)準(zhǔn)差加權(quán)求和”模型從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境和城鎮(zhèn)區(qū)位等方面對(duì)漳浦縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展條件進(jìn)行綜合評(píng)定等方面對(duì)漳浦縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和集鎮(zhèn)發(fā)展條件進(jìn)行綜合評(píng)定。漳浦縣城鎮(zhèn)職能類型計(jì)劃——覽表城鎮(zhèn)職能等級(jí)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色中心度指數(shù)綏安鎮(zhèn)縣域中心高優(yōu)農(nóng)業(yè)、紡織工業(yè)、石業(yè)、電器、皮革、針織、制衣、機(jī)肥生化、玻璃材料、五金、酒店、日用具、房地產(chǎn)等舊鎮(zhèn)關(guān)鍵城鎮(zhèn)海水溫泉開發(fā)、賓館、房地產(chǎn)、業(yè)、水產(chǎn)、花卉、石制品、飼料、裝璜制品、五金、、鞋業(yè)等古雷鎮(zhèn)關(guān)鍵城鎮(zhèn)咸水養(yǎng)殖、港區(qū)建設(shè)、海洋捕撈佛曇鎮(zhèn)關(guān)鍵城鎮(zhèn)電子電器、針織、石建材、食品泡沫塑料、建材、衣飾、水產(chǎn)等赤湖鎮(zhèn)關(guān)鍵城鎮(zhèn)石板材、服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、鑄造、鋼管、石雕、針織霞美鎮(zhèn)通常集貿(mào)城鎮(zhèn)糧食、水果、蔬菜、食用菌、畜牧、石英砂開發(fā)食品罐頭赤嶺鎮(zhèn)通常集貿(mào)城鎮(zhèn)糧食、水果、蔬菜、食用菌、畜牧等沙西鎮(zhèn)通常集貿(mào)城鎮(zhèn)榕樹盆景、漁業(yè)、晨光紙塑等1）評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇：依據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展通常規(guī)律，并結(jié)合漳浦縣地方實(shí)際特色，本計(jì)劃共選擇四類原因、十個(gè)指標(biāo)：1、城鎮(zhèn)規(guī)模指標(biāo)：選擇鎮(zhèn)域總?cè)藬?shù)和城鎮(zhèn)人口來(lái)反應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)規(guī)模；2、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)總產(chǎn)值、人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值、中心度指數(shù)分別反應(yīng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、居民經(jīng)濟(jì)收入水平和中心集聚能力；3、對(duì)外聯(lián)絡(luò)情況：選擇城鎮(zhèn)規(guī)模交通影響距離、城鎮(zhèn)交通可達(dá)性反應(yīng)城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)劣和交通區(qū)位等級(jí)；交通影響距離分三級(jí)評(píng)分：城鎮(zhèn)人口七萬(wàn)以上且交通距離20公里內(nèi)無(wú)相同城鎮(zhèn)得100分；城鎮(zhèn)人口介于2到7萬(wàn)且交通距離15公里以內(nèi)有相同級(jí)或更大規(guī)模城鎮(zhèn)得80分；城鎮(zhèn)人口在2萬(wàn)以下且交通距離10公里內(nèi)有相同級(jí)或更大規(guī)模城鎮(zhèn)得60分。交通區(qū)位等級(jí)評(píng)分：現(xiàn)有航運(yùn)碼頭、國(guó)道、鐵路或省道經(jīng)過(guò)得100分；有國(guó)道并將高速公路出入口得90分；有國(guó)道經(jīng)過(guò)得70分；省道經(jīng)過(guò)得50分；縣道經(jīng)得30分；鄉(xiāng)道經(jīng)過(guò)得10分。4、資源稟賦條件：選擇耕地資源、水資源、旅游和森林資源等三個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)依據(jù)。耕地資源以耕地面積衡量城鎮(zhèn)發(fā)展適宜用地量參考指標(biāo)；水資源以城鎮(zhèn)是否靠海分布、河流徑流量大小及水庫(kù)分布為依據(jù)。通常來(lái)說(shuō)，沿海城鎮(zhèn)得100分；鹿溪、楊美水庫(kù)、梁山水庫(kù)等周圍城鎮(zhèn)得80分；其它各小溪均得70分。旅游或森林資源分別以風(fēng)景區(qū)。林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)等級(jí)作為參考依據(jù)。城鎮(zhèn)域內(nèi)有國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)得80分；有著名風(fēng)景區(qū)得50分；縣級(jí)風(fēng)景區(qū)得30分；有林場(chǎng)農(nóng)場(chǎng)得50分。2）指標(biāo)權(quán)重確實(shí)定：本計(jì)劃利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)中常見層次分析法（AHP法）來(lái)確定各原因、各指標(biāo)權(quán)重，詳見下表原因權(quán)重因子權(quán)重城鎮(zhèn)規(guī)模0.11鎮(zhèn)域總?cè)丝?.4鎮(zhèn)區(qū)常住人口0.6社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況0.49鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值0.3人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值0.2中心度指數(shù)0.5對(duì)外聯(lián)絡(luò)情況0.32交通區(qū)位條件0.3區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作條件0.7資源稟賦情況0.08耕地資源情況0.2水資源情況0.3旅游森林資源情況0.63、縣域各城鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)值標(biāo)準(zhǔn)化和綜合評(píng)定結(jié)果，詳見下表。城鎮(zhèn)規(guī)模社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件對(duì)外聯(lián)絡(luò)資源稟賦情況綜合得分總?cè)丝阪?zhèn)區(qū)人口鄉(xiāng)企總值人均鄉(xiāng)企總值中心度指數(shù)交通影響距離交通區(qū)位等級(jí)耕地資源水資源旅游或森林資源綏安鎮(zhèn)10010010065．7410010058.218030沙西鎮(zhèn)42.7417.408010051.0010050舊鎮(zhèn)鎮(zhèn)66.9343.3565.4764.318010045.8110080佛曇鎮(zhèn)51.6135.7077.0698.158010047.1910050赤湖鎮(zhèn)51.6330.7848.8262.168010043.1210080杜潯鎮(zhèn)59.1035.918010093.5810050霞美鎮(zhèn)54.4223.1826.973.268010065.3410050官潯鎮(zhèn)46.005.0015.6544.62805035.467080石榴鎮(zhèn)45.0814.22801001008050盤陀鎮(zhèn)25.4210.5522.0657.128010054.288080長(zhǎng)橋鎮(zhèn)17.267.3625.1895.876010030.097050前亭鎮(zhèn)30.5612.5233.8872.908010067.4710080馬坪鎮(zhèn)18.415.994.8217.22605044.098050深土鎮(zhèn)46.0319.813.825.468010068.1910030六鰲鎮(zhèn)23.7311.7110.8830.15805017.9910050古雷鎮(zhèn)32.5723.694.539.148010027.2910050大南板鎮(zhèn)8.959.7013.621006010017.948050南浦鄉(xiāng)13.224.6965.47605028.027050赤嶺鄉(xiāng)14.214.867.5334.848010033.048050湖西鄉(xiāng)23.639.4114.4140.098010027.407050赤土鄉(xiāng)17.417.346.2423.54605038.828050從表中能夠看出：2、腹地劃分方案遵照標(biāo)準(zhǔn)——城鎮(zhèn)腹地吸引輻射范圍地域相鄰，交通聯(lián)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)比較便捷。——考慮行政區(qū)劃完整性，常為整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃入——合適考慮城鎮(zhèn)腹地范圍人口規(guī)模均衡性3．城鎮(zhèn)腹地劃分方案——縣城綏安鎮(zhèn)直接腹地包含大南坂農(nóng)場(chǎng)、縣萬(wàn)安農(nóng)場(chǎng)人口累計(jì)111189人（末）——長(zhǎng)橋鎮(zhèn)直接腹地包含南埔鎮(zhèn)、官潯鎮(zhèn)，人口累計(jì)54636人——佛曇鎮(zhèn)直接腹地應(yīng)包含赤湖鎮(zhèn)、湖西畬族鄉(xiāng)，人口累計(jì)129387人上述城鎮(zhèn)腹地范圍能夠作為以后之實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整即擴(kuò)鎮(zhèn)并鄉(xiāng)基礎(chǔ)。近期如不含有擴(kuò)鎮(zhèn)并鄉(xiāng)條件，仍可保留現(xiàn)行建制，或進(jìn)行局部調(diào)整，但在城鎮(zhèn)發(fā)展政策和基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配置上應(yīng)關(guān)鍵扶持8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，一旦條件成熟，城鎮(zhèn)腹地和行政區(qū)劃一致，則更有利于城鎮(zhèn)發(fā)展壯大，而被撤并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方現(xiàn)有集鎮(zhèn)區(qū)可作為一級(jí)中心村建設(shè)。（二）對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整若干提議考慮到漳浦縣地處廈漳泉經(jīng)濟(jì)腹地和漳州市以后發(fā)展和漳浦縣發(fā)展方向，為了形成較為合理城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)縣域中心和若干關(guān)鍵小城鎮(zhèn)發(fā)展，確定把一些規(guī)模較小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)親密程度和經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)方向，和實(shí)力較強(qiáng)、區(qū)位關(guān)鍵、有很好發(fā)展前景鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行歸并。以下提出近期迫切要調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分提議：綏安鎮(zhèn)和大南坂農(nóng)場(chǎng)歸并綏安鎮(zhèn)作為縣治中心，對(duì)周圍地域全部有較強(qiáng)輻射作用。大南坂農(nóng)場(chǎng)人口較少，規(guī)模小，處于綏安鎮(zhèn)輻射范圍，兩鎮(zhèn)合并有利于漳浦縣城區(qū)擴(kuò)建方便于愈加好發(fā)揮中心職能。長(zhǎng)橋鎮(zhèn)和南埔鎮(zhèn)、官潯鎮(zhèn)歸并南埔鎮(zhèn)和官潯鎮(zhèn)全部大部分屬于農(nóng)、林場(chǎng)區(qū)，二三產(chǎn)業(yè)較微弱，而長(zhǎng)橋鎮(zhèn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，其產(chǎn)業(yè)正逐步向周圍擴(kuò)散，三鎮(zhèn)合并，有利用帶動(dòng)周圍南埔鎮(zhèn)、官潯鎮(zhèn)發(fā)展。在漳浦縣北部形成一個(gè)以長(zhǎng)橋?yàn)橹行墓I(yè)帶。佛曇鎮(zhèn)和湖西畬族鄉(xiāng)和赤湖鎮(zhèn)歸并佛曇鎮(zhèn)輕工業(yè)發(fā)達(dá)，佛曇鎮(zhèn)已創(chuàng)辦四大園區(qū)：在新安設(shè)置佛曇工業(yè)園區(qū)，東安工業(yè)園區(qū)，鮑魚養(yǎng)殖園區(qū)，樂(lè)海水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)，形成電子電器、針織、石建材、食品四大支柱產(chǎn)業(yè)。而湖西畬族鄉(xiāng)和赤湖鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，效益不高。假如將三者合并有利擴(kuò)大其產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成東部沿海輕工業(yè)集聚帶，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。這么，在漳浦縣域內(nèi)形成綏安鎮(zhèn)為中心中部縣治服務(wù)中心，北部工農(nóng)業(yè)分布帶，東部輕工業(yè)集聚圈三足鼎立發(fā)展局勢(shì)模型。五、城鎮(zhèn)發(fā)展和地域結(jié)構(gòu)計(jì)劃（一）城鎮(zhèn)發(fā)展和地域過(guò)程類型及選擇城鎮(zhèn)發(fā)展地域過(guò)程是上世紀(jì)60年代以后從西方國(guó)家開始提出來(lái)，通常說(shuō)來(lái)，有四種發(fā)展類型：區(qū)域中心分散發(fā)展模型、區(qū)域增加極發(fā)展模型、區(qū)域點(diǎn)軸發(fā)展模型、區(qū)域空間網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模型。區(qū)域中心分散發(fā)展模型：它強(qiáng)調(diào)滿足區(qū)本身需求；選擇性封閉方便最大程度降低對(duì)外依靠，和其它區(qū)域有選擇聯(lián)絡(luò)；關(guān)鍵依靠自上而下機(jī)制不停發(fā)育成熟；經(jīng)濟(jì)增加隸屬于經(jīng)濟(jì)自主和自足；所以，這種模型強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)中心分散計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)體系一體化發(fā)展。區(qū)域增加極發(fā)展模型：它強(qiáng)調(diào)在城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)努力培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心增加極，形成關(guān)鍵和外緣結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)集中在增加中心，向區(qū)外大城市中心以產(chǎn)品輸出和生產(chǎn)資料及消費(fèi)資料輸入實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)；關(guān)鍵經(jīng)過(guò)自發(fā)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)區(qū)內(nèi)之間發(fā)展；強(qiáng)調(diào)最大程度經(jīng)濟(jì)增加，當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)散時(shí)；所以這種模型是建立在對(duì)成本-效益權(quán)衡基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目集中計(jì)劃帶來(lái)城鎮(zhèn)體系發(fā)展。區(qū)域點(diǎn)軸發(fā)展模型：它強(qiáng)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)重視現(xiàn)有及未來(lái)計(jì)劃中節(jié)點(diǎn)（城鎮(zhèn)）和發(fā)展（關(guān)鍵交通路線）培育，發(fā)揮各級(jí)中心城鎮(zhèn)和交通干線作業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)布局和線狀基礎(chǔ)設(shè)施最好空間組合；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沿節(jié)點(diǎn)和軸線在地域上不停擴(kuò)散；不一樣層次區(qū)域之間關(guān)鍵依靠便捷交通來(lái)聯(lián)絡(luò)；經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)調(diào)重關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)展節(jié)點(diǎn)和軸線確實(shí)定；所以，這種模型是經(jīng)過(guò)強(qiáng)化對(duì)不一樣等級(jí)點(diǎn)軸計(jì)劃建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。區(qū)域空間網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模型：首先，它強(qiáng)調(diào)點(diǎn)、軸建設(shè)；其次又強(qiáng)調(diào)域面形成，即關(guān)鍵城鎮(zhèn)發(fā)展空間網(wǎng)絡(luò)形成，試圖經(jīng)過(guò)不相同級(jí)中心城鎮(zhèn)和它們相聯(lián)絡(luò)交通線來(lái)完成區(qū)際交換、區(qū)內(nèi)需求；區(qū)域內(nèi)節(jié)點(diǎn)體系高度協(xié)調(diào)，各職能節(jié)點(diǎn)處于最優(yōu)化體系中，和外界聯(lián)絡(luò)呈多樣化方法；區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)過(guò)制度化計(jì)劃形成框架和自上而下協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)平衡；經(jīng)濟(jì)增加重視長(zhǎng)久和區(qū)內(nèi)分配方面；故這種模型強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)集中計(jì)劃和分散計(jì)劃相結(jié)合并形成互補(bǔ)節(jié)點(diǎn)體系，最終是整個(gè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。上述四種模型分別對(duì)應(yīng)不一樣發(fā)展地域和發(fā)展階段。漳浦縣作用漳州市次中心城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)發(fā)展也初具規(guī)模和體系，而且區(qū)域內(nèi)綏安鎮(zhèn)、佛曇鎮(zhèn)、長(zhǎng)橋鎮(zhèn)等三鎮(zhèn)也初步形成區(qū)域片中心，這三個(gè)鎮(zhèn)交通便捷，和周圍城鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)親密，順應(yīng)這種城鎮(zhèn)體系發(fā)展，我們提出漳浦縣城鎮(zhèn)發(fā)展按“一城三中心，分區(qū)帶動(dòng)推進(jìn)”格局必需選擇區(qū)域空間網(wǎng)絡(luò)發(fā)展布局模型，為此，在計(jì)劃期內(nèi)應(yīng)致力城鎮(zhèn)發(fā)展軸線和沿軸線關(guān)鍵城鎮(zhèn)培育。（二）城鎮(zhèn)發(fā)展軸線計(jì)劃 現(xiàn)實(shí)狀況─續(xù)建漳詔高速公路漳浦路段、修建漳詔汕鐵路漳浦路段、古雷港、湖西-佛曇連接線、杜古線一級(jí)公路等，共增加面積16755.2畝(其中圍海3100畝)。即至年交通用地面積達(dá)45314.9畝，占全縣土地總面積1.41%。其中324國(guó)道、209和210國(guó)道集聚了全縣最為發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，人口密集?，F(xiàn)實(shí)狀況漳浦縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以324國(guó)道、s201和x561省道及沿海一線發(fā)展軸線，橫貫漳浦縣關(guān)鍵城鎮(zhèn)，沿著這些軸線已經(jīng)形成了綏安鎮(zhèn)、長(zhǎng)橋鎮(zhèn)、佛曇鎮(zhèn)、古雷鎮(zhèn)、盤陀鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)。計(jì)劃期內(nèi)，伴隨漳詔高速建成，沿海各城鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)將愈加親密。一級(jí)發(fā)展軸線有沿海軸線、324國(guó)道。其中，324國(guó)道以綏安鎮(zhèn)為中心，連接北部重鎮(zhèn)長(zhǎng)橋鎮(zhèn)，沿海軸線以佛曇鎮(zhèn)為中心并連接沿海各鎮(zhèn)。漳詔高速建成將加強(qiáng)沿海軸線陸上聯(lián)絡(luò)作用。另外其它縣道均為二級(jí)軸線。這么，我們提議城鎮(zhèn)布局依一級(jí)線路建設(shè)上述三個(gè)中心城鎮(zhèn)并借此帶動(dòng)整個(gè)縣域。五、城鎮(zhèn)發(fā)展和地域結(jié)構(gòu)計(jì)劃（一）城鎮(zhèn)發(fā)展和地域過(guò)程類型及選擇城鎮(zhèn)發(fā)展地域過(guò)程是上世紀(jì)60年代以后從西方國(guó)家開始提出來(lái)，通常說(shuō)來(lái)，有四種發(fā)展類型：區(qū)域中心分散發(fā)展模型、區(qū)域增加極發(fā)展模型、區(qū)域點(diǎn)軸發(fā)展模型、區(qū)域空間網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模型。區(qū)域中心分散發(fā)展模型：它強(qiáng)調(diào)滿足區(qū)本身需求；選擇性封閉方便最大程度降低對(duì)外依靠，和其它區(qū)域有選擇聯(lián)絡(luò)；關(guān)鍵依靠自上而下機(jī)制不停發(fā)育成熟；經(jīng)濟(jì)增加隸屬于經(jīng)濟(jì)自主和自足；所以，這種模型強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)中心分散計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)體系一體化發(fā)展。區(qū)域增加極發(fā)展模型：它強(qiáng)調(diào)在城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)努力培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心增加極，形成關(guān)鍵和外緣結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)集中在增加中心，向區(qū)外大城市中心以產(chǎn)品輸出和生產(chǎn)資料及消費(fèi)資料輸入實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)；關(guān)鍵經(jīng)過(guò)自發(fā)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)區(qū)內(nèi)之間發(fā)展；強(qiáng)調(diào)最大程度經(jīng)濟(jì)增加，當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)散時(shí)；所以這種模型是建立在對(duì)成本-效益權(quán)衡基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目集中計(jì)劃帶來(lái)城鎮(zhèn)體系發(fā)展。區(qū)域點(diǎn)軸發(fā)展模型：它強(qiáng)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)重視現(xiàn)有及未來(lái)計(jì)劃中節(jié)點(diǎn)（城鎮(zhèn)）和發(fā)展（關(guān)鍵交通路線）培育，發(fā)揮各級(jí)中心城鎮(zhèn)和交通干線作業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)布局和線狀基礎(chǔ)設(shè)施最好空間組合；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沿節(jié)點(diǎn)和軸線在地域上不停擴(kuò)散；不一樣層次區(qū)域之間關(guān)鍵依靠便捷交通來(lái)聯(lián)絡(luò)；經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)調(diào)重關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)展節(jié)點(diǎn)和軸線確實(shí)定；所以，這種模型是經(jīng)過(guò)強(qiáng)化對(duì)不一樣等級(jí)點(diǎn)軸計(jì)劃建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。區(qū)域空間網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模型：首先，它強(qiáng)調(diào)點(diǎn)、軸建設(shè)；其次又強(qiáng)調(diào)域面形成，即關(guān)鍵城鎮(zhèn)發(fā)展空間網(wǎng)絡(luò)形成，試圖經(jīng)過(guò)不相同級(jí)中心城鎮(zhèn)和它們相聯(lián)絡(luò)交通線來(lái)完成區(qū)際交換、區(qū)內(nèi)需求；區(qū)域內(nèi)節(jié)點(diǎn)體系高度協(xié)調(diào)，各職能節(jié)點(diǎn)處于最優(yōu)化體系中，和外界聯(lián)絡(luò)呈多樣化方法；區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)過(guò)制度化計(jì)劃形成框架和自上而下協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)平衡；經(jīng)濟(jì)增加重視長(zhǎng)久和區(qū)內(nèi)分配方面；故這種模型強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)集中計(jì)劃和分散計(jì)劃相結(jié)合并形成互補(bǔ)節(jié)點(diǎn)體系，最終是整個(gè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。上述四種模型分別對(duì)應(yīng)不一樣發(fā)展地域和發(fā)展階段。漳浦縣作用漳州市次中心城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)發(fā)展也初具規(guī)模和體系，而且區(qū)域內(nèi)綏安鎮(zhèn)、佛曇鎮(zhèn)、長(zhǎng)橋鎮(zhèn)等三鎮(zhèn)也初步形成區(qū)域片中心，這三個(gè)鎮(zhèn)交通便捷，和周圍城鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)親密，順應(yīng)這種城鎮(zhèn)體系發(fā)展，我們提出漳浦縣城鎮(zhèn)發(fā)展按“一城三中心，分區(qū)帶動(dòng)推進(jìn)”格局必需選擇區(qū)域空間網(wǎng)絡(luò)發(fā)展布局模型，為此，在計(jì)劃期內(nèi)應(yīng)致力城鎮(zhèn)發(fā)展軸線和沿軸線關(guān)鍵城鎮(zhèn)培育。（二）城鎮(zhèn)發(fā)展軸線計(jì)劃現(xiàn)實(shí)狀況─續(xù)建漳詔高速公路漳浦路段、修建漳詔汕鐵路漳浦路段、古雷港、湖西-佛曇連接線、杜古線一級(jí)公路等，共增加面積16755.2畝(其中圍海3100畝)。即至年交通用地面積達(dá)45314.9畝，占全縣土地總面積1.41%。其中324國(guó)道、209和210國(guó)道集聚了全縣最為發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，人口密集?，F(xiàn)實(shí)狀況漳浦縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以324國(guó)道、s201和x561省道及沿海一線發(fā)展軸線，橫貫漳浦縣關(guān)鍵城鎮(zhèn)，沿著這些軸線已經(jīng)形成了綏安鎮(zhèn)、長(zhǎng)橋鎮(zhèn)、佛曇鎮(zhèn)、古雷鎮(zhèn)、盤陀鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)。計(jì)劃期內(nèi)，伴隨漳詔高速建成，沿海各城鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)將愈加親密。一級(jí)發(fā)展軸線有沿海軸線、324國(guó)道。其中，324國(guó)道以綏安鎮(zhèn)為中心，連接北部重鎮(zhèn)長(zhǎng)橋鎮(zhèn)，沿海軸線以佛曇鎮(zhèn)為中心并連接沿海各鎮(zhèn)。漳詔高速建成將加強(qiáng)沿海軸線陸上聯(lián)絡(luò)作用。另外其它縣道均為二級(jí)軸線。這么，我們提議城鎮(zhèn)布局依一級(jí)線路建設(shè)上述三個(gè)中心城鎮(zhèn)并借此帶動(dòng)整個(gè)縣域。（三）中心城鎮(zhèn)和關(guān)鍵城鎮(zhèn)（包含中心村）選擇和培育依據(jù)點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略和空間網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略，并結(jié)合漳浦縣行政區(qū)域集中塊狀特點(diǎn)，我們提出漳浦縣城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)沿軸線發(fā)展同時(shí)，還提出城鎮(zhèn)發(fā)展中應(yīng)區(qū)分對(duì)待四類城鎮(zhèn)，即縣域中心、縣域次中心、通常集貿(mào)型城鎮(zhèn)、關(guān)鍵中心村。計(jì)劃期內(nèi)，有選擇有目標(biāo)地培育這些極核，目標(biāo)是在提倡各城鎮(zhèn)普遍發(fā)展基礎(chǔ)上，對(duì)于關(guān)鍵點(diǎn)軸給政策傾斜以促進(jìn)其愈加快發(fā)展，帶動(dòng)各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h域中心城鎮(zhèn)從現(xiàn)實(shí)狀況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，漳浦縣全部有可能形成三個(gè)較有凝聚力中心城鎮(zhèn)即綏安鎮(zhèn)、佛曇鎮(zhèn)、古雷鎮(zhèn)。這三鎮(zhèn)交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全部在全縣前列，而且區(qū)域產(chǎn)業(yè)各具特色。所以，含有很好區(qū)位勢(shì)能。交通勢(shì)能，在接收漳州市輻射中占有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃期內(nèi)極有可能形成衛(wèi)星城市。綏安鎮(zhèn)被省政府授予“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。至，已引進(jìn)興辦三資企業(yè)百余家，新辦私營(yíng)企業(yè)、工商戶千余家，整年工業(yè)總產(chǎn)值235億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值34億元。三資企業(yè)有：神農(nóng)高優(yōu)農(nóng)業(yè)、重佑花果開發(fā)、利農(nóng)生物、綠欣花卉、閩榮紡織工業(yè)、南堂印刷、廣益石業(yè)、恒達(dá)電器、榮輝皮革、興源石制品、長(zhǎng)鑫野營(yíng)用具、喜德美食品、明誠(chéng)電子燈飾、益豐針織、世興針織、永正食品、億群玻璃材料、華卜有機(jī)肥生化科技、麗新制衣、新異彈簧五金、聯(lián)穎工業(yè)、陽(yáng)光皮革制品、富永制傘、茂祥制衣、億達(dá)電器、宏毅傘業(yè)、鳳華日用具、盈豐食品、泉豐食品、錦發(fā)石制品、九龍娛樂(lè)發(fā)展、恒利房地產(chǎn)開發(fā)、大鑫房地產(chǎn)、華裕達(dá)置業(yè)、威惠園林酒店、閩洋大酒店、泰怡房地產(chǎn)、福建移動(dòng)通訊漳浦分企業(yè)等。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為加緊發(fā)展第一抓手，集中力量推進(jìn)關(guān)鍵建設(shè)，加緊發(fā)展綏安鎮(zhèn)建設(shè)，提升其中心職能，增強(qiáng)其輻射能力。堅(jiān)持工業(yè)立縣。確立工業(yè)主導(dǎo)地位，把發(fā)展工業(yè)作為全縣重中之重工作來(lái)抓。以新型工業(yè)化為目標(biāo)，立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)發(fā)展特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)承接臺(tái)灣、廈門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)參與大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)協(xié)作配套，努力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重視用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，主動(dòng)發(fā)展科技應(yīng)用型、高效節(jié)能型、產(chǎn)業(yè)配套型工業(yè)企業(yè)。

強(qiáng)化縣城要素聚集作用和產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)功效，調(diào)整縣城建設(shè)計(jì)劃，加緊縣城建設(shè)，培育全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、金融和信息中心。佛曇鎮(zhèn)在東部沿海軸線中部地域，地勢(shì)條件十分優(yōu)越。是漳浦縣東部重鎮(zhèn)，東臨臺(tái)灣海峽，近海稱佛曇灣。改革開放后，企業(yè)發(fā)展良好。20世紀(jì)末，佛曇鎮(zhèn)已創(chuàng)辦四大園區(qū)：在新安設(shè)置佛曇工業(yè)園區(qū)，東安工業(yè)園區(qū)，鮑魚養(yǎng)殖園區(qū)，樂(lè)海水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)。至，已經(jīng)有50多家中國(guó)企業(yè)在工業(yè)園區(qū)落戶，有20多家水產(chǎn)企業(yè)在兩養(yǎng)殖區(qū)展開業(yè)務(wù)，形成電子電器、針織、石建材、食品四大支柱產(chǎn)業(yè)。老字號(hào)食品：雙桃豆仁餅。三資企業(yè)多年招商引資取得較大結(jié)果，三資企業(yè)有：大漁夫水產(chǎn)、思樂(lè)得農(nóng)業(yè)開發(fā)、松昌水產(chǎn)開發(fā)、鴻嘉水產(chǎn)開發(fā)、三圣畜產(chǎn)、聯(lián)合水產(chǎn)、虹海水產(chǎn)開發(fā)、生太水產(chǎn)開發(fā)、福茂水產(chǎn)開發(fā)、同泰金屬家俱、鴻裕食品、騰達(dá)日用具、盛豐蔬菜制品、鴻群電器、德發(fā)石制品、佳禾紙品工業(yè)、全友電器、萬(wàn)國(guó)石材開發(fā)、新升平