中國(guó)法律標(biāo)準(zhǔn)體系類別分級(jí)示意圖

中國(guó)法律體系類別分級(jí)示意圖法律含有僅次于憲法效力。高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)效力次于憲法和法律，高于地方法規(guī)、行政規(guī)章。地方性法規(guī)效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章之間含有相同效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)施行。地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)要求不一致，不能確定怎樣適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)該適用地方性法規(guī)，應(yīng)該決定在該地方適用地方性法規(guī)要求；認(rèn)為應(yīng)該適用部門(mén)規(guī)章，應(yīng)該提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)要求不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。以上內(nèi)容能夠用數(shù)學(xué)公式表示：憲法＞法律＞行政法規(guī)＞地方性法規(guī)≥部門(mén)規(guī)章≌地方政府規(guī)章最近和好友討論相關(guān)法律法規(guī)出處、分類、等級(jí)等問(wèn)題，對(duì)于多種專門(mén)法，大家是比較有清醒認(rèn)識(shí)，不過(guò)，對(duì)于中央各部門(mén)、地方各政府出臺(tái)相關(guān)法規(guī)、章程、文件，大家頗感迷惑，不知道到底哪個(gè)權(quán)威比較大。不得已才找了點(diǎn)資料看看，基礎(chǔ)搞清楚了這個(gè)問(wèn)題。為了說(shuō)明問(wèn)題，特畫(huà)了個(gè)簡(jiǎn)圖明示，方便一目了然，現(xiàn)在無(wú)償奉獻(xiàn)給大家。一、憲法憲法是國(guó)家根本大法，是特定社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和思想文化條件綜合作用產(chǎn)物，它集中反應(yīng)多種政治力量實(shí)際對(duì)比關(guān)系，確定革命勝利結(jié)果和現(xiàn)實(shí)民主政治，要求國(guó)家根本任務(wù)和根本制度，即社會(huì)制度、國(guó)家制度標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家政權(quán)組織和公民基礎(chǔ)權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容?！吨袊?guó)憲法》是中國(guó)根本大法，要求擁有最高法律效力。二、法律法律通常是指由社會(huì)認(rèn)可、國(guó)家確定、立法部門(mén)制訂、規(guī)范行為規(guī)則，并由國(guó)家強(qiáng)制力（即軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等）確保實(shí)施，以要求當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，含有普遍約束力一個(gè)特殊行為規(guī)范（社會(huì)規(guī)范）。法律是維護(hù)人民權(quán)利工具。《中國(guó)立法法》第二章第二十三條要求“全國(guó)人民代表大會(huì)經(jīng)過(guò)法律由國(guó)家主席簽署主席令給予公布?！薄吨袊?guó)立法法》第二章第五十二條要求“法律簽署公布后，立即在全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行報(bào)紙上發(fā)表?！敝飨睿菏菄?guó)家主席依據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決定簽署，含有次于憲法效力命令。全國(guó)人大及常委會(huì)決定和經(jīng)過(guò)法律在形式上需要國(guó)家主席簽署才能生效，但國(guó)家主席沒(méi)有否決最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)力，必需簽署經(jīng)過(guò)?！爸飨睢标P(guān)鍵是全國(guó)通行“專門(mén)法”。三、行政法規(guī)行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家各項(xiàng)行政工作，依據(jù)憲法和法律，而且根據(jù)《行政法規(guī)制訂程序條例》要求而制訂政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)總稱。行政法規(guī)通常以“條例”、“措施”、“實(shí)施細(xì)則”、“要求”等形式作成。它效力次于憲法和法律、高于地方法規(guī)和行政規(guī)章（包含部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章）?！吨袊?guó)立法法》第三章第五十六條要求“國(guó)務(wù)院依據(jù)憲法和法律，制訂行政法規(guī)。”《中國(guó)立法法》第三章第六十一條要求“行政法規(guī)由總理簽署國(guó)務(wù)院令公布。”《中國(guó)立法法》第三章第六十二條要求“行政法規(guī)簽署公布后，立即在國(guó)務(wù)院公報(bào)和在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行報(bào)紙上發(fā)表?！眹?guó)務(wù)院令：是總理簽發(fā)行政法令、授權(quán)相關(guān)部門(mén)公布國(guó)務(wù)院行政命令或下發(fā)行政操作性文件。1988年開(kāi)始使用“國(guó)務(wù)院令”，以前稱“國(guó)發(fā)”。四、地方性法規(guī)地方性法規(guī)，即地方立法機(jī)關(guān)制訂或認(rèn)可，其效力不能及于全國(guó)，而只能在地方區(qū)域內(nèi)發(fā)生法律效力規(guī)范性法律文件。地方性法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)有效，其效力低于憲法、法律和行政法規(guī)。地方性法規(guī)通常稱作“條例”、“實(shí)施細(xì)則”、“措施”、“決議”、“決定”等?！吨袊?guó)立法法》第四章第一節(jié)第六十三條要求“省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)本行政區(qū)域具體情況和實(shí)際需要，在不一樣憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸前提下，能夠制訂地方性法規(guī)?！薄吨袊?guó)立法法》第四章第一節(jié)第六十九條要求“省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)制訂地方性法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)公布公告給予公布。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制訂地方性法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)公布公告給予公布?！薄吨袊?guó)立法法》第四章第一節(jié)第七十條要求“地方性法規(guī)、自治區(qū)自治條例和單行條例公布后，立即在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行報(bào)紙上發(fā)表?！蔽?、行政規(guī)章行政規(guī)章：指國(guó)務(wù)院各部委和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地市和國(guó)務(wù)院同意較大市人民政府依據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)等制訂和公布規(guī)范性文件。國(guó)務(wù)院各部委制訂稱為部門(mén)行政規(guī)章，其它稱為地方行政規(guī)章。行政規(guī)章名稱通常稱“要求”、“措施”，但不得稱“條例”。1.部門(mén)規(guī)章：是國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各委員會(huì)、審計(jì)署等依據(jù)法律和行政法規(guī)要求和國(guó)務(wù)院決定，在本部門(mén)權(quán)限范圍內(nèi)制訂和公布調(diào)整本部門(mén)范圍內(nèi)行政管理關(guān)系、并不得和憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸規(guī)范性文件。關(guān)鍵形式是“命令”、“指示”、“規(guī)章”等?！吨袊?guó)立法法》第四章第二節(jié)第七十一條要求“國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和含有行政管理職能直屬機(jī)構(gòu)，能夠依據(jù)法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)權(quán)限范圍內(nèi)，制訂規(guī)章?！薄吨袊?guó)立法法》第四章第二節(jié)第七十六條第一款“部門(mén)規(guī)章由部門(mén)首長(zhǎng)簽署命令給予公布?！薄吨袊?guó)立法法》第四章第二節(jié)第七十七條第一款“部門(mén)規(guī)章簽署公布后，立即在國(guó)務(wù)院公報(bào)或部門(mén)公報(bào)和在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行報(bào)紙上發(fā)表。”2.地方政府規(guī)章：是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地市和國(guó)務(wù)院同意較大市人民政府，依據(jù)法律、行政法規(guī)所制訂規(guī)章?！吨袊?guó)立法法》第四章第二節(jié)第七十三條要求“省、自治區(qū)、直轄市和較大市人民政府，能夠依據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市地方性法規(guī)，制訂規(guī)章。”《中國(guó)立法法》第四章第二節(jié)第七十六條第二款“地方政府規(guī)章由省長(zhǎng)或自治區(qū)主席或市長(zhǎng)簽署命令給予公布?！薄吨袊?guó)立法法》第四章第二節(jié)第七十七條第二款“地方政府規(guī)章簽署公布后，立即在本級(jí)人民政府公報(bào)和在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行報(bào)紙上發(fā)表。”◎法律解釋◎1.法律解釋類別①立法解釋。有廣義和狹義兩種了解，區(qū)分在于對(duì)于立法解釋主體即立法機(jī)關(guān)和立法解釋對(duì)象即法律不一樣了解。在中國(guó)立法解釋權(quán)屬于全國(guó)人大常委會(huì)。國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院和全國(guó)人大各部門(mén)委員會(huì)和省級(jí)人大常委會(huì)能夠向全國(guó)人大常委會(huì)提出法律解釋要求。全國(guó)人大常委會(huì)法律解釋同法律含有相同效力。②行政解釋。是指由國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)于不屬于審判和檢察工作中其它法律具體應(yīng)用問(wèn)題和自己依法制訂法規(guī)進(jìn)行解釋。③司法解釋。是國(guó)家最高司法機(jī)關(guān)對(duì)司法工作中具體應(yīng)使用方法律問(wèn)題所做解釋。司法解釋分為最高人民法院審判解釋、最高人民檢察院檢察解釋和這兩個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合作出解釋。審判解釋和檢察解釋有標(biāo)準(zhǔn)性分歧時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)解釋或決定。2.權(quán)限劃分①按憲法、立法法要求，中國(guó)法律最高解釋權(quán)，屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。凡法律條文本身需要深入明確界限或作補(bǔ)充要求，全部由全國(guó)人大常委會(huì)解釋或作出要求。②凡屬于法院審判工作中具體應(yīng)使用方法律問(wèn)題，由最高人民法院進(jìn)行解釋；凡屬于檢察院檢察工作中具體應(yīng)使用方法律問(wèn)題，由最高人民檢察院進(jìn)行解釋。最高人民法院和最高人民檢察院假如有標(biāo)準(zhǔn)分歧，報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)解釋或決定。③不屬于審判和檢察工作中其它法律怎樣具體應(yīng)用問(wèn)題，由國(guó)務(wù)院及主管部門(mén)進(jìn)行解釋。④凡屬地方性法規(guī)條文本身需要深入明確界限或作補(bǔ)充要求，由制訂地方性法規(guī)地方人大常委會(huì)進(jìn)