泰興市廣陵鎮(zhèn)興寧村依法自治新版章程

泰興市廣陵鎮(zhèn)興寧小區(qū)居民自治章程提請12月15日興寧小區(qū)居委會第六屆居民代表大會第三次會議經(jīng)過第一章總則第一條為了確保國家法律、法規(guī)、政策、法令在我小區(qū)落實落實，實現(xiàn)依法自治總體目標，發(fā)揮小區(qū)整體功效，凝聚小區(qū)力量，推進小區(qū)建設，保障居民依法實施自治，創(chuàng)建社會治安良好、環(huán)境優(yōu)美整齊、生活方便舒適、人際關系友好文明小區(qū)。依據(jù)《中國城市居民委員會組織法》和相關法律、法規(guī)精神，結合本小區(qū)實際，制訂本章程。

第二條

本小區(qū)開展居民自治活動，必需在小區(qū)黨總支部領導下，在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進行，由居民會議和居民代表會議行使監(jiān)督管理職權，要表現(xiàn)民主選舉、民主決議、民主管理和民主監(jiān)督標準，實施自我管理、自我教育、自我服務。

第三條小區(qū)黨總支部根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》進行工作，在小區(qū)各類組織中發(fā)揮領導關鍵作用。小區(qū)居民委員會必需在小區(qū)黨總支部領導下開展工作，以確保黨組織對小區(qū)工作領導，確保黨基礎路線和黨在小區(qū)方針政策落實實施。

第四條

本章程是在廣泛征求居民及相關部門意見基礎上，經(jīng)小區(qū)居民代表會議討論經(jīng)過，既是小區(qū)居民委員會實施管理工作規(guī)程，也是全體小區(qū)居民行為規(guī)范。第五條本章程是依據(jù)國家法律、法規(guī)，經(jīng)過全體居民共同討論，居民代表大會一致經(jīng)過居民自治要求，對全小區(qū)干部、群眾全部有約束力。第六條本章程由居委會負責實施，它制訂、修改、補充和解釋權均屬居民代表大會。第七條凡本小區(qū)年滿十八周歲以上居民，對章程制訂和修改有提議權，有監(jiān)督實施和自覺遵守義務，在實施過程中，對有突出貢獻集體和個人，居委會應給表彰和獎勵。第八條凡本小區(qū)居民在外地工作及外地人員在本小區(qū)工作，本章程一樣適用。第二章小區(qū)干部行為規(guī)范第九條認真落實實施黨路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，率領居民完成上級部署各項任務。第十條樹立全心全意為人民服務思想，當好人民公仆，熱心為居民服務。第十一條嚴以律己，帶頭遵紀遵法，實施居民自治章程，推行居民應盡義務。第十二條廉潔奉公，不以權謀私，不優(yōu)親厚友，不侵吞集體財產(chǎn)，并自覺接收群眾監(jiān)督。第十三條開拓進取，勤奮工作，率領群眾共同致富。第十四作風民主，心系群眾。第三章小區(qū)居民代表大會

第十五條

小區(qū)居民代表大會是小區(qū)中最高權力機構，是全體小區(qū)居民依法行使民主權利、參與民主管理、表現(xiàn)小區(qū)自治基礎形式。實施民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督和民主決議。

第十六條

小區(qū)居民代表大會由本小區(qū)年滿18周歲以上，有選舉權和被選舉權小區(qū)居民共126人組成。

小區(qū)居民代表任期和小區(qū)居民委員會任期一致，每屆任期為3年，可連選連任。

第十七條

小區(qū)居民代表在任期內(nèi)因特殊原因出現(xiàn)缺額時，應從原居民小組中補選產(chǎn)生。

第十八條

小區(qū)居民代表會議關鍵職責：

（一）

審議本小區(qū)發(fā)展計劃和年度工作計劃，審議決定和修改"小區(qū)自治章程"；

（二）

對包含全體居民和駐區(qū)單位公共利益重大問題和共同關心事務進行民主決議，對動員小區(qū)力量參與小區(qū)建設相關事宜進行民主議事；

（三）

聽取審議小區(qū)居民委員會工作匯報，對小區(qū)居民委員會和派駐小區(qū)行政管理人員工作進行民主評議和民主監(jiān)督，并提出咨詢、意見和提議。

（四）

對小區(qū)居民委員會組員進行民主選舉。

第十九條

小區(qū)居民代表會議議事規(guī)則：

（一）

小區(qū)居民代表會議由小區(qū)居民委員會召集并主持，通常每六個月召開一次。假如小區(qū)黨支部和小區(qū)居民委員會認為有必需或三分之一以上居民代表提議，能夠隨時召開小區(qū)居民代表會議。過半數(shù)以上代表參與會議有效，過半數(shù)以上和會代表經(jīng)過表決才有效。

（二）

會議議事程序：由小區(qū)居民委員會把會議時間、地點、議題，提前3天以書面形式通知全體會議組員，代表就相關議題深入調(diào)查研究，征求小區(qū)居民意見；小區(qū)居民委員會召集并主持會議；先由提出議案者說明議案，再由和會代表充足醞釀、協(xié)商（講話），然后集中正確意見對方案進行表決，形成決議并當場宣讀，并要完整地做好原始統(tǒng)計。

（三）

小區(qū)居民代表形成各項決議，其內(nèi)容凡包含小區(qū)居民，全部應該自覺遵守并推行各自義務。

第二十條

小區(qū)居民代表應該熱心小區(qū)工作，熱心為小區(qū)居民報務，作風正派，辦事公道。

第二十一條

小區(qū)居民代表享受下列職權：

（一）

代表居民意愿參與議事和行使表決權；

（二）

有了解本小區(qū)居民委員會財務收支、計劃生育、民事調(diào)解、社會治安等小區(qū)居民事務管理情況權利；

（三）

在小區(qū)居民代表會議上講話，任何組織和個人不得干預和打擊報復。

第二十二條

小區(qū)居民代表應推行下列義務：

（一）

常常向聯(lián)絡小區(qū)居民群眾，宣傳相關黨和國家方針政策和法律法規(guī)和小區(qū)居民代表會議精神；

（二）

幫助小區(qū)居民委員會和居民小組長做好和本小區(qū)相關各項工作；

（三）

親密聯(lián)絡居民，傾聽群眾意見、提議和要求，反應居民共同意愿；

（四）

帶頭完成黨和政府交給各項任務和小區(qū)自治事務。第四章經(jīng)濟管理第二十三條小區(qū)集體經(jīng)濟屬全小區(qū)居民共同全部，全體居民人人有權參與承包、加入股份，有義務支持和保護，任何人不得侵犯、干擾它發(fā)展，對違犯而又不聽勸說者，居委會可提出警告，并負責追回其造成一切損失。第二十四條小區(qū)集體經(jīng)濟承包人，必需依法組織生產(chǎn)經(jīng)營，嚴格實施國家相關政策、法律、法規(guī)，對承包人不按協(xié)議推行，拖欠上繳款和各項稅費現(xiàn)象，集體有權中止協(xié)議，留置抵押物，并有權依法追繳所欠上繳款。在經(jīng)營生產(chǎn)和社會交往中，應遵照平等、自愿互利標準，不欺行霸市、強行買賣，提倡文明經(jīng)商。第二十五條小區(qū)關鍵干部離任必需組織審計。第二十六條居民應繳各項費用和應完成各項義務，確保在要求期限內(nèi)完成，對不能按期完成任務或借故拖延，除做好必需思想工作外，居委會有權采取行政和法律手段維護國家、集體、人民利益，并根據(jù)銀行借款利息結算遲納金。第五章土地管理第二十七條小區(qū)內(nèi)全部土地均屬集體全部，由居民委員會統(tǒng)一計劃、管理，任何居民不得侵占她人使用土地和集體公共路道和預留路道，不然，必需負擔其侵占責任和經(jīng)濟損失（包含處理和恢復原狀而產(chǎn)生費用）。嚴禁利用路道打谷曬場，所以造成事故，當事人除負擔相關損失外，一律處以50元—200元罰款。第二十八條對包含全體居民社會福利和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務設施配套建設，必需放在優(yōu)先地位，分期處理，在實施過程中，居民有支持和服從大局義務，對不服從計劃而有意阻礙、干涉集體利益行為，居委會有權追繳所以而造成誤工費及其它責任和經(jīng)濟損失。第二十九條居民建房必需服從鎮(zhèn)、小區(qū)統(tǒng)一計劃，按要求程序領取正當手續(xù)，經(jīng)定點放樣后方可實施，違者必需停工或拆除，并負擔相關費用。建房戶在領取正當手續(xù)后，按要求進行正常施工，她人不得影響或刁難，違者負擔一切責任。第三十條互不毗連建筑主體部分南北方向之間距離，不得少于在南部建筑最高高度。房屋全部些人以將雨水直接注瀉到鄰地上方法建造屋頂，鄰地權利人有權要求給予改建，也能夠接收賠償而維持現(xiàn)實狀況。如有公共排水系統(tǒng)，應該將雨水經(jīng)過屋檐或排水溝導入公共排水系統(tǒng)。法律、法規(guī)和規(guī)章另有要求，從其要求。不動產(chǎn)全部些人或權利人在知道或應該知道這一事實而未提出異議，不得主張權利。第三十一條宅基地管理：公民經(jīng)審批能夠取得宅基地使用權。宅基地使用權審批，不得損害國家土地利用總體計劃。宅基使用權不得轉(zhuǎn)讓。但房屋全部權轉(zhuǎn)移，宅基使用權應該隨之轉(zhuǎn)移。宅基使用權不得抵押，但宅基使用權人能夠單獨就房屋設定抵押。在實現(xiàn)抵押權而造成房屋全部權發(fā)生轉(zhuǎn)移時，宅基地使用權應該一同轉(zhuǎn)移。居民只能以戶形式申請宅基地，而且一戶只能享受一處宅基地使用權。在因轉(zhuǎn)讓房屋全部權或?qū)崿F(xiàn)抵押權而使宅基地發(fā)生轉(zhuǎn)移，原權利人不得再申請宅基地使用權。宅基地使用權人有權放棄宅基地使用權，但放棄宅基地使用權后，不得再申請新宅基地使用權。第三十二條居委會應做好為生產(chǎn)服務建設工作，認真制訂好包含居民切身利益和子孫造福排灌實施、節(jié)水工程、路道建設等，居民并按計劃組織實施。激勵群眾對農(nóng)業(yè)加大投入逐步引導群眾向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移。第三十三條界址管理：凡本小區(qū)境內(nèi)戶和戶之間界址，不管住宅還是大田，一律以1994年土改丈冊記載尺寸為準。第三十四條排水系統(tǒng)設置，除小區(qū)集體統(tǒng)一組織實施排水系統(tǒng)外，各戶排水標準上必需從自己擁有使用權土地上排水，不得影響相鄰一方權益，造成侵害，侵害者必需恢復原狀、賠償損失。第三十五條定植樹木，栽植時必需確保所植樹木和鄰地建筑門窗之間直線距離不得少于樹木高度。超出此高度，鄰地建筑權利人可請求修剪或拔除。銀杏樹等果木已經(jīng)栽植而且已經(jīng)掛果，如距離界址較近，能夠和相鄰一方協(xié)商，協(xié)商得成能夠保留并根據(jù)協(xié)商內(nèi)容實施（協(xié)商內(nèi)容應該以書面形式留存并報一份小區(qū)人民調(diào)解委員會立案）；協(xié)商不成，該樹木枝頭一律不得伸展到相鄰一方擁有使用權土地上，有伸展趨勢，必需給予限制，已經(jīng)伸展到對方土地上，必需鋸除或整體移栽。已經(jīng)栽植但還未掛果樹木（包含非掛果其它林木），必需移栽到估計不影響鄰地權益位置，定植后生長過程中有影響相鄰一方權益趨勢，必需加以限制，預防損害相鄰一方；形成損害事實，必需排除妨礙，賠償損失。本條前三款之要求相鄰各方權利人有相互監(jiān)督權利和義務。通常距離路界較近銀杏樹，未掛果，必需移栽；已經(jīng)掛果標準上必需移栽，因為技術等原因臨時不能移栽，必需整理好枝條，確保不影響車輛行人通行；通常已經(jīng)伸展到路道上空，必需鋸除，通常不自行鋸除，被車輛行人碰斷（碰傷），車輛行人不負擔任何責任；造成車輛行人損害（傷害），樹主須負擔對應責任。逾界根枝除去請求權：不動產(chǎn)權利人能夠請求鄰地權利人除去逾界樹木根枝。鄰地權利人在合適期限內(nèi)未除去，不動產(chǎn)權利人得自行除去，并有權請求所以而支出費用。第六章社會秩序管理第三十六條小區(qū)內(nèi)全部公共設施，居民有義務加以保護，任何人不得侵害，不然居委會有權阻止侵害，視情節(jié)輕重根據(jù)1—5倍處罰，后果嚴重者提交司法機關處理。第三十七條嚴禁封建迷信活動，對利用封建迷信、騙取財物者，除沒收迷信用具和非法所得外，另外以3—5倍罰款，對造成后果者提交司法機關處理。嚴禁以宗教信仰為借口進行非法集會，宣揚“法輪功”、“實際神”等歪理邪說。第三十八條遵守社會公德，維護正常社會秩序使生產(chǎn)、工作、學習有良好環(huán)境，家庭、親友、鄰居之間要和睦相處，發(fā)生矛盾糾紛要本著互諒、互讓標準，自行處理，當事人處理不行，可申請小區(qū)人民調(diào)解委員會調(diào)解或相關主管部門處理，對無理取鬧、打架斗毆、擾亂社會秩序、影響她人正常工作生活，居委會有權對其勸阻，要求其賠償損失，對造成嚴重后果者，可提交司法機關處理，直至向法院起訴，當事人不得作為以后工作中借口而拒絕負擔各項義務。第三十九條居民喂養(yǎng)家禽家畜，一律實施圈養(yǎng)，降低環(huán)境污染，因放養(yǎng)給她人造成危害，由喂養(yǎng)人負擔一切損失。第四十條精神病人應由監(jiān)護人監(jiān)護，如出現(xiàn)意外傷害事故有其監(jiān)護人負責。第四十一條每個居民全部要認真學法、使用方法、遵法，主動同一切違法行為作斗爭，居民和居民之間應團結友愛，相互幫助，相互關心，不準打架斗毆，不準醉酒后鬧事，不準欺侮她人人格，不準擾亂公共秩序，提倡公平競爭，不準強行買賣，不準強行運輸、建筑、裝卸，不準阻擾公務人員依法實施公務打架屬不軌行為，不管有理無理，對打架雙方，居委會有權給妨礙社會治安管理給50元—200元經(jīng)濟處罰，當事人視責任負擔相關費用。本小區(qū)或外小區(qū)發(fā)生惡性事件，居民不得聚眾鬧事，對不聽勸阻制造糾紛當事人，造成人身傷害或財產(chǎn)損失，必需負擔一切損失，情節(jié)嚴重交司法機關處理。第四十二條嚴禁偷竊行為，保護群眾利益，對有偷竊行為或損害公共財物者，居委會有權要求返回原物，并賠償損失，情節(jié)嚴重，按價值3—5倍處罰，屢教不改，報送公安部門處理。濫伐、濫砍、盜伐林木者，每伐一棵樹，令其栽活五棵樹，并根據(jù)100元/棵處罰。情節(jié)嚴重者，交相關部門處理。第四十三條堅持火化制度，嚴禁使用棺木二次土葬，骨灰統(tǒng)一按要求處理，不然按民政部門相關要求處理。第四十四條居民應自覺維護公共衛(wèi)生和家庭衛(wèi)生，保持小區(qū)容小區(qū)貌整齊和家庭清潔，不隨地倒垃圾和亂扔死禽死畜，自覺安裝自來水，講究個人衛(wèi)生和公共衛(wèi)生，促進文明建設。第七章小區(qū)街道管理第四十五條：小區(qū)街道管理：一切單位和個人在本小區(qū)必需遵守本要求，維護市容、環(huán)境衛(wèi)生、花草樹木、小區(qū)設施及交通秩序，服從管理，并有權阻止、檢舉損害或破壞環(huán)境衛(wèi)生、花草樹木、公用設施、擾亂交通秩序行為。

小區(qū)中建筑物、公共設施、廣告標志等，必需符合要求小區(qū)容貌標準，保持其外形完好、整齊。公民要自覺遵守公共道德，維護公共環(huán)境衛(wèi)生。不得隨地吐痰、便溺；不得亂倒垃圾，亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物；不得在小區(qū)焚燒樹枝樹葉和其它雜物；不得從高空向下或從建（構）筑物、車輛向外擲物、潑水、拋撒紙錢；不得在墻壁、電桿、樹上亂刻、亂涂、亂寫、亂畫、亂貼。經(jīng)營者必需根據(jù)指定地點進行經(jīng)營活動，必需遵法經(jīng)營，不然，小區(qū)居委會將會同相關部門對其進行整改直至取締。經(jīng)營者之間必需和睦相處，發(fā)生糾紛能夠請居委會介入調(diào)解，也能夠經(jīng)過法律路徑處理問題。不得打架鬧事，不然根據(jù)妨礙治安秩序給處罰。經(jīng)營者必需按時足額交納清潔衛(wèi)生費和其它應該交納服務費用。街道道路范圍內(nèi)嚴禁下列行為：

（一）未經(jīng)同意私自占用、挖掘道路；

（二）私自堆放多種物料、擺攤設點、生產(chǎn)作業(yè)；

（三）私自在道路及其隸屬設施上懸掛口號、橫幅及設置廣告牌、宣傳欄；

（四）私自設置臨時建筑物、構筑物；

（五）排放污水、傾倒垃圾、廢棄物；

（六）占用道路創(chuàng)辦市場、停車場；

（七）在人行道上停放、行駛機動車輛，在非指定地點停放機動車；

（八）在非指定路段清洗車輛、試剎車；

（九）履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛未經(jīng)同意或未采取保護方法在小區(qū)道路上行駛在小區(qū)排水設施范圍內(nèi)嚴禁下列行為：

（一）未經(jīng)審查同意，私自向小區(qū)排水設施內(nèi)排放污水、廢水；

（二）向排水設施內(nèi)排放超出要求標準污水或含有腐蝕性、放射性、有毒、有害廢水；

（三）向排水設施傾倒垃圾、廢棄物、堵塞、損壞、偷竊排水設施；

（四）私自拆除、移動和占壓排水設施；

（五）其它影響排水設施通暢、損壞排水設施行為。

排水戶內(nèi)部管道及接入小區(qū)排水主管網(wǎng)支管由排水戶、產(chǎn)權單位負責維護管理。

凡向排水管道、溝渠、洪道排放污物、廢水，必需按要求小區(qū)繳納排水設施有償使用費。第八章婚育管理第四十六條依法辦理結婚登記和離婚手續(xù)，堅持婚姻自主，反對暴力干涉和變相買賣婚姻，對未辦理結婚登記而非法同居必需落實避孕方法，居委會有權按計劃生育條例進行處罰，并限期補辦結婚證，對非婚而造成懷孕，除進行人工流產(chǎn)、引產(chǎn)外，并要按相關要求及相關協(xié)議協(xié)議處罰。第四十七條全體居民必需果斷實施計劃生育國策，遵守《江蘇省計劃生育條例》和《實施細則》和各級政府計劃生育相關要求，男方必需達22歲零3個月，方可領取結婚證，生育后必需在三個月內(nèi)落實節(jié)育方法（包含無計劃生育外對象）。遲一天按計劃生育《居民自治章程》處罰。凡計劃外懷孕對象（包含新婚未領取結婚證前懷孕對象）一律自覺自費按要求實施流產(chǎn)引產(chǎn)，新婚領取結婚證后或往婚未育對象必需按時參與孕前婦檢，領取準生證，憑證到衛(wèi)生院分娩，違者按相關部門相關要求和《居民章程》接收處罰，遇有特殊情況造成自然流、引產(chǎn)現(xiàn)象，必需立即報計生部門驗證，不然視作為選擇性流、引產(chǎn)處罰，已生育一孩對象必需推行協(xié)議要求義務。第四十八條居民有義務做好自己親屬和鄰居計劃生育工作，對下列情況之一必需按《計劃生育條理》處罰。1、窩藏計劃外生育對象；2、刁難、圍攻、打罵計劃生育工作人員；3、收養(yǎng)計劃外生育小孩，符合收養(yǎng)條件必需推行正當手續(xù)，私自收養(yǎng)作超生處罰。第四十九條育齡婦女必需按期參與透環(huán)婦檢，通常不按期參與婦檢者，一律根據(jù)“六項協(xié)議”進行處罰。第九章婦幼及老年人保護第五十條發(fā)揚家庭道德，兒女小輩全部要尊敬長輩、贍養(yǎng)老人。嚴禁歧視、欺侮、虐待或遺棄老年人。贍養(yǎng)人應該推行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉義務，照料老年人特殊需要。贍養(yǎng)人指老年人兒女和其它依法負有贍養(yǎng)義務人。贍養(yǎng)人配偶應該幫助贍養(yǎng)人推行贍養(yǎng)義務。老年人自有住房，贍養(yǎng)人有維修義務。贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權或其它理由，拒絕推行贍養(yǎng)義務；不管老人是否有財產(chǎn)供贍養(yǎng)人繼承，贍養(yǎng)人全部必需盡贍養(yǎng)義務。贍養(yǎng)人不推行贍養(yǎng)義務，老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍養(yǎng)費。老年人有權依法處分個人財產(chǎn)，兒女或其它親屬不得干涉，不得強行索取老年人財物。以暴力或其它方法公然欺侮老年人、捏造事實誹謗老年人或虐待老年人，情節(jié)較輕，依據(jù)治安管理處罰條例相關要求處罰；組成犯罪，依法追究刑事責任。暴力干涉老年人婚姻自由或?qū)夏耆素撚匈狆B(yǎng)義務、扶養(yǎng)義務而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)，情節(jié)嚴重組成犯罪，依法追究刑事責任。父母必需推行其兒女接收九年教育義務，確保兒女就學資金和生活。第五十一