蘄州鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究應(yīng)用報(bào)告

蘄州鎮(zhèn)域發(fā)展計(jì)劃（-2025）研究匯報(bào)一、計(jì)劃背景

(1)多年來，尤其是進(jìn)入“十二五”階段，國家大力推行并實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，強(qiáng)調(diào)未來城市發(fā)展要以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全方面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功效完善、環(huán)境友好、社會(huì)友好、個(gè)性鮮明、城鎮(zhèn)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展對城市發(fā)展目標(biāo)確立、人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方法、城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)布局、構(gòu)建新型城鎮(zhèn)關(guān)系等提出了新要求。(2)武漢城市圈被確定為“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、湖北沿長江產(chǎn)業(yè)帶崛起、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)正式開啟，使蘄春縣進(jìn)入到一個(gè)全新發(fā)展階段。(3)《蘄春縣城市總體計(jì)劃（—2030）》對蘄春相關(guān)區(qū)域發(fā)展定位、空間發(fā)展及規(guī)模等提出了新要求。蘄州鎮(zhèn)區(qū)總體計(jì)劃應(yīng)和之相對接。圖.1-1(4)蘄州鎮(zhèn)處于“1+8武漢城市圈”城市體系中，必需站在全局高度，調(diào)整本身發(fā)展定位、主動(dòng)參與武漢城市圈構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)本身發(fā)展。二、城市性質(zhì)蘄州城市性質(zhì)為：“醫(yī)藥加工、制造、貿(mào)易集散中心，全國中醫(yī)藥科研生產(chǎn)基地，鄂東旅游重鎮(zhèn)，省級(jí)生態(tài)宜居名鎮(zhèn)”。三、城市功效定位1、醫(yī)藥加工、制造、貿(mào)易集散中心2、全國中醫(yī)藥科研生產(chǎn)基地3、“武漢城市圈”新型制造業(yè)生產(chǎn)基地4、鄂東生態(tài)宜居城鎮(zhèn)5、李時(shí)珍醫(yī)藥文化旅游名鎮(zhèn)6、長江流域物流關(guān)鍵樞紐四、總體發(fā)展目標(biāo)

依據(jù)上述定位，蘄州鎮(zhèn)城市總體發(fā)展目標(biāo)確定為：響應(yīng)國家在“十二五”新型城鎮(zhèn)化道路發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入“武漢城市圈”建設(shè)，結(jié)合蘄春縣城市總體計(jì)劃具體內(nèi)容，依據(jù)本身實(shí)際情況，努力實(shí)現(xiàn)“率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、友好發(fā)展”。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)1、全鎮(zhèn)總奮斗目標(biāo)是經(jīng)過“十二五”早期至2025年努力，逐步建立較為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，形成和市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、三大產(chǎn)業(yè)愈加協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深入和區(qū)域經(jīng)濟(jì)接軌，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大加強(qiáng)，社會(huì)文明安定，工業(yè)化、城市化水平達(dá)成全省優(yōu)異水平。蘄州鎮(zhèn)2025年社會(huì)經(jīng)濟(jì)具體目標(biāo)是：(1) 2025年中國生產(chǎn)總值達(dá)成66.48億元，年均增加6％，人均中國生產(chǎn)總值3.64萬元，城鎮(zhèn)居民可支配收入4.2萬元。(2) 2025年三大產(chǎn)業(yè)百分比從4.68：68.16：27.16轉(zhuǎn)變?yōu)?0.32：48.25：41.43。(3)努力爭取2025年工業(yè)總產(chǎn)值34.95億元，年均遞增4.37％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.847億元，年均遞增8.12％。(4) 全鎮(zhèn)總?cè)丝诳刂?1.313萬人以下，年遞增率在17.4‰以下。（2）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模1、人口計(jì)劃：鎮(zhèn)區(qū)人口近期6.36萬人，遠(yuǎn)期8.36萬人。2、用地計(jì)劃：近期建設(shè)用地為6.68平方公里，人均105平方米；遠(yuǎn)期建設(shè)用地9.20平方公里，人均110平方米。鎮(zhèn)區(qū)用地發(fā)展方向?yàn)椋阂韵驏|為主，合適向南發(fā)展。此次總體計(jì)劃確定計(jì)劃區(qū)范圍：整個(gè)鎮(zhèn)域范圍。本計(jì)劃確定鎮(zhèn)區(qū)范圍：北至新河口，南靠銀山，西臨長江，東到兩路口。五、土地利用及計(jì)劃布局（一）土地概況蘄州鎮(zhèn)現(xiàn)在土地多用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)藥業(yè)及旅游業(yè)幾大類，在未來十年左右應(yīng)逐步轉(zhuǎn)型，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣糜螛I(yè)，充足利用當(dāng)?shù)仫L(fēng)景名勝，另外依據(jù)蘄州鎮(zhèn)山區(qū)之中多名貴藥材，貴為李時(shí)珍家鄉(xiāng)蘄州自然應(yīng)大力發(fā)展藥業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在確保農(nóng)業(yè)用地同時(shí)合適擴(kuò)大居民住房面積，合適降低第二產(chǎn)業(yè)比重，愈加好利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮出地方特色。（二）具體分析（1）工業(yè)用地： 依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況圖分析現(xiàn)在全鎮(zhèn)工業(yè)用地大多分布在北部，北部相對來所地形較為平坦，而且在盛行風(fēng)下游，所以適宜發(fā)展工業(yè)。以紡織類為主，兼顧發(fā)展建材業(yè)，此地能夠作為一個(gè)大規(guī)模工業(yè)中心，兼?zhèn)鋫}儲(chǔ)功效，方便原料存放。鎮(zhèn)中心部分小型工業(yè)區(qū)則應(yīng)逐步搬出到北方，為鎮(zhèn)區(qū)中心騰出空間發(fā)展利潤更高行業(yè)。（2）農(nóng)業(yè)用地： 現(xiàn)在因?yàn)槿丝诖蠖喾植荚谄教刮鞑?，所以農(nóng)業(yè)用地也大多在此分布，不過大多分布在外圍地域，在未來十幾年內(nèi)因?yàn)槿丝跁?huì)繼續(xù)增加，所以必將伴伴隨城市擴(kuò)張，東部地域即使是丘陵地域但中間卻較為平坦，適宜人居住，假如人口向東部擴(kuò)張，那里耕地也將擴(kuò)展。（3）居住用地： 北部工業(yè)區(qū)周圍受到環(huán)境制約盡可能少開發(fā)居住用地，但因?yàn)橹車貎r(jià)較低也能夠在較靠近盛行風(fēng)上游方向修建部分廉價(jià)商品房來滿足工人居住需求。小鎮(zhèn)南部有雨湖，能夠以此為契機(jī)開發(fā)較為高級(jí)住宅區(qū)，因?yàn)榻h(huán)境較為優(yōu)美也能夠合適開發(fā)部分別墅，結(jié)合雨湖地段逐步改造并擴(kuò)建現(xiàn)有居住用地，形成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美濱水居住中心，新開發(fā)地域則應(yīng)建立部分高層住宅群。對于一些環(huán)境較差房屋破舊地域能夠進(jìn)行舊城區(qū)改造，合適建設(shè)公共綠地。（4）集市交易用地：在東部老城區(qū)分布著集市貿(mào)易區(qū)，伴隨老城區(qū)改造，集市貿(mào)易區(qū)也要進(jìn)行改造，不僅要整修建筑，更要提升服務(wù)水平和環(huán)境條件。另外，伴隨人口東擴(kuò)，東部地域必需立即建立起和之配套新興集市區(qū)以滿足大家需求。（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地： 生活設(shè)施：老城區(qū)內(nèi)假如沒有文化設(shè)施器材應(yīng)在近期內(nèi)立即建好，對于陳舊設(shè)施則應(yīng)進(jìn)行翻修。另外，像部分體育場館設(shè)施也應(yīng)立即修整。對于大家精神層面文化建設(shè)也不應(yīng)，修建部分文化館等場所，增開部分娛樂場所，盡可能滿足大家基礎(chǔ)需求。醫(yī)療衛(wèi)生：每個(gè)村鎮(zhèn)應(yīng)建有衛(wèi)生所，伴伴隨城市擴(kuò)張，這類基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)步伐也要跟上。教育科研：文化區(qū)在每個(gè)建制村也是必不可少，對于相近多個(gè)村之間應(yīng)修建有小學(xué)，整個(gè)鎮(zhèn)之中也要有幾所中學(xué)，另外這些全部能夠在鎮(zhèn)中心位置，周圍能夠修建部分住宅，部分研究機(jī)構(gòu)也能夠在此修建，以此增加一個(gè)城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。六、各項(xiàng)建設(shè)綜合布署和實(shí)施方法（1）交通設(shè)施1.交通現(xiàn)實(shí)狀況蘄州鎮(zhèn)以公路和水路兩種運(yùn)輸方法為主。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)關(guān)鍵有時(shí)珍大道，蘄州大道，東長街和通向烈士陵園道路等。對外交通關(guān)鍵是南向蘄州大道通向武穴市。北部有黃黃高速過境。水運(yùn)方面蘄州鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有兩個(gè)作業(yè)區(qū)，分別是蘄州作業(yè)區(qū)，扎營港作業(yè)區(qū)。蘄州作業(yè)區(qū)上水34.5公里抵達(dá)黃石市，下水84公里抵達(dá)九江。距蘄春縣城漕河鎮(zhèn)26公里。蘄州作業(yè)區(qū)腹地水路交通發(fā)達(dá)，下蘄公路橫貫全鎮(zhèn)。扎營剛作業(yè)區(qū)總面積73公頃，其中陸域面積30公頃，水域面積43公頃?，F(xiàn)有貨場面積1500平方米，碼頭一處，即周灣碼頭，泊位一個(gè)。2、問題及方法過境交通和內(nèi)部交通混雜：蘄州大道在帶來便利交通同時(shí)也帶來了交通干擾，過往車輛對鎮(zhèn)區(qū)生活、環(huán)境和安全等造成不利影響；鎮(zhèn)區(qū)橫向道路沒有形成系統(tǒng)。所以，能夠把道路按性質(zhì)分為交通性道路和生活性道路。交通性道路在鎮(zhèn)區(qū)外圍，引導(dǎo)過境交通從鎮(zhèn)區(qū)外部經(jīng)過，能夠有效降低外來交通對鎮(zhèn)區(qū)居民生活干擾。生活性干道則圍繞公建中心，連接各塊居住用地，便于居民日常生活出行。依據(jù)蘄州鎮(zhèn)未來發(fā)展方向及現(xiàn)實(shí)狀況道路隸屬設(shè)施缺乏情況，計(jì)劃興建停車場，加油站，貨運(yùn)站等交通中心，增加蘄春和外地交流。大力完善交通道路網(wǎng)，盡可能達(dá)成村村通公路藍(lán)圖（2）電力、電信、郵政設(shè)施鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有110kV變電站1個(gè)，在沿市湖東南部。35kV變電站1個(gè)，在二里湖居委會(huì)內(nèi)。另有用戶變電站1個(gè)，在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)合金鋼廠內(nèi)。110kV線路由蘄春變電站接入，南經(jīng)打鼓臺(tái)村、席盤石村等接出。35kV線路由鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)110kV變電站接出，北接二里湖村35kV變電站。蘄州鎮(zhèn)電信分局在蘄州大道和昭化寺路相交處，現(xiàn)有農(nóng)話光纜40里，開通中繼傳輸電器300路端，實(shí)裝電話用戶數(shù)9600部，電話普及率已達(dá)60%。已建有數(shù)字化傳輸23公里，建成電話村21個(gè)，村村通話面為95%。所以，在未來十年內(nèi)，應(yīng)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)家家通電話，大力鋪設(shè)光纜，十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，根本處理用電難題。（3）給水排水設(shè)施1.給水及問題鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)在現(xiàn)有1座自來水廠，在麒麟山，取水口建在蜈蚣嘴。水廠供水規(guī)模2萬噸/天。但水廠處理池在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)麒麟山腳下，缺乏必需安全防護(hù)方法，水源安全難以得到確保。另外，蜈蚣嘴在該鎮(zhèn)長江流域中游，上游工業(yè)發(fā)展快速，水質(zhì)污染嚴(yán)重。2.排水及問題鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)形成一套雨污合流排水系統(tǒng)，雨污水均依地形地勢就近排入溝渠，然后直接匯入長江。從行業(yè)分布來看，工業(yè)廢水排放關(guān)鍵行業(yè)是紡織、化工、農(nóng)藥等。生活污水和工業(yè)廢水全部沒有經(jīng)過處理，直接排入長江。不過因?yàn)闆]有污水處理系統(tǒng)，江河水質(zhì)污染嚴(yán)重；而且排水體制不健全，各單位自建自排，大量污水沒有納入城區(qū)污水管道系統(tǒng)，對排污體制及管理造成混亂。針對以上問題，未來十幾年蘄春鎮(zhèn)應(yīng)首先把重污染企業(yè)遷移到河流下游，然后再建立一套完善排水系統(tǒng)（4）防洪設(shè)施1.防洪背景蘄州鎮(zhèn)受季風(fēng)影響，年均降水量為1360mm，5-10月為降雨集中時(shí)期，暴雨(日降雨量>50mm)、大暴雨(日降雨量>100mm)相對也較集中，極易造成洪澇災(zāi)難。建國以來，蘄州鎮(zhèn)長江干支堤經(jīng)歷了1954、1983、1988、1991、1995、1996、1998、1999年八次大洪水侵襲，其中1954、1998兩年均為長江全流域特大洪水。2.堤防工程現(xiàn)實(shí)狀況1998年特大洪汛后，國務(wù)院安排專題資金，對長江干堤進(jìn)行了大規(guī)模整險(xiǎn)加固。蘄州鎮(zhèn)鎮(zhèn)域河段前后興建了永全堤、永城堤、二里湖堤共14.06公里，并逐步對堤防工程進(jìn)行了護(hù)坡、固腳處理，干堤全線鋪設(shè)了4.5米寬混凝土路面，堤頂面寬6米。使蘄州鎮(zhèn)初步形成了以堤防工程為主體防洪工程體系。但全部已經(jīng)加固項(xiàng)目均未經(jīng)大汛考驗(yàn)。3.問題及方法現(xiàn)在鎮(zhèn)區(qū)防洪排澇存在關(guān)鍵問題是：(1)排水管網(wǎng)不完善、不配套。伴隨城鎮(zhèn)發(fā)展，建成區(qū)不停擴(kuò)大，但鎮(zhèn)區(qū)排水設(shè)施卻因?yàn)榉N種原因不能配套實(shí)施，從而降低了鎮(zhèn)區(qū)排水標(biāo)準(zhǔn)。(2)在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)過程中，局部地段設(shè)計(jì)標(biāo)高不夠，輕易引發(fā)積水，造成低洼地帶漬澇。4.防洪計(jì)劃（1）鎮(zhèn)區(qū)防洪蘄州鎮(zhèn)區(qū)地勢有局部起伏，而且在西南方有丘陵，現(xiàn)實(shí)狀況地面高程在（15.15-54