新疆建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)J12137-2012XJJ048-2012建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)TechnicalStandardsofTrafficImpactA2012-07-27發(fā)布2012-09-01實(shí)施新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)TechnicalStandardsofTrafficImpactAnaly主編部門：烏魯木齊市建設(shè)委員會新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)中心批準(zhǔn)部門：新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳實(shí)施日期：2012年09月01日新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布自治區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的通知新建標(biāo)[2012]12號本標(biāo)準(zhǔn)自2012年9月1日起施行，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，烏魯木齊市城市綜合交通項(xiàng)目研究中心負(fù)責(zé)技術(shù)內(nèi)為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)編制內(nèi)容、編制深度、采用的技術(shù)方法及技術(shù)指標(biāo)，推動建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)工作有序、有效地開展，根據(jù)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于下達(dá)2012年自治區(qū)第一批工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃的通知》(新建標(biāo)函[2012]13號)的要求，由烏魯木齊市建設(shè)委員會和新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)中心組織烏魯木齊市城市綜合交通項(xiàng)目研究中心、新疆大學(xué)、大連理工大學(xué)共同編制了《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》XJJ048-2012(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn))。標(biāo)準(zhǔn)編制組通過深入和廣泛地調(diào)查烏魯木齊市交通現(xiàn)狀，研究不同類建設(shè)項(xiàng)目對城市交通影響程度，參考國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在多次研究討論和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)共分九章兩個(gè)附錄，主要技術(shù)內(nèi)容是：總則，術(shù)語，基本規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目分類及出行率、交通影響評價(jià)啟動閾值，交通影響評價(jià)范圍、年限、時(shí)段與評價(jià)日，交通需求分析，交通影響程度評價(jià)，交通改善措施與評價(jià)等。附錄包括交通影響評價(jià)報(bào)告編制主要內(nèi)容、機(jī)動車服務(wù)水平分級等。本標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，由烏魯木齊市城市綜合交通項(xiàng)目研究中心負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建議，請寄送烏魯木齊市城市綜合交通項(xiàng)目研究中心(地址：烏魯木齊市昆侖路82號，電話郵政編碼：830063)。主要起草人：王立曉劉錯(cuò)左志朱宇黎孫小慧趙惠清翟國華黎向群陳戰(zhàn)士木塔力普張衛(wèi)民劉小勇江潤芳蔡美權(quán)陳曉光陳必壯倪桂明鄒智軍汪秀麗李建新 12術(shù)語 23基本規(guī)定 44建設(shè)項(xiàng)目分類及出行率 55交通影響評價(jià)啟動閾值 9 6.1交通影響評價(jià)范圍 6.2交通影響評價(jià)年限 6.3交通影響評價(jià)時(shí)段與評價(jià)日 7交通需求分析 8交通影響程度評價(jià) 9交通改善措施與評價(jià) 附錄A交通影響評價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容 附錄B機(jī)動車服務(wù)水平分級 22附錄C烏魯木齊市交通影響評價(jià)重點(diǎn)建設(shè)控制區(qū)范圍 26本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明 引用標(biāo)準(zhǔn)名錄 條文說明2具有交通生成的永久性或臨時(shí)性擬建設(shè)(新建、改建和擴(kuò)建)分析和評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目投入使用后新生成交通需求對周邊交通系統(tǒng)運(yùn)行的影響，通過適當(dāng)?shù)慕煌ǜ纳拼胧┌呀ㄔO(shè)項(xiàng)目新生成交2.0.3建設(shè)項(xiàng)目分類classificationofconstruc2.0.4出行率tripgenerationrate建設(shè)項(xiàng)目單位指標(biāo)(如建筑面積、從業(yè)人員、住宅戶數(shù)、座位數(shù)等)在單位時(shí)間內(nèi)所生成的交通需求，包括發(fā)生量和吸引量。建設(shè)項(xiàng)目投入使用后所生成(包括產(chǎn)生和吸引)的新增交通2.0.6背景交通需求backgroundtrafficdemand交通影響評價(jià)范圍內(nèi)除去被評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目新生成交通需求外的其它交通需求，包括起迄點(diǎn)均在評價(jià)范圍外的通過性交通需求32.0.8交通影響程度評價(jià)指標(biāo)evaluationindexoftrafficimpact衡量建設(shè)項(xiàng)目新生成交通需求對評價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)影響程度的指標(biāo)。2.0.9長路段longcontinuousroadlink長度超過1.5km,交通幾乎不受交叉口影響的道路區(qū)段。2.0.10公共交通線路剩余載客容量theredundantcapacityof在一定的公交服務(wù)水平條件下，建設(shè)項(xiàng)目周圍的公共交通設(shè)施可為建設(shè)項(xiàng)目提供服務(wù)的富余運(yùn)力。2.0.11正常使用初年thefirstyearofformaloperation建設(shè)項(xiàng)目建成后基本實(shí)現(xiàn)其使用功能的年份，一般以入住率或使用率達(dá)到或超過70%為標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的分類和區(qū)位，在項(xiàng)目投入使用后的第2年至第5年內(nèi)某一年確定為正常使用初454.0.1建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)應(yīng)根據(jù)用地類型、建筑物使用功與園林醫(yī)療中類說明廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用高級公寓中心等6服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)園林電影院、劇場、音樂廳等比賽性體育場館、訓(xùn)練性體育場園林與廣場醫(yī)療中專及成教學(xué)校中學(xué)高中、初中小學(xué)、幼兒園社會停車場(庫)、公共汽(電)以第三方物流為主的倉儲用地7包含商場/商店/商務(wù)與住宅的商、除商住樓之外的、使用功能包含了兩種或兩種以上建設(shè)項(xiàng)目大類的建設(shè)項(xiàng)目電站等4.0.4建設(shè)項(xiàng)目出行率應(yīng)取值到中類，不同類別建設(shè)項(xiàng)目的高峰小時(shí)出行率宜按照表4.0.4取值。交通(T08)、工業(yè)(T09)、混合 (T10)和其它(T11)類建設(shè)項(xiàng)目出行率應(yīng)依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)或相關(guān)專項(xiàng)指標(biāo)取值。中類出行率單位代碼人次/戶高級公寓人次/百平方米建筑面積人次/百平方米建筑面積人次/百平方米建筑面積公與園林人次/百平方米建筑面積園林與廣場8醫(yī)療中專及成教學(xué)校中學(xué)4.0.5建設(shè)項(xiàng)目可在中類的基礎(chǔ)上劃分至小類。每個(gè)小類的出行率應(yīng)在分析匯總同類區(qū)位不少于2個(gè)樣本調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上確定。對于中類的出行率修正亦應(yīng)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。95交通影響評價(jià)啟動閾值5.0.1建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)的啟動閾值應(yīng)根據(jù)交通系統(tǒng)的運(yùn)行狀況以及建設(shè)項(xiàng)目的分類、規(guī)模和區(qū)位進(jìn)行確定。5.0.2建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)?；蛑笜?biāo)達(dá)到或超過規(guī)定的交通影響評價(jià)啟動閾值時(shí)，應(yīng)進(jìn)行交通影響評價(jià)。5.0.3符合表5.0.3建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)啟動閾值要求的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在報(bào)建階段進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目新增建筑面積(萬平方米)場館與園林(T05)和醫(yī)療(T06)類建設(shè)項(xiàng)目的啟動閾值應(yīng)為：新增機(jī)所有交通生成量大的交通(T08)類建設(shè)項(xiàng)目所有單獨(dú)報(bào)建的學(xué)校(T07)類建設(shè)項(xiàng)目主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評價(jià)的工業(yè)(T09)類、其他(T11)類和其他建設(shè)項(xiàng)目5.0.4符合下列條件之一的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目選址階段進(jìn)行交通影響評價(jià)：1重要的交通類項(xiàng)目；2建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到報(bào)建階段啟動閾值3倍及以上的建設(shè)項(xiàng)3主管部門認(rèn)為需要在選址階段也進(jìn)行交通影響評價(jià)的建5.0.5當(dāng)相鄰建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)建成時(shí)間接近，6交通影響評價(jià)范圍、年限、時(shí)段與評價(jià)日6.1交通影響評價(jià)范圍6.1.1建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)范圍應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目新生成交通交通影響評價(jià)范圍建設(shè)項(xiàng)目鄰近的城市主干路或次干路圍合的范圍建設(shè)項(xiàng)目鄰近的城市主干路或快速路圍合的范圍建設(shè)項(xiàng)目鄰近的第二條城市主干路或快速路圍合的范圍建設(shè)項(xiàng)目鄰近的城市次干路圍合的范圍建設(shè)項(xiàng)目鄰近的城市主干路或次干路圍合的范圍建設(shè)項(xiàng)目鄰近的第二條城市主干路或次干路圍合的范圍范圍可參照表6.1.2中R<2的要求執(zhí)行。對于單獨(dú)報(bào)建的學(xué)校 (T07)類建設(shè)項(xiàng)目、交通生成量大的交通類建設(shè)項(xiàng)目及主管認(rèn)為需要進(jìn)行交通影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，其最小評價(jià)范圍應(yīng)參照6.1.3建設(shè)項(xiàng)目選址階段的交通影響評價(jià)，應(yīng)在本標(biāo)準(zhǔn)6.1.2條注：當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目正常使用第5年超出了正在執(zhí)行的城市總體規(guī)劃目標(biāo)年限時(shí)準(zhǔn)第6.2.2、6.2.3條的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)評價(jià)各分期投入正常使用的初年。6.3交通影響評價(jià)時(shí)段與評價(jià)日6.3.1交通影響評價(jià)時(shí)段的選擇應(yīng)符合下列規(guī)定：1當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目新生成交通需求的高峰時(shí)段與背景交通高峰時(shí)段基本重合時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目新生成交通需求高峰時(shí)段應(yīng)為交通影響評價(jià)時(shí)段；2當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目新生成交通需求的高峰時(shí)段與背景交通高峰時(shí)段不重合時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目新生成交通需求高峰時(shí)段與背景交通高峰時(shí)段均應(yīng)為交通影響評價(jià)時(shí)段。.6.3.2交通影響評價(jià)日的選擇應(yīng)符合下列規(guī)定：1按工作日、非工作日分別疊加評價(jià)時(shí)段的建設(shè)項(xiàng)目新生成交通需求和背景交通需求，選擇對交通系統(tǒng)影響最不利日作為交通影響評價(jià)日；2當(dāng)難以判斷時(shí)，應(yīng)對工作日和非工作日分別進(jìn)行評價(jià)。通方式的交通設(shè)施、交通管理與交通運(yùn)行狀況調(diào)查。交通運(yùn)行狀況調(diào)查的調(diào)查日應(yīng)包括工作日和非工作日的調(diào)查，調(diào)查時(shí)段應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目新生成交通和背景交通的高峰時(shí)段，各時(shí)段的連續(xù)調(diào)查時(shí)間不應(yīng)少于2h。時(shí)，應(yīng)通過對與擬建項(xiàng)目區(qū)位相似、分類相同的既有項(xiàng)目的交通ABCDEFFF號燈設(shè)計(jì)，并按照信號燈交叉口交通影響判定標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)算后判四級四級四級設(shè)項(xiàng)目對評價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)有顯著影響。各類長路段、高速公價(jià)時(shí)段，停靠線路背景交通剩余載客容量為負(fù)值或建設(shè)項(xiàng)目新生成公共交通出行量超過背景公共交通線路剩余載客容量時(shí)，應(yīng)判8.0.4步行范圍應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在200m～500m之間取值，對于8.0.5公共交通線路剩余載客容量P,應(yīng)按下式確定：式中：S——線路為可接受服務(wù)水平時(shí)的載客率(%),應(yīng)取額定載客量的70%;f——線路評價(jià)時(shí)段發(fā)車間隔(min);8.0.6當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目新生成停車需求超過其配建停車設(shè)施能機(jī)動車或步行等交通設(shè)施需要改、擴(kuò)建或新建時(shí)，應(yīng)判定建設(shè)項(xiàng)4評價(jià)范圍內(nèi)項(xiàng)目交通量分布預(yù)測；5評價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)的運(yùn)行特征分析。A.0.7交通影響程度評價(jià)應(yīng)包括下列內(nèi)容：1評價(jià)范圍內(nèi)主要交通問題分析。根據(jù)交通系統(tǒng)供需分析和交通影響程度評價(jià)，提出評價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)存在的主要交通問2評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目新生成交通需求對評價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)運(yùn)行的影響程度。評價(jià)對象應(yīng)包括評價(jià)范圍內(nèi)的各種交通系統(tǒng)，包括機(jī)動車、非機(jī)動車、公共交通、停車和行人等。A.0.8交通系統(tǒng)改善措施與評價(jià)應(yīng)包括下列內(nèi)容：1改善出入口布局與組織，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部交通設(shè)施，應(yīng)符合下列規(guī)定：1)根據(jù)出入口與外部交通銜接的狀況，提出出入口數(shù)量、大小、位置以及交通組織的改善建議；2)優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部交通與停車設(shè)施布局。2評價(jià)范圍內(nèi)的交通系統(tǒng)改善：1)各交通方式的交通組織優(yōu)化；2)道路網(wǎng)絡(luò)改善和道路改造措施；3)出入口或交叉口的渠化和信號控制改善；4)公共交通系統(tǒng)改善。內(nèi)容宜包括公共交通運(yùn)營組織、線路優(yōu)化，場站改善等；5)非機(jī)動車、行人和無障礙交通系統(tǒng)改善；6)停車設(shè)施改善。內(nèi)容宜包括機(jī)動車、非機(jī)動車停車設(shè)施，貨車裝卸點(diǎn)，出租車、社會車輛?？奎c(diǎn)等。3改善措施評價(jià)。A.0.9結(jié)論及建議應(yīng)包括下列內(nèi)容：1交通影響評價(jià)的結(jié)論及建議應(yīng)包括：評價(jià)結(jié)論、必要性措施和建議性措施；2評價(jià)結(jié)論應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目的施工過程或建成后對評價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)的影響程度，明確交通改善后建設(shè)項(xiàng)目交通影響是否可接受，以及是否需要對建設(shè)項(xiàng)目的選址和(或)報(bào)建方案進(jìn)3必要性措施是保證建設(shè)項(xiàng)目交通影響可接受的前提條件。建議性措施包括對建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部或評價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)推薦采取的措施與方法。對評價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)影響為顯著影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)明確必要性措施。每車信控延誤T(秒)ABCDEF單向車道數(shù)(條)單向車道數(shù)(條)主要道路雙向高峰小時(shí)流量(pcu/h)峰小時(shí)流量(pcu/h)1111注：1主要道路指兩條相交道路中流量較大者，次要道路指兩條相交道路中流量較小者；2雙向停車控制標(biāo)志應(yīng)設(shè)置于次要道路進(jìn)口道；3流量較大次要道路單向高峰小時(shí)流量為次要道路兩個(gè)流向中高峰小時(shí)流量較大者。2對無信號交叉口增設(shè)行人過街標(biāo)線，應(yīng)按表B.0.2-3的規(guī)行人過街雙向(人/h)需要增設(shè)行人過街標(biāo)線3對無信號交叉口增設(shè)信號燈，應(yīng)按表B.0.2-4的規(guī)定確單向車道數(shù)(條)單向車道數(shù)(條)主要道路雙向高峰小時(shí)流量(pcu/h)向高峰小時(shí)流量(pcu/h)1111B.0.3無信號環(huán)形交叉口的機(jī)動車服務(wù)水平，應(yīng)按照飽和度進(jìn)行分級。單環(huán)道環(huán)形交叉口，根據(jù)進(jìn)口道飽和度判斷服務(wù)水平，應(yīng)按表B.0.1的規(guī)定確定；對于多環(huán)道環(huán)形交叉口，應(yīng)根據(jù)多環(huán)道環(huán)形交叉口交織區(qū)飽和度判斷服務(wù)水平，按表B.0.3的規(guī)定確定。多環(huán)道環(huán)形交叉口交織區(qū)飽和度S四級B.0.4各類長路段機(jī)動車服務(wù)水平應(yīng)按照表B.0.4的規(guī)定確定。密度值(pcu/km/車道)延誤率(%)四級B.0.5高速公路交織區(qū)的機(jī)動車服務(wù)水平，應(yīng)按照表B.0.5的規(guī)定確定。最小平均交織速度(km/h)最小平均非交織速度(kmh)四級B.0.6各類匝道與主線連接處的機(jī)動車服務(wù)水平，應(yīng)按照表B.0.6的規(guī)定確定。服務(wù)水平量量以下為計(jì)算行車速度(km/h)的主線單向交通量(pcu/h)46464646級級附錄C烏魯木齊市交通影響評價(jià)重點(diǎn)建設(shè)控制區(qū)范圍本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明(1)表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：(2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：(3)表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的用詞：新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 3基本規(guī)定 4建設(shè)項(xiàng)目分類及出行率 5交通影響評價(jià)啟動閾值 6交通影響評價(jià)范圍、年限、時(shí)段與評價(jià)日 6.1交通影響評價(jià)范圍 6.2交通影響評價(jià)年限 406.3交通影響評價(jià)時(shí)段與評價(jià)日 417交通需求分析 438交通影響程度評價(jià) 459交通改善措施與評價(jià) 48附錄B機(jī)動車服務(wù)水平分級 如何協(xié)調(diào)土地利用與交通系統(tǒng)的關(guān)系成為烏魯木齊城市規(guī)劃、建齊市人民政府下發(fā)了《烏魯木齊市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)管理規(guī)定》(第101號政府令),但在交通影響評價(jià)編制內(nèi)容、深度、采用的技術(shù)方法和技術(shù)指標(biāo)等方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使交通影響評價(jià)交通影響評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T141-2010)的基礎(chǔ)上，根據(jù)烏魯體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行交通影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)應(yīng)以法定的城市總體規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目所在涉及城市規(guī)劃內(nèi)容調(diào)整的交通分析，如城市規(guī)劃土地使用性質(zhì)變更、容積率調(diào)整、控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整等，不屬于建設(shè)項(xiàng)目如果交通影響評價(jià)建議的交通改善措施涉及對相關(guān)法定規(guī)劃的交通影響評價(jià)作為城市規(guī)劃、建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要在相關(guān)法定規(guī)劃的指導(dǎo)下，處理好項(xiàng)目新生成交通與影響范圍內(nèi)背景交通的關(guān)系，盡量降低項(xiàng)目交通對背景交通運(yùn)行的影響。在評價(jià)和交通改善中，要貫徹“以人為本、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展”的原同時(shí)，要把集約利用土地、保護(hù)城市環(huán)境的規(guī)劃思想貫徹到評價(jià)范的關(guān)系。建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)處于規(guī)劃和建設(shè)程序之間，涉及的相關(guān)法規(guī)、規(guī)范較多，在開展交通影響評價(jià)工作時(shí)，除執(zhí)行本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，應(yīng)同時(shí)執(zhí)行國家和烏魯木齊市相關(guān)的法規(guī)和技術(shù)建設(shè)項(xiàng)目也日益增多，如臨時(shí)性的停車場、餐飲也會對其周圍的交通系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生影響。因此，只要是符合啟動閾值的擬建設(shè)項(xiàng)目，不論是永久性的還是臨時(shí)性的，都應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交通影響評價(jià)。本標(biāo)準(zhǔn)中建設(shè)項(xiàng)目只指新建、改建或擴(kuò)建2.0.3建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)是銜接城市規(guī)劃與建設(shè)的重要環(huán)需要制訂與城市規(guī)劃用地分類、建筑使用功能相銜接，能夠合理反映交通出行特性的建設(shè)項(xiàng)目分類，以便于進(jìn)行交通影響評價(jià)的管理工作，及指導(dǎo)城市在統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目分類框架下，不斷積累影響大小的關(guān)鍵因素之一，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的出行率標(biāo)準(zhǔn)，往往導(dǎo)致同一建設(shè)項(xiàng)目不同咨詢機(jī)構(gòu)評價(jià)結(jié)果大相徑庭。為了合理規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)工作的有序開展，本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)給出了建設(shè)3.0.2本條規(guī)定對建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)所采用基礎(chǔ)資料的要求。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析方法科學(xué)，是保證交通影響分析結(jié)果可信、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)。因此，為保障評價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確、可信，能夠作為建設(shè)項(xiàng)目交通影響程度和評價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)、建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)項(xiàng)目報(bào)審方案改善評定的依據(jù)，就要求建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)所采用的技術(shù)資料(包括數(shù)據(jù)和圖紙)完整、準(zhǔn)確、有效，能照國內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上確定的，為基本要報(bào)告必須完整體現(xiàn)交通影響評價(jià)的任務(wù)和技術(shù)內(nèi)容要求，提出對建設(shè)項(xiàng)目交通影響程度、評價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)改善措施以及是否前詳細(xì)規(guī)劃階段的交通分析普遍偏弱，有必要在選址階段就對重大建設(shè)項(xiàng)目對交通系統(tǒng)的影響進(jìn)行科學(xué)分析，以便在項(xiàng)目建設(shè)的前期協(xié)調(diào)好土地開發(fā)與交通之間的關(guān)系。因此，按照規(guī)劃建設(shè)管即選址或土地出讓階段也進(jìn)行交通影響評價(jià)，其他項(xiàng)目可在報(bào)建適用于交通影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目選址必須以總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)。如在選址上涉及改變城市規(guī)劃用地性質(zhì)與容積率等，應(yīng)首先進(jìn)行規(guī)劃修改論證，進(jìn)行相應(yīng)的交通規(guī)劃，按照4建設(shè)項(xiàng)目分類及出行率4.0.1～4.0.4不同使用功能的建設(shè)項(xiàng)目，其交通出行強(qiáng)度、出行的交通方式構(gòu)成以及出行的時(shí)間分布等特征均有較大差異，相應(yīng)地，對周邊交通系統(tǒng)的影響也就不同。因此，在交通影響評價(jià)工作中需要對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類，以便分門別類地確定交通影響參考國內(nèi)外交通影響評價(jià)中對建設(shè)項(xiàng)目的分類，依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中的大類劃分，在烏魯木齊市建設(shè)項(xiàng)目出行特征調(diào)查數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，將建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目的大類劃分與國家頒布的《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的大類劃分相統(tǒng)一。在具體的工作中，只有進(jìn)一步進(jìn)行中類、小類劃分，才能指導(dǎo)交通影響評價(jià)工作，制定合適的交本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了烏魯木齊市建設(shè)項(xiàng)目的大類劃分和中類劃分，其中對混合用地的中類劃分進(jìn)行了細(xì)化，主要原因在于烏魯木齊的混合類建設(shè)項(xiàng)目居多，而且不同性質(zhì)和功能的混合用地出行特征差異很大。對于工業(yè)用地的分類，主要結(jié)合烏魯木齊現(xiàn)代服務(wù)不同類型建設(shè)項(xiàng)目的出行特征數(shù)據(jù)差別較大，為科學(xué)、合理地指導(dǎo)交通影響評價(jià)工作，烏魯木齊市將在建設(shè)項(xiàng)目大類和中類分類指導(dǎo)下逐步開展基于小類的交通出行率等出行參數(shù)調(diào)查，待調(diào)查數(shù)據(jù)樣本準(zhǔn)備充分后，將根據(jù)烏魯木齊城市規(guī)劃管理的需要1住宅類(T01)、商業(yè)類(T02)、服務(wù)類(T03)、辦公3單獨(dú)報(bào)建的學(xué)校一般規(guī)模較大，且學(xué)校(T07)類建設(shè)項(xiàng)目通常吸引人流多且出行高峰集中，對機(jī)動車、公共交通、自行車和行人設(shè)施的要求高，對交通安全的要求也比較高。因此，對所有單獨(dú)報(bào)建的學(xué)校必須進(jìn)行交通影響評價(jià)。而對屬于居住區(qū)配套的中學(xué)、小學(xué)、幼兒園和托兒所等，其交通影響一般限于社區(qū)4交通類(T08)建設(shè)項(xiàng)目如公路客貨運(yùn)站場、鐵路客貨運(yùn)站場、民用機(jī)場、公共交通樞紐、客貨運(yùn)碼頭、物流中心、大型機(jī)動車社會停車場(庫)[其中，大型機(jī)動車社會停車場(庫)其它各類用地配建的停車場(庫)]、公共汽電車停車場(庫)、加油站和加氣站等，通常交通生成量大，吸引范圍廣，交通構(gòu)成復(fù)雜，對周邊交通系統(tǒng)的影響大，該類項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)行交通影響評建設(shè)項(xiàng)目大類構(gòu)成，交通生成復(fù)雜，不同分類之間交通生成會相互影響，當(dāng)這類建設(shè)項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模達(dá)到其所包含的大類中的任6工業(yè)(T09)類和其他類(T11)的建設(shè)項(xiàng)目，其建筑類型復(fù)雜多樣，交通需求特征千差萬別，難以規(guī)定統(tǒng)一的啟動閾值，應(yīng)由主管部門依據(jù)項(xiàng)目的具體情況和生成的交通需求等，確定是除符合上述規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目外，主管部門認(rèn)為有必要進(jìn)行交通影如對交通安全有影響或主管部門認(rèn)為處于交通、環(huán)境敏感地段的條文中的“主管部門”是指城市和鎮(zhèn)人民政府依法設(shè)立，并6.1.1建設(shè)項(xiàng)目對周圍交通系統(tǒng)的影響程度與周圍交通系統(tǒng)的運(yùn)行狀況和建設(shè)項(xiàng)目新生成交通需求的規(guī)模、特征應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目新生成交通的特征和建設(shè)項(xiàng)目周圍的交通系統(tǒng)運(yùn)對于啟動閾值不以建筑規(guī)模來度量的其他必做項(xiàng)目，最小評價(jià)范圍可參照表6.1.2中R<2的要求執(zhí)行。對于單獨(dú)報(bào)建的學(xué)校 (T07)類建設(shè)項(xiàng)目、交通生成量大的交通類建設(shè)項(xiàng)目及其他管理部門認(rèn)為需要進(jìn)行交通影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，其最小評價(jià)范市中心區(qū)、其他交通較為敏感地區(qū)(如快速路出入口附近、交通樞紐周邊)等，可以根據(jù)項(xiàng)目周圍交通系統(tǒng)的實(shí)際情況，適當(dāng)擴(kuò)對位于城市邊緣地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，由于地理位置和交通系統(tǒng)條所確定的評價(jià)范圍不能反映出建設(shè)項(xiàng)目對城市交通系統(tǒng)的實(shí)際影響。對于這類建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目周邊適當(dāng)調(diào)整評價(jià)范圍，如包含建設(shè)項(xiàng)目與城市交通系統(tǒng)銜接的主要通道和節(jié)點(diǎn)等，使其能反映建設(shè)項(xiàng)目新增交通需求對城市交通系交通瓶頸往往是決定城市交通運(yùn)行的關(guān)鍵。當(dāng)在交通影響評價(jià)范圍附近存在比較明顯的交通瓶頸時(shí)，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大評價(jià)范圍，把交通瓶頸納入影響評價(jià)范圍。6.2交通影響評價(jià)年限6.2.1建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)是為了正確評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目在不同時(shí)期對劃定的影響范圍內(nèi)交通系統(tǒng)的影響。評價(jià)年限的確定，需要合理界定建設(shè)項(xiàng)目對城市不同時(shí)期交通系統(tǒng)產(chǎn)生的影響，并便于建設(shè)項(xiàng)目交通需求分析工作的開展。建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)年限的確定與建設(shè)項(xiàng)目本身的開發(fā)特征、周邊交通環(huán)境密切相關(guān)。一般而言，建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)年限應(yīng)根據(jù)其使用性質(zhì)、開發(fā)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序、投入正常使用年份、周邊交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)情況、運(yùn)行狀況以及城市總體規(guī)劃年限確定。6.2.2本條規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建階段的交通影響評價(jià)年限?！罢Ｊ褂贸跄辍笔墙ㄔO(shè)項(xiàng)目建成后基本實(shí)現(xiàn)其使用功能的年份，如住宅入住率達(dá)到70%等。應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的分類和區(qū)位，在建設(shè)項(xiàng)目投入使用后2年～4年中選擇一年作為正常使用初年。建設(shè)項(xiàng)目位于城市中心地區(qū)或其他開發(fā)較為成熟地區(qū)時(shí)，投入使用后一般較短時(shí)間內(nèi)就可基本達(dá)到其使用功能，其正常使用初年可取低值；而當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目位于外圍新開發(fā)地區(qū)時(shí)，建成投入使用后需要較長時(shí)間才能基本達(dá)到其使用功能，如處于城市外圍新區(qū)的住宅，入住時(shí)間較長，商業(yè)、辦公等建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營也需要較長時(shí)間，其正常使用初年應(yīng)取高限。1對于按照5.0.3條規(guī)定，有明確啟動閾值的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模指標(biāo)與啟動閾值之比按表6.2.2確定評價(jià)年限。對于中小規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目一般影響較小，只需對正常使用初年進(jìn)行評價(jià)；對于規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，由于新生成的交通需求量較大，對周邊交通系統(tǒng)的影響也較大，因此，除了對項(xiàng)目正常使用初年進(jìn)行評價(jià)外，還應(yīng)根據(jù)交通系統(tǒng)和交通需求的變化情況，對建設(shè)取得，建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)年限不宜超過正在執(zhí)行的城市總體行的城市總體規(guī)劃的目標(biāo)年限時(shí)，可用總體規(guī)劃的目標(biāo)年限作為他必做項(xiàng)目，因其對周圍交通系統(tǒng)影響較大，參照規(guī)模較大建設(shè)項(xiàng)目的評價(jià)年限規(guī)定，確定其評價(jià)年限，即為項(xiàng)目正常使用初年城市交通系統(tǒng)的影響，評價(jià)年限除考慮項(xiàng)目正常使用初年外，還影響，評價(jià)年限除考慮項(xiàng)目正常使用初年以及城市總體規(guī)劃目標(biāo)期投入使用后就會對周圍交通系統(tǒng)產(chǎn)生影響，其交通影響也是分階段的。這類建設(shè)項(xiàng)目在選址和報(bào)建階段的交通影響評價(jià)年份，除按照上述條款根據(jù)項(xiàng)目完全建成后的規(guī)模確定評價(jià)年份外，還行的高峰日、高峰時(shí)段往往會與背景交通不一致。為評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對評價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)運(yùn)行的最不利影響，需要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目新生成交通和背景交通的特征，綜合考慮不同交通方式的影響，選擇不利的日和時(shí)段作為建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)的評價(jià)日和評價(jià)例如，商業(yè)類項(xiàng)目的交通出行高峰通常出現(xiàn)在非工作日，而背景交通往往在工作日交通運(yùn)行狀況比較差，而且兩者的出行高峰時(shí)段也不一定重合，因此，為評價(jià)商業(yè)項(xiàng)目新生成交通需求對交通系統(tǒng)的影響，需要分別分析工作日、非工作日建設(shè)項(xiàng)目新生成交通的高峰與背景交通的高峰，交叉組合四種情況，從中選擇在評價(jià)時(shí)段的選擇上，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目新生成交通與背景交通的高峰時(shí)段基本重合時(shí)，采用建設(shè)項(xiàng)目新生成交通的高峰時(shí)段作為在評價(jià)日的選擇上，當(dāng)工作日評價(jià)時(shí)段與非工作日評價(jià)時(shí)段的建設(shè)項(xiàng)目新生成交通與背景交通分別疊加后，如果可以明確判對于混合類建設(shè)項(xiàng)目，由于使用性質(zhì)復(fù)雜，其工作日和非工作日中的最不利情況往往難以判斷，此時(shí)需要分別對工作日和非工作確定交通影響評價(jià)日和評價(jià)時(shí)段，應(yīng)綜合考慮不同交通方式的出行特征。首先，不同性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，其新生成交通中不同交通方式的交通量與高峰往往也有很大差異；其次，評價(jià)范圍內(nèi)各種交通系統(tǒng)的條件也不盡相同，交通影響評價(jià)需要考慮對評價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)影響較大的各種交通方式的影響。例如，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目新生成交通或背景交通在工作日和非工作日的交通構(gòu)成有明顯差異，而對不同交通系統(tǒng)的影響難以明確判斷哪個(gè)更不利時(shí)，本章規(guī)定交通影響評價(jià)指標(biāo)和交通影響顯著的判定標(biāo)準(zhǔn)。本公共交通線路和站場、機(jī)非隔離設(shè)施、人行道和人行