綜合項(xiàng)目建設(shè)綜合項(xiàng)目工程安全文明管理新規(guī)制度

項(xiàng)目建設(shè)工程安全文明管理制度（）編制：計(jì)劃運(yùn)行和項(xiàng)目管理部3月目錄第一章總則 3第一條目的 3第二條原則 3第三條依據(jù) 3第二章適用范圍 4第三章安全組織架構(gòu)、職責(zé)和管理要點(diǎn) 5第一條安全組織架構(gòu) 5第二條職責(zé) 5第三條項(xiàng)目安全管理要點(diǎn) 7第四章現(xiàn)場安全文明管理內(nèi)容 11第五章安全事件的處理 12第一條安全事件應(yīng)急預(yù)案 12第二條安全事件的分類 13第三條安全事件的處理 14第六章罰則 16第七章附件 17第一章總則第一條目標(biāo)為了確保房地產(chǎn)（集團(tuán)）（以下簡稱“集團(tuán)企業(yè)”）戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)品牌形象，促進(jìn)現(xiàn)場安全文明施工管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，改善項(xiàng)目現(xiàn)場環(huán)境，保障施工現(xiàn)場人身安全，特制訂本制度。第二條標(biāo)準(zhǔn)以“安全第一，預(yù)防為主”為標(biāo)準(zhǔn)，做好各項(xiàng)工作安全保障方法，重視施工前安全技術(shù)交底，立即發(fā)覺并消除安全隱患。以“落實(shí)安全責(zé)任制”為標(biāo)準(zhǔn)，將安全職責(zé)逐層分解，責(zé)任落實(shí)到人，明確安全管控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。第三條依據(jù)依據(jù)《中國建筑法》、《中國安全生產(chǎn)法》、《中國消防法》等國家法律、法規(guī)及集團(tuán)企業(yè)現(xiàn)行制度、相關(guān)管理文件編制。

第二章適用范圍第一條本制度適適用于房地產(chǎn)（集團(tuán)）全部開發(fā)項(xiàng)目。本制度如有和國家及地方相關(guān)法律法規(guī)不一致之處，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。第二條依據(jù)本制度，對項(xiàng)目各參建主體實(shí)施情況進(jìn)行過程管理，經(jīng)過檢驗(yàn)、通報(bào)、警告等方法，對各項(xiàng)目企業(yè)安全管理工作進(jìn)行評分、提醒、指導(dǎo)、督促和整改，以利于項(xiàng)目安全有序運(yùn)行。

第三章安全組織架構(gòu)、職責(zé)和管理關(guān)鍵點(diǎn)第一條安全組織架構(gòu)安全管理組織實(shí)施二級架構(gòu)。第一級為集團(tuán)企業(yè)計(jì)劃運(yùn)行和項(xiàng)目管理部，第二級為項(xiàng)目企業(yè)。集團(tuán)企業(yè)計(jì)劃運(yùn)行和項(xiàng)目管理部總經(jīng)理項(xiàng)目運(yùn)行組綜合組質(zhì)量安全組總經(jīng)理總經(jīng)理項(xiàng)目運(yùn)行組綜合組質(zhì)量安全組總經(jīng)理項(xiàng)目運(yùn)行組綜合組質(zhì)量安全組總經(jīng)理項(xiàng)目運(yùn)行組綜合組質(zhì)量安全組總經(jīng)理項(xiàng)目運(yùn)行組綜合組質(zhì)量安全組項(xiàng)目企業(yè)第二條職責(zé)集團(tuán)企業(yè)計(jì)劃運(yùn)行和項(xiàng)目管理部集團(tuán)企業(yè)計(jì)劃運(yùn)行和項(xiàng)目管理部為各項(xiàng)目安全管理工作監(jiān)管部門，其中質(zhì)量安全組具體負(fù)責(zé)安全管理監(jiān)管工作。集團(tuán)企業(yè)計(jì)劃運(yùn)行和項(xiàng)目管理部質(zhì)量安全組定時(shí)對項(xiàng)目進(jìn)行安全檢驗(yàn)，視情況參與安全文明施工方案評審，對存在安全問題及隱患提出提議，并督促項(xiàng)目企業(yè)整改落實(shí)。集團(tuán)企業(yè)計(jì)劃運(yùn)行和項(xiàng)目管理部對項(xiàng)目所發(fā)生安全事件進(jìn)行連續(xù)跟蹤，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，將事件負(fù)面影響降到最小。項(xiàng)目企業(yè)項(xiàng)目企業(yè)總經(jīng)理為所在項(xiàng)目安全管理第一責(zé)任人，負(fù)擔(dān)項(xiàng)目安全文明管理全方面責(zé)任。主管工程領(lǐng)導(dǎo)主持項(xiàng)目安全文明管理日常工作，負(fù)擔(dān)項(xiàng)目施工安全文明管理直接責(zé)任。主管設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作安全管理直接責(zé)任。主管營銷領(lǐng)導(dǎo)負(fù)擔(dān)項(xiàng)目營銷工作安全管理直接責(zé)任。主管成本事導(dǎo)負(fù)擔(dān)項(xiàng)目成本工作安全管理直接責(zé)任。項(xiàng)目企業(yè)項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工安全管理體系建立和日常管理工作，定時(shí)組織檢驗(yàn)、排除安全隱患，做好統(tǒng)計(jì)存檔。依據(jù)相關(guān)協(xié)議和國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審查監(jiān)理單位和施工單位安全管理人員人員配置和任職資格，有權(quán)要求監(jiān)理單位、施工單位調(diào)整不稱職安全專職人員。針對計(jì)劃運(yùn)行和項(xiàng)目管理部日常檢驗(yàn)、季度巡檢提出安全問題及隱患，項(xiàng)目管理部立即要求監(jiān)理企業(yè)督促施工單位按時(shí)報(bào)送整改方案，審核同意后實(shí)施，并將整改結(jié)果書面報(bào)送集團(tuán)企業(yè)計(jì)劃運(yùn)行和項(xiàng)目管理部。項(xiàng)目企業(yè)對項(xiàng)目所發(fā)生安全事件立即匯報(bào)、處理和管控，綜合考慮事件對項(xiàng)目標(biāo)整體影響程度，把后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)控制在最低點(diǎn)。第三條項(xiàng)目安全管理關(guān)鍵點(diǎn)開工前安全管理準(zhǔn)備項(xiàng)目企業(yè)項(xiàng)目管理部必需要求監(jiān)理單位按《監(jiān)理計(jì)劃》中明確安全監(jiān)理方法、方法和控制關(guān)鍵點(diǎn)，和對施工單位安全技術(shù)方法實(shí)施檢驗(yàn)方案，對施工單位安全工作進(jìn)行管控；對施工單位進(jìn)行包含資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理安全培訓(xùn)合格證、特殊工種上崗證和關(guān)鍵施工機(jī)械設(shè)備檢測合格證等進(jìn)行審查；明確各部門、各崗位安全職責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任制；配置和完善辦公區(qū)和施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施；組織安全培訓(xùn)和演練；和項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位（包含但不限于總承包方）簽署《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，并監(jiān)督落實(shí)。施工單位中標(biāo)后到項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目管理部應(yīng)要求監(jiān)理單位督促施工單位在熟悉圖紙和施工現(xiàn)場情況后，有針對性地編制《安全專題方案》，經(jīng)監(jiān)理單位審批同意后實(shí)施。項(xiàng)目管理部會同監(jiān)理單位對施工單位上報(bào)《施工安全技術(shù)方法》（內(nèi)容應(yīng)包含但不限于項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)、項(xiàng)目安全生產(chǎn)預(yù)案、項(xiàng)目安全臨時(shí)用電、工傷事件應(yīng)急處理方案、安全施工管理制度和施工現(xiàn)場及宿舍安全實(shí)施細(xì)則）進(jìn)行復(fù)核。項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目管理部應(yīng)會同監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，做好施工單位安全“三級”教育監(jiān)督工作，控制施工單位安全交底質(zhì)量。施工過程中安全管理安全巡檢項(xiàng)目管理部制訂和實(shí)施有效安全管理檢驗(yàn)計(jì)劃，對檢驗(yàn)中發(fā)覺安全隱患明確要求施工單位立即整改。項(xiàng)目管理部各主管工程師會同監(jiān)理人員組織各施工單位相關(guān)責(zé)任人對各類安全防護(hù)、勞保用具檢測合格證進(jìn)行審查，并每七天定時(shí)對現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡檢并統(tǒng)計(jì)完整。督促監(jiān)理單位對檢驗(yàn)過程中發(fā)覺安全隱患向施工單位發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》，責(zé)令其限期整改，并抄送項(xiàng)目管理部。安全聯(lián)合檢驗(yàn)督促監(jiān)理單位每七天定時(shí)組織安全聯(lián)合檢驗(yàn)，項(xiàng)目管理部及全部施工單位施工責(zé)任人和相關(guān)人員必需參與。檢驗(yàn)內(nèi)容包含安全管理資料和現(xiàn)場安全設(shè)備設(shè)施配置及使用情況等。督促監(jiān)理單位將檢驗(yàn)中發(fā)覺安全問題及隱患匯總形成紀(jì)要,紀(jì)要發(fā)送給相關(guān)施工單位，并抄報(bào)項(xiàng)目管理部。安全月度例會安全月度例會由監(jiān)理單位組織，全部施工單位每個(gè)月定時(shí)召開，項(xiàng)目管理部參與。會議內(nèi)容包含監(jiān)理、施工單位對月度安全生產(chǎn)情況進(jìn)行匯報(bào)，提出本月安全管理不足之處及改善措施；監(jiān)理單位對檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行評價(jià)；項(xiàng)目管理部依據(jù)匯報(bào)提出要求；監(jiān)理單位依據(jù)會議內(nèi)容整理會議紀(jì)要，發(fā)送給和會各施工單位，并抄報(bào)項(xiàng)目管理部。安全專題方案報(bào)審施工單位對監(jiān)理單位提出階段性安全隱患，需上報(bào)關(guān)鍵控制方案。在安全隱患控制關(guān)鍵確定后15天內(nèi)，施工單位編制對應(yīng)安全專題方案報(bào)送監(jiān)理單位審批。全部安全隱患關(guān)鍵項(xiàng)目必需在安全專題方案制訂并經(jīng)過監(jiān)理審批以后方可施工。其它關(guān)鍵點(diǎn)項(xiàng)目管理部應(yīng)督促監(jiān)理單位對安全結(jié)果性文件保留歸檔。假如需要舉行相關(guān)慶典活動(dòng)，須取適當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門同意并做好活動(dòng)過程中安全防范工作。在實(shí)體工程投入使用（開業(yè)、入伙、交付等）前，負(fù)責(zé)取得建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核合格意見書（含裝修工程）、建設(shè)工程消防完工驗(yàn)收合格意見書（含裝修工程），并確保投入使用前消防設(shè)施處于正常工作狀態(tài)。項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)要求施工單位實(shí)施以下相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：《現(xiàn)場施工區(qū)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（附件4）《現(xiàn)場生活辦公區(qū)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（附件5）《實(shí)體相關(guān)分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（附件6）

第四章現(xiàn)場安全文明管理內(nèi)容第一條施工入口形象檢驗(yàn)督促施工單位在工地主入口處通道兩側(cè)設(shè)置施工標(biāo)志牌、安全方法牌、文明施工牌、入場須知牌、消防保衛(wèi)牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、施工總平面部署圖和工程立體效果圖等。檢驗(yàn)督促施工單位在工地主入口處做混凝土路面硬化處理，標(biāo)號大于C20，厚度不宜小于200mm；車輛出入口位置設(shè)車輛沖洗裝置、排水溝、沉沙池（洗車臺），并派專員負(fù)責(zé)沖洗，沖洗用水宜循環(huán)反復(fù)利用。檢驗(yàn)督促施工單位在工地主入口處設(shè)置安全帽存放區(qū)，確保每個(gè)進(jìn)入工地人員（包含來訪參觀人員）全部戴上安全帽。第二條施工現(xiàn)場圍擋及標(biāo)識定時(shí)檢驗(yàn)施工單位對現(xiàn)場圍擋設(shè)置及維護(hù)情況，對于不符合相關(guān)要求，責(zé)令其立即完成更換。定時(shí)檢驗(yàn)施工作業(yè)區(qū)域、材料堆放區(qū)域、生活區(qū)域現(xiàn)場安全文明情況和安全警示標(biāo)識設(shè)置情況。第三條檢驗(yàn)施工現(xiàn)場關(guān)鍵道路是否平實(shí)、通暢、滿足消防要求。第四條檢驗(yàn)建筑物安全防護(hù)設(shè)置情況。第五條檢驗(yàn)現(xiàn)場臨建設(shè)施是否符合相關(guān)文明工地規(guī)范及要求要求。第五章安全事件處理第一條安全事件應(yīng)急預(yù)案目標(biāo)為確保快速、有序、高效地應(yīng)對和處理安全事件，必需預(yù)先制訂安全應(yīng)急預(yù)案，以確?？茖W(xué)規(guī)范應(yīng)對安全事件行為，提升應(yīng)急決議科學(xué)性和時(shí)效性。標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)建立應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)分析和評定，依據(jù)安全事件發(fā)生可能性大小、后果嚴(yán)重程度不一樣，確定各預(yù)案學(xué)習(xí)及演練頻次。實(shí)施要求項(xiàng)目企業(yè)須參考集團(tuán)企業(yè)《施工現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急處理工作指導(dǎo)》（永[]158號）制訂各類安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)集團(tuán)企業(yè)計(jì)劃運(yùn)行和項(xiàng)目管理部立案。項(xiàng)目企業(yè)須制訂安全應(yīng)急預(yù)案年度培訓(xùn)、演練計(jì)劃，組織開展安全應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練工作，培訓(xùn)、演練統(tǒng)計(jì)應(yīng)填寫完整，并立即歸檔保留。項(xiàng)目企業(yè)須督促監(jiān)理單位要求施工單位預(yù)先制訂安全應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急決議科學(xué)性和時(shí)效性。項(xiàng)目企業(yè)須督促監(jiān)理單位要求施工單位定時(shí)組織安全應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練工作，統(tǒng)計(jì)應(yīng)填寫完整，并立即歸檔保留。第二條安全事件分類安全事件安全事件是指在計(jì)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、裝修、開業(yè)籌備中發(fā)生各類安全事故，存在各類安全隱患，和其它可能或已經(jīng)對人員生命和財(cái)產(chǎn)造成損失，或嚴(yán)重影響生產(chǎn)秩序事件。安全事件包含安全事故、安全隱患、其它安全事件。安全事故：指在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失意外事件，包含火災(zāi)、觸電、坍塌、爆炸、高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊等事故。安全隱患：指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度要求，或因其它原因在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能造成事故發(fā)生物不安全狀態(tài)、人不安全行為和管理上缺點(diǎn)。安全隱患分為四級：尤其重大隱患、重大隱患、較大隱患、通常隱患。其它安全事件，包含但不限于：因當(dāng)?shù)仨?xiàng)目企業(yè)直接責(zé)任原因，造成辦公區(qū)或售樓處設(shè)施設(shè)備不能正常運(yùn)行，嚴(yán)重影響辦公秩序事件。因自然災(zāi)難、疫情、社會沖突等原因，造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上或嚴(yán)重影響經(jīng)營秩序事件。安全事件等級分類依據(jù)安全事件（以下簡稱事件）造成人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失，事件通常分為以下等級：尤其重大事件，是指造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失事件。重大事件，是指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事件；較大事件，是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事件；通常事件，是指造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事件。第三條安全事件處理當(dāng)安全事件發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)立即成立安全事件處理小組，組長由項(xiàng)目企業(yè)總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由相關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)班子組員擔(dān)任，組員由各相關(guān)部門經(jīng)理組成。安全事件處理小組全方面負(fù)責(zé)處理安全事件，包含但不限于：立即通知集團(tuán)企業(yè)計(jì)劃運(yùn)行和項(xiàng)目管理部及集團(tuán)企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；召開安全事件處理會議；部署事件處理工作；開啟安全事件應(yīng)急預(yù)案；事件信息傳輸、處理決議、資源調(diào)配和現(xiàn)場工作指導(dǎo)等。處理標(biāo)準(zhǔn)遵照“業(yè)務(wù)歸口，屬地管理”標(biāo)準(zhǔn)。對安全事件處理，由安全事件處理小組組長組織，將處理匯報(bào)上報(bào)集團(tuán)企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。遵照“制度管理，分級控制”標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)施國家相關(guān)法律法規(guī)及集團(tuán)企業(yè)制度要求，明確崗位、責(zé)任到人、隨時(shí)匯報(bào)、絕不遲緩。遵照“系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，資源整合”標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)生安全事件后，針對現(xiàn)有些人員、設(shè)備、物資、信息、工具進(jìn)行整合資源，確保統(tǒng)一指揮。遵照“快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對”標(biāo)準(zhǔn)。安全事件處理小組組員應(yīng)確保信息通暢、口徑一致、實(shí)施立即，各步驟緊密銜接。當(dāng)發(fā)生包含保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)安全事件時(shí)，項(xiàng)目企業(yè)責(zé)任人在接到匯報(bào)后按保險(xiǎn)合約約定時(shí)間內(nèi)，立即向投保保險(xiǎn)企業(yè)報(bào)險(xiǎn)。安全事件處理必需堅(jiān)持“事件原因不清不放過，事件責(zé)任者和職員沒受到教育不放過，沒有制訂出防范方法不放過”“三不放過”標(biāo)準(zhǔn)。安全事件處理小組會同事件發(fā)生責(zé)任單位所屬企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，形成事件調(diào)查匯報(bào)上報(bào)集團(tuán)企業(yè)。項(xiàng)目企業(yè)須責(zé)成責(zé)任單位，按匯報(bào)要求整改時(shí)限內(nèi)立即完成整改，安全事件處理小組負(fù)責(zé)監(jiān)督安全事件整改處理，并會同相關(guān)部門對整改完成情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第六章罰則發(fā)生安全事件或存在安全隱患時(shí)，實(shí)施責(zé)任追究制度，查實(shí)原因后，確定相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人責(zé)任，并按協(xié)議相關(guān)條款處罰。違反安全文明施工管理要求，依據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重可追究法律責(zé)任。集團(tuán)企業(yè)計(jì)劃運(yùn)行和項(xiàng)目管理部假如發(fā)覺項(xiàng)目企業(yè)對安全隱患不立即整改、或整