安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動主要任務(wù)

安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動主要任務(wù)匯報人：EHS安全管理2024-03-08目錄contents國務(wù)院安委會印發(fā)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動開展重大事故隱患動態(tài)清零行動完善地方政府督辦制度與隱患閉環(huán)整改目錄contents開展安全科技支撐和工程治理行動提升從業(yè)人員安全素質(zhì)能力試點建設(shè)中國特色安全管理體系標準開展安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管等基層能力開展全民安全素質(zhì)提升行動國務(wù)院安委會印發(fā)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案01堅決遏制重特大事故01重特大事故對人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定造成嚴重威脅。行動方案的目標是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，強化企業(yè)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)水平，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。提升安全生產(chǎn)水平02我國安全生產(chǎn)水平總體上需要進一步提升。行動方案的目標是加強安全生產(chǎn)管理，推廣先進安全生產(chǎn)技術(shù)，提高安全生產(chǎn)水平，從而增強應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力。推動經(jīng)濟社會發(fā)展03安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。行動方案的目標是通過加強安全生產(chǎn)工作，提高人民群眾的安全感和滿意度，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。行動方案背景與目標生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全教育培訓(xùn)，提高其對安全生產(chǎn)的認識和管理能力。重大事故隱患判定標準體系提升行動制定和完善重大事故隱患判定標準，建立健全隱患排查治理體系，強化隱患整改和閉環(huán)管理。重大事故隱患動態(tài)清零行動對排查出的重大事故隱患實行動態(tài)管理，制定整改方案，明確整改責(zé)任和措施，確保按期整改到位。八大行動的具體內(nèi)容八大行動的具體內(nèi)容指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全管理體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全管理水平。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動加強安全科技創(chuàng)新和應(yīng)用，推動安全生產(chǎn)技術(shù)升級和進步，實施工程治理行動，消除或降低安全風(fēng)險。安全科技支撐和工程治理行動加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能水平。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和素質(zhì)，開展精準執(zhí)法和幫扶行動，嚴懲違法違規(guī)行為。全民安全素質(zhì)提升行動加強全民安全教育宣傳，提高公眾對安全生產(chǎn)的認識和理解，推動全民關(guān)注安全、參與安全、共享安全。八大行動的具體內(nèi)容開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動02

專題安全教育培訓(xùn)的開展針對不同行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的特點和需求，制定個性化的安全教育培訓(xùn)計劃和方案，確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實用性。采用多種形式開展培訓(xùn)，如集中授課、案例分析、實地考察等，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。對培訓(xùn)效果進行評估和反饋，不斷改進培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。針對新問題、新風(fēng)險補充完善標準要求，增強標準體系的科學(xué)性和實用性。對已經(jīng)出臺重大事故隱患判定標準的行業(yè)領(lǐng)域，要及時修訂完善，增強標準體系的可操作性和實用性。修訂完善重大事故隱患判定標準，形成覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的較為完備的標準體系。重大事故隱患判定標準體系的提升制定科學(xué)的事故隱患排查工作流程，確保排查工作的全面性和系統(tǒng)性。明確各部門、崗位的職責(zé)和分工，建立科學(xué)合理的隱患排查工作機制。對排查出的事故隱患進行登記和管理，及時采取措施進行整改和消除。事故隱患排查工作流程的規(guī)范開展重大事故隱患動態(tài)清零行動03123應(yīng)建立定期的風(fēng)險評估會商機制，至少每季度召開一次會議，對重大事故隱患進行研判和分析，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。在風(fēng)險評估會商機制中，應(yīng)明確各部門職責(zé)，加強信息共享和協(xié)同配合，確保風(fēng)險評估和應(yīng)對工作的有效開展。應(yīng)定期對風(fēng)險評估結(jié)果進行通報，對存在的重大事故隱患進行公示，并督促相關(guān)單位采取有效措施進行整改。安全風(fēng)險評估會商機制的建立03應(yīng)建立企業(yè)自查自改檔案，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改并記錄，對整改結(jié)果進行跟蹤和評估，確保自查自改工作的有效性。01應(yīng)建立健全企業(yè)自查自改機制，明確企業(yè)主要負責(zé)人對重大事故隱患排查整治工作的主體責(zé)任，并組織定期自查。02企業(yè)應(yīng)加強對員工的安全教育和培訓(xùn)，提高員工對重大事故隱患的認識和應(yīng)對能力，形成全員參與自查自改的氛圍。重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制的完善應(yīng)建立行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c排查整治的工作機制，明確專家的職責(zé)和分工，提供必要的支持和保障。行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)定期對行業(yè)內(nèi)的企業(yè)進行排查診斷，及時發(fā)現(xiàn)和指出存在的重大事故隱患，提出整改建議和指導(dǎo)措施。應(yīng)建立專家排查整治工作檔案，對專家的排查結(jié)果進行記錄和反饋，對存在的問題及時整改和落實。行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c排查整治工作機制的完善完善地方政府督辦制度與隱患閉環(huán)整改04制定完善的地方政府督辦制度，明確督辦的責(zé)任、內(nèi)容和要求。建立科學(xué)合理的督辦考核機制，對督辦事項的實施情況進行定期檢查和通報。對督辦中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改和糾正，對整改不力或拒不整改的單位和個人進行問責(zé)和處理。地方政府督辦制度的完善明確各部門審核把關(guān)的職責(zé)和流程，確保銷號工作的規(guī)范化和科學(xué)化。建立部門間的信息共享和協(xié)作機制，加強審核把關(guān)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋并督促整改，對整改后仍不符合要求的堅決不予銷號。部門審核把關(guān)銷號機制的建立建立健全隱患排查、登記、整改、驗收、銷號的閉環(huán)管理流程。加強隱患排查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和培訓(xùn)指導(dǎo)，確保隱患排查全面覆蓋、精準有效。對排查出的隱患實行分類管理，制定針對性的整改措施和方案，確保隱患整改及時、到位。隱患閉環(huán)整改的確保開展安全科技支撐和工程治理行動05加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)加大?；分卮笪ｋU源、礦山、尾礦庫、建筑施工、交通運輸、水利、能源、消防、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存、石油天然氣開采等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度。2024年底前建設(shè)完善?；?、礦山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)，2025年底前實現(xiàn)?；分卮笪ｋU源、煤礦、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、重點粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，2026年底前安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著增強。分級建成一批安全發(fā)展示范城市，帶動提升城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。安全生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進更新技術(shù)裝備與淘汰落后設(shè)備及時更新先進適用技術(shù)裝備，推廣并淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備。明確在用設(shè)備報廢標準，加大各行業(yè)領(lǐng)域如?；?、礦山、尾礦庫等的淘汰更新力度。依法加快推進“小散亂”企業(yè)關(guān)閉、尾礦庫閉庫銷號等。老舊設(shè)備如直流內(nèi)燃機車、漁船需更新改造；化工生產(chǎn)裝置要改造提升。到2025年底，推動變型拖拉機全部淘汰退出。聚焦重大風(fēng)險隱患，加大安全生產(chǎn)科技項目攻關(guān)力度。突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升各行業(yè)領(lǐng)域的自動化、智能化水平，如礦山、?；返?。依法關(guān)閉與更新改造聚焦風(fēng)險隱患與科技創(chuàng)新安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護工程建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)專項治理。2025年底前基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，強化本質(zhì)安全。消防設(shè)施升級改造等工程治理行動的強化提升從業(yè)人員安全素質(zhì)能力06制定系統(tǒng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對本單位的特點，制定系統(tǒng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，包括培訓(xùn)目標、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等方面，確保從業(yè)人員具備基本的安全知識和技能。加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)師資力量生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強對安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)師資力量的建設(shè)，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。同時，可以邀請專業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)或?qū)＜沂谡n，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和針對性。建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核機制生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核機制，對參加培訓(xùn)的從業(yè)人員進行考核。考核可以采取書面考試、實際操作考核等方式進行，對考核不合格的從業(yè)人員進行補考或再培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位教育培訓(xùn)的完善嚴格外包單位安全管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強對外包單位的安全監(jiān)管，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。同時，應(yīng)建立外包單位安全考核機制，對外包單位的安全管理進行評估和考核。加強對外包單位的日常檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強對承包單位、承租單位等外包單位的日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題要及時通知并督促整改。同時，可以邀請專業(yè)的安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)進行日常安全檢查和隱患排查。建立外包單位事故隱患排查整改機制生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立外包單位事故隱患排查整改機制，明確隱患排查整改的責(zé)任人和流程。同時，可以建立隱患排查整改的臺賬，記錄隱患排查整改的情況和結(jié)果。外包單位安全監(jiān)管的加強010203制定疏散逃生演練計劃生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對本單位的特點，制定疏散逃生演練計劃，明確演練的目的、時間、內(nèi)容、人員和物資等，確保演練的真實性和有效性。開展疏散逃生演練生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織疏散逃生演練，讓從業(yè)人員熟練掌握疏散逃生的方法和技能。同時，可以邀請專業(yè)的安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，提高疏散逃生演練的質(zhì)量和效果。建立應(yīng)急救援隊伍生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依法建立應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。同時，可以加強與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的合作與聯(lián)動，提高應(yīng)急救援的響應(yīng)速度和處置能力。疏散逃生演練與應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的推動試點建設(shè)中國特色安全管理體系標準07企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系基本規(guī)范的修訂010203修訂企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系基本規(guī)范，完善安全生產(chǎn)管理體系的各個環(huán)節(jié)，包括目標設(shè)定、組織建設(shè)、責(zé)任落實、風(fēng)險管理、隱患排查治理、應(yīng)急處置等，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系與當(dāng)前安全生產(chǎn)工作需求相適應(yīng)。針對小微企業(yè)，研究制定安全生產(chǎn)標準化管理體系基本規(guī)范，明確小微企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求和措施，提高小微企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。更新相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化定級標準，明確各級別的具體要求和標準，便于企業(yè)自我評估和申請相應(yīng)的定級標準。01探索實行安全生產(chǎn)標準化管理體系定級制度，根據(jù)企業(yè)的實際情況和安全生產(chǎn)管理水平，確定相應(yīng)的定級標準。02積極推動、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化管理體系，提高企業(yè)的整體安全生產(chǎn)水平。03對達到相應(yīng)定級標準的企業(yè)單位，落實激勵政策，包括減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵措施。安全生產(chǎn)標準化定級制度的探索標桿企業(yè)的打造與先進經(jīng)驗的推廣大力選樹各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)標桿企業(yè)單位，發(fā)揮標桿企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。通過組織觀摩、交流學(xué)習(xí)等方式，推廣標桿企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的先進經(jīng)驗和做法。開展安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動08各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定完善的舉報制度，明確舉報的范圍、渠道、方式和處理流程，鼓勵社會各界積極參與舉報。建立健全舉報制度對于舉報屬實、避免或減少安全事故和職業(yè)病危害的舉報人，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)或精神獎勵，激發(fā)公眾的舉報熱情。落實舉報獎勵措施舉報人的人身安全、合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?，對于打擊報?fù)舉報人的行為，應(yīng)當(dāng)依法嚴懲。保護舉報人合法權(quán)益舉報制度機制的建立健全各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定詳細的執(zhí)法計劃，明確執(zhí)法檢查的目的、內(nèi)容、時間和責(zé)任人，確保執(zhí)法工作的規(guī)范化和科學(xué)化。制定精準執(zhí)法計劃加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，采取突擊檢查、夜間巡查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。加強現(xiàn)場執(zhí)法檢查各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法程序規(guī)定，明確各項執(zhí)法環(huán)節(jié)的銜接和配合，確保執(zhí)法工作的規(guī)范化和公正性。嚴格執(zhí)法程序精準執(zhí)法的推進與現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度的加大嚴厲打擊嚴重違法行為對于存在嚴重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒等手段，形成有效的威懾作用。加強行刑銜接機制建設(shè)建立健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，加強部門和司法機關(guān)的協(xié)作配合，確保對嚴重違法行為的打擊力度。落實“一案雙罰”制度對于發(fā)生安全事故或存在嚴重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不僅要對單位進行處罰，還要對主要負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進行處罰，形成有效的威懾作用。010203對嚴重違法行為的嚴厲措施與行刑銜接機制的落實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管等基層能力09加強基層安全監(jiān)管隊伍建設(shè)選拔具有專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員充實到基層安全監(jiān)管隊伍中，加強培訓(xùn)和教育，提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。落實基層安全監(jiān)管責(zé)任建立健全基層安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級政府和有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任，實行網(wǎng)格化管理，確保安全監(jiān)管工作落到實處。完善基層安全監(jiān)管體制建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，明確各級政府和有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)，形成完善的安全監(jiān)管機制。基層安全監(jiān)管能力的強化培訓(xùn)和比武競賽的組織開展開展多樣化的培訓(xùn)形式采取集中授課、案例分析、實地考察等多種形式，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和實效性，使基層安全監(jiān)管人員盡快掌握必備的知識和技能。制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃針對基層安全監(jiān)管人員的特點和實際需求，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃，包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能等方面內(nèi)容。組織比武競賽活動針對基層安全監(jiān)管人員的執(zhí)法技能和綜合素質(zhì)，定期組織比武競賽活動，以賽促學(xué)、以賽促練，提高基層安全監(jiān)管人員的執(zhí)法水平和綜合能力。鼓勵保險機構(gòu)參與隱患排查整治工作制定相關(guān)政策措施，鼓勵保險機構(gòu)參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作，提高隱患排查整治的專業(yè)性和有效性。加強保險機構(gòu)與基層安全監(jiān)管部門的合作建立保險機構(gòu)與基層安全監(jiān)管部門合作機制，實現(xiàn)信息共享、資源互補，共同推進隱患排查整治工作。發(fā)揮保險機構(gòu)在風(fēng)險管理中的作用保險機構(gòu)應(yīng)通過提供風(fēng)險評估、隱患排查等服務(wù)，幫助企業(yè)加強安全管理，提高安全生產(chǎn)水平。同時，保險機構(gòu)應(yīng)利用自身專業(yè)優(yōu)勢，為基層安全監(jiān)管部門提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)，幫助解決基層安全監(jiān)管中的難題。保險機構(gòu)參與隱患排查整治工作的推動開展全民安全素質(zhì)提升行動10要點三提高公眾安全意識通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體廣泛宣傳安全生產(chǎn)的重要性，提高公眾對安全生產(chǎn)的認識。針對重點行業(yè)和領(lǐng)域，開展有針對性的宣傳教育活動，提升從業(yè)人員安全意識和技能。0102創(chuàng)新宣傳形式采用短視頻、微電影、抖音等新媒體形式，生動形象地呈現(xiàn)安全生產(chǎn)知識、經(jīng)驗和做法。組織安全知識競賽、安全演講等活動，增強宣傳教育的互動性和趣味性。促進安全文化建設(shè)通過宣傳教育營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的氛圍，使安全文化深入人心。推出安全文化作品，如安全歌曲、安全標語等，讓公眾在欣賞中接受安全教育。03安全生產(chǎn)宣傳教育的加強加強職業(yè)學(xué)校安全教育針對職業(yè)學(xué)校學(xué)生，加強職業(yè)安全教育，使其了解行業(yè)危險因素和防范措施