運(yùn)營高速公路風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析報(bào)告

重慶四航銅合高速投資安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定匯報(bào)一、企業(yè)基礎(chǔ)情況重慶四航銅合高速公路投資成立于4月19日，關(guān)鍵從事公路基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施投資、建設(shè)、管理，由中國交通建設(shè)集團(tuán)全資子企業(yè)，中交資產(chǎn)管理、中交第四航務(wù)工程、中交第二公路勘察設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合成立。重慶三環(huán)銅合高速全長30.157公里，總投資約24.0364億元，于12月11日正式通車營運(yùn)。二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定數(shù)據(jù)搜集（一）銅合高速公周圍關(guān)鍵企業(yè)情況1、重慶金九水泥在合川市鹽井鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，距銅合高速K27左幅周圍約200米，企業(yè)水泥年產(chǎn)量約400萬噸，和配套（4.5MW）余熱發(fā)電站?，F(xiàn)在已建一條礦石輸送廊道，經(jīng)過涵洞下穿K26+690周圍。2、臺(tái)泥（重慶）水泥（即原重慶昌興水泥）隸屬于臺(tái)灣臺(tái)泥企業(yè)團(tuán)關(guān)鍵企業(yè)——臺(tái)灣水泥股份，年產(chǎn)水泥約600萬噸，距離銅合高速K27右幅周圍約600米。3、重慶合川鹽化工業(yè)距離銅合高速約500米，關(guān)鍵從事鹽礦開采和鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售，年產(chǎn)固體鹽60萬噸，生產(chǎn)工業(yè)鹽、加碘食鹽、綠色食鹽、果蔬浸泡鹽、足浴鹽等各類鹽產(chǎn)品。企業(yè)下設(shè)重慶合鹽機(jī)電維修、重慶聚來合商貿(mào)，主營業(yè)務(wù)分別為機(jī)械維修和化工原料、化危物品等銷售。（二）高速公路關(guān)鍵路段1、金九大橋下穿蘭渝鐵路、成渝鐵路和成渝復(fù)線。大橋橋面及橋梁兩頭處于1/100一遇洪水位下。2、K22+800—K27+300段處于滑坡地質(zhì)帶，其中K22+800-K23+180、K23+910—K24+060、K24+150—K24+315、K27+100—K27+300五處邊坡風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，在建設(shè)過程中均出現(xiàn)過滑坡現(xiàn)象。3、高速公路上跨電線屬于比較常見現(xiàn)象，不過高壓線路上跨高速公路存在較大風(fēng)險(xiǎn)。全線統(tǒng)計(jì)10kv~500kv高壓電路共10條，其分部位置為：K2+530、K3+000、K3+800、K6+410、K16+900、K18+300、K25+900、K26+600、K26+850、K27+600。（三）輕工業(yè)園區(qū)高速公路周圍有兩處輕工業(yè)全區(qū)，銅梁區(qū)、合川區(qū)各一處。銅梁輕工業(yè)園區(qū)在二坪鎮(zhèn)，合川輕工業(yè)園區(qū)在十塘鎮(zhèn)。兩個(gè)工業(yè)園區(qū)大部分工人來自當(dāng)?shù)?，居住在周圍農(nóng)村。為了方便上下班，部分村民采取騎摩托車上班。經(jīng)調(diào)查，十塘收費(fèi)站、二坪收費(fèi)站均出現(xiàn)過摩托車上道問題。（四）群體安全性問題沙溪互通在合川區(qū)鹽井街道辦事處石馬村，和G75蘭海高速渝武段相連。沙溪互通處于合川工業(yè)園開發(fā)區(qū)關(guān)鍵由南溪路B段項(xiàng)目、沙溪大棄土場項(xiàng)目、臺(tái)泥還房項(xiàng)目、鹽井中學(xué)項(xiàng)目等。較多項(xiàng)目在沙溪互通周圍同時(shí)建設(shè)。在建設(shè)過程中，對(duì)周圍村社道路不通程度造成破壞，使當(dāng)?shù)卮迕癯鲂械缆窐O其不方便。當(dāng)?shù)卮迕駷榱朔奖愠鲂校扇O端方法橫穿高速公路；為了處理出行道路問題，偶然在建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場聚眾向相關(guān)人員申述。此問題關(guān)鍵在沙溪互通周圍村社，包含人員數(shù)量較多安全問題。三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定（一）危險(xiǎn)源識(shí)別1、危險(xiǎn)源識(shí)別范圍。危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)全方面、系統(tǒng)、多角度、有漏項(xiàng)，應(yīng)充足考慮正常、異常、緊急3種狀態(tài)和過去、現(xiàn)在、未來3種時(shí)態(tài)，關(guān)鍵放在能量主體、危險(xiǎn)物資及其控制和影響原因上，應(yīng)考慮以下范圍：（1）高速公路常規(guī)生產(chǎn)活動(dòng)；（2）全部進(jìn)入高速公路、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)所人員、車輛；（3）高速公路設(shè)施、設(shè)備；（4）高速公路路產(chǎn)，尤其是建設(shè)、養(yǎng)護(hù)過程中發(fā)生過地質(zhì)災(zāi)難部位；（5）高速公路周圍關(guān)鍵企業(yè)、大型建筑、關(guān)鍵設(shè)施；（6）國家法律法規(guī)明確要求特殊作業(yè)工種、特殊行業(yè)工種；（7）國家法律法規(guī)明確要求危險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施和工程；（8）含有接觸有毒有害物質(zhì)作業(yè)活動(dòng)和情況；（9）含有易燃易爆特征特殊作業(yè)活動(dòng)和情況；（10）含有職業(yè)性健康傷害作業(yè)活動(dòng)和情況；（11）曾經(jīng)發(fā)生和行業(yè)類似常常發(fā)生事故作業(yè)和情況。2、危險(xiǎn)源識(shí)別方法。在危險(xiǎn)源識(shí)別過程中可采取問詢和交換、現(xiàn)場觀察、查閱相關(guān)統(tǒng)計(jì)、獲取外部信息、工作任務(wù)分析、安全檢驗(yàn)表、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析、事件樹、故障樹等分析方法。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定（D=LCE法）此次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定采取D=LEC方法進(jìn)行評(píng)定。L——事故或危害事件發(fā)生可能性；

E——暴露于危害事件環(huán)境頻率；

C——事故或危害事件可能結(jié)果。該方法研究在含有潛在危險(xiǎn)環(huán)境中作業(yè)危險(xiǎn)性，提出了以所評(píng)價(jià)環(huán)境和一些作為參考環(huán)境對(duì)比為基礎(chǔ)，將作業(yè)任務(wù)條件危險(xiǎn)性作因變量，事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生可能性、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境頻率及危險(xiǎn)嚴(yán)重程度為自變量，確定了它們之間函數(shù)式。依據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，采取對(duì)所評(píng)價(jià)對(duì)象L、E、C進(jìn)行“打分”措施，然后依據(jù)公式計(jì)算出其危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值，再按經(jīng)驗(yàn)將危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值劃分危險(xiǎn)程度等級(jí)，查出其危險(xiǎn)性一個(gè)評(píng)價(jià)方法。對(duì)于D、L、E、C量化評(píng)價(jià)見：表3-2-1發(fā)生事故可能性（L）分?jǐn)?shù)值表，表3-2-2暴露于危險(xiǎn)環(huán)境頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值，表3-2-3發(fā)生事故產(chǎn)生后果（C）分?jǐn)?shù)值表，表3-2-4風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)程度（D）表表3-2-1發(fā)生事故可能性（L）分?jǐn)?shù)值表事故或危害事件發(fā)生可能性分值完全能夠預(yù)料10相當(dāng)可能6可能，但不常常3可能性小，完全意外1很不可能，能夠設(shè)想0.5極不可能0.2實(shí)際不可能0.1表3-2-2暴露于危險(xiǎn)環(huán)境頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值表暴露于危害事件環(huán)境頻率分值連續(xù)暴露10天天工作時(shí)間內(nèi)暴露6每七天一次或偶然暴露3每個(gè)月一次暴露2每十二個(gè)月幾次暴露1很罕見暴露0.5表3-2-3發(fā)生事故產(chǎn)生后果（C）分?jǐn)?shù)值表事故或危害事件可能結(jié)果分值大災(zāi)難，10人以上死亡或造成重大財(cái)產(chǎn)損失。100災(zāi)難、3～9人死亡或造成很大財(cái)產(chǎn)損失。40嚴(yán)重，1～2人死亡或多人重傷或造成一定財(cái)產(chǎn)損失。15較重，一人重傷致殘或造成較小財(cái)產(chǎn)損失7幾人輕傷或造成較小財(cái)產(chǎn)損失。3輕傷，需要診療救護(hù)，不造成財(cái)產(chǎn)損失。1表3-2-4風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)程度（D）表分?jǐn)?shù)值危險(xiǎn)程度＞320極其危險(xiǎn)160～320高度危險(xiǎn)70～160顯著危險(xiǎn)20～70通常危險(xiǎn)＜20稍有危險(xiǎn)為了有效對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)定及管理，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，將危險(xiǎn)源識(shí)別及預(yù)控方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，見表3-2-5危險(xiǎn)源預(yù)防及控制方法表。表3-2-5危險(xiǎn)源預(yù)防及控制方法表序號(hào)危險(xiǎn)源描述影響范圍事故類型預(yù)控方法危險(xiǎn)性量化評(píng)定D=LEC1社會(huì)人員隨意進(jìn)入、橫跨高速公路全線車輛傷害和對(duì)應(yīng)政府部門加強(qiáng)溝通,狠抓經(jīng)典，樹立強(qiáng)有力管理態(tài)度，同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育工作，做好邊網(wǎng)立即修復(fù).3104012002占道施工全線車輛傷害、機(jī)械傷害各單位需占道施工前必需在執(zhí)法隊(duì)辦理施工審批手續(xù)，并嚴(yán)格根據(jù)審批方案組織施工，并服從執(zhí)法人員管理。33403603部分護(hù)欄板未完全封閉，車輛有可能沖出高速公路全線車輛傷害立即封閉護(hù)欄板端頭，預(yù)防可能性事故出現(xiàn)1115154高邊坡垮塌、移位、開裂K22+800-K27+300車輛傷害、坍塌不定時(shí)排除高邊坡，發(fā)覺移位開裂等情況出現(xiàn)立即修復(fù)111001005金九大橋泄洪金九大橋車輛傷害、坍塌開挖出原建設(shè)期臨時(shí)用河道硬化場地，確保河道正常流水面，增加新設(shè)施設(shè)備，使泄洪設(shè)施處于長久化。31401206天橋中墩立面用反光膜質(zhì)量太差，大部分已經(jīng)掉落天橋中墩車輛傷害更換反光膜，達(dá)成正常使用標(biāo)準(zhǔn)317217服務(wù)區(qū)施工服務(wù)區(qū)施車輛傷害、機(jī)械傷害、物體打擊、起重傷害、觸電、火災(zāi)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)施工現(xiàn)場生產(chǎn)秩序管理，加強(qiáng)工作人員安全教育，建立強(qiáng)有力管控機(jī)制。337638橫跨高速公路電線全線車輛傷害聯(lián)絡(luò)地方電力企業(yè)定時(shí)進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，發(fā)覺隱患立即進(jìn)行處理。11779特種車輛全線及收費(fèi)站車輛傷害、火災(zāi)、容器爆炸各收費(fèi)站對(duì)過往?；奋?、大型載客車等特殊車輛應(yīng)登記在冊(cè)，做好應(yīng)搶救援演練方案并定時(shí)實(shí)施，預(yù)防意外事故發(fā)生。117710高空作業(yè)全線高處墜落包含廣告牌施工、大型標(biāo)志牌清洗等高空作業(yè)時(shí)，必需正確使用勞動(dòng)防護(hù)用具，0.5173.511養(yǎng)護(hù)施工車輛、設(shè)備不按要求線路行駛和停放全線車輛傷害、機(jī)械傷害施工車輛、設(shè)備必需按要求行駛和停放，以達(dá)成正常工作狀態(tài)0.5173.512養(yǎng)護(hù)單位對(duì)養(yǎng)護(hù)工人進(jìn)行常常性安全教育不到位養(yǎng)護(hù)工人車輛傷害、機(jī)械傷害對(duì)養(yǎng)護(hù)企業(yè)全部些人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，對(duì)于更換養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員或是臨時(shí)作業(yè)人員要立即上報(bào)安全養(yǎng)護(hù)部，對(duì)其人員進(jìn)行安全知識(shí)教育，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工人常常性教育并統(tǒng)計(jì)0.5173.513不根據(jù)單項(xiàng)交通施工組織方案內(nèi)容組織施工全線車輛傷害、機(jī)械傷害在總體方案指導(dǎo)下應(yīng)編寫單項(xiàng)施工組織方案，并嚴(yán)格根據(jù)方案內(nèi)容組織施工0.5173.514高速公路施工中不能正確使用或是佩戴安全防護(hù)用具養(yǎng)護(hù)工人車輛傷害、機(jī)械傷害定時(shí)對(duì)養(yǎng)護(hù)人員講解安全防護(hù)用具關(guān)鍵性及相關(guān)使用知識(shí)0.5173.515養(yǎng)護(hù)工人、保潔人員橫穿高速公路養(yǎng)護(hù)工人、保潔人員車輛傷害、物體打擊嚴(yán)禁跨越中央分隔帶，如需中央分隔帶施工，則需要交通車輛接送并做好交通標(biāo)志擺設(shè)0.5173.516不按要求使用警示標(biāo)志、標(biāo)牌全線施工區(qū)域車輛傷害、物體打擊若不能根據(jù)方案內(nèi)容進(jìn)行交通標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置，將不給予施工作業(yè)0.5173.517生活區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁改造、使用大功率電氣設(shè)備宿舍、食堂、收費(fèi)站觸電、火災(zāi)嚴(yán)格實(shí)施宿舍檢驗(yàn)制度，一經(jīng)發(fā)覺均給予沒收并匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)做對(duì)應(yīng)處罰0.5173.518在人員離開后宿舍電器未關(guān)閉宿舍火災(zāi)加強(qiáng)保安巡查，一經(jīng)發(fā)覺需做統(tǒng)計(jì)并上報(bào)0.5173.519宿舍內(nèi)違規(guī)用火或宿舍內(nèi)未配置消防滅火器宿舍火災(zāi)需在宿舍增設(shè)1kg便攜式滅火器，便于電器起火或是煙蒂起火時(shí)撲滅0.5173.520外出作業(yè)和收費(fèi)作業(yè)防中暑方法不足收費(fèi)員、路巡、養(yǎng)護(hù)工人中暑提供足夠防護(hù)用具，購置對(duì)應(yīng)防中暑藥品0.5173.521收費(fèi)人員上班時(shí)或上下班途中橫穿車道不注意觀察來往車輛收費(fèi)員車輛傷害加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員安全教育工作，提升自我安全防范意識(shí)0.5173.522采購過期食物食物，廚衛(wèi)人員帶病上崗食堂、全體職員中毒從正規(guī)渠道采購符合安全要求食材，廚房區(qū)域閑人免入，并有食品留樣制度，衛(wèi)生符合安全要求，人員均持健康證上崗0.210402523燃?xì)庑孤?、爆炸食堂火?zāi)、瓦斯爆炸嚴(yán)格根據(jù)要求使用燃?xì)猓恼?guī)渠道采購煤氣罐，合理儲(chǔ)存燃?xì)?.210402524群體事件沙溪互通車輛傷害、物體打擊、火災(zāi)、機(jī)械傷害要求當(dāng)度政府立即完善周圍道路，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?、高速?zhí)法強(qiáng)化對(duì)該區(qū)域管控0.50.510025四、應(yīng)急能力評(píng)定（一）應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資1、應(yīng)急隊(duì)伍

依據(jù)本企業(yè)危險(xiǎn)源、事故類型及后果、危害程度、影響范圍，企業(yè)內(nèi)部需成立應(yīng)搶救援小組，見表4-1-1應(yīng)搶救援小組組員表。企業(yè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理、各部門責(zé)任人和安全管理人員組成。日常養(yǎng)護(hù)單位和應(yīng)搶救援單位作為現(xiàn)場救援。表4-1-1應(yīng)搶救援小組組員表名稱姓名職務(wù)備注組長劉繼靈總經(jīng)理副組長劉一新副總經(jīng)理組員鄧?yán)ぢ樊a(chǎn)維護(hù)部經(jīng)理李鋒路產(chǎn)維護(hù)部副經(jīng)理?xiàng)钣铢i收費(fèi)管理部經(jīng)理李姿孜綜合部經(jīng)理向敏財(cái)務(wù)資金部經(jīng)理趙賢云安全主管為了加強(qiáng)對(duì)重大事故應(yīng)急能力，企業(yè)對(duì)外和醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門、消防部門；企業(yè)沿線區(qū)、鎮(zhèn)政府、辦事處、派出所等部門；外事部門、環(huán)境保護(hù)部門、氣象部門成立外部協(xié)作救援。2、應(yīng)急裝備和物資（1）救援設(shè)備：輕型一般貨車2輛、輕型皮卡2輛、15T灑水車、中型專題作業(yè)車3輛（小拖車）、重型專題作業(yè)車1輛（大拖車）、25T吊機(jī)2輛、70T吊機(jī)1輛；（2）消防設(shè)施：消火栓7支、干粉滅火器50支、二氧化碳滅火器15支、消防沙10m3、消防锨4把；（3）醫(yī)療救護(hù)器材。擔(dān)架2付、搶救藥箱6只、應(yīng)搶救援藥品1批。（二）應(yīng)急能力評(píng)定1、應(yīng)搶救援隊(duì)伍（1）應(yīng)急指揮能力。應(yīng)搶救援小組為企業(yè)高層、中層和關(guān)鍵安全管理人員。組員全部含有應(yīng)搶救援知識(shí)和能力，對(duì)于處理應(yīng)搶救援有一定現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)。部分人員參與過大型事故應(yīng)搶救援工作，如5.12汶川地震。（2）應(yīng)搶救援單位。應(yīng)搶救援單位含有救援資質(zhì)，內(nèi)部搶險(xiǎn)救援組人員全部經(jīng)過應(yīng)搶救援知識(shí)培訓(xùn)，平均含有2年以上救援經(jīng)驗(yàn)。全部特種作業(yè)人員全部持證上崗。其它配合應(yīng)搶救援組人員全部進(jìn)行基礎(chǔ)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，并參與應(yīng)搶救援演練。外部協(xié)作應(yīng)搶救援人員全部必需進(jìn)行專門培訓(xùn)，并進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，合格后編入相關(guān)應(yīng)搶救援隊(duì)伍。2、應(yīng)急裝備和物資。應(yīng)急裝備能夠滿足企業(yè)發(fā)生通常事故搶險(xiǎn)救援需要。對(duì)短時(shí)間不能控制重大事故，協(xié)作救援和社會(huì)救援能立即補(bǔ)充企業(yè)救援能力不足情況。

五、評(píng)定總結(jié)（一）關(guān)鍵危險(xiǎn)原因：社會(huì)人員隨意進(jìn)入、橫跨高速公路，占道施工，服務(wù)區(qū)施工，高邊坡垮塌、移位、開裂，金九大橋泄洪，群體事件；（二）關(guān)鍵事故類型：車輛傷害、機(jī)械傷害、物體打擊、起重傷害、觸電、火災(zāi)、坍塌。

針對(duì)企業(yè)關(guān)鍵危險(xiǎn)原因、可能發(fā)生事故類型、危害程度、影響范圍等，全方面調(diào)