石家莊市大氣污染防治攻堅行動專項方案

《石家莊市大氣污染防治攻堅行動方案（-）》大氣環(huán)境保護事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟連續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全方面建成小康社會。為改善省會空氣質(zhì)量，落實落實好國務院和河北省委、省政府相關(guān)大氣污染防治工作布署，深入加大大氣污染防治力度，結(jié)合本市實際，本著“統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理、重視實效”標準，制訂本方案?？傮w要求：以科學發(fā)展觀為指導，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點，全方面落實黨群眾路線教育實踐活動要求，大力推進生態(tài)文明建設，轉(zhuǎn)變發(fā)展方法，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，強化創(chuàng)新驅(qū)動，主動發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，形成政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與大氣污染防治新機制，果斷打好大氣污染治理攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏，早日實現(xiàn)天藍、地綠、氣爽，為建設幸福石家莊而奮斗。一、工作目標(一)總體目標經(jīng)過五年努力，全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣大幅度降低。努力爭取再利用五年時間或更長時間，基礎消除重污染天氣，全市環(huán)境空氣質(zhì)量全方面改善，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣。(二)具體指標——到，全市細顆粒物(PM2.5)濃度比下降33%?！?，全市煤炭消費量比凈削減1500萬噸?！?，壓縮和淘汰水泥落后產(chǎn)能1500萬噸以上；削減煉鐵產(chǎn)能374萬噸，煉鋼產(chǎn)能482萬噸；年底前,全部淘汰10萬千瓦以下累計23.7萬千瓦常規(guī)燃煤機組?！剑趸?、氮氧化物、顆粒物排放總量比削減1.53萬噸、4.97萬噸、1.16萬噸，完成省下達揮發(fā)性有機物削減任務?！?，黃標車嚴禁進入市區(qū)三環(huán)路(含)及縣(市)區(qū)城區(qū)行駛。到，全部淘汰年底前注冊營運黃標車5.46萬輛；到，淘汰全部黃標車14.3萬輛?！?，全市13家儲油庫、769家加油站和234輛油罐車全部完成油氣回收治理?！甑浊埃矫婀┙o符合國家第四階段標準車用汽、柴油；年底前，全方面供給符合國家第五階段標準車用汽、柴油。——到，市區(qū)集中供熱普及率達成80%以上，計量收費面積占住宅集中供熱面積55%以上；完成512.39萬平方米破舊住宅供熱計量和節(jié)能改造。二、工作任務堅持綜合施策，以壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠六個方面為關(guān)鍵，強力推進九大防治工程。(一)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工程1.控制煤炭消費總量。完成國家、河北省節(jié)能降耗目標。經(jīng)過逐步提升外調(diào)電百分比、增加天然氣供給、加大非化石能源利用等方法替換燃煤，實現(xiàn)煤炭消費總量負增加。到，煤炭消費量比凈削減1500萬噸，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。嚴格控制各縣(市)、礦區(qū)煤炭消費總量。到年底，平山縣、井陘縣、正定縣、欒城縣、藁城市、鹿泉市、井陘礦區(qū)煤炭消費總量比凈削減35%以上；其它縣(市)煤炭消費總量比凈削減30%以上。2.嚴禁新建項目配套建設自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)背壓機組外，不再審批新建燃煤發(fā)電項目。耗煤建設項目要實施煤炭減量替換?，F(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量累計達成30萬千瓦以上，可根據(jù)煤炭等量標準，改建為高參數(shù)、大容量燃煤機組。3.加緊清潔能源替換利用。開發(fā)利用地熱能、太陽能、生物質(zhì)能，逐步提升城市清潔能源使用比重。實施“氣化石家莊”，加大天然氣、液化石油氣、煤制天然氣供給。新增天然氣優(yōu)先保障居民生產(chǎn)生活鍋爐、工業(yè)窯爐和燃煤自備電站清潔能源替換等；激勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發(fā)展天然氣化工項目；主動發(fā)展天然氣調(diào)峰電站。年底前，基礎完成燃煤鍋爐、窯爐、自備電站天然氣替換改造任務。4.劃定高污染燃料禁燃區(qū)。年底前，劃定主城區(qū)為“高污染燃料禁燃區(qū)”，并向社會公布，城市關(guān)鍵區(qū)(市區(qū)一環(huán))內(nèi)實現(xiàn)無煤化。禁燃區(qū)內(nèi)嚴禁燃燒原(散)煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，嚴禁燃燒多種可燃廢物和直接燃用生物質(zhì)燃料，和污染物含量超出國家要求限值柴油、煤油、人工煤氣等高污染燃料，對確需燃燒原(散)煤，必需達標排放，并報市政府同意。全部使用高污染燃料，全部關(guān)?；蜻w出。經(jīng)過政策賠償和實施峰谷電價、季節(jié)性電價、階梯電價、調(diào)峰電價等方法，逐步推行天然氣或電替換煤炭。5.加強煤炭管治。嚴格控制煤炭硫份、灰份。市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和正定縣、欒城縣、藁城市、鹿泉市區(qū)域內(nèi)嚴禁儲存、銷售和使用硫份高于0.8%煤炭；其它縣(市)、礦區(qū)嚴禁儲存、銷售和使用硫份高于1%煤炭。煤炭灰份均不得超出環(huán)評要求指標。在市區(qū)關(guān)鍵出入口設置煤質(zhì)監(jiān)測站，查驗運輸煤炭進市車輛煤質(zhì)檢驗單等運行手續(xù)，檢驗煤質(zhì)。對關(guān)鍵用煤企業(yè)實施駐廠監(jiān)管和限煤質(zhì)、限煤量、限排放方法，每批次煤炭均進行煤質(zhì)檢驗。超標煤炭一律封存，不得燃用，并對企業(yè)實施頂格處罰。推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤。嚴格核實供煤協(xié)議、發(fā)票和單據(jù)，加大推廣使用和督導落實力度，推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭達成900萬噸以上。6.集中清理關(guān)停多種煤場。建設型煤廠和配送中心，依據(jù)城鎮(zhèn)居民生活需求，合理布局，建設適量型煤廠和配送中心。10月底前，在三環(huán)路以外建成1-2個型煤廠和6-8個配送中心，滿足市區(qū)城郊(中)村居民生活用煤。6月底前，正定縣、欒城縣、藁城市、鹿泉市，6月底前，其它縣(市)、礦區(qū)分別建設1-2個優(yōu)質(zhì)低硫型煤廠和覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)村型煤配送供給網(wǎng)絡，潔凈煤使用率達成90%以上。全市其它配煤、儲煤場標準上一律關(guān)停，降低煤場粉塵和原煤散燒造成污染。7.農(nóng)村、城郊(中)村燃煤污染治理。結(jié)合農(nóng)村面貌環(huán)境改造提升“四清四化”綜合整改要求，加大罐裝液化氣和可再生能源供給，推廣使用潔凈煤、型煤、生物質(zhì)能等，激勵使用太陽能、地熱能等清潔能源，改造提升農(nóng)村炊事、采暖燃煤裝置和設備。市區(qū)城郊村燃煤污染治理。10月底前，完成二環(huán)和三環(huán)路之間52個城郊村3.9萬臺戶用冬季取暖燃煤鍋爐改燒型煤和日常生活使用燃煤爐灶改用液化氣灶工作。10月底前，正定縣、欒城縣、藁城市、鹿泉市完成上述改造任務；10月底前，其它縣(市)、礦區(qū)農(nóng)村取暖燃煤小鍋爐全部改燒低硫型煤。8.餐飲燃煤大灶治理。，全部完成二環(huán)至三環(huán)路之間287家餐飲服務單位燃煤大灶治理工作，對市區(qū)新發(fā)覺燃煤大灶果斷取締。年底前，其它縣(市)城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)餐飲服務單位全部完成燃煤大灶取締工作。9.提升能源使用效率。嚴格落實節(jié)能評定審查制度。新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達成國際優(yōu)異水平，用能設備達成一級能效標準。10.主動發(fā)展綠色建筑。強力推進建筑節(jié)能、綠色建筑和可再生能源建筑應用等工作。自1月1日起，政府投資或國有資金占主導地位公共建筑、保障性住房及單體建筑面積超出2萬平方米大型建筑全部按綠色建筑標準設計建造。正定新區(qū)作為省綠色建筑生態(tài)示范城區(qū)之一，建筑項目全部按綠色建筑標準設計建造。新建建筑嚴格實施強制性節(jié)能標準，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、污水源熱泵、工業(yè)余熱、光伏建筑一體化、“熱-電-冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。大力推進供熱計量改革。加緊現(xiàn)有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造。新建居住建筑實施節(jié)能65%標準、公共建筑實施節(jié)能50%標準，建筑節(jié)能設計標準實施率達成100%。新建建筑和完成供熱計量改造現(xiàn)有建筑取消以面積計價收費方法，實施供熱計量收費。年底前，市區(qū)集中供熱普及率達成80%以上，計量收費面積占住宅集中供熱面積55%以上；完成512.39萬平方米破舊住宅供熱計量和節(jié)能改造。(二)工業(yè)企業(yè)污染綜合治理工程11.全方面整改燃煤鍋爐。加緊熱力和燃氣管網(wǎng)建設，經(jīng)過集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”等方法，10月底前，根據(jù)“應拆盡拆、非拆即改”標準，全部完成市區(qū)283臺分散燃煤鍋爐能源置換；完成中央財政補助120臺燃煤鍋爐綜合治理。年底前，石化、有色、化工等企業(yè)和燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐均按國家要求完成脫硫、脫硝、除塵設施升級改造。除保留必需應急和調(diào)峰燃煤鍋爐外，建成區(qū)全部淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，嚴禁新建燃煤鍋爐；工業(yè)園區(qū)嚴禁新建20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐；其它地域嚴禁新建10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。年底前，建成區(qū)全部淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，城鎮(zhèn)接合部和其它遠郊縣(市)區(qū)城鎮(zhèn)地域基礎淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。在供熱、供氣管網(wǎng)覆蓋不到地域，改用電、新能源或潔凈煤，推廣使用高效節(jié)能環(huán)境保護型鍋爐系統(tǒng)。工業(yè)園區(qū)和化工、造紙、印染、制革、制藥等企業(yè)聚集區(qū)，淘汰全部自備燃煤鍋爐，改用新能源或集中建設熱電聯(lián)產(chǎn)機組替換或改由大型熱電廠集中供熱供汽。年底前，對17個縣(市)、礦區(qū)在用1883臺燃煤鍋爐進行節(jié)能改造，含有條件實施天然氣置換。年底前，中國石油化工股份石家莊煉化分企業(yè)燃煤設施全部改用天然氣或由周圍電廠供氣供電。12.加緊火電行業(yè)脫硫、脫硝和除塵改造。-，實施華能上安電廠、河北西柏坡發(fā)電、河北西柏坡第二發(fā)電、河北華電石家莊裕華熱電、河北華電石家莊鹿華熱電、河北華電石家莊熱電等火電企業(yè)17臺334萬千瓦電力機組脫硫、24臺606.7萬千瓦電力機組脫硝工程；完成7項脫硝和4項脫硫工程。年底前，全市單機容量20萬千瓦及以上火電機組全部安裝脫硫設施，綜合脫硫效率達成90%以上；除循環(huán)流化床鍋爐外全部燃煤機組全部要安裝脫硝設施，綜合脫硝率達成70%以上。尤其排放限值升級改造。6月底前，完成主城區(qū)及周圍河北華電石家莊熱電、河北華電石家莊裕華熱電、河北華電石家莊鹿華熱電、石家莊良村熱電、石家莊東方熱電股份熱電二廠、石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)熱電煤氣企業(yè)、中國石油化工股份石家莊煉化分企業(yè)、石家莊誠峰熱電8家火電企業(yè)除塵設施升級改造，經(jīng)過環(huán)境保護監(jiān)測驗收；6月底前，全市其它火電企業(yè)燃煤機組完成除塵設施升級改造，實施火電行業(yè)煙塵尤其排放限值(20mg/m3)。13.推進鋼鐵、鑄造行業(yè)脫硫和除塵治理。年底前，完成全市鋼鐵、鑄造企業(yè)燒結(jié)機煙氣脫硫治理或關(guān)停淘汰工作。7月1日前，全部鋼鐵、鑄造企業(yè)燒結(jié)(球團)設備機頭完成除塵設施升級改造，實施顆粒物尤其排放限值(40mg/m3)。14.加強水泥建材行業(yè)綜合治理。10月底前，達不到環(huán)境保護要求水泥建材企業(yè)，一律關(guān)停整改。15.加強中小型企業(yè)排污綜合整改。全市中小型企業(yè)排污，在年底前，全部完成脫硫、脫硝和除塵綜合整改，實現(xiàn)環(huán)境保護設施運行正常，污染物排放穩(wěn)定達標。凡污染物排放不達標，一律關(guān)停。對布局分散、裝備水平低、環(huán)境保護治理設施差小型工業(yè)企業(yè)實施分類治理、綜合整理，提升改造一批、集約布局一批、搬遷入園一批、關(guān)停并轉(zhuǎn)一批。對環(huán)境保護手續(xù)不全非法企業(yè)果斷給予取締。10月底前，全部關(guān)停整理45家高粉塵排放隔熱隔音材料生產(chǎn)企業(yè)。16.集中整改鎮(zhèn)村工業(yè)小區(qū)。10月底前，對鎮(zhèn)村工業(yè)小區(qū)根本排查，建立臺賬，凡環(huán)境保護不達標一律關(guān)停整改，達標驗收合格后，才能恢復生產(chǎn)。17.全方面開展揮發(fā)性有機物綜合治理。在石化、有機化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等關(guān)鍵行業(yè)開展揮發(fā)性有機物綜合治理。年底前，完成揮發(fā)性有機物基礎數(shù)據(jù)調(diào)查工作，編制關(guān)鍵行業(yè)排放清單，建立關(guān)鍵監(jiān)管企業(yè)名單。推進非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新，降低生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機物排放。推廣使用水性涂料，激勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。完成石煉化企業(yè)有機廢氣綜合治理。在石化行業(yè)開展“泄漏檢測和修復”技術(shù)改造。6月底前，中國石油化工股份石家莊煉化分企業(yè)完成石油液體存放、裝卸呼吸氣、有機工藝尾氣、污水集輸和處理過程釋放氣等揮發(fā)性有機物綜合治理項目。18.完成油氣回收治理工作。，完成全市13家儲油庫、769家加油站和234輛油罐車油氣回收治理工作。年銷售汽油量大于8000噸加油站安裝油氣排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。新建儲油庫、加油站和新配置油罐車，必需同時配置油氣回收裝置。(三)揚塵污染綜合整改工程19.治理建筑施工揚塵。將建筑施工揚塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標關(guān)鍵依據(jù)。嚴格、有序管控建設項目，分期同意建設工地開工。10月底前，市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)592個建筑工地，和正定縣、欒城縣、藁城市、鹿泉市、正定新區(qū)建筑施工工地全部完成集中整改。根據(jù)屬地管理標準，全部施工工地實施分包責任制，二十四小時專員看管，建立臺賬，推行綠色施工；在建筑工地四角安裝在線視頻監(jiān)控設施，全程監(jiān)控施工揚塵；施工現(xiàn)場全部封閉圍擋，物料按規(guī)范要求實施覆蓋，裸露地面全部綠化硬化，施工道路、出入口、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)地面全部硬化，噴淋灑水抑塵；設置車輛自動沖洗設備，對全部運輸車輛整車沖洗。未落實“十項揚塵防治達標方法”前，不許開工建設。全市交通、城市建設關(guān)鍵工程和各項市政工程，全部要帶頭做到無塵作業(yè)。市區(qū)和正定縣、欒城縣、藁城市、鹿泉市各類料堆做到封閉儲存或建設防風抑塵設施、覆蓋綠化。20.治理渣土運輸揚塵。10月底前，全部920輛渣土運輸車實現(xiàn)密閉運輸或更換新型全密閉渣土車，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，指定專門傾倒地點，渣土盛裝不得超出車廂高度，嚴禁道路遺撒和亂傾亂倒，渣土運輸車尾氣達標排放。全部運輸車輛駛出工地必需沖洗潔凈。渣土運輸時間限定在19：00-24：00。自11月1日起，全部未實現(xiàn)密閉運輸或沒有更換新型全密閉渣土車，一律不許進入三環(huán)以內(nèi)。21.治理市區(qū)道路揚塵。推行市區(qū)道路機械化清掃，采取吸塵、灑水、清掃一體化作業(yè)。二環(huán)內(nèi)全部可機掃道路每3天沖洗1次，天天灑水3次以上；其它道路天天噴霧灑水2次以上。，市區(qū)二環(huán)內(nèi)主干道16小時清掃保潔面積達成60%以上，主次干道機械化清掃保潔率達成80%以上。二環(huán)至三環(huán)路之間穿越市區(qū)國道、省道16小時清掃保潔面積達成60%以上，機械化清掃保潔率達成80%以上；每3天沖洗1次，天天灑水3次以上。遇大風、霧霾特殊天氣，加大沖洗、灑水和清掃保潔次數(shù)。四級及以上大風天氣停止人工清掃作業(yè)。9月底前，對二環(huán)至三環(huán)路間大面積裸露區(qū)域進行綜合治理，全部清除圍城垃圾。各縣(市)、礦區(qū)加強城區(qū)道路清掃、灑水、保潔力度，到年底，縣級城市道路機械化清掃率達成54%以上。，市區(qū)降塵量在基礎上下降5%；，市區(qū)降塵量在基礎上下降15%；，市區(qū)降塵量在基礎上下降30%，平均降塵量下降12噸/平方公里·30天以下。22.治理交通道路揚塵。對出入市口及國道、省道等交通干道，尤其是西部縣(市)、礦區(qū)關(guān)鍵運煤通道和正定、欒城、藁城、鹿泉四縣(市)道路揚塵進行根本整改。對重型運行車輛實施環(huán)境保護達標檢驗，從嚴查處運輸石灰、煤炭、礦渣等易拋撒物品車輛不覆蓋、覆蓋不嚴等問題。立即清除道路兩側(cè)積土，加強道路兩側(cè)植樹綠化工作。23.治理控制露天礦山揚塵。年底前，現(xiàn)有礦山企業(yè)全部完成視頻在線監(jiān)管。高速公路、鐵路兩側(cè)和城市周圍礦山必需采取更嚴格防治揚塵方法。在取暖期和重污染天氣等關(guān)鍵、敏感時段要采取限產(chǎn)、限排等方法。年底前，完成全市“三區(qū)二線”(“三區(qū)”指自然保護區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)周圍，“二線”指關(guān)鍵交通干線、河流湖泊直觀可視范圍)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境集中摸排工作；年底前，完成西柏坡高速鹿泉段兩側(cè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作；年底前，完成西柏坡高速平山段兩側(cè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作。取締非法開采企業(yè)。嚴厲打擊濫采亂挖，從源頭上杜絕破壞礦山生態(tài)環(huán)境行為。從11月1日至3月31日，對全市全部146家露天礦山進行停產(chǎn)整理。露天建材礦到期標準上不再延續(xù)。年底前，分期分批關(guān)閉全市露天采礦，并對關(guān)閉露天礦山分批進行礦山環(huán)境恢復治理。24.嚴格控制砂場揚塵。10月底前，關(guān)閉滹沱河正定段和西北水源地域域采砂場。采暖期，關(guān)停市區(qū)北部滹沱河、磁河(木刀溝)、沙河全部采砂場。依法取締城市周圍非法采砂行為。25.嚴格治理餐飲業(yè)煙塵。新建餐飲服務經(jīng)營場所，取得環(huán)評審批后方可開展經(jīng)營。年底前，建成區(qū)餐飲服務經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設施，實現(xiàn)達標排放；開展餐飲企業(yè)油煙在線監(jiān)測試點工作，推廣使用凈化型家用抽油煙機。城區(qū)嚴禁露天燒烤。26.加強農(nóng)村面源污染治理。全方面改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。推廣使用綠色環(huán)境保護、長久有效緩釋化肥和提升化肥使用效率，選擇高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，有效降低對環(huán)境污染。推進農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品創(chuàng)新，降低生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機物排放。主動開發(fā)推廣緩釋肥料新品種，抑制農(nóng)業(yè)化肥施用過程中氨排放。主動推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，加大禁燒宣傳和執(zhí)法力度，全方面嚴禁秸稈焚燒。城市及周圍地域嚴禁露天焚燒廢棄物。(四)機動車尾氣污染治理工程27.加強城市交通管理。優(yōu)化城市功效和布局，推廣城市智能交通管理，合理調(diào)配人流、物流及其它運輸方法，緩解城市交通擁堵。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提升公共交通出行百分比。加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設，開展“無車日”活動。優(yōu)化城市綜合交通體系，推進軌道交通建設和區(qū)域性公路網(wǎng)建設，年底前，地鐵1、3號線投入使用。28.提升燃油品質(zhì)。到，供給符合國家第四階段標準車用汽、柴油；到，供給符合國家第五階段標準車用汽、柴油。加油站不得銷售和供給不符合標準車用汽、柴油。加強機動車燃料監(jiān)管檢驗，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格燃料違法行為。29.嚴格控制機動車保有量。依據(jù)城市發(fā)展計劃和城市環(huán)境容量，采取對應方法，遏制機動車保有量快速增加。激勵綠色出行、降低機動車使用強度。非公務活動不得使用公務車輛。30.加大黃標車淘汰和限行力度。每臺黃標車補助0.6萬-1.8萬元，逐步淘汰黃標車及破舊車型。到年底前，淘汰全部14.3萬輛黃標車。其中，淘汰3萬輛，淘汰3萬輛，淘汰3萬輛，淘汰3萬輛，淘汰剩下2.3萬余輛。年底前，全市城市管理系統(tǒng)黃標車全部淘汰并更換到位。對達成強制報廢條件在用機動車給予強制報廢。10月底前，全市公務用黃標車一律停止使用，每日7時至21時，嚴禁“黃標車”、“無標車”在二環(huán)路(含)以內(nèi)區(qū)域道路上通行。1月1日起，每日全時段嚴禁“黃標車”、“無標車”在三環(huán)路(含)以內(nèi)區(qū)域和縣(市)、礦區(qū)城區(qū)內(nèi)道路上通行。關(guān)鍵骨干企業(yè)運輸車輛和物流配送車輛，必需進行綜合整改，確保符合環(huán)境保護要求，辦理市區(qū)通行證并按要求時限、要求路線通行。31.加強機動車環(huán)境保護管理。推廣安裝電子環(huán)境保護標志，尾氣檢測不合格車輛，一律不予核發(fā)車輛安全檢測合格標，嚴禁上路行駛。提升機動車準入門檻。1月1日起，新注冊車輛實施國家第四階段機動車排放標準；年底前，全方面實施國家第五階段機動車排放標準。自1月1日起，嚴禁銷售國家第三階段機動車排放標準車輛，不準掛牌照；嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)境保護不達標車輛違法行為。32.推廣安裝使用ETC裝置。大力推廣社會車輛安裝使用ETC裝置，縮短車輛在道路卡口等候時間，降低尾氣排放。機關(guān)機關(guān)公務車一律安裝使用ETC裝置。33.大力推廣使用新能源汽車和清潔燃料車。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關(guān)率先使用新能源汽車和清潔燃料車。年底前，主城區(qū)全部淘汰燃油公交車，以后新增公交車100%為新能源或清潔燃料車。34.加強非道路移動源污染控制。推進工程機械、工業(yè)機械、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)運輸車等非道路移動源污染控制。提升低速汽車(三輪汽車、低速貨車)節(jié)能環(huán)境保護標準，降低污染排放。自1月1日起，低速貨車實施和輕型貨車相同節(jié)能和排放標準。(五)落后產(chǎn)能淘汰工程35.嚴格新建項目審批。提升節(jié)能環(huán)境保護準入門檻，健全關(guān)鍵行業(yè)準入條件，公布符合準入條件企業(yè)名單并實施動態(tài)管理。嚴格實施污染物排放總量控制。建立聯(lián)合準入機制，在關(guān)鍵行業(yè)立項、技改、環(huán)評審批中，相關(guān)部門各司其職，嚴把節(jié)能環(huán)境保護準入關(guān)。全部新、擴、改建項目，必需全部進行環(huán)境影響評價；未經(jīng)過環(huán)境影響評價審批項目，一律不準開工建設；違規(guī)建設，要依法關(guān)停并嚴格處罰。對未經(jīng)過環(huán)評、能評項目，相關(guān)部門不得審批、核準、立案，不得提供土地，不得同意開工建設，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得提供任何形式新增授信支持，相關(guān)單位不得供電、供水。嚴把新建項目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，不再審批鋼鐵冶煉、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、有色金屬、電石、鐵合金等項目。嚴格新上以煤為燃料和原料工業(yè)項目標審批，新增熱源標準上使用清潔能源。新建項目實施區(qū)域內(nèi)大氣污染源2倍削減量替換。現(xiàn)有火電、鋼鐵、石化、水泥、有色金屬、化工企業(yè)及燃煤鍋爐項目按要求時限進行大氣污染物尤其排放限值升級改造，逾期達不到治理要求，實施停產(chǎn)治理或依法關(guān)停。36.加緊淘汰落后產(chǎn)能。對未按期完成淘汰任務縣(市)區(qū)，嚴格控制國家、省和市安排投資項目，暫停對該縣(市)區(qū)關(guān)鍵行業(yè)建設項目辦理核準、審批和立案手續(xù)。年底前，淘汰正定塔城水泥、高邑縣鳳城水泥、石家莊云山水泥、河北天騰建材、靈壽縣水泥四廠、靈壽縣旭陽建筑材料廠6家建材企業(yè)水泥磨機生產(chǎn)線8條、產(chǎn)能97萬噸；淘汰平山縣隆鑫水泥有限責任企業(yè)旋窯生產(chǎn)線1條、產(chǎn)能10萬噸，共107萬噸水泥落后產(chǎn)能任務。年底前，提前十二個月完成國家、河北省下達“十二五”水泥落后產(chǎn)能和平板玻璃產(chǎn)能淘汰任務。37.壓縮過剩產(chǎn)能。加大環(huán)境保護、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，建立以提升節(jié)能環(huán)境保護標準倒逼“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出機制，認真清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，果斷遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。制訂財稅、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過剩“兩高”行業(yè)企業(yè)退出并轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)對行業(yè)發(fā)展主導作用，經(jīng)過跨地域、跨全部制、跨行業(yè)企業(yè)吞并重組，推進壓縮過剩產(chǎn)能。年底前，全市煉鐵產(chǎn)能削減374萬噸，煉鋼產(chǎn)能削減482萬噸。年底前先行關(guān)停全部水泥粉磨站。年底前，逐步關(guān)閉西部山區(qū)水泥建材企業(yè)。關(guān)停小火電機組。年底前，關(guān)閉中電投石家莊東方熱電股份熱電一廠；關(guān)閉華電石家莊熱電15號、16號燃煤機組；關(guān)停市區(qū)及正定縣、欒城縣、藁城市、鹿泉市5萬千瓦以下常規(guī)燃煤機組。10月底前，關(guān)閉中電投石家莊東方熱電股份熱電三廠和熱電二廠南廠區(qū)。年底前，全部淘汰5家企業(yè)共23.7萬千瓦10萬千瓦以下常規(guī)燃煤機組。(六)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和科技創(chuàng)新工程38.調(diào)整生產(chǎn)力布局，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)主體功效區(qū)劃要求，合理確定關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大建設項目標準上布局在優(yōu)先開發(fā)區(qū)和關(guān)鍵開發(fā)區(qū)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展計劃，優(yōu)先發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，主動發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)境保護、新能源和新能源汽車，做大做強中電科衛(wèi)星導航、四方通信、先河科技等龍頭項目。到，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面取得突破性進展。39.優(yōu)化空間格局?？茖W制訂并嚴格實施城市計劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)布局，嚴禁隨意調(diào)整和修改城市計劃，形成有利于大氣污染物擴散城市和區(qū)域空間格局。40.搬遷市區(qū)污染企業(yè)。年底前，完成市區(qū)19家工業(yè)企業(yè)搬遷改造。，完成威遠生化企業(yè)搬遷改造；完成河北新大東紡織印染、石家莊市橋東印染化工廠、河北華旭藥業(yè)有限責任企業(yè)、南車石家莊車輛、石家莊三環(huán)閥門股份5家企業(yè)搬遷改造；完成石家莊潤泰紡織印染、華營聯(lián)合葡萄糖廠、石家莊華曙制藥集團、石家莊白龍化工股份4家企業(yè)搬遷改造；完成石家莊常山紡織股份、石藥集團歐意藥業(yè)、石藥集團中諾藥業(yè)企業(yè)、石藥集團中潤制藥4家企業(yè)搬遷改造；完成華北制藥股份、河北維爾康制藥、華北制藥康欣、華北制藥威可達、石家莊鋼鐵有限責任企業(yè)5家企業(yè)搬遷改造。搬遷過程中實施環(huán)境保護設施升級改造、現(xiàn)有廠區(qū)污染物防泄漏和深度清理工作。41.加大工業(yè)企業(yè)節(jié)能技改力度。年底前，完成鍋(窯)爐改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等100項節(jié)能技改項目，年節(jié)能50萬噸標準煤。完成241家國家萬家企業(yè)和省千家企業(yè)節(jié)能目標任務，年節(jié)煤59萬噸標準煤。以后每十二個月全部要加大節(jié)能減排力度，全方面完成年度節(jié)能技改任務。42.全方面推進清潔生產(chǎn)。建立和完善全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)對標體系，采取優(yōu)異適用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，實施水泥、陶瓷、火電等行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。11月底前，完成67家；年底前，完成85家；到底，全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核。到年底，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等行業(yè)排污強度下降30%以上。43.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。激勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進能源階梯利用、資源循環(huán)利用、廢物交換綜合利用、土地節(jié)省集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推進水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實施廢物協(xié)同處理。大力發(fā)展機電產(chǎn)品再制造，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持十類57項資源再生利用類項目加緊建設，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達成120億元，達成200億元。到，規(guī)模以上工業(yè)，單位工業(yè)增加值能耗比降低20%；50%以上國家園區(qū)和30%以上省級園區(qū)實施循環(huán)化改造，培育5個循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、5個示范企業(yè)，石家莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和5個省級園區(qū)實施循環(huán)化改造；關(guān)鍵有色金屬、鋼鐵循環(huán)再生比重達成40%。44.加緊發(fā)展節(jié)能環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)。大力推廣優(yōu)異節(jié)能環(huán)境保護裝備和產(chǎn)品，擴大節(jié)能新能源汽車、光伏發(fā)電、地源熱泵、污水源熱泵、余熱利用和新能源裝備中國消費市場，主動培育節(jié)能環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，有效推進節(jié)能環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。激勵外商投資節(jié)能環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)。45.推進大氣污染治理技術(shù)研究。開展大氣污染源解析。，和中國環(huán)科院等關(guān)鍵科研機構(gòu)開展科研合作，進行大氣污染成因深層次分析，摸清PM2.5、PM10等污染物起源組成，制訂科學、有效、經(jīng)濟治理方法。編制空氣質(zhì)量達標計劃。和中國環(huán)境計劃院開展合作，建立、完善大氣污染源數(shù)據(jù)庫及地理信息系統(tǒng)，研究分析石家莊市空氣質(zhì)量現(xiàn)實狀況及達標制約原因，制訂基于城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標污染防治策略，編制石家莊市空氣質(zhì)量達標計劃。(七)生態(tài)綠化工程46.擴大城區(qū)綠化面積。擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，繼續(xù)推進道路綠化、單位居住區(qū)綠化、立體空間綠化、綠道綠廊、公園綠地建設和秋冬季綠化。，實施公園增綠、街角綠地補綠、道路兩側(cè)綠化密植、二環(huán)路綠化景觀提升、環(huán)城水系綠化、京廣鐵路沿線綠化等工程，新增綠地600萬平方米；綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達成39.2%、43.3%、14.5平方米。到年底，綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達成40.5%、44.5%、15.1平方米，全部縣級市市區(qū)和60%以上縣城達成省級園林城市標準。到年底，綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達成41.2%、45.3%、15.8平方米，90%以上縣城達成省級園林城市標準。47.提升城市周圍森林覆蓋率。推進城市周圍綠化、農(nóng)村綠化、房前屋后綠化和防風防沙林建設。實施環(huán)省會綠化工程、綠色通道建設、太行山綠化、保土蓄水綠色生態(tài)屏障建設和秋冬季綠化工程，廣泛開展全民義務植樹活動。，完成15萬畝環(huán)省會經(jīng)濟林建設任務，整年造林57萬畝，森林覆蓋率達成34.7%以上；到，森林覆蓋率達成37.7%以上；到，森林覆蓋率達成38%以上。(八)環(huán)境監(jiān)測應急建設工程48.建立健全環(huán)境空氣監(jiān)測體系。10月底前，正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、良村經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、正定機場(空港工業(yè)園)、火車站和正定、欒城、藁城、鹿泉四縣(市)和市區(qū)接合部，各建成1個空氣自動監(jiān)測站；年底前，市區(qū)之外17個縣(市)區(qū)各建成1個空氣自動監(jiān)測站，按新標準配齊6參數(shù)監(jiān)測指標，和市環(huán)境保護局聯(lián)網(wǎng)并報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，構(gòu)建全市域空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡，實時公布環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)。6月底前，循環(huán)化工園區(qū)建成環(huán)境空氣VOC(揮發(fā)性有機物)自動監(jiān)測站。49.完善環(huán)境空氣污染應急預案，立即采取應急方法。依靠中國環(huán)境科學院等科研機構(gòu)，10月底前，編制完成重污染天氣應急預案，報環(huán)境保護部立案，并向社會公布。成立應急組織機構(gòu)，明確職責分工，落實責任主體，規(guī)范預警預報及響應程序，按不一樣預警等級采取對應應急方法。將重污染天氣應急響應納入政府突發(fā)事件應急管理體系。環(huán)境保護、氣象等部門加強合作，建立重污染天氣監(jiān)測預警機制，做好重污染天氣過程趨勢分析，依據(jù)重污染天氣預警等級，快速開啟應急預案，立即公布預警信息，引導公眾做好防范，主動應對重污染天氣。(九)精細化管理工程50.創(chuàng)建關(guān)鍵大氣污染控制區(qū)。年底前，市區(qū)及城郊接合部創(chuàng)建12個關(guān)鍵大氣污染控制區(qū)，每個控制區(qū)不低于10平方公里。年底前，其它縣(市)區(qū)城區(qū)內(nèi)各創(chuàng)建1個關(guān)鍵大氣污染控制區(qū)。以“粉塵治理全覆蓋、綠化硬化全覆蓋、排放治理全覆蓋、環(huán)境衛(wèi)生無死角”為剛性目標，對關(guān)鍵大氣污染控制區(qū)實施綜合整改，區(qū)域內(nèi)全部施工工地實現(xiàn)綠色施工；全部裸露地面、煤堆、灰堆、料堆實現(xiàn)軟硬覆蓋；全部分散燃煤鍋爐、窯爐、飲食爐灶全部拆除或改燒天然氣、電等清潔能源；全部道路、小區(qū)、企業(yè)、單位全天候保潔；全部學校操場全部綠化，開展樓頂沖洗、綠化和立體綠化試點工作。51.實施環(huán)境保護網(wǎng)格化管理。年底前，全市建成“條塊結(jié)合、以塊為主、網(wǎng)格管理、職責明晰、責任到人”環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管機制。落實屬地責任，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、街道基層環(huán)境保護工作責任和工作力度，實現(xiàn)環(huán)境保護監(jiān)管工作全覆蓋、無縫隙。三、保障方法52.切實加強領導，確保工作落實。成立石家莊市大氣污染防治工作領導小組和指揮部，省委常委、市委書記孫瑞彬，市委副書記、市長王亮分別擔任領導小組組長和指揮長，市委、市人大、市政府、市政協(xié)領導同志分別擔任領導小組副組長、指揮部副指揮長。領導小組和指揮部負責統(tǒng)籌研究制訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、科技創(chuàng)新利用等重大政策方法。成立石家莊市大氣污染防治指揮部辦公室，負責大氣污染防治綜合指導、組織協(xié)調(diào)、督導檢驗、績效考評組織實施和工作落實。實施日監(jiān)測、日分析、日匯報、日例會、周調(diào)度、周點評、月總結(jié)制度。各縣(市)區(qū)也要成立對應領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，黨政一把手負總責，在市委、市政府領導下，在市大氣辦指導下，開展相關(guān)工作。市政府和各縣(市)區(qū)政府、管委會和相關(guān)市直部門簽署目標責任書。各縣(市)區(qū)政府、管委會對行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治負總責，依據(jù)國務院、省委、省政府和本市大氣污染防治總體布署，制訂本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作具體實施細則，明確工作關(guān)鍵和年度控制指標，完善政策方法，并向社會公開。53.明確職責分工，嚴格落實責任。市直相關(guān)部門要各司其職、各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動、親密配合，做好大氣污染防治方法落實，完成市政府交辦各項大氣污染防治任務。54.嚴明主體責任，強化社會監(jiān)督。排污企業(yè)要推行法人責任，根據(jù)環(huán)境保護規(guī)范要求，加強內(nèi)部管理，增加資金投入，采取優(yōu)異生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保污染物達標排放甚至“零排放”；企業(yè)法人要做出公開承諾，帶頭推行社會責任，自覺接收社會監(jiān)督。55.強化督導問責，嚴格考評獎懲。成立以市紀委、市委組織部牽頭，市人大、市政協(xié)相關(guān)部門和市委督查室、市政府督查室、市“一報兩臺”和社會監(jiān)督員參與大氣污染防治攻堅行動督查組，明察暗訪、延伸督查和跟蹤問效。對非法、超標排污嚴重企業(yè)和群眾反應強烈大氣污染問題，實施掛牌督辦，限期整改。以降塵量、優(yōu)良天數(shù)和關(guān)鍵大氣污染物濃度為考評指標，實施獎懲考評。落實屬地責任，督促各縣(市)區(qū)自覺加大資金投入，改善轄區(qū)空氣質(zhì)量。建立嚴格考評獎懲措施和實施細則?？荚u結(jié)果作為領導班子和領導干部綜合考評評價關(guān)鍵依據(jù)。每十二個月年底進行年度工作考評，年底組織開展中期考評評定，年底實施終期考評?？荚u和評定結(jié)果向市委、市人大、市政府、市政協(xié)匯報，向社會公布，并按相關(guān)要求，作為對領導班子和領導干部綜合考評評價關(guān)鍵依據(jù)。對實施方案完成情況好、大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善給予表彰。對未經(jīng)過年度考評縣(市)區(qū)和部門，由相關(guān)市領導和組織、監(jiān)察部門一起約談單位關(guān)鍵領導。對工作不力、履職缺位等造成未能有效應對重污染天氣，和干預、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務，依法依紀追究相關(guān)單位領導責任。對不作為、慢作為干部實施約談、調(diào)離、免職等問責處理，對實干苦干、成績突出干部給予表彰和重用。對未按期完成治理任務縣(市)區(qū)及企業(yè)，依法實施建設項目環(huán)評、能評限批，取消對應榮譽稱號。56.主動推進立法，嚴格執(zhí)法監(jiān)管。制訂和完善有利于改善大氣環(huán)境法律法規(guī)。制訂《石家莊市大氣污染防治措施》和《石家莊市機動車尾氣污染防治條例》，完成《石家莊市大氣污染防治條例》、《石家莊市嚴禁銷售和燃用含硫份超限煤炭及制品要求》修訂工作，制訂關(guān)鍵行業(yè)排放控制標準和技術(shù)政策、清潔生產(chǎn)評價指標體系。加大對違法企業(yè)處罰力度，大幅度增加環(huán)境違法成本，對惡意排污、造成重大污染危害企業(yè)及其法人，制訂從嚴制裁條款。加強環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)建設，成立市公安環(huán)境保護執(zhí)法支隊和縣(市)、礦區(qū)公安環(huán)境保護執(zhí)法大隊，核定編制，配足力量，全方面加大環(huán)境執(zhí)法力度。開啟“智慧環(huán)境保護”建設，構(gòu)建環(huán)境要素齊全、技術(shù)設備優(yōu)異、基礎數(shù)據(jù)完備、應用系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享利用智能化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)控平臺，提升綜合監(jiān)管能力和水平。加大環(huán)境監(jiān)測、信息、應急、監(jiān)察、科研、宣傳教育等能力建設力度，到，全市環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、宣傳教育能力達成標準化建設要求。加強企業(yè)日常監(jiān)管。市環(huán)境保護局建立大氣污染指標監(jiān)控指揮中心，負責大氣污染防治監(jiān)測設備運行、數(shù)據(jù)搜集和分析、在線監(jiān)控，經(jīng)過數(shù)據(jù)分析，提出應對方法，指導大氣污染防治工作落實；縣(市)區(qū)也要成立對應機構(gòu)。對關(guān)鍵企業(yè)實施二十四小時駐廠監(jiān)管，全部實施在線監(jiān)測，并和環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)。嚴厲打擊偷排偷放行為,嚴厲查處環(huán)境保護設施運行率低或不運行企業(yè)，查處違法惡意安裝設備后門、非法改動在線監(jiān)測設施、煤炭硫份超標企業(yè)，依法頂格處罰，在媒體公開曝光，并追究企業(yè)責任人行政或法律責任。對偷排偷放、屢查屢犯違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉。對涉嫌犯罪，要依法追究刑事責任。57.完善經(jīng)濟政策,加大支持力度。主動爭取上級資金、政策支持，切實用好國家和省財政支持資金和政策。深化節(jié)能環(huán)境保護投融資體制改革，主動拓寬投融資渠道，激勵發(fā)展民間資本和社會資金進入大氣污染防治領域，實現(xiàn)投資主體多元化、運行主體企業(yè)化和運