浙江匡堰鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研分析報(bào)告

浙江匡堰鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研匯報(bào)匡堰鎮(zhèn)地處杭州灣南岸，緊靠慈溪中心城區(qū)，東離寧波56公里，南倚四明山麓，西距杭州150公里，北臨杭州灣跨海大橋20公里。329國(guó)道橫穿鎮(zhèn)區(qū)，匡妙線(xiàn)縱貫?zāi)媳薄Ｈ?zhèn)行政區(qū)域面積42平方公里，其中山地3.2萬(wàn)畝，農(nóng)田1.1萬(wàn)畝。下轄9個(gè)行政村，1個(gè)居委，全鎮(zhèn)總?cè)丝?萬(wàn)余人，暫住人口2萬(wàn)余人。在黨十八大精神指導(dǎo)下，匡堰鎮(zhèn)將深入落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，繼續(xù)解放思想，和時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞“建設(shè)中心片區(qū)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)”目標(biāo)，大力實(shí)施“生態(tài)立鎮(zhèn)、商貿(mào)富鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，全力打造城區(qū)東南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)和生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。一、匡堰鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)有力依靠（一）擁有了一副好班子?？镅哝?zhèn)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，在領(lǐng)頭雁率領(lǐng)下，心齊氣正，無(wú)私奉獻(xiàn)精神深刻影響班子建設(shè)，一心撲在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作上；村民能夠顧全大局，服從計(jì)劃，主動(dòng)支持配合開(kāi)展政府項(xiàng)目建設(shè)，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)展現(xiàn)出一派“政通人和”新氣象。（二）發(fā)展了一個(gè)好產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)發(fā)展定位為：以居住、旅游和商貿(mào)為主導(dǎo)，兼具山水特色慈溪中心片區(qū)關(guān)鍵生態(tài)城市組團(tuán)?？臻g形態(tài)為：“南居、北商、中提升”。城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)是：引山入城，利用真山真水、上風(fēng)上水優(yōu)質(zhì)環(huán)境，接軌城區(qū)、服務(wù)城區(qū)、融入城區(qū)，建設(shè)中心片區(qū)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，為中心城區(qū)提供生態(tài)容量和高級(jí)居住容量。針對(duì)每個(gè)村地理和人文優(yōu)勢(shì)，政府部門(mén)大力支持及村鎮(zhèn)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，集思廣益發(fā)動(dòng)村民群眾，致力于基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村。1、鎮(zhèn)南部山區(qū)擁育豐富山水資源、名勝古跡，更是著名遐邇“楊梅之鄉(xiāng)”關(guān)鍵產(chǎn)區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)府出臺(tái)農(nóng)業(yè)扶持政策，進(jìn)行綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展“一村一品”布局形式，如游源”楊梅、“崗墩”玉龍茶、“崗頂大良”茶葉、“平平頂”芽茶等等，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。其中更有大力形成崗墩農(nóng)家樂(lè)特色旅游事業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)茶園觀(guān)光和小龍?zhí)镀俨嫉染包c(diǎn),實(shí)施登山古步道修繕等設(shè)施建設(shè)；研究開(kāi)發(fā)越窯青瓷工藝，培植和發(fā)揚(yáng)中國(guó)越窯青瓷文化人文景觀(guān)，讓文化成為鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)睛之筆。2、北部平原是一塊黃金熱地，329國(guó)道橫穿匡堰鎮(zhèn)，交通便捷、通訊發(fā)達(dá)、電力充裕、設(shè)施完備、功效齊全，兩個(gè)工業(yè)開(kāi)發(fā)小區(qū)相繼形成，為吸引投資發(fā)明良好條件。中國(guó)最大汽車(chē)標(biāo)牌生產(chǎn)基地已在匡堰北部建成，并形成了以針織加工、電機(jī)制造為主導(dǎo)，有色金屬、精密模具等其它行業(yè)共同發(fā)展多結(jié)構(gòu)工業(yè)產(chǎn)業(yè)群體。其中有石人山小五金、高家村童裝批發(fā)市場(chǎng)等特色產(chǎn)業(yè)。（三）建設(shè)了一個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？镅哝?zhèn)制訂出臺(tái)“漂亮鄉(xiāng)村”三年行動(dòng)計(jì)劃，加緊推進(jìn)“四村一線(xiàn)”建設(shè)。崗墩特色村建設(shè)開(kāi)啟，實(shí)施登山古步道修繕，山塘水庫(kù)、溪流沿岸及關(guān)鍵道路兩側(cè)建筑立面逐步改造。農(nóng)房?jī)筛耐瓿刹疬w33戶(hù)，崗墩農(nóng)民公寓開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)“漂亮鄉(xiāng)村”優(yōu)異（合格）村創(chuàng)建和環(huán)境改造提升村建設(shè)，倡隆、乾炳、龍舌等村當(dāng)年累計(jì)用于河道、溪流整改和村路硬化、亮化資金投入達(dá)成266萬(wàn)元。開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境整改工作，引入市場(chǎng)化保潔隊(duì)伍，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套力度，全鎮(zhèn)環(huán)境面貌得到深入提升。用時(shí)開(kāi)展生態(tài)綜合治理，王家埭后峰山、石人山、乾炳低嶺頭等廢棄礦山治理工程基礎(chǔ)完成。寺馬線(xiàn)乾炳至崗墩段地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)治理完成。新增平原造林233畝，完成市下達(dá)任務(wù)109.4%；新增山地造林120畝，完成下達(dá)任務(wù)158%，建成森林村莊1個(gè)、森林單位2個(gè)，森林家庭35戶(hù)。以“廢塑料專(zhuān)題整改”、“五水共治”工作為契機(jī)，全方面開(kāi)展污染企業(yè)集中治理、大力開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理、“黑河、臭河、垃圾河”整改、和河道疏浚、截污納管等工作，切實(shí)加強(qiáng)“河長(zhǎng)制”管理和飲用水源保護(hù)，完成納管企機(jī)關(guān)15家，其中鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站至寺馬線(xiàn)475米污水管網(wǎng)建設(shè)；全鎮(zhèn)38條河道，其中完成8個(gè)行政村21條河道疏浚；取締17家廢塑料；45家小印花作坊等二、匡堰鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)啟示

（一）切實(shí)強(qiáng)化城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展理念?？镅哝?zhèn)把漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)均等化、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、生態(tài)、文化“五位一體”同時(shí)發(fā)展，努力縮小城鎮(zhèn)差距。提升農(nóng)民生活品質(zhì)，是建設(shè)漂亮鄉(xiāng)村應(yīng)有之義和最終目標(biāo)。必需以城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，給予漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)更深層次內(nèi)涵，不停深化農(nóng)村綜合配套改革，著力破除城鎮(zhèn)二元體制，努力形成政府公共資源城鎮(zhèn)共享機(jī)制，讓城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、輻射和覆蓋，促進(jìn)農(nóng)村人口集聚、產(chǎn)業(yè)和資源集約，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民生活質(zhì)量水平，加速城鎮(zhèn)融合，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局。（二）重視走產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展路子。建設(shè)漂亮鄉(xiāng)村，村美是手段，民富是關(guān)鍵，最關(guān)鍵是要發(fā)展生產(chǎn)，讓廣大村民增收致富。沒(méi)有生產(chǎn)大發(fā)展、沒(méi)有生活水平和質(zhì)量大提升，漂亮鄉(xiāng)村就不含有基礎(chǔ)條件，也難以達(dá)成公共服務(wù)便利、村容村貌整齊、自然和人文風(fēng)光怡人、生活富裕友好建設(shè)目標(biāo)。不停提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，主動(dòng)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)文章同時(shí)，努力培育新農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作社。主動(dòng)培植開(kāi)發(fā)新農(nóng)業(yè)品牌，擴(kuò)大和提升特色產(chǎn)業(yè)。加大綠色食品認(rèn)證申報(bào)力度，主動(dòng)組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參與多種農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)和商務(wù)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，拓寬市場(chǎng)空間，努力擴(kuò)大匡堰農(nóng)產(chǎn)品著名度和市場(chǎng)覆蓋率。加強(qiáng)道路和市政建設(shè)，優(yōu)化交通框架，關(guān)鍵實(shí)施工業(yè)區(qū)塊支路、社壇廟路改建、環(huán)鎮(zhèn)西路路面修復(fù)、鎮(zhèn)東路和中橫路污水管網(wǎng)鋪設(shè)等工程建設(shè)，主動(dòng)實(shí)施道路亮化、綠化，完善關(guān)鍵道路交通安全標(biāo)識(shí)標(biāo)線(xiàn)設(shè)置，為吸引投資發(fā)明有力條件。

（三）堅(jiān)持科學(xué)編制計(jì)劃和切實(shí)實(shí)施相統(tǒng)一。在村莊整改、漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)中匡堰鎮(zhèn)重視計(jì)劃工作，在村莊整改早期用七分力量抓計(jì)劃、三分力量搞建設(shè)，堅(jiān)持做到“畫(huà)餅”和“做餅”相結(jié)合，經(jīng)過(guò)計(jì)劃引領(lǐng)、規(guī)范和指導(dǎo)，使漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)要堅(jiān)持做到計(jì)劃引領(lǐng)，因地制宜，科學(xué)布局，分類(lèi)推進(jìn)。在制訂計(jì)劃時(shí)必需統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)條件、人口規(guī)模、地域特色等原因，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把推進(jìn)基礎(chǔ)公共服務(wù)均衡配置和促進(jìn)資源要素集約利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把人口向中心村中心鎮(zhèn)集聚和環(huán)境綜合治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使計(jì)劃符合鄉(xiāng)村實(shí)際，表現(xiàn)地方特色和地域特征，真正起到對(duì)漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范引領(lǐng)作用。同時(shí)，必需突出關(guān)鍵，圍繞資源聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地域，以新型農(nóng)村小區(qū)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村為關(guān)鍵，促進(jìn)要素流動(dòng)，集中力量發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)集群，下功夫整改村容村貌，堅(jiān)持推進(jìn)新型農(nóng)村小區(qū)，全方面改善生產(chǎn)生活條件，打造一指示范和樣板，輻射帶動(dòng)周?chē)l(xiāng)村。計(jì)劃一經(jīng)審定，就必需嚴(yán)格實(shí)施，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃?rùn)?quán)威性。

（四）充足發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用。相關(guān)鄉(xiāng)村環(huán)境整改、漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)，匡堰鎮(zhèn)在生態(tài)環(huán)境治理方面下了很大功夫，取得了顯著成效。結(jié)合考察中所聽(tīng)所看，我感覺(jué)，最根本成效還在于經(jīng)過(guò)治理，改變了農(nóng)民以往亂堆亂放、亂扔垃圾等不良生活習(xí)慣，使農(nóng)民整體素質(zhì)和參與環(huán)境整改意識(shí)有了極大提升。農(nóng)民群眾是漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)最終受益者，也是建設(shè)關(guān)鍵力量。建設(shè)漂亮鄉(xiāng)村，既要興產(chǎn)業(yè)、修公路、建新房、搞綠化、美環(huán)境，更要培育新型農(nóng)民，提升農(nóng)民素質(zhì)，激發(fā)農(nóng)民參與建設(shè)熱情。這就需要愈加深入細(xì)致地做好宣傳動(dòng)職員