道路交通設施降低成本資金控制及項目風險預測

第一節(jié)工程成本事先控制 2一、確定降低成本的目標 3二、分析和研究降低成本的途徑 3第二節(jié)工程成本的施工過程 4一、下達成本控制計劃 4二、確定調整計劃的權限 5三、建立成木控制制度 5第三節(jié)工程成本的事后總結控制 5第四節(jié)成本控制組織措施 6一、建立完善的組織機構 6二、建立成本控制體系 7第五節(jié)成本控制技術措施 7一、進行經濟合理的施工組織設計 7二、加強技術質量管理 8第六節(jié)成本控制經濟措施 8一、材料費的控制 8二、人工費的控制 8三、間接費及其他直接費控制 9第七節(jié)成本控制管理措施 9一、積極采用降低成本的管理新技術 9二、加強合同管理和索賠管理 9第八節(jié)成本控制的具體措施 10一、降低成本的措施 10二、節(jié)約措施 11三、資金控制措施 14第九節(jié)項目風險預測與防范 15一、項目實施過程中存在的風險 16二、項目竣工階段存在的風險 16三、項目風險的防范策略 17工程項目的成本控制是公司和項目經理部按一定的標準，對工程的實際成本支出進行事先的預測計劃，實施工程過程的管理和監(jiān)督，并進行有效的措施進行消除不正常的消耗，糾正各種脫離標準的偏差，使各種費用的實際支出控制在預定的標準范圍內，以便完成成本計劃目標，達到經濟高效的目的。工程成本控制的工作程序與內容和方法。按照工程成本控制發(fā)生的時問順序，其程序可分為三個階段：事先控制、過程控制和事后總結控制。第一節(jié)工程成本事先控制對影響工程成本的有關因素進行事先預測和計劃，成本預測要講究經濟效益，要于改進施工技術組織措施相結合，預測要盡量準確可靠。一、確定降低成本的目標工程項目降低成本的目標既降低率。工程項目降低成本目標計算公式：工程項目成本=工程項目預計的結算收入-稅金-計劃期目標利潤工程項目降低成本目標=（工程項目預算成本-工程項目目標成本）/工程項目預算成本*100%。二、分析和研究降低成本的途徑為確保工程項目降低成本目標的實現(xiàn)，就要分析和研究各種可能的降低成本的措施和途徑。（一）改進施工工藝和施工組織。工程中勞動力消耗、材料消耗、以及費用的支出很大程度上都是由施工方案和施工組織的水平控制，施工工藝方案后施工組織方案的合理性是最大的節(jié)約。所以，在制定施工方案、施工組織設計時應進行方案的技術經濟分析，節(jié)約材料費用。節(jié)約材料費用應從量價和價差兩方面著手，從定貨、采購、運輸、入庫驗收、倉庫保管、集中加工、回收利用等環(huán)節(jié)，以及合理下料、綜合利用等方面入手。節(jié)約人工費用。節(jié)約人工費用的關鍵在于提高工效，節(jié)約勞動消耗量。為此，應實行平均先進的勞動定額，定員定編，改善勞動組織，以及采用以提高勞動生產率為目標的其他技術組織措施。（二）節(jié)約機械使用費。工程上應講求機械設備的合理配備，切實提高機械設備的利用率和效率，以及采用降低機械臺班使用費的其他措施。（三）實行全面質量管理，減少和防止不合格品、廢品損失和返工損失。（四）節(jié)約管理費用，減少不必要的開支。（五）材料應分類堆放，分隔有效，成品與半成品應做到保護措施，避免損壞。（六）管理人員應職責分明，施工先應做好技術交底工作，加強施工過程中質量管理，同“事后評定”改為“事先控制”，避免產生返工現(xiàn)象。（七）嚴格控制財務審批制度，避免產生不必要開支。（八）辦公用品應按需計劃采購，避免浪費。第二節(jié)工程成本的施工過程在施工過程中，對成本的形成和偏離成本目標的差值進行分析，查找原因，并進行糾偏和控制。具體工作方法如下：一、下達成本控制計劃由成本控制部門或工程師根據成本計劃再分門類擬定和下達控制計劃給管理部門和施工現(xiàn)場的管理人員。二、確定調整計劃的權限應當隨同計劃的下達，規(guī)定各級人員在控制計劃內進行平衡調劑的權限。任何計劃都不可能是盡善盡美的，應當給各管理部門在一定范圍內進行調劑求得新的平衡的余地。三、建立成木控制制度完好的計劃和相應的權限都需要有嚴格的制度予以保證，實行科學管理和目標責任制。應制定一系列常用的報表，規(guī)定報表填報方法。規(guī)定涉及成本控制的各級管理人員職責，明確成本控制人員同財務部門和現(xiàn)場管理人廳員之間的合作關系的程序和具體職責劃分。第三節(jié)工程成本的事后總結控制工程項目大部分或全部竣工以后，并進行工程竣工決算，對工程成本計劃的執(zhí)行情況加以總結，找出做的好的方面，同時也找出有些單項工程實際成本超支或合同價的原因，對成本控制情況進行全面的綜合分析與考核，以便找出改進成本管理的對策。一、材料應分類堆放，分隔有效，成品與半成品應做到保護措施，避免損壞。二、管理人員應職責分明，施工先應做好技術交底工作，加強施工過程中質量管理，同“事后評定”改為“事先控制”，避免產生返工現(xiàn)象。三、格控制財務審批制度，避免產生不必要開支。四、辦公用品應按需計劃采購，避免浪費。第四節(jié)成本控制組織措施完善高效的組織是項目成本控制的保障，可以最大限度的發(fā)揮各級管理人員的積極性和創(chuàng)造性，因此必須建立完善的、科學的、分工合理的、責權利明確的項目成本控制體系。一、建立完善的組織機構企業(yè)應建立和完善項目管理層作為成本控制中心的功能和機制。成立以項目經理為第一責任人，由工程技術、物資結構、試驗測量、質量管理、合同管理、財務等相關部門領導組成的成本管理領導小組，主要負責項目經理部的成本管理、指導和考核，進行項目經濟活動分析，制定成本目標及其實現(xiàn)的途徑與對策，同時制定成本控制管理辦法及獎懲辦法等。二、建立成本控制體系在項目部建立一個成本控制量化責任體系，在這個體系中按內部各崗位和作業(yè)層進行成本目標分解，明確各管理人員和作業(yè)層的成本責任、權限及相互關系。實施有效的激勵措施和懲戒措施，通過責權利相結合，使責任人積極有效地承擔成本控制的責任和風險。第五節(jié)成本控制技術措施采取技術措施是在施工階段充分發(fā)揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以需求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節(jié)約能耗，提高機械化操作等。一、進行經濟合理的施工組織設計經濟合理的施工組織設計是編制施工預算文件，進行成本控制的依據，保證在工程的實施過程中能以最少的消耗取得最大的效益。施工組織設計要根據工程的建筑特點和施工條件等，考慮工期與成本的辯證統(tǒng)一關系，正確選擇施工方案，合理布置施工現(xiàn)場；采用先進的施工方法和施工工藝，不斷提高工業(yè)化、現(xiàn)代化水平；注意竣工收尾，加快工程進度，縮短工期。在工程中要隨時收集實際發(fā)生的成本數(shù)據和施工形象進度，掌握市場信息，及時提出改善施工或變更施工組織設計，按照施工組織設計進度計劃安排施工，克服和避免盲目突擊趕工現(xiàn)象，消除趕工造成工程成本激增的情況。二、加強技術質量管理主要是研究推廣新產品、新技術、新結構、新材料、新機器及其他技術革新措施，制定并貫徹降低成本的技術組織措施，提供經濟效果，加強施工過程的質量檢驗制度，提高工程質量，貫徹“至精、至誠、更優(yōu)、更新”的質量方針，避免返工損失。第六節(jié)成本控制經濟措施一、材料費的控制材料費一般占工程全部費用的65％～75％，直接影響工程成本和經濟效益，主要要做好材料用量和材料價格控制兩方面的工作來嚴格控制材料費。在材料用量方面：堅持按定額實行限額領料制度；避免和減少二次搬運等。在材料價格方面：在保質保量前提下，擇優(yōu)購料；降低運輸成本；減少資金占用；降低存貨成本。二、人工費的控制人工費一般占工程全部費用的10%左右，所占比例較大，所以要嚴格控制人工費，加強定額用工管理。主要是改善勞動組織、合理使用勞動力，提高工作效率；執(zhí)行勞動定額，實行合理的工資和獎勵制度；加強技術教育和培訓工作；壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例。三、間接費及其他直接費控制主要是精減管理機構，合理確定管理幅度與管理層次，實行定額管理，制定費用分項分部門的定額指標，有計劃地控制各項費用開支，對各項費用進行相應的審批制度。第七節(jié)成本控制管理措施一、積極采用降低成本的管理新技術如系統(tǒng)工程、工業(yè)工程、全面質量管理、價值工程等，其中價值工程是尋求降低成本途徑的行之有效的管理方法。二、加強合同管理和索賠管理合同管理和索賠管理是降低工程成本、提高經濟效益的有效途徑。項目管理人員應保證在施工過程嚴格按照項目合同進行執(zhí)行，收集保存施工中與合同有關的資料，必要時可根據合同及相關資料要求索賠，確保施工過程中盡量減少不必要的費用支出和損失，從法律上保護自己的合法權益。第八節(jié)成本控制的具體措施一、降低成本的措施（一）認真會審圖紙，提出既能滿足設計要求、保證工程質量又便于施工、降低成本的修改建議。（二）制訂經濟合理的施工方案，合理布置施工現(xiàn)場。（三）組織均衡生產，搞好現(xiàn)場指揮調度和協(xié)作配合。（四）加強施工過程的技術質量檢驗制度，保證工程質量，避免返工損失。（五）改善勞動組織，合理使用勞動力，減少窩工浪費。（六）加強勞動紀律，盡量實行計件工資制，提高勞動生產率。（七）正確選配和合理使用機械設備及工具，降低機械費用和工具費用。（八）搞好機械設備的保養(yǎng)和維修，提高利用率和使用效率。（九）材料采購堅持貨比三家的原則，減少材料采購費用。（十）改進材料運輸、收發(fā)、保管工作，減少各環(huán)節(jié)的損耗及費用。（十一）執(zhí)行限額領料制度、合理使用材料、減少不必要的浪費。二、節(jié)約措施（一）認真審查圖紙，積極提出修改意見在道路設施建設工程項目的實施過程中，按照道路設施建設工程項目的設計圖紙進行施工建設。但由于設計單位在設計中考慮的不周到，設計的圖紙可能會給施工帶來不便。因此，在認真審查設計圖紙和材料、工藝說明書的基礎上，在保證工程質量和滿足用戶使用功能要求的前提下，結合項目施工的具體條件，提出積極的修改意見。降低能源消耗、增加工程收入。在取得業(yè)主和施工單位的許可后，進行設計圖紙的修改，同時辦理增減賬。（二）制定技術先進、經濟合理的施工方案制定以合同工期為依據的施工方案，結合工程項目的規(guī)模、性質、復雜程度、現(xiàn)場條件、裝備情況、員工素質等因素綜合考慮。施工方案主要包括施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織四項內容。施工方案應該具有先進性和可行性。（三）落實技術組織措施落實技術組織措施，以技術優(yōu)勢來取得經濟效益，是降低成本的一個重要方法。在道路設施建設工程項目的實施過程中，通過推廣新技術、新工藝、新材料都能夠起到降低成本的目的。另外，通過加強技術質量檢驗制度，減少返工帶來的成本支出也能夠有效地降低成本。為了保證技術組織措施的落實，并取得預期效益必須實行以項目經理為首的責任制。由工程技術人員制定措施，材料負責人員供應材料，現(xiàn)場管理人員和生產班組負責執(zhí)行，財務人員結算節(jié)約效果，最后由項目經理根據措施執(zhí)行情況和節(jié)約效果對有關人員進行獎懲，形成落實技術組織措施的一條龍。（四）組織均衡施工，加快施工進度凡是按時間計算的成本費用，如項目管理人員的工資和辦公費、現(xiàn)場臨時設施費和水電費、以及施工機械和周轉設備的租憑費等，在施工周期縮短的情況下，會有明顯的節(jié)約。但由于施工進度的加快，資源使用的相對集中，將會增加一定的成本支出，同時，容易造成工作效率降低的情況。因此，在加快施工進度的同時，必須根據實際情況，組織均衡施工，做到快而不亂，以免發(fā)生不必要的損失。（五）加強勞動力管理，提高勞動生產率改善勞動組織優(yōu)化勞動力的配置，合理使用勞動力，減少窩工；加強技術培訓，提高工人的勞動技能和勞動熟練程度；嚴格勞動紀律，提高工人的工作效率，壓縮非生產用工和輔助用工。（六）加強材料管理，節(jié)約材料費用材料成本在道路設施建設工程項目成本所占的比重很大，具有較大的節(jié)約潛力。在成本控制中應該通過加強材料采購、運輸、收發(fā)、保管、回收等工作的方法，來達到減少材料費用，節(jié)約成本的目的。根據施工需要合理儲備材料，以減少資金占用；加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運，減少倉儲和攤基損耗；通過限額領料落實，嚴格執(zhí)行材料消耗定額；堅持余料回收，正確核算消耗水平；合理使用材料，擴大材料代用；推廣使用新材料。（七）加強機具管理，提高機具利用率結合施工方案的制訂，從機具性能、操作運行和臺班成本等因素綜合考慮，選擇最適合項目施工特點的施工機具；做好工序、工種機具施工的組織工作，最大限度地發(fā)揮機具效能；做好機具的平時保養(yǎng)維修工作，使機具始終保持完好狀態(tài)，隨時都能正常運轉。（八）加強費用管理，減少不必要的開支根據項目需要，配備精干高效的項目管理班子；在項目管理中，積極采用量本利分析、價值工程、全面質量管理等降低成本的新管理技術；嚴格控制各項費用支出和非生產性開支。（九）充分利用激勵機制，調動職工增產節(jié)約的積極性從道路設施建設項目的實際情況出發(fā)，樹立成本意識，劃分成本控制目標，用活用好獎懲機制，通過責、權、利的結合，對員工執(zhí)行勞動效率，減少浪費，從而有效地控制工程成本。三、資金控制措施（一）建立資金運作體系資金運作體系要縱、橫向的展開管理工作，實現(xiàn)縱向關聯(lián)部門向上級負責，橫向關系部門責任明確、團結協(xié)作。（二）確定目標成本采用正確的預測方法，對項目總成本水平和降低成本的可能性進行分析預測，提出項目的目標成本，保證項目的最佳經濟效益。（三）編制資金運作計劃資金運作計劃是確定項目應該達到的資金水平，并指定計劃，最大限度地節(jié)約人力、物力，按期完成工程項目，提前揭露矛盾，協(xié)調工程項目有序的達到成本目標的手段。資金運作計劃的編制要與設計、技術、生產、材料、勞資等部門的計劃密切銜接，反映項目預期的經濟效果。（四）實施資金運作控制資金運作控制要在既定工期、質量、安全的條件下，通過跟蹤管理、動態(tài)分析、目標分解、階段性目標的提出，把工程項目的資金運作控制在計劃中。（五）進行資金運作分析（六）資金運作檔案管理資金運作要認真整理，立卷歸檔。通過對項目資金運作計劃的完成情況的分析，總結經驗，發(fā)現(xiàn)問題，從而進一步確定資金運作的具體措施。第九節(jié)項目風險預測與防范由于工程施工是一個綜合性的系統(tǒng)生產活動過程，它與周圍自然環(huán)境、社會環(huán)境必然要發(fā)生各種聯(lián)系。因此，產生施工風險的因素勢必廣泛而復雜：既有因工程所處工程地質、水文地質條件差而發(fā)生的施工風險，也有在生產、生活過程中意外偶發(fā)的機械事故、交通事故、火災等其他行為風險，同時也存在其它復雜因素導致的施工進度風險。因此，提高對施工風險的認識，并為此制定周全妥善的應急預案，不但是我們優(yōu)質高效地履行對業(yè)主的承諾的需要，而且對保證安全、文明施工有著重要的現(xiàn)實意義。一、項目實施過程中存在的風險1.質量與安全是施工企業(yè)永恒的生命線，也是工程項目重要的管理內容，一旦發(fā)生質量與安全事故，不僅給傷者本人及家庭造成巨大的痛苦，同時也將給企業(yè)帶來相應的經濟損失.輕則罰款，通報批評，重則停止市場活動，降級甚至吊銷執(zhí)照，直接關系到企業(yè)的生死存亡。2.項目施工過程中有時由于工程本身規(guī)模較大，技術難度及要求高，管理上難免顧此失彼而造成風險。3．項目經理作為對施工項目全面負責人，其素質，能力往往是項目目標實現(xiàn)的關鍵所在.如果項目經理的管理與指揮組織能力不足或缺乏職業(yè)道德，那么項目的順利實施及贏利就可能會大打折扣，從而給項目管理帶來風險。4.材料價格風險：建設工程項目成本的60%-70%以上都是材料成本，任何一種主要材料的大幅波動都會給項目帶來巨大的影響。二、項目竣工階段存在的風險施工項目竣工后，如不能及時辦理工程竣工驗收，編制工程竣工決算，即可能造成項目財務結算滯后，不能及時收回工程結算尾款，增加項目的資金負擔。同時又延長了工程保修時間，增加工程保修費用，從而使項目成本增大，也會帶來相應的風險。三、項目風險的防范策略項目風險防范的前提是樹立合同意識、風險意識和索賠意識，在具體的防范控制中有以下幾個策略：1.風險回避策略為預防項目立項階段所面臨的業(yè)主風險，在投標報價前，認真分析業(yè)主所在國的政治，經濟狀況，業(yè)主的工程款落實情況和支付信譽；在編標報價階段，熟悉招標文件，做好現(xiàn)場勘查，在單價和總價中考慮風險因素；如果發(fā)現(xiàn)項目所面臨的風險超出自己所能承受的限度，及時終止項目以規(guī)避風險.2.風險降低（減少）策略有效降低（減少）風險，著重把握好兩大環(huán)節(jié)：（1）項目施工過程中這一環(huán)節(jié)把握這一環(huán)節(jié)首先要制定先進的、經濟合理的施工方案，以達到縮短工期，提高質量，降低成本的目的；施工方案的優(yōu)化選擇是施工企業(yè)降低成本的主要途徑之一，制定施工方案要以合同工期為依據，結合施工項目規(guī)模，性質，復雜程度，施工現(xiàn)場條件等因素綜合考慮，可同時制定幾個施工方案，相互比較，從中優(yōu)選最合理，最經濟的一個。在項目實施過程中，要實行全面成本控制，按照所選定的施工方案，嚴格按照成本計劃實施和控制；對構成生產資料費用的材料、人工、機械施工現(xiàn)場管理費用分別不同情況，采取不同措施加以控制；一是降低材料成本，由于材料成本占整個工程成本的60%-70%，是降低工程成本的關鍵；因此，必須對主要材料實行限額領用，根據施工預算嚴格控制，按理論用量加合理損耗的辦法與施工班組結算，節(jié)約給予獎勵，促使施工班組合理使用材料，