食品應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案

***食品安全事故應(yīng)急預(yù)案第一部分

總則一、編制目標(biāo)建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，提升市政府保障食品安全和處理食品安全事故能力，最大程度地預(yù)防和降低各類食品安全事故及其造成損害，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全方面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展。二、編制依據(jù)依據(jù)《中國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中國(guó)食品安全法》、《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《黑龍江省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制訂本預(yù)案。三、遵照標(biāo)準(zhǔn)食品安全事故應(yīng)急處理工作遵照預(yù)防為主、常備不懈方針，實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、統(tǒng)一指揮、群防群控、整合資源、依靠科學(xué)、立即反應(yīng)、方法果斷標(biāo)準(zhǔn)。四、適用范圍本預(yù)案所稱食品安全事故是指在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等步驟中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或可能對(duì)人體健康組成潛在重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響食品安全事故。本預(yù)案適適用于本市發(fā)生需要由市政府負(fù)責(zé)處理重大食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。五、分級(jí)分類按食品安全事故性質(zhì)、危害程度和包含范圍，將重大食品安全事故分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（尤其重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（通常）。國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)有明確要求，按國(guó)家相關(guān)要求實(shí)施。（一）尤其重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）符合下列情形之一，為尤其重大食品安全事故：1、受污染食品流入2個(gè)以上省份或國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)）造成尤其嚴(yán)重健康損害后果；或經(jīng)評(píng)定認(rèn)為事故危害尤其嚴(yán)重；2、國(guó)務(wù)院認(rèn)定其它尤其重大食品安全事故。（二）重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）符合下列情形之一，為重大食品安全事故：1、受污染食品流入2個(gè)以上市（地），造成或經(jīng)評(píng)定認(rèn)為可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害食物中毒或食源性疾病；2、一起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上死亡；3、省級(jí)人民政府認(rèn)定其它重大食品安全事故。（三）較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）符合下列情形之一，為較大食品安全事故：1、受污染食品流入2個(gè)以上市（市），已造成嚴(yán)重健康損害后果；2、一起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例；3、市（地）級(jí)以上政府認(rèn)定其它較大食品安全事故。（四）通常食品安全事故（Ⅳ級(jí)）符合下列情形之一，為通常食品安全事故：1、受污染食品流入本市（市）行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），已造成嚴(yán)重健康損害后果；2、一起食物中毒事件中毒人數(shù)在30--99人，且未出現(xiàn)死亡病例；3、市（市）級(jí)以上政府認(rèn)定其它通常食品安全事故。第二部分

應(yīng)急組織體系一、應(yīng)急指揮體系（一）應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)市食品安全委員會(huì)是全市重大食品安全事故應(yīng)急管理工作指揮機(jī)構(gòu)，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，研究決定、布署重大食品安全事故應(yīng)急指揮工作；發(fā)生重大食品安全事故后，即轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)推行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，在重大食品安全事故應(yīng)急管理中發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。（二）指揮部各組員單位職責(zé)1、各組員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地人民政府相關(guān)部門工作督促、指導(dǎo)，主動(dòng)參與應(yīng)搶救援工作。2、市食安辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)修訂應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)指揮部辦公室工作；組織、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展食品安全事故處理及責(zé)任調(diào)查處理工作。組織食品安全事故等級(jí)評(píng)定核定結(jié)論；負(fù)責(zé)制訂對(duì)外公布食品安全事故信息。3、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬訂應(yīng)搶救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)搶救援工作，搜集信息，分析動(dòng)態(tài)；組織開(kāi)展應(yīng)搶救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)步驟食品安全事故中違法行為調(diào)查處理，并依法采取必需方法，預(yù)防或減輕社會(huì)危害。4、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工步驟安全事故中食品安全事故技術(shù)檢驗(yàn)和事故原因調(diào)查處理等工作；并依法采取必需應(yīng)急處理方法，預(yù)防和減輕社會(huì)危害；5、市工商局負(fù)責(zé)食品流通步驟食品安全事故中違法行為調(diào)查處理等工作。并依法采取必需應(yīng)急處理方法，預(yù)防和減輕社會(huì)危害；6、市畜牧局負(fù)責(zé)食用畜產(chǎn)品生產(chǎn)步驟質(zhì)量安全事故中違法行為調(diào)查處理，并依法采取必需應(yīng)急處理方法，預(yù)防和減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食用畜產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)等技術(shù)判定工作。7、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織食品安全事故應(yīng)搶救援中醫(yī)療救治，幫助現(xiàn)場(chǎng)處理及相關(guān)技術(shù)調(diào)查，依法對(duì)重大食物中毒事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)判定，開(kāi)展相關(guān)檢驗(yàn)，分析檢驗(yàn)數(shù)據(jù)；提出相關(guān)評(píng)定結(jié)論。8、市農(nóng)委負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品（畜產(chǎn)品除外）生產(chǎn)步驟質(zhì)量安全事故中違法行為調(diào)查處理，并依法采取必需應(yīng)急處理方法，預(yù)防和減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，提出相關(guān)評(píng)定結(jié)論。9、市商務(wù)局負(fù)責(zé)生豬（畜、禽）屠宰步驟及流通領(lǐng)域中食品安全事故中違法行為調(diào)查處理，并依法采取必需應(yīng)急處理方法，預(yù)防和減輕社會(huì)危害；幫助流通、餐飲服務(wù)及進(jìn)出口步驟食品安全事故調(diào)查處理；幫助酒類流通步驟食品安全事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)組織食品安全事故應(yīng)搶救援所需關(guān)鍵生活必需品調(diào)配供給。10、市糧食局負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存運(yùn)輸步驟糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生安全事故應(yīng)急處理和違法行為調(diào)查處理；封存可能造成食品安全事故糧食；對(duì)確定屬于被污染糧食進(jìn)行依法查處。11、市教育局負(fù)責(zé)幫助食藥監(jiān)管局等監(jiān)管部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐等造成危害學(xué)生健康食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理及組織應(yīng)急處理。12、市工信局負(fù)責(zé)幫助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故調(diào)查處理和應(yīng)急處理；幫助食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品保障供給；配合相關(guān)部門依法查處違法有害網(wǎng)站。13、市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故環(huán)境污染事件調(diào)查處理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開(kāi)展污染處理；對(duì)造成食品安全事故環(huán)境違法行為追究相關(guān)責(zé)任。14、市公安局負(fù)責(zé)對(duì)涉案地立案?jìng)赊k，對(duì)事故涉嫌刑事犯罪偵察、判定等工作；查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；協(xié)調(diào)、組織加強(qiáng)食品安全事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)治安管理，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序。15、市委宣傳部負(fù)責(zé)制訂食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案，指導(dǎo)事故調(diào)查處理部門立即公布權(quán)威信息，組織新聞媒體做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。16、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管部門及相關(guān)部門工作人員，在食品安全事故和應(yīng)急處理工作中瀆職、瀆職等違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人責(zé)任。17、市民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好受食品安全事故影響群眾生活救助工作。18、市交通運(yùn)輸局幫助提供事故應(yīng)急處理工作中道路、水路交通運(yùn)力保障。19、市旅游局幫助相關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)包含旅游業(yè)食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。20、市財(cái)政局負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處理工作所需資金保障及監(jiān)督、管理。21、市域鐵路部門協(xié)調(diào)落實(shí)鐵路運(yùn)行食品安全監(jiān)管和隱患排查；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)鐵路運(yùn)行食品安全事故應(yīng)急處理；負(fù)責(zé)提供事故應(yīng)急處理過(guò)程中鐵路運(yùn)輸保障。22、事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：組織食品安全事故應(yīng)急處理和救援工作，配合幫助相關(guān)部門做好事故調(diào)查處理、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等工作。23、市屬其它部門在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)應(yīng)急指揮部要求，對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作給支持。各部門要根據(jù)法定職責(zé)實(shí)施食品安全事故處理，同時(shí)，有責(zé)任配合和幫助其它部門做好食品安全事故應(yīng)急處理工作。二、日常管理機(jī)構(gòu)市人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)會(huì)辦公室是市重大食品安全事故應(yīng)急處理日常管理機(jī)構(gòu)，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急日常管理。其關(guān)鍵職能是：市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制訂、修訂和實(shí)施，落實(shí)落實(shí)市政府決定事項(xiàng)；做好對(duì)本事域重大食品安全事故信息監(jiān)測(cè)、估計(jì)工作，立即向市政府匯報(bào)關(guān)鍵情況和提議；組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)搶救援工作；落實(shí)落實(shí)應(yīng)急指揮部各項(xiàng)布署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處理工作；檢驗(yàn)督促各地、各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處理工作；研究協(xié)調(diào)處理事故應(yīng)急處理工作中具體問(wèn)題；向應(yīng)急指揮部及其組員單位匯報(bào)、通報(bào)事故應(yīng)急處理工作情況；為新聞機(jī)構(gòu)提供事故相關(guān)信息，必需時(shí)接收媒體專訪；組織應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識(shí)普及工作；幫助市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好重大食品安全事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處理等工作。三、應(yīng)急處理工作小組組成及職責(zé)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案開(kāi)啟后，各工作小組及其組員應(yīng)該依據(jù)預(yù)案要求職責(zé)要求，服從應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，立即按要求推行職責(zé)，立即組織實(shí)施應(yīng)急處理方法，并隨時(shí)將處理情況匯報(bào)給市應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)該將相關(guān)事故和處理情況立即匯報(bào)給應(yīng)急指揮部。（一）事故調(diào)查處理組依據(jù)事故發(fā)生原因和步驟，由事故發(fā)生步驟具體監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)，主管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援方法落實(shí)，評(píng)定事故影響，提出事故防范意見(jiàn)；依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，快速查辦案件，追蹤源頭，懲治違法當(dāng)事人，涉嫌組成犯罪，移交公安部門查處。（二）醫(yī)療救治組由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)?？焖俳M織開(kāi)展醫(yī)療救治工作，立即查明致病原因，提出救治方法。（三）安全保衛(wèi)組由市公安局牽頭，主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。組織事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作。對(duì)肇事者及相關(guān)人員采取監(jiān)控方法，預(yù)防逃逸。（四）后勤保障組由市民政局牽頭，主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供各類應(yīng)搶救援裝備器材和救災(zāi)物資，組織應(yīng)搶救援物資供給和運(yùn)輸，安排好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員食宿，確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。安排接待省、市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部和相關(guān)工作人員事宜。（五）綜合宣傳組由市人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)，市委宣傳部門參與，匯總信息，匯報(bào)、通報(bào)情況，分析事故進(jìn)展和把握事故宣傳工作正確導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好重大食品安全事故新聞報(bào)道工作。（六）善后處理組由主管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)。協(xié)調(diào)民政、勞動(dòng)保障、保險(xiǎn)等部門及當(dāng)?shù)卣龊檬鹿拾l(fā)生后傷亡人員善后及其家眷撫慰工作。（七）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和評(píng)定組應(yīng)搶救援指揮部依據(jù)需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和評(píng)定小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)定事故發(fā)展趨勢(shì)，估計(jì)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供參考。檢測(cè)和評(píng)定匯報(bào)要立即上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。第三部分

監(jiān)測(cè)、預(yù)警和匯報(bào)一、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全市應(yīng)建立統(tǒng)一食品安全事故監(jiān)測(cè)、匯報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)業(yè)部門公布相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測(cè)信息。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管4個(gè)部門聯(lián)合公布市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)信息。市人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)搜集匯總、立即傳輸、分析整理，定時(shí)公布食品安全綜合信息。建立通暢信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)食品安全信息評(píng)定和預(yù)警指標(biāo)體系，立即研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全隱患做到早發(fā)覺(jué)、早預(yù)防、早整改、早處理。食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)開(kāi)展食品安全事故日常監(jiān)測(cè)工作并確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)建立信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控點(diǎn)，各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立本系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)控點(diǎn)，發(fā)覺(jué)事故發(fā)生應(yīng)立即匯報(bào)。二、預(yù)警系統(tǒng)建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息匯報(bào)系統(tǒng)，根據(jù)食品安全事故發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，立即分析對(duì)公眾健康危害程度、可能發(fā)展趨勢(shì)，立即作出預(yù)警。市人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室要做好可能引發(fā)食品安全事故信息分析、預(yù)警工作。依據(jù)食品安全事故可能造成危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，分別用藍(lán)色（通常）、黃色（較重）、橙色（重大）和紅色（尤其重大）來(lái)表示預(yù)警等級(jí)。通常預(yù)警報(bào)請(qǐng)市人民政府同意后公布或解除，較重預(yù)警由市人民政府確定并匯報(bào)牡丹江市應(yīng)急指揮部，重大預(yù)警由市應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)省人民政府確定，尤其重大預(yù)警由市人民政府匯報(bào)省人民政府，由省人民政府或報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院確定。三、匯報(bào)制度市人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室會(huì)同相關(guān)部門建立、健全食品安全事故匯報(bào)制度，包含：食品安全事故專題信息系統(tǒng)，信息匯報(bào)和通報(bào)系統(tǒng)，和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。（一）食品安全事故發(fā)生（發(fā)覺(jué)）后，事故發(fā)生（發(fā)覺(jué)）單位人員和事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員應(yīng)該立即匯報(bào)單位責(zé)任人，單位責(zé)任人接到匯報(bào)后，應(yīng)該立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、市人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室及相關(guān)部門匯報(bào)，也能夠直接向市人民政府匯報(bào)。（二）匯報(bào)范圍1、對(duì)公眾健康造成或可能造成嚴(yán)重?fù)p害重大食品安全事故；2、30人以上群體性食物中毒或出現(xiàn)死亡病例重大食品安全事故。（三）下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和食品安全監(jiān)管部門接到食品安全事故匯報(bào)后，應(yīng)該在1小時(shí)內(nèi)向市食品安全委員會(huì)、市人民政府匯報(bào)。市食品安全委員會(huì)、市人民政府在接到食品安全事故匯報(bào)后，應(yīng)該在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)食品安全委員會(huì)和人民政府匯報(bào)。（四）責(zé)任匯報(bào)單位1、食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；2、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所和和食品安全相關(guān)單位；3、食品安全事故發(fā)生（發(fā)覺(jué)）單位；4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；5、市人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室和政府相關(guān)部門。（五）責(zé)任匯報(bào)人1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作人員；2、行使職責(zé)食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門工作人員；3、從事食品行業(yè)工作人員；任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或授意她人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙她人匯報(bào)。（六）匯報(bào)時(shí)限要求事故發(fā)生地人民政府或相關(guān)部門應(yīng)在知悉食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出首次匯報(bào)；依據(jù)事故處理進(jìn)程或上級(jí)要求隨時(shí)作出階段匯報(bào)；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)匯報(bào)。（七）首次匯報(bào)應(yīng)盡可能匯報(bào)事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故匯報(bào)單位及匯報(bào)時(shí)間、匯報(bào)單位聯(lián)絡(luò)人員及聯(lián)絡(luò)方法、事故發(fā)生原因初步判定、事故發(fā)生后采取方法及事故控制情況等，如有可能應(yīng)該匯報(bào)事故簡(jiǎn)明經(jīng)過(guò)。（八）階段匯報(bào)既要匯報(bào)新發(fā)生情況，也要對(duì)首次匯報(bào)情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包含事故發(fā)展和改變、處理進(jìn)程、事故原因等。重大和尤其重大食品安全事故實(shí)施態(tài)勢(shì)改變進(jìn)程匯報(bào)和日?qǐng)?bào)制度。（九）總結(jié)匯報(bào)包含食品安全事故判定結(jié)論，對(duì)事故處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響原因，提出以后對(duì)類似事故防范和處理提議。第四部分

應(yīng)急響應(yīng)一、分級(jí)響應(yīng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由地市應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)組織實(shí)施由市（市）人民政府決定。市應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急處理工作，依據(jù)事故嚴(yán)重程度開(kāi)啟對(duì)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)搶救援處理能力時(shí)，立即報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府和相關(guān)部門開(kāi)啟對(duì)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急指揮部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事故應(yīng)急處理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和相關(guān)方面支持。食品安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)該依據(jù)事故發(fā)生情況，立即采取必需應(yīng)急方法，做好應(yīng)急處理工作。對(duì)上級(jí)布署應(yīng)搶救援工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)主動(dòng)配合并認(rèn)真落實(shí)落實(shí)。（一）尤其重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）市人民政府及相關(guān)部門依據(jù)《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求，立即采取必需應(yīng)急方法，在國(guó)家應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展應(yīng)搶救援相關(guān)工作。（二）重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）市人民政府及相關(guān)部門依據(jù)《黑龍江省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求，立即采取必需應(yīng)急方法，在省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展應(yīng)搶救援相關(guān)工作。（三）較大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）市人民政府及相關(guān)部門依據(jù)《牡丹江市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求，立即采取必需應(yīng)急方法，在牡丹江市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本市實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開(kāi)展重大食品安全事故應(yīng)急處理和救援相關(guān)工作。（四）通常食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)（IV級(jí)）1、接到重大食品安全事故匯報(bào)后，市食品安全委員會(huì)應(yīng)該立即進(jìn)行調(diào)查確定，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)定，立即采取方法控制事態(tài)發(fā)展；按要求向市人民政府匯報(bào)，提出是否開(kāi)啟應(yīng)搶救援預(yù)案，相關(guān)事故情況應(yīng)該立即向相關(guān)部門通報(bào)，并按要求向上級(jí)匯報(bào)事故情況。2、市食品安全委員會(huì)會(huì)同市政府應(yīng)急辦公室進(jìn)行研究，提出處理提議；快速匯報(bào)牡丹江市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，并立即向指揮部組員單位、相關(guān)部門、毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)或可能包含相關(guān)部門通報(bào)情況。3、市食品安全委員會(huì)依據(jù)事故評(píng)定確定結(jié)果和市政府應(yīng)急辦公室提議，報(bào)經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，開(kāi)啟重大食品安全事故應(yīng)急處理工作。4、組織應(yīng)急指揮部組員單位2小時(shí)內(nèi)快速到位；相關(guān)工作小組6小時(shí)內(nèi)立即開(kāi)啟，快速組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急方法，派出相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)搶救援，必需時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援；指導(dǎo)、布署事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)搶救援工作。5、應(yīng)急指揮系統(tǒng)建立健全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開(kāi)通和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)搶救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)搶救援指揮機(jī)構(gòu)通信聯(lián)絡(luò)，保持通訊設(shè)備二十四小時(shí)開(kāi)通，確保信息傳輸通暢無(wú)阻，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。6、應(yīng)急指揮部辦公室立即開(kāi)始二十四小時(shí)值班制度，向社會(huì)公布值班電話號(hào)碼。7、依據(jù)相關(guān)部門提議，通知相關(guān)應(yīng)搶救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或?qū)I(yè)應(yīng)搶救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。8、組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)搶救援工作，必需時(shí)召集市應(yīng)急指揮部相關(guān)組員在市應(yīng)急指揮部辦公室共同協(xié)調(diào)指揮。9、食品安全事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，根據(jù)要求認(rèn)真推行職責(zé)，落實(shí)相關(guān)工作。二、響應(yīng)終止食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)原因消除后，特大、重大和較大食品安全事故報(bào)請(qǐng)省、市食品安全委員會(huì)組織教授論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)提議，報(bào)上級(jí)人民政府或市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工步驟安全事故中食品安全事故技術(shù)檢驗(yàn)和事故原因調(diào)查處理等工作；并依法采取必需應(yīng)急處理方法，預(yù)防和減輕社會(huì)危害；食品安全事故應(yīng)急指揮部同意后，應(yīng)搶救援終止，應(yīng)搶救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。通常食品安全事故終止由市應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)人員進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)提議，報(bào)市應(yīng)急指揮部同意宣告應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)匯總以后應(yīng)急處理工作情況匯報(bào)，可向相關(guān)部門提出具體處理意見(jiàn)和提議。應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位整改工作進(jìn)行監(jiān)督，立即跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。第五部分

后期處理一、總結(jié)匯報(bào)Ⅲ級(jí)及以下重大食品安全事故善后處理工作結(jié)束后，市應(yīng)搶救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)搶救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改善應(yīng)搶救援工作提議，完成應(yīng)搶救援總結(jié)匯報(bào)，Ⅲ級(jí)應(yīng)搶救援總結(jié)匯報(bào)報(bào)送牡丹江市人民政府及食品安全委員會(huì)。二、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)有突出表現(xiàn)單位和個(gè)人，由市人民政府給表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。1、出色完成應(yīng)急任務(wù)；2、對(duì)應(yīng)急工作提出關(guān)鍵提議，實(shí)施效果顯著；3、有其它突出貢獻(xiàn)。三、責(zé)任有下列行為之一，依據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人及關(guān)鍵責(zé)任人給對(duì)應(yīng)行政處分，對(duì)相關(guān)單位給予通報(bào)批評(píng)；違反國(guó)家法律法規(guī)要求，相關(guān)行政管理部門要依法給予處罰；組成犯罪，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。1、未根據(jù)預(yù)案要求推行匯報(bào)職責(zé)，對(duì)食品安全事故隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)；2、未根據(jù)預(yù)案要求采取應(yīng)急方法；3、對(duì)事故調(diào)查不予配合，或采取其它方法阻礙、干涉調(diào)查；4、違抗應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮部辦公室命令，拒不負(fù)擔(dān)應(yīng)急任務(wù)；5、國(guó)家工作人員在食品安全事故處理期間有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為；6、貪污、挪用、偷竊食品安全事故處理工作經(jīng)費(fèi)和物資；7、對(duì)食品安全事故處理工作造成危害其它行為。四、善后處理市政府相關(guān)部門和事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)組織食品安全事故善后處理工作，包含人員安置、賠償，征用物資賠償，污染物搜集、清理和處理等事項(xiàng)