廣東省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實(shí)施方案（2024-2026年）

廣東省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實(shí)施方案（2024-2026年）一、開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動1.開展教育培訓(xùn)。會同各級黨校集中開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，積極參與建設(shè)完善“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”同步的模式，推動相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋，其中：2024年，重點(diǎn)開展非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和二級三級醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2025年，重點(diǎn)開展金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)文物保護(hù)等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2026年，重點(diǎn)開展大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。各地及省安委會有關(guān)成員單位要結(jié)合實(shí)際，組織專題培訓(xùn)班對未覆蓋到的有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)。二、開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動2.健全標(biāo)準(zhǔn)體系?？偨Y(jié)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動經(jīng)驗(yàn)做法，根據(jù)國家重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際，細(xì)化修訂一批、提升一批重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，形成覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的較為完備的標(biāo)準(zhǔn)體系。對于國家標(biāo)準(zhǔn)尚未覆蓋到的行業(yè)領(lǐng)域，有關(guān)部門要按照法律法規(guī)規(guī)定、在梳理近年事故暴露的問題根源基礎(chǔ)上，在2024年底前制定重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)；對于已經(jīng)出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)的行業(yè)領(lǐng)域，要及時修訂完善，增強(qiáng)操作性和實(shí)用性，并針對新問題、新風(fēng)險補(bǔ)充完善標(biāo)準(zhǔn)要求；對于以推薦性標(biāo)準(zhǔn)或以試行、暫行辦法等文件出臺的，2024年底前要積極總結(jié)提升為政府規(guī)章、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等，增強(qiáng)權(quán)威性。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，針對性制修訂重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀、檢查指引指南等配套文件、制作有關(guān)視頻，規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質(zhì)量。三、開展重大事故隱患動態(tài)清零行動3.強(qiáng)化源頭管控。因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險評估會商機(jī)制，有效銜接國土空間規(guī)劃和全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果等，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地區(qū)實(shí)際制定開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格準(zhǔn)入，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險源頭管控。4.健全企業(yè)自查自改常態(tài)化機(jī)制。健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（非煤礦山、危險化學(xué)品、石油天然氣開采、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等國家規(guī)定的高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），完善并落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作的長效機(jī)制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業(yè)性。對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，參照事故調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。5.完善政府督辦制度。完善地方政府對于重大事故隱患治理的督辦制度，建立政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號機(jī)制，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大事故隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計分析機(jī)制，對進(jìn)展緩慢的及時采取函告、通報、約談、曝光等措施。根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》制修訂情況，完善我省有關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。6.健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。全面對接全國重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，2024年底前完善數(shù)據(jù)庫運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查上報、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動重大事故隱患信息共享集中。及時將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，實(shí)行清單制管理并動態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動照單逐條整改銷號。四、開展安全科技支撐和工程治理行動7.強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)加大危化品重大危險源、非煤礦山、尾礦庫、建筑施工、交通運(yùn)輸、水利、能源、消防、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存、石油天然氣開采、公共航道和重點(diǎn)水域（電子圍欄）、城市地下管線管廊設(shè)施及平臺經(jīng)濟(jì)（含網(wǎng)約車、順風(fēng)車）、低空經(jīng)濟(jì)（含有人駕駛、無人駕駛等低空飛行活動）、海上風(fēng)電項(xiàng)目、休閑漁業(yè)、特種設(shè)備目錄外的游樂設(shè)施、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)和新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度，2024年底前建設(shè)完善危化品、非煤礦山、粉塵涉爆等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)，力爭完成全部鋁加工（深井鑄造）企業(yè)內(nèi)部數(shù)字化改造，2025年底前實(shí)現(xiàn)?；分卮笪ｋU源、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，2026年底前安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著增強(qiáng)。8.更新技術(shù)裝備。根據(jù)國家規(guī)定，及時更新先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，明確在用設(shè)備報廢標(biāo)準(zhǔn)，加大?；贰⒎敲旱V山、尾礦庫、工貿(mào)、煙花爆竹、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、尾礦庫閉庫銷號、老舊直流內(nèi)燃機(jī)車報廢、老舊漁船更新改造、“三無”船舶清理整治、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理和不合格氣瓶、不合格燃?xì)饩呒芭浼a(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)銷售治理，2025年底前推動變型拖拉機(jī)全部淘汰退出。聚焦突出重大風(fēng)險隱患，加大安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)力度，加快突破重要安全生產(chǎn)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)。大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”，提升非煤礦山、?；?、煙花爆竹、軍工、民爆、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置。根據(jù)國家規(guī)定推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛主動安全裝置安裝應(yīng)用。9.開展工程治理行動。深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、公路安全設(shè)施精細(xì)化提升行動、高速公路異常停車安全防范“五快”機(jī)制建設(shè)提升、村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)“園8條”“十個有”建設(shè)提升、“工業(yè)上樓”工程安全設(shè)施建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、鐵路道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、安全風(fēng)險實(shí)際分區(qū)實(shí)行封閉化管理，按照國家規(guī)定建設(shè)公用工程和配套功能設(shè)施，建立完善安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管體系，實(shí)施安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援一體化管理。組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理。2025年底前基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，強(qiáng)化本質(zhì)安全。10.強(qiáng)化危險作業(yè)安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時用電、懸吊、挖掘、建設(shè)工程拆除作業(yè)，臨近高壓輸電線路、輸油（氣）管線、通信光（電）纜作業(yè)，城市軌道交通運(yùn)營保護(hù)區(qū)作業(yè)，有限空間作業(yè)和國家規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)作業(yè)管理規(guī)定以及本單位作業(yè)管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在委托協(xié)議中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)危險作業(yè)現(xiàn)場安全管理“七項(xiàng)”措施：進(jìn)行安全風(fēng)險識別并確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；制定作業(yè)方案或者安全防范措施并設(shè)置安全警示標(biāo)志；按照規(guī)定開具安全作業(yè)票證并進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)確認(rèn)；確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資質(zhì)、身體狀況及配備的勞動防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求；向作業(yè)人員說明危險因素、安全作業(yè)要求和應(yīng)急措施；安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理并確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時要果斷采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)并組織作業(yè)人員撤離。11.深化違規(guī)施工和違規(guī)電氣焊（割）作業(yè)綜合治理。落實(shí)“六查”制度：一查電氣焊（割）作業(yè)人員是否持準(zhǔn)入類證書上崗，證件是否合法有效，二查動火作業(yè)管理制度是否規(guī)范完善，三查動火作業(yè)審批是否嚴(yán)格，四查現(xiàn)場監(jiān)督管理是否流于形式，五查安全防范措施是否到位，六查外包、分包、轉(zhuǎn)包是否存在以包代管、包而不管等行為。各企業(yè)要全面開展電氣焊（割）作業(yè)人員專項(xiàng)整頓，對無證人員，應(yīng)依法予以辭退或轉(zhuǎn)崗；對有證人員，相關(guān)企業(yè)應(yīng)開展再教育、再培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化“四項(xiàng)實(shí)操”能力（作業(yè)前安全檢查能力，熟練使用消防器材能力，按規(guī)操作焊接設(shè)備能力，作業(yè)后消防檢查能力），做到“五必修”（電氣焊（割）作業(yè)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，防火防爆注意事項(xiàng)，安全用電規(guī)定，危險化學(xué)品安全使用管理規(guī)定，事故警示教育課程）。12.嚴(yán)格發(fā)包出租等活動安全管理。嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)發(fā)包、出租等管理規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。承包單位常駐本單位作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將其作業(yè)人員納入本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)統(tǒng)一管理。五、開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動13.強(qiáng)化高危行業(yè)和特種作業(yè)人員考核培訓(xùn)管理。推動非煤礦山、危險化學(xué)品、石油天然氣開采、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等國家規(guī)定的高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。根據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》等國家規(guī)定的安全培訓(xùn)條件、標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)大綱，加強(qiáng)設(shè)備配備和設(shè)施建設(shè)，對安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一輪全覆蓋條件復(fù)核，2024年底前清退一批不符合條件的機(jī)構(gòu)。優(yōu)化特種作業(yè)考試和許可管理，2025年底前將全省特種作業(yè)管理納入國家層面統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)或省級系統(tǒng)統(tǒng)一管理，推動特種作業(yè)人員持證上崗，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理，嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。14.提升各類企業(yè)從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣、靈活用工、實(shí)習(xí)生）安全技能。結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，2024年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化教育培訓(xùn)動態(tài)管理。明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工、實(shí)習(xí)生等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實(shí)提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。15.提升企業(yè)層面應(yīng)急救援能力。聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（非煤礦山、危險化學(xué)品、石油天然氣開采、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等國家規(guī)定的高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，滿足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要。六、開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動16.健全企業(yè)安全管理體系。根據(jù)國家部署，2024年積極參與試點(diǎn)建設(shè)中國特色的安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合國際通用的安全管理體系經(jīng)驗(yàn)做法，根據(jù)國家出臺的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范，適時細(xì)化、更新相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)。17.實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級制度。積極推動、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。大力選樹各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險和工傷保險費(fèi)率、信貸信用等級評定等方面的激勵約束政策。2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。七、開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動18.強(qiáng)化社會監(jiān)督。建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報制度機(jī)制，落實(shí)獎勵資金、完善保密制度，充分發(fā)動社會公眾和從業(yè)人員舉報或報告生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類違法違規(guī)行為。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報告獎勵機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員安全意識。19.強(qiáng)化執(zhí)法檢查。綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執(zhí)法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對執(zhí)法“寬松軟虛”的地區(qū)進(jìn)行約談通報。對無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。對嚴(yán)重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。對發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。2024年底前，推動各行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，組織開展執(zhí)法練兵和比武競賽。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推動現(xiàn)場執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提高執(zhí)法效能。20.強(qiáng)化基層監(jiān)管力量統(tǒng)籌建設(shè)。綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。加強(qiáng)各級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)好國家有關(guān)安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍動態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作需要合理確定隊伍規(guī)模，強(qiáng)化地方骨干專業(yè)安全生產(chǎn)救援隊伍建設(shè)，全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。21.強(qiáng)化安全培訓(xùn)和幫扶指導(dǎo)。聚焦重大事故隱患排查整治，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)。三年內(nèi)，結(jié)合各級黨校企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，對全省安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展跟班集中培訓(xùn)。組織編制執(zhí)法培訓(xùn)教材，推動各地、各有關(guān)部門單位開展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。2024年底前，省市有關(guān)部門統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，充分利用外部專業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，切實(shí)提升基層安全監(jiān)管能力。推動保險機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。八、開展全民安全素質(zhì)提升行動22.打造宣傳教育主陣地。加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識，聚焦“人人講安全、個個會應(yīng)急”這個主題和目標(biāo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒樱苿訉踩逃{入國民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安