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文檔簡介
建立健全隱患排查治理體系努力把握隱患治理和安全生產(chǎn)工作的主動權同志們:這次現(xiàn)場會的主要任務是:認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重大決策部署和指示精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本、安全發(fā)展的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,總結推廣北京市順義區(qū)等地建立隱患排查治理體系、有效防范事故的先進經(jīng)驗和做法,探索創(chuàng)新政府和部門安全監(jiān)管機制,強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,更好地把握隱患治理、事故防范的主動權,打好安全隱患排查治理攻堅戰(zhàn),努力實現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)常化,促進全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉,確保實現(xiàn)“十二五”時期安全生產(chǎn)工作的良好開局。剛才北京市政府領導同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭。北京市委、市政府一向高度重視安全生產(chǎn)工作,近年來在加強地方安全生產(chǎn)立法、完善政府安全監(jiān)管機制、加強安全社區(qū)和安全文化建設、排查治理隱患和防范遏制重特大事故等方面,都做出了積極的探索,創(chuàng)造了可資借鑒的經(jīng)驗。這次現(xiàn)場會在順義區(qū)召開,也是對北京市安全生產(chǎn)工作的充分肯定。我們共同聽取了北京市安監(jiān)局和順義區(qū)政府負責同志所作的經(jīng)驗介紹,感到深受啟發(fā)。下面,我講三個方面的意見。一、進一步提高思想認識,切實增強做好隱患排查治理工作的自覺性和主動性安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,事關黨和政府形象和聲譽,黨中央、國務院始終高度重視。胡錦濤總書記在今年年初省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上、在黨的十七屆六中全會上的重要講話中,都對安全生產(chǎn)作出了重要論述和強調,進一步明確了安全生產(chǎn)工作的方針理念、重點任務和政策措施。今年下半年以來,溫家寶總理先后3次主持召開國務院常務會議專題研究部署安全生產(chǎn)工作,第165次常務會議決定采取包括全面排查和消除安全隱患在內的六項堅決措施全面加強安全生產(chǎn),第167次常務會議決定全面開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查,第173次常務會議審議通過了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》,8月中旬在大連考察調研時全面系統(tǒng)地論述了經(jīng)濟發(fā)展過程中的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護問題。張德江副總理于7月21日和10月8日兩次主持召開國務院安委會全體會議,對深入開展“安全生產(chǎn)年”活動階段性重點工作作出安排部署,主持研究起草和討論審議擬以國務院文件下發(fā)的《關于堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的若干意見》。此前印發(fā)的《中共中央國務院關于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》(中發(fā)〔2011〕11號),將全面加強安全生產(chǎn)工作納入加強和創(chuàng)新社會管理的大格局之中,設立了“完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制”專題,作出了深刻闡述和全面部署,有力推動了安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)、各部門認真貫徹黨中央國務院的決策部署,以深入貫徹《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、強化落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任為主線,以“三深化”、“三推進”為重點,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,全面做好安全生產(chǎn)工作,促使全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉的發(fā)展態(tài)勢。一是事故總量持續(xù)下降。1-9月份全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降2%和11.8%。二是重特大事故較大幅度下降。1-9月份重特大事故同比減少25起、488人,分別下降35.7%和42.0%,其中特別重大事故同比分別下降77.8%和74.4%;到10月25日,煤礦特別重大事故發(fā)生周期延長至374天,為1988年以來的最好記錄。三是工礦商貿和大部分行業(yè)(領域)安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。煤礦、金屬與非金屬礦、危險化學品、煙花爆竹、冶金機械等工商貿其他,以及水上交通、農業(yè)機械、漁業(yè)船舶等行業(yè)(領域)事故死亡人數(shù)下降幅度均在15%以上。四是大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉。全國32個省級統(tǒng)計單位中事故死亡人數(shù)均控制在考核進度以內;北京等16個單位的工礦商貿企業(yè)沒有發(fā)生重特大事故,內蒙古等8個單位沒有發(fā)生重特大事故。安全生產(chǎn)工作雖然取得了新的進展和明顯成效,但與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期望相比仍存在較大差距,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,突出表現(xiàn)在重特大事故尚未得到有效遏制,嚴重涉險事故時有發(fā)生。7月下旬以來,相繼發(fā)生了京珠高速河南信陽段“7.22”臥鋪客車燃燒、“7.23”甬溫線鐵路交通和“10.7”濱保高速天津境內客車追尾側翻3起特別重大事故。同時還發(fā)生了一系列煤礦瓦斯爆炸和透水、建筑施工坍塌、冶金企業(yè)鐵水外溢、渡船翻沉、火災等重大事故,以及化工運輸管道泄露燃燒、地鐵列車追尾等嚴重涉險事故,人民群眾生命財產(chǎn)蒙受慘痛損失,造成嚴重的社會影響。造成一個時期來事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻的原因,既與我國目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中,處在安全生產(chǎn)事故的“易發(fā)期”,經(jīng)濟發(fā)展方式相對落后,產(chǎn)業(yè)結構布局不盡合理,安全基礎比較薄弱等客觀因素有關;也與一些地方和企業(yè)思想重視不夠,安全責任不落實,安全監(jiān)管不嚴格,治理整頓不得力,投入保障不到位,防范措施不落實等主觀因素有關。其中很重要的一條,就是一些地方和單位對隱患排查治理工作重視不夠,大量隱患和問題長期存在得不到有效治理,最終引發(fā)事故。迄今為止所發(fā)生的所有生產(chǎn)安全事故,包括近期發(fā)生的一系列交通運輸、煤礦、建筑施工等重特大事故,無一不是非法違法、違規(guī)違章、管理不嚴、保障缺失等安全隱患長期存在、最終惡性發(fā)作的結果。教訓極其深刻。從各地上報數(shù)據(jù)和總局最近組織開展的安全生產(chǎn)調研督查情況來看,目前在隱患排查治理工作方面存在以下突出問題:一是工作進展不平衡。一些地方和單位尚未有效開展這項工作。全國企業(yè)法人單位近500萬戶,目前僅有91.3萬戶企業(yè)參加排查和上報,遠少于實際企業(yè)戶數(shù)。工礦企業(yè)平均每戶僅查出隱患1.6項,交通運輸企業(yè)平均每戶查出不到1項隱患,顯然不符合實際。二是隱患整改率有待提高。1-9月份全國重大隱患整改率約為80%,其中金屬與非金屬礦山、尾礦庫、危險化學品等高危行業(yè)重大隱患整改率低于全國平均水平。三是存在搞形式、走過場現(xiàn)象。一些地方和單位隱患排查治理的職責不清晰,企業(yè)主體責任、政府監(jiān)管責任和屬地管理責任不落實;對重大隱患沒有做到責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。四是對安全生產(chǎn)領域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為打擊不力。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為在一些地方和行業(yè)領域仍然相當猖獗?!叭薄ⅰ叭`”、違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定等現(xiàn)象在各個行業(yè)領域、各地都程度不同地存在,因非法違法、違規(guī)違章導致的事故不斷發(fā)生。所有這些,都應當引起我們的高度重視。必須進一步提高思想認識,切實增強排查治理安全隱患的自覺性、主動性。一是要從貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的高度,充分認識做好隱患排查治理工作的重要性。事故源于隱患,隱患是滋生事故的土壤和溫床。堅持預防為主、綜合治理,就是要主動排查、綜合采取各種有效手段,治理各類隱患和問題,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。從這個意義上說,排查治理隱患是落實安全生產(chǎn)方針的最基本任務和最有效途徑。二是要從防范遏制重特大事故的現(xiàn)實需要,充分認識做好隱患排查治理工作的重要性。重特大事故造成的生命財產(chǎn)損失慘重,社會影響惡劣。從黨的十七大報告到胡錦濤總書記最近在十七屆六中全會上的重要講話,都強調要有效防范、堅決遏制重特大事故發(fā)生,這也是現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作最緊要、最迫切的任務。重特大事故往往是安全隱患長期存在、最終發(fā)作的結果。要防范遏制重特大事故,必須及時發(fā)現(xiàn)和認真治理各類安全隱患,治大隱患、防大事故,治小隱患防止其惡性發(fā)展、最終一發(fā)而不可收拾。三是要從貫徹實施“依法治安”方略的高度,充分認識做好隱患排查治理工作的重要性。非法違法和違規(guī)違章行為嚴重,是安全生產(chǎn)領域最突出的矛盾問題,是造成各類事故發(fā)生的最主要原因,也是目前亟待治理的嚴重隱患。堅持依法治安方略,必須堅決治理各種違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)程的行為和現(xiàn)象,加快建立正常的安全生產(chǎn)法治秩序。四是要從推動安全監(jiān)管機構隊伍轉變職能、轉變作風的必然要求出發(fā),充分認識做好隱患排查治理工作的重要性。轉變職能和作風,要求我們關口前移、重心下移,把監(jiān)管監(jiān)察工作的重心真正放到治理隱患、防范事故上來;要求我們深入實際、深入安全生產(chǎn)一線,督促指導企業(yè)和基層排查治理安全隱患,在防范事故、提升安全保障能力上見到切實成效??傊?,一定要引起高度重視,把隱患排查治理真正擺在應有的重要位置上,繼續(xù)下功夫抓緊抓好,抓出成效。二、認真學習推廣北京市順義區(qū)等地的先進經(jīng)驗,建立健全隱患排查治理體系,努力提高安全生產(chǎn)工作科學化水平全國大規(guī)模開展隱患排查治理工作以來,中央領導同志多次提出明確要求,國務院辦公廳曾下發(fā)了《關于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2008〕15號)。安監(jiān)總局先后頒布了《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令2007年第16號)、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法》(安全監(jiān)管總局令2005年133號)等部門規(guī)章,為深入開展隱患排查治理工作提供了指導和規(guī)范。各地政府緊密結合本地實際,在全面排查治理隱患、建立排查制度、落實治理責任、完善監(jiān)管機制、加強監(jiān)督檢查等方面,進行了積極探索,取得和積累了比較豐富的經(jīng)驗。特別是北京市順義區(qū),建立了以企業(yè)分級分類、信息化管理為基礎,以企業(yè)自查自報為核心,以健全完善隱患排查報送標準為支撐,以檢查考核為督促,以培訓教育為保障的安全隱患排查治理體系,把隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作逐步納入了科學化、制度化、規(guī)范化的軌道。各地在隱患排查治理工作方面的成功經(jīng)驗,特別是北京市順義區(qū)建立健全安全隱患排查治理體系的做法,貫徹落實了以人為本的科學發(fā)展觀,充分體現(xiàn)了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,是安全生產(chǎn)工作理念、監(jiān)管機制、監(jiān)管手段和方法的創(chuàng)新與發(fā)展,具有廣泛的適用性和重要的學習借鑒意義。實踐表明:------建立安全隱患排查治理體系有助于落實企業(yè)安全主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,理所當然地也是隱患排查治理的主體。通過建立隱患排查治理體系,實現(xiàn)了對企業(yè)安全生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)控,使隱患排查治理從以政府為主向以企業(yè)為主轉變,可以充分調動企業(yè)積極性,促使企業(yè)由被動接受監(jiān)管變?yōu)橹鲃优挪橹卫黼[患,主動加強安全生產(chǎn)。北京市順義區(qū)建立隱患排查治理體系以來,企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體意識明顯提高,安全隱患自查自報率達到93.3%,有效地防范了各類事故的發(fā)生。------建立安全隱患排查治理體系有助于加強和改進政府安全監(jiān)管。從順義區(qū)的情況看,首先是進一步明晰了監(jiān)管責任,安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門、行業(yè)監(jiān)管部門和相關部門,在隱患排查治理體系中都有自己特定的位置和明確的職責,解決了政府部門在隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中“管什么,怎么管,誰去管”一系列實際問題;其次是改善了監(jiān)管手段,提高了監(jiān)管效率,有了體系和信息平臺,就可以隨時掌控企業(yè)隱患排查治理等基本情況,對相關信息進行實時統(tǒng)計,及時做出分析判斷和督促指導,有效防止隱患惡化和事故發(fā)生。-------建立安全隱患排查治理體系有助于綜合推進安全生產(chǎn)工作。隱患排查治理是一項涉及廣泛、綜合性很強的工作。隱患排查治理體系涵蓋了安全生產(chǎn)責任制、安全監(jiān)管信息化建設、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設、打擊非法違法和治理違規(guī)違章、群眾參與和監(jiān)督、安全培訓教育等方面的工作。借助于這個抓手,可以把安全生產(chǎn)各方面工作都帶動起來。順義區(qū)所建立的隱患排查治理體系中,包含了不同類型企業(yè)的隱患排查標準等內容,是開展安全培訓教育的現(xiàn)成教材。他們舉辦了近百期安全隱患知識培訓班,對全區(qū)萬余名生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全員,以及近千名安全管理人員進行全覆蓋的培訓,既保證了隱患自查自報系統(tǒng)的順利推行,又推動了安全教育培訓工作。學習推廣北京市順義區(qū)等地的經(jīng)驗,建立安全隱患排查治理體系,應當抓住精髓和要點,在以下五個重點環(huán)節(jié)上付出努力:一是建立功能完善的信息系統(tǒng)。要結合安全監(jiān)管信息化建設,加大投入力度,盡快建立能夠接收企業(yè)安全隱患自查自報、實施政府動態(tài)監(jiān)管的綜合信息平臺,全過程記錄、準確反映企業(yè)排查治理與政府安全監(jiān)管的互動,形成安全隱患企業(yè)自查---上報---政府監(jiān)督指導---企業(yè)整改---整改效果評價和反饋這樣一個完整的閉環(huán)管理。二是制定科學嚴謹?shù)碾[患排查標準。要依據(jù)安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)和標準規(guī)程,制定各類企業(yè)安全隱患排查的具體標準,使企業(yè)知道“查什么、怎么查”,使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”,使隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。三是建立清晰明確的責任制度。要進一步理順和細化政府安全監(jiān)管部門以及行業(yè)主管部門、相關部門在隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作方面的具體職責,落實綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、屬地管理、行業(yè)管理等責任。建立健全規(guī)章制度,明確辦事程序,真正做到事有人管,責有人負。四是實施差別化、有針對性的監(jiān)管方法。要摸清企業(yè)底數(shù)和基本情況,根據(jù)企業(yè)規(guī)模、安全生產(chǎn)基礎條件、安全管理水平和危險有害因素等實際狀況,對企業(yè)進行分類分級,在隱患排查內容、治理標準、監(jiān)督檢查頻次等方面實行差別化監(jiān)管,提高安全監(jiān)管的針對性和有效性。五是形成重過程、動態(tài)化的考核機制。要加強監(jiān)督檢查,建立考核獎懲和激勵約束機制。加強過程監(jiān)管,隨時發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤,依法依規(guī)嚴厲懲處違反隱患排查治理和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為,保證體系的有效運作和工作的正常進行。按照會議安排,有關省級和市級安監(jiān)局還將在大會上作經(jīng)驗介紹,會議還將組織與會人員進行現(xiàn)場參觀。希望大家認真聽取、用心體會,切實掌握建立健全隱患排查治理體系的精神實質、主要內容和基本要求,把先進經(jīng)驗學到手,通過學習借鑒先進經(jīng)驗,把本地區(qū)、本單位的隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作提高到一個新水平。三、認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和重要指示精神,深入抓好隱患排查治理工作,促進實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉胡錦濤總書記在黨的十七屆六中全會上的重要講話中,強調“要全面落實和完善安全生產(chǎn)制度,做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真,全面排查和消除安全隱患,有效防范和堅決遏制重特大安全事故,確保人民生命財產(chǎn)安全”。溫家寶總理在國務院165次常務會議上,要求針對近期事故多發(fā)暴露的突出問題,對以鐵路、公路、橋梁為重點的交通運輸領域,以煤礦為重點的礦山領域,以危險化學品為重點的工業(yè)領域,以在建住房項目為重點的建筑施工領域等,開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,必須限期整改。對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),要堅決停產(chǎn)整頓或依法關閉。對存在重大安全隱患的橋梁、建筑、車輛等,要堅決停用,待采取措施符合安全要求后方可使用。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為,要依法打擊,并嚴防死灰復燃。張德江副總理在國務院安委會全體會議上要求進一步強化綜合預防措施,強化安全生產(chǎn)責任落實,強化重點行業(yè)(領域)的安全防范,強化打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動,進一步減少事故總量,進一步有效遏制重特大事故發(fā)生。上述一系列重大決策部署和重要指示,為我們做好下一步的隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作指明了方向,提出了明確要求。我們一定要認真貫徹落實。下一步的隱患排查治理工作,總的講就是要以黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的重大決策部署和重要指示精神為指導,堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展,貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,突出治大隱患、防大事故,以建立健全安全隱患排查治理體系為抓手,加強領導、落實責任,健全制度、完善機制,統(tǒng)籌兼顧、有機結合,深入開展隱患排查治理攻堅戰(zhàn),努力建立長效治理機制,全面把握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動權,促進實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉。(一)加強領導和組織協(xié)調,形成合力,強力推進隱患排查治理工作。各地區(qū)、各單位要認真學習貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的重大決策部署和重要指示精神,切實加強對隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作的組織領導。要在對本地區(qū)、本單位一個時期來隱患排查治理工作進行回顧總結的基礎上,針對目前存在的薄弱環(huán)節(jié),突出重點行業(yè)領域和重大隱患問題,研究制定深化排查治理的具體工作方案,并認真貫徹實施;要充分發(fā)揮各級安委會及其辦公室的組織、協(xié)調和指導作用,進一步理順部門安全生產(chǎn)工作職責和關系,解決責任空缺、職責不清、職能交叉等問題,充分調動專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和其他相關部門的積極性,形成“各司其責,各盡其能,齊抓共管”的工作局面,實現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋和隱患排查治理無縫化管理;要加強監(jiān)督檢查,確保隱患排查治理工作有部署、有檢查、有實效;要進一步加大地方政府和企業(yè)安全投入,確保隱患排查治理和體系建設的需要。(二)著眼于治大隱患、防大事故,在有效防范、堅決遏制重特大事故上見到更切實的成效。隱患客觀上是有大小和輕重、緩急之分的。在排查治理工作中,我們必須牢牢盯住那些可能引發(fā)重特大事故的重大隱患,下決心進行治理。要深刻吸取一個時期來發(fā)生的一系列重特大事故教訓,進一步加大對道路長途客運車輛和駕駛人員、渡船渡口、煤礦瓦斯與水害、危險化學品管道和道路運輸、冶金企業(yè)鐵水裝置和煤氣管道、易燃品倉儲等方面的隱患排查治理。存在重大隱患的,要立即采取整改措施,包括停產(chǎn)停業(yè)停運、限期整改;規(guī)定期限內不能整改到位的,要依法予以關閉;對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,要依法按高限查處,嚴肅追究有關人員的責任。嚴格執(zhí)行重大隱患掛牌督辦制度,地方各級政府及其安委會都要切實掌握本行政區(qū)域內程度最嚴重的安全隱患,并把其中的前10項向上級政府及安委會報備案,接受上級的掛牌督辦。要擴大隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作的公開透明度,對于與人民群眾生命財產(chǎn)安全關系重大、涉險范圍較廣的重大隱患,必要時要在媒體上公開,接受社會監(jiān)督,維護人民群眾安全生產(chǎn)知情權、參與權和監(jiān)督權。(三)堅持典型引路、扎實推進,加快建立健全隱患排查治理體系。我們的初步設想是,通過大力推廣北京市順義區(qū)等地的經(jīng)驗,爭取用2-3年時間,在全國各地基本建立起先進適用的安全隱患排查治理體系,促進隱患排查治理和事故防范工作的科學化、制度化和規(guī)范化,把預防為主、綜合治理真正落到實處。在開展工作中,一是要堅持典型引路、由點到面。各地既要認真學習借鑒先進單位的經(jīng)驗和做法,又要緊密結合各自實際,培養(yǎng)本地區(qū)隱患排查治理工作和體系建設的先進典型。各?。▍^(qū)市)都應該象北京市這樣,集中力量先抓好一兩個市(地),用點上的經(jīng)驗指導推動面上的工作。二是要堅持積極穩(wěn)妥、扎實推進。隱患排查治理體系建設涉及技術、管理、資金、人才等方面的問題,我們既要抓緊,又不能急于求成,更不能圖形式搞花架子,要建成一個,發(fā)揮作用一個,扎實穩(wěn)妥地向前推進。三是要堅持自下而上、循序漸進。隱患排查治理體系建設也要堅持抓基層、打基礎,從企業(yè)這個安全生產(chǎn)責任主體和安全生產(chǎn)基礎單元抓起,指導督促企業(yè)特別是高危企業(yè),先把企業(yè)內部的隱患排查治理信息系統(tǒng)建立起來,然后逐級擴大聯(lián)網(wǎng),擴大覆蓋面,最終形成地區(qū)范圍內健全完善的排查治理體系。排查治理隱患是企業(yè)的職責和本份,各類企業(yè)尤其是中央企業(yè)、?。ㄊ校┧鶎倨髽I(yè),要做安全生產(chǎn)生產(chǎn)的模范表率,率先加大安全投入,率先把企業(yè)內部隱患排查治理系統(tǒng)建立起來,率先接受政府和相關部門的監(jiān)管監(jiān)控。(四)加強制度建設,構建隱患排查治理的長效機制。要抓住修訂《安全生產(chǎn)法》的重大契機,爭取把近年來在隱患排查治理方面的成功經(jīng)驗、有效做法和得力措施,上升為由國家意志力強制實行的安全生產(chǎn)法律規(guī)范。各地區(qū)、各單位要在嚴格執(zhí)行已經(jīng)建立的重大隱患公示、掛牌督辦、跟蹤治理、效果評價和整改銷號等制度的同時,結合建立健全隱患排查治理體系,進一步建立完善相關規(guī)章制度,把隱患排查、登記、檢測監(jiān)控、掛牌督辦、整改、評價、銷號、上報、統(tǒng)計、檢查和考核等工作,全部納入嚴格健全的制度規(guī)范。要加強對隱患排查治理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,增強制度的執(zhí)行力、約束力和公信力。要以貫徹落實《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》為
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