國庫集中支付對行政事業(yè)單位預(yù)算會計的影響

引言現(xiàn)階段，我國市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展下，經(jīng)濟類型也逐漸增多，這種情況下，出現(xiàn)了較多的風(fēng)險因素，選擇有效的措施加以應(yīng)對，能夠推動經(jīng)濟的健康發(fā)展。行政事業(yè)單位屬于會計體系中的重要組成部分，對于社會經(jīng)濟整體發(fā)展意義重大，因此，需要重點研究國庫集中支付制度下行政事業(yè)單位預(yù)算會計的改革策略，以更好地發(fā)揮出預(yù)算會計工作的真正價值。一、國庫集中支付制度的基本情況及運作條件（一）國庫集中支付制度的基本情況對于國庫集中支付制度而言，其屬于國庫支付環(huán)節(jié)較為常見的一種制度類型，在大眾商品購買中應(yīng)用較為廣泛。行政事業(yè)單位進行商品以及設(shè)備采購時，需要向相關(guān)財政部門提出購買申請，申請通過后，行政事業(yè)單位可結(jié)合自身需求，確定出購買數(shù)量及規(guī)格。并且，政府相關(guān)采購部門可進行供應(yīng)商的選擇，與之簽訂相應(yīng)合同，在此基礎(chǔ)上，供應(yīng)商會為事業(yè)單位提供更多的商品。此環(huán)節(jié)中，行政事業(yè)單位應(yīng)將相關(guān)單位交由財政部門進行核對，國庫部門會嚴格審核撥款通知，審核通過后進行撥款。該制度下，能夠?qū)崿F(xiàn)單位物資采購的集中管理，避免出現(xiàn)物資浪費情況，提升單位管理水平。（二）國庫集中支付運作條件對于國庫集中支付而言，其主要運作過程中，預(yù)算單位在用款計劃獲得批準(zhǔn)后，需要向財政支付機構(gòu)提出相應(yīng)申請，審核同意后，從零余額賬戶中將相應(yīng)款項支付給收款人，隨后，在銀行清算系統(tǒng)的應(yīng)用下，從零余額賬戶向財政集中支付專戶實施清算，再向國庫單一賬戶實施清算?；趪鴰旒兄Ц赌Ｊ较拢驗殂y行間主要是通過用于計算機網(wǎng)絡(luò)，進行實時清算，所以，每天清算結(jié)束后，預(yù)算單位賬戶以及財政支付專戶賬戶均應(yīng)是零余額賬戶，在國庫單一賬戶中保留結(jié)余的財政資金。若想有效實現(xiàn)國庫集中支付系統(tǒng)功能，財政系統(tǒng)應(yīng)進行財政支付管理信息系統(tǒng)的建立，實現(xiàn)各相關(guān)部門的有效連接，在該系統(tǒng)的應(yīng)用下，各相關(guān)方會提供實時的支付指令以及預(yù)算指標(biāo)信息。銀行系統(tǒng)還存在銀行間清算系統(tǒng)，可有效連接各相關(guān)單位的經(jīng)辦銀行，在銀行間清算系統(tǒng)的應(yīng)用下，能夠?qū)崟r進行資金清算工作。除此之外，若想保證國庫集中支付的良好運作，還應(yīng)對各項規(guī)章制度進行不斷改革。二、國庫集中支付行政事業(yè)單位中會計核算的作用首先，優(yōu)化單位資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位中，集中支付管理模式是較為重要的一種會計核算方式，具體是對單位資產(chǎn)應(yīng)用問題進行管控，進而實現(xiàn)對單位資金流動情況的全面了解，通過這種核算方式，會進一步減少單位的運營成本，防止出現(xiàn)資金不合理挪用情況，有效提升單位的工作效率。其次，提升國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。行政事業(yè)單位為更好地滿足經(jīng)濟發(fā)展要求，需要積極利用國庫集中支付制度的優(yōu)勢，以此提升自身資金預(yù)算管理工作效率，保證自身得以穩(wěn)定發(fā)展。行政事業(yè)單位實施會計核算工作時，能夠保證會計部門權(quán)限，對資金進行合理的分配與管理，從而有效提升單位資產(chǎn)管理能力。三、國庫集中支付制度對行政事業(yè)單位預(yù)算會計的影響首先，國庫集中支付制度全面實施環(huán)節(jié)，行政事業(yè)預(yù)算會計工作會存在較多問題，進而嚴重影響到了單位資產(chǎn)核算結(jié)果的準(zhǔn)確性。與相關(guān)會計體系有機結(jié)合下得出，不管是何種企業(yè)及單位，均要全面、準(zhǔn)確的在賬面中明確出自身固定資產(chǎn)。不過行政事業(yè)單位同一般企業(yè)相比較，存在一定的差異，即在固定資產(chǎn)核算上更具簡便性，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作實施環(huán)節(jié)，不會在各會計環(huán)節(jié)分配資產(chǎn)效益情況，但是如果會計核算缺乏規(guī)范性，會影響到會計監(jiān)管水平的提升。其次，行政事業(yè)單位進行會計核算時，通常其基本的會計核算方式為支付現(xiàn)實制，按照該制度的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，需要在賬目中科學(xué)登記會計核算，同時，體現(xiàn)出單位某環(huán)節(jié)的資金收支情況，若在會計核算中未將某環(huán)節(jié)的收支情況列入，會影響到會計預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，無法將單位運營情況真實地展現(xiàn)出來，進而產(chǎn)生相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險。四、國庫集中支付制度下行政事業(yè)單位預(yù)算會計的改革策略（一）提升預(yù)算管理意識進一步完善并創(chuàng)新預(yù)算方式，是促進單位不斷發(fā)展的關(guān)鍵手段，行政事業(yè)單位更是如此，需要通過有效的方式，提升全體人員預(yù)算管理意識，使員工對預(yù)算管理工作的重要價值有著深刻的了解，進而全身心地投入到預(yù)算管理工作中。第一，行政事業(yè)單位應(yīng)重點對管理人員進行培訓(xùn)，不但要使其具備較強的管理能力，還應(yīng)樹立正確的預(yù)算管理理念。第二，做好基層工作人員培訓(xùn)工作，通過多樣化的培訓(xùn)手段，使其獲得更多的專業(yè)知識，重點提升基層員工的業(yè)務(wù)水平及工作能力。行政事業(yè)單位具體實施國庫集中支付制度前，需要對單位可支出資金進行充分的了解，嚴格嚴控資金支出，保證資金支出處于合理范圍內(nèi)，避免影響到單位的良好運行。除此之外，行政事業(yè)單位實施國庫集中支付制度時，需要引導(dǎo)員工在工作中不斷進行反思，對市場發(fā)展情況進行實時了解，知曉該制度的實施對財務(wù)管理提出的新要求，將此作為主要依據(jù)，對各項制度進行不斷完善，并促進各項制度的良好實施，確保行政事業(yè)單位得以健康、穩(wěn)定發(fā)展。（二）優(yōu)化預(yù)算會計體系現(xiàn)階段，國庫集中支付制度得以全面推進，使得支出形式發(fā)生了較大變化，并且還在一定程度上影響到了原始預(yù)算會計機制。所以需要對預(yù)算會計體系進一步優(yōu)化，基于預(yù)算會計體系下，強化國庫集中支付制度尤為重要，一方面，能夠使單位管理水平得到進一步提升，另一方面，還能夠保證支付體系得以良好落實。全面實施國庫集中支付制度后，在一定程度上改變了原始預(yù)算領(lǐng)撥款關(guān)系，涉及了行政事業(yè)單位會計登記分類等。但是，單位間原本存在的隸屬關(guān)系不會發(fā)生變化，上級部門預(yù)算中，仍然包括單位自身經(jīng)費以及下級單位經(jīng)費，當(dāng)然，行政事業(yè)單位可進行會計保存，從而發(fā)揮出會計核算及監(jiān)管的作用。（三）改變會計核算方式行政事業(yè)單位為更好地適應(yīng)國庫集中支付制度，需要對自身工作情況進行不斷改進，推進會計核算工作良好開展，以確保與自身情況相符合。根據(jù)國家規(guī)定與要求，行政事業(yè)單位應(yīng)在滿足相關(guān)要求下，結(jié)合自身實際，進行自身制度標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定。結(jié)合單位性質(zhì)，實施不同形式的業(yè)務(wù)活動，適當(dāng)刪減不必要的業(yè)務(wù)活動，若單位規(guī)模較小，應(yīng)科學(xué)簡化會計分錄，確保工作流程更為科學(xué)、合理。若單位規(guī)模較大，應(yīng)全面細致的審查自身銀行存款以及現(xiàn)金情況，并且需要進一步細化會計分錄，確保審核以及查閱工作的良好開展。會計核算工作實施環(huán)節(jié)，應(yīng)積極引進信息化技術(shù)管理模式，將其作用與優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，及時找出工作中存在的不足與問題，針對性地進行優(yōu)化與改進，從整體上提升會計核算工作質(zhì)量。（四）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制國庫集中支付制度的全面實施下，在會計核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，能夠更好地滿足我國公共財產(chǎn)體制要求，充分體現(xiàn)出工作優(yōu)勢，并且進一步強化對公共財政資金使用的監(jiān)管力度。此項工作改革環(huán)節(jié)，會從基層單位會計預(yù)算開始，逐漸向上進行擴展。通過權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效引入，更為全面且準(zhǔn)確的體現(xiàn)出公共資產(chǎn)的使用情況，將財政資金作用良好體現(xiàn)出來，滿足我國財政體制改革需要的同時，還會使公共資產(chǎn)的監(jiān)控力度得到進一步提升，同時，能夠?qū)操Y金的使用效率做出科學(xué)、合理的評價。此外，對于經(jīng)費支出內(nèi)容而言，仍可以通過支付實現(xiàn)制實施會計核算。以往支付實現(xiàn)制應(yīng)用過程中，無法將固定資產(chǎn)的數(shù)量以及規(guī)模情況全面、真實地體現(xiàn)出來，對固定資產(chǎn)的增減值情況更無法了解。而在權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入下，能夠?qū)⒁酝鶗嫼怂阒写嬖诘膯栴}進行有效解決，進一步提升會計核算質(zhì)量。（五）完善會計報表體系建設(shè)若想促進國庫集中支付制度的良好實施，應(yīng)構(gòu)建出完善的會計報表體系，具體而言，需要結(jié)合行政事業(yè)單位自身發(fā)展情況，基于國庫集中支付制度環(huán)境下，科學(xué)調(diào)整并優(yōu)化會計報表內(nèi)容，通過這樣的方式，進一步提升行政事業(yè)會計核算水平。為有效實現(xiàn)這一目標(biāo)，行政事業(yè)單位需要與自身發(fā)展實際情況相結(jié)合，將重點放在會計報表體系構(gòu)建上，將此項工作作為基礎(chǔ)前提，深入分析并研究單位自身財務(wù)情況，及時對財務(wù)報表的合理性進行判斷，若發(fā)現(xiàn)不合理情況，需要做出相應(yīng)處理。（六）規(guī)范零余額賬戶管理對于零余額賬戶管理工作而言，其屬于行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的一項重要內(nèi)容，同時，更是國庫集中支付制度實施環(huán)境下的一項重要工作。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)加大對于此項工作的重視程度，進一步推進財務(wù)會計核算工作的良好開展。會計核算目標(biāo)的良好落實，需要以集中制度作為主要支撐，這種方式下，在最大程度上避免財務(wù)行為受到人為干擾，屬于一種簡化資金審核流程的制度，能夠保證零余額資金管理及時到賬。除此之外，行政事業(yè)單位在不斷優(yōu)化零余額資金管理制度下，會有效防止資金長時間不到賬導(dǎo)致的延期情況，能夠保證零余額資金管理效果。（七）實現(xiàn)資金的統(tǒng)一管理國庫資金支付制度實施環(huán)境下，行政事業(yè)單位為更好地開展會計預(yù)算管理工作，需要基于自身發(fā)展實際，事先制定出與該制度相符合的方法與措施，進行單一賬戶系統(tǒng)的開設(shè)。同時，統(tǒng)一管理單位的資金，通過這樣的方式，會有效防止賬戶開設(shè)過多導(dǎo)致的浪費情況，并且還會對預(yù)算管理執(zhí)行力度進一步強化。統(tǒng)一進行行政事業(yè)單位的資金管理，具體是由專門的財政管理部門負責(zé)管理單位所有的流動資金，以此使行政事業(yè)單位獲得更高的資金使用效率，保證資金使用的有效性。（八）合理規(guī)劃核算內(nèi)容國庫集中支付制度環(huán)境下，行政事業(yè)單位應(yīng)完善預(yù)算會計內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，更好地滿足自身發(fā)展需求，對預(yù)算會計核算方式進行創(chuàng)新，全面掌握自身財務(wù)的收入與支出情況，按照相關(guān)規(guī)定，進一步完善預(yù)算會計核算科目，并在相關(guān)部門要求下，進行不同級別預(yù)算科目的設(shè)置，在對預(yù)算會計核算思想不斷細化下，有效拓寬預(yù)算會計核算范疇，全面、真實的反映出行政事業(yè)單位的真實情況。除此之外，還應(yīng)重新規(guī)劃收支類賬戶明細核算內(nèi)容，將基建工程項目融入預(yù)算會計核算內(nèi)容中，詳細體現(xiàn)出行政事業(yè)單位的財政支出情況，構(gòu)建出科學(xué)、完善的預(yù)算會計管理機制，促進行政事業(yè)單位健康發(fā)展。（九）加強會計監(jiān)督力度行政事業(yè)單位需要使自身預(yù)算會計管理工作更為標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，強化此項工作的監(jiān)督管理，確保預(yù)算會計管理工作的真實性與完整性。預(yù)算會計管理工作開展過程中，應(yīng)加大對于預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，還應(yīng)積極選擇跟蹤審計的方式，對財政部門預(yù)算會計制定過程進行嚴格的監(jiān)督，在資金以及人力各方面良好支持下，實現(xiàn)?？顚Ｓ茫苊獬霈F(xiàn)資金浪費情況。為推動會計集中核算的良好開展，由會計中心負責(zé)本單位會計臺賬登記工作，有效整合原始憑證，使各項數(shù)據(jù)信息更為完整、真實。如果在會計監(jiān)督環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)存在違法亂紀行為，需要直接追究相關(guān)人員責(zé)任，進行相應(yīng)處罰，獲得良好的財政監(jiān)督效果。（十）加強信息化系統(tǒng)建設(shè)國庫集中支付制度全面實施過程中，在一定程度上提升了行政事業(yè)單位的預(yù)算會計管理水平。基于實際研究中可以看出，在國庫集中支付制度的深入落實下，對行政事業(yè)單位會計預(yù)算提出了更高的要求，這種情況下，行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合該制度中的標(biāo)準(zhǔn)要求，做好信息化系統(tǒng)建設(shè)工作。信息化系統(tǒng)建設(shè)環(huán)節(jié)，會涉及較多內(nèi)容，如財務(wù)數(shù)據(jù)共享、資金應(yīng)用以及資金管理等，為滿足國庫集中支付制度要求，行政事業(yè)單位應(yīng)將數(shù)據(jù)保護與資金管理作為關(guān)鍵內(nèi)容，加大監(jiān)管力度，防止由于執(zhí)行不嚴謹，影響到單位其他工作的正常開展。行政事業(yè)單位在信息化系統(tǒng)建設(shè)下，統(tǒng)籌處理各項預(yù)算會計工作，保證國庫集中支付制度的良好實施的同時，實現(xiàn)自身的良好發(fā)展。結(jié)語綜上所述，行政事業(yè)單位不斷發(fā)展中，也在一定程