重慶市商品房預(yù)售許可審批操作作業(yè)規(guī)程

商品房預(yù)售許可審批操作規(guī)程（修訂）商品房預(yù)售許可審批包含商品房預(yù)售許可（新辦）審批、商品房預(yù)售許可（變更）審批和遺失補(bǔ)辦預(yù)售許可審批。一、申請和受理申請和受理，是指商品房預(yù)售人向房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理商品房預(yù)售許可證，由審批機(jī)關(guān)對申請人提出申請及提交對應(yīng)資料、證件、證實(shí)等進(jìn)行審查驗(yàn)證，并決定是否受理其申請、收件立案過程。渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)《商品房預(yù)售許可證》向市房地產(chǎn)行政主管部門申請核發(fā)，其它區(qū)縣（自治縣）《商品房預(yù)售許可證》向所在區(qū)縣（自治縣）房地產(chǎn)行政主管部門申請核發(fā)，相關(guān)具體事項(xiàng)房地產(chǎn)行政主管部門能夠委托房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)辦理。（一）查驗(yàn)并收取申報(bào)資料查驗(yàn)并收取申請辦理人員身份證件和申辦單位出具授權(quán)委托書。同時查驗(yàn)并收取下列材料：1、申請商品房預(yù)售許可（新辦），應(yīng)收?。海?）《重慶市商品房預(yù)售(許可)登記申請審批表》（原件），屬聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目（各方均應(yīng)為土地使用權(quán)人，共同取得《房地產(chǎn)權(quán)證》）應(yīng)收取聯(lián)建各方蓋章《重慶市商品房預(yù)售(許可)登記申請審批表》（原件）；（2）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（查驗(yàn)原件，收復(fù)印件）、《房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書》（查驗(yàn)原件，收復(fù)印件）；（3）《土地出讓協(xié)議》（查驗(yàn)原件，收復(fù)印件）、土地權(quán)屬證書（原件和復(fù)印件）；（4）《建設(shè)工程計(jì)劃許可證》（查驗(yàn)原件，收復(fù)印件）、《建筑工程施工許可證》（查驗(yàn)原件，收復(fù)印件）；（5）《商品房預(yù)售方案》（屬商品住房，收取按要求格式提供《商品住房預(yù)售方案》）（原件）、已立案《商品房預(yù)售面積測繪匯報(bào)書》（原件）；（6）《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》（原件）；（7）申請預(yù)售范圍內(nèi)房屋無征收或拆遷還房，收取房屋征收部門出具一次性安置完成證實(shí)（原件）；有征收或拆遷還房，收取經(jīng)征收部門出具《征收或（拆遷）安置還房明細(xì)說明》（原件）;（8）屬聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目標(biāo)收取各方簽署《聯(lián)建房屋分配協(xié)議》(原件)；（9）房地產(chǎn)行政管理部門出具《前期物業(yè)服務(wù)協(xié)議立案證實(shí)》，立案證實(shí)應(yīng)對物業(yè)服務(wù)用房位置和面積進(jìn)行說明（查驗(yàn)原件，收復(fù)印件）；（10）計(jì)劃總平面圖（查驗(yàn)原件，收復(fù)印件），申報(bào)項(xiàng)目有非住宅，還應(yīng)收取經(jīng)計(jì)劃部門蓋章分層平面圖（查驗(yàn)原件，收復(fù)印件）；（11）測繪部門出具房地合一宗地圖（原件）；（12）項(xiàng)目所在地公安部門出具門（樓）牌編號（（查驗(yàn)原件、收復(fù)印件）；申請項(xiàng)目屬經(jīng)濟(jì)適用住房，還應(yīng)收?。海?）經(jīng)濟(jì)適用住房資格同意文件（查驗(yàn)原件，收復(fù)印件）；（2）物價部門出具《經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價格通知》（查驗(yàn)原件，收復(fù)印件）。2、申請商品房預(yù)售許可（變更），應(yīng)收?。海?）《重慶市商品房預(yù)售(許可)變更登記申請審批表》（原件）；（2）已核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》（正本原件）；（3）屬預(yù)售人名稱變更，還應(yīng)收取工商行政管理部門出具企業(yè)名稱更名通知書（查驗(yàn)原件，收復(fù)印件）和已變更名稱土地權(quán)屬證書（原件、復(fù)印件）；（4）屬項(xiàng)目名稱變更，還應(yīng)收取有權(quán)機(jī)關(guān)同意其名稱變更更名批文（查驗(yàn)原件，收復(fù)印件）；（5）屬預(yù)售面積變更，還應(yīng)收取計(jì)劃行政主管部門同意其變更同意文件（查驗(yàn)原件，收復(fù)印件）和原測繪機(jī)構(gòu)出具已立案《商品房預(yù)售面積測繪匯報(bào)書（變更）》（原件）；預(yù)售面積變更包含土地出讓協(xié)議建設(shè)規(guī)模改變，還應(yīng)收取土地管理部門同意文件或相關(guān)材料；（6）樓層、戶型、用途變更，還應(yīng)收取計(jì)劃行政主管部門同意其變更同意文件（原件）和原測繪機(jī)構(gòu)出具已立案《商品房預(yù)售面積測繪匯報(bào)書（變更）》（原件），測繪匯報(bào)書應(yīng)就變更具體內(nèi)容進(jìn)行說明；（7）預(yù)售資金監(jiān)管銀行、監(jiān)理企業(yè)變更，還應(yīng)收取和原監(jiān)管銀行、監(jiān)理企業(yè)簽署解除資金監(jiān)管協(xié)議（原件），和新監(jiān)管銀行、監(jiān)理企業(yè)簽署《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》（原件）；（8）聯(lián)建各方分房面積和部位發(fā)生變更，還應(yīng)收取聯(lián)建各方簽定變更分配方法《房屋分配協(xié)議》（原件），包含安置被征收人房屋變更，需經(jīng)房地產(chǎn)管理部門審批同意。（9）包含征收或拆遷安置還房變更，還應(yīng)收取征收或拆遷部門出具同意征收或拆遷安置還房變更說明及明細(xì)。申請換發(fā)預(yù)售許可證，收?。?）（2）項(xiàng)要件。3、辦理商品房預(yù)售許可遺失補(bǔ)辦，應(yīng)收?。海?）《重慶市商品房預(yù)售（許可）變更登記申請審批表》（原件）（2）已在公開發(fā)行報(bào)刊上公布《商品房預(yù)售許可證遺失申明》（原件）（3）遺失《商品房預(yù)售許可證》（復(fù)印件），申請人無法提供《商品房預(yù)售許可證》（復(fù)印件），應(yīng)出具對應(yīng)說明。（二）辦理收件手續(xù)受理人應(yīng)認(rèn)真檢驗(yàn)申請人填寫表格和提交資料，對漏報(bào)漏填、印章不齊、原件和復(fù)印件不符、申請材料不全、不符正當(dāng)定形式，不予受理，并當(dāng)場通知申請人補(bǔ)充完善。對填寫完整、證照齊全、原件和復(fù)印件一致、申請材料齊全、符正當(dāng)定形式，開具受理通知書。受理通知書包含申請單位名稱、聯(lián)絡(luò)人名稱、申請資料名稱、件數(shù)、受理人姓名、受理日期等內(nèi)容。受理通知書一式兩份，一份申請人收執(zhí)、一份歸入卷宗存檔。受理人將清點(diǎn)后卷宗傳輸給承接部門，并在收件登記簿上做好傳輸記載。二、審查和決定審查和決定，是指審批機(jī)關(guān)對申請人申報(bào)資格、提交資料進(jìn)行審查，決定是否準(zhǔn)予預(yù)售許可、預(yù)售變更許可、預(yù)售許可遺失補(bǔ)辦過程。審查和決定分為初審、復(fù)審、最終決定。（一）初審商品房預(yù)售許可（新辦）初審分為外業(yè)審查和內(nèi)業(yè)審查。1、外業(yè)審查初審人和其它工作人員到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行查勘，查勘申請預(yù)售項(xiàng)目標(biāo)工程進(jìn)度是否達(dá)成要求要求。外業(yè)審查人員應(yīng)為兩人或兩人以上。2、內(nèi)業(yè)審查審查申請表格。逐項(xiàng)審查《重慶市商品房預(yù)售（許可）登記申請審批表》欄目，審查填寫內(nèi)容是否和申報(bào)資料一致，印章是否一致；審查提交資料是否齊全。審查各同意文件之間主體邏輯關(guān)系是否一致，印章是否齊全；審查《商品房預(yù)售面積測繪匯報(bào)書》所測繪面積、層數(shù)、用途是否和《建設(shè)工程計(jì)劃許可證》所同意建筑面積、層數(shù)、用途一致；屬出讓土地，還要審查《土地出讓協(xié)議》上約定總建設(shè)規(guī)模是否和《商品房預(yù)售面積測繪匯報(bào)書》、《建設(shè)工程計(jì)劃許可證》所同意建設(shè)規(guī)模是否一致；屬商品房聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目標(biāo)，審查聯(lián)建各方是否共同取得土地使用權(quán)且辦理《房地產(chǎn)權(quán)證》；審查《土地出讓協(xié)議》上是否約定了各自分房面積，如《協(xié)議》上有約定，約定分房面積是否和《聯(lián)建房屋分配協(xié)議》上雙方約定一致；《土地出讓協(xié)議》未約定，審查提交《聯(lián)建房屋分配方案》對聯(lián)建各方分配方法是否明確；包含征收或拆遷還房，審查《征收或（拆遷）安置還房明細(xì)說明》確定還房面積和部位是否在《商品房預(yù)售面積測繪匯報(bào)書》上所測繪面積和樓層中；審查房地產(chǎn)行政主管部門出具物業(yè)服務(wù)用房具體位置和面積說明是否和《商品房預(yù)售面積測繪匯報(bào)書》中測繪物業(yè)服務(wù)用房面積和部位一致。按以下方法確定該項(xiàng)目可售面積：依據(jù)《土地出讓協(xié)議》、《建設(shè)工程計(jì)劃許可證》、《商品房預(yù)售面積測繪匯報(bào)書》、《聯(lián)建房屋分配方案》、《征收或（拆遷）安置還房明細(xì)說明》、《前期物業(yè)服務(wù)協(xié)議立案證實(shí)》確定準(zhǔn)予預(yù)售面積。如《商品房預(yù)售面積測繪匯報(bào)書》上所測繪建筑面積超出《土地出讓協(xié)議》上約定計(jì)價面積，超出面積在2%（含）以內(nèi)，以《商品房預(yù)售面積測繪匯報(bào)書》所測繪建筑售面積作為預(yù)售面積；超出面積在2%以上，應(yīng)以《土地出讓協(xié)議》約定計(jì)價建筑面積為預(yù)售面積，其它部分面積給予扣除，土地管理部門對超出部分面積作出處理意見或重新修訂《土地出讓協(xié)議》后，依據(jù)處理意見或重新修訂出讓協(xié)議決定是否核發(fā)超出部分面積預(yù)售許可；如《商品房預(yù)售面積測繪匯報(bào)書》上所測繪建筑面積在《土地出讓協(xié)議》上約定計(jì)價面積內(nèi)，但超出計(jì)劃許可面積，超出部分面積在3%（含）以內(nèi)，以《商品房預(yù)售面積測繪匯報(bào)書》所測繪建筑售面積作為預(yù)售面積；超出計(jì)劃許可面積在3%以上，應(yīng)該補(bǔ)辦計(jì)劃許可手續(xù)后，才可辦理超出部分面積預(yù)售許可；擬預(yù)售項(xiàng)目根據(jù)計(jì)劃許可同意和土地出讓協(xié)議約定進(jìn)行修建，因商品房面積計(jì)算規(guī)則差異，造成《商品房預(yù)售面積測繪匯報(bào)書》所測建筑面積超出《建設(shè)工程計(jì)劃許可證》同意建設(shè)規(guī)模，在測繪機(jī)構(gòu)出含相關(guān)面積差異說明后，以《商品房預(yù)售面積測繪匯報(bào)書》所測繪建筑面積為預(yù)售面積；申報(bào)預(yù)售范圍內(nèi)房屋包含征收或拆遷還房，預(yù)售面積應(yīng)根據(jù)《房屋征收（或拆遷）還房安置明細(xì)說明》，扣除征收或拆遷還房面積；聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)《土地出讓協(xié)議》、《聯(lián)建房屋分配方案》核發(fā)聯(lián)建單位預(yù)售面積；如聯(lián)建一方為非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)將該企業(yè)所分配面積在預(yù)售總面積中扣除；根據(jù)《前期物業(yè)服務(wù)協(xié)議立案證實(shí)》確定物業(yè)用房位置面積，扣除物業(yè)服務(wù)用房面積；根據(jù)計(jì)劃管理部門確定小區(qū)服務(wù)管理用房位置和面積，扣除小區(qū)服務(wù)用房面積。3、填寫商品房預(yù)售許可（新辦）初審意見初審意見包含以下內(nèi)容：開發(fā)企業(yè)名稱、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目座落、項(xiàng)目性質(zhì)(商品房或經(jīng)濟(jì)適用住房)；取得土地權(quán)屬證書、《建設(shè)工程計(jì)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》等證件情況；現(xiàn)場查勘項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況和查勘人員姓名；包含聯(lián)建、房屋征收或拆遷安置還房、小區(qū)用房及物業(yè)服務(wù)用房，明確聯(lián)建分房面積、征收（或拆遷）安置還房和小區(qū)用房及物業(yè)服務(wù)用房面積和位置；準(zhǔn)予預(yù)售面積；預(yù)售資金監(jiān)管銀行名稱；擬預(yù)售房屋占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)是否設(shè)定抵押；初審人是否同意辦理意見；初審人姓名、初審時間。商品房預(yù)售許可（變更）按以下要求進(jìn)行審查：1、審查申請表格和資料。逐項(xiàng)審查《重慶市商品房預(yù)售（許可）變更登記申請審批表》欄目，審查其填寫內(nèi)容是否和申報(bào)資料一致，印章是否一致。審查提交資料是否齊全，審查各同意文件之間主體邏輯關(guān)系是否一致，印章是否齊全。2、依據(jù)變更申請不一樣類型對提交資料深入審查。預(yù)售面積變更：審查申報(bào)單位申請內(nèi)容是否和土地管理部門和計(jì)劃管理部門同意其變更同意文件一致；審查申報(bào)單位申請內(nèi)容是否和測繪單位出具《商品房預(yù)售面積測繪匯報(bào)（變更）》一致；預(yù)售樓層、戶型、用途變更：審查申報(bào)單位申請內(nèi)容是否和計(jì)劃管理部門同意其變更同意文件一致；審查申報(bào)單位申請內(nèi)容是否和測繪單位出具《商品房預(yù)售面積測繪匯報(bào)（變更）》一致；預(yù)售人名稱、項(xiàng)目名稱變更：預(yù)售人名稱變更，審查工商行政管理部門更名同意文件；審查已變更土地權(quán)屬證書是否和變更后一致；項(xiàng)目名稱變更，審查有權(quán)機(jī)關(guān)同意項(xiàng)目名稱變更同意文件；預(yù)售資金監(jiān)管銀行變更：審查和原監(jiān)管銀行、監(jiān)理企業(yè)簽署《解除預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》及新簽署《預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》，欄目填寫是否齊全，印章是否齊全。3、填寫商品房預(yù)售許可（變更）初審意見。初審意見包含以下內(nèi)容：申請人名稱、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目坐落；已取得《商品房預(yù)售許可證》證號；變更內(nèi)容及取得同意文件；是否同意變更意見；初審人姓名、初審時間。商品房預(yù)售許可遺失補(bǔ)辦按以下步驟和要求進(jìn)行審查:1、審查申請表格和資料。逐項(xiàng)審查《重慶市商品房預(yù)售（許可）變更登記申請審批表》欄目，審查其填寫內(nèi)容是否和申報(bào)資料一致，印章是否一致。審查是否已出具《商品房預(yù)售許可遺失申明》。2、填寫商品房預(yù)售許可遺失補(bǔ)辦初審意見。初審意見包含以下內(nèi)容：申請人名稱、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目坐落；已取得《商品房預(yù)售許可證》證號；遺失申明情況；是否同意遺失補(bǔ)辦意見；初審人姓名、初審時間。初審人應(yīng)自受理之日起三個工作日內(nèi)完成初審工作,并將簽署了初審意見登記案件傳輸給復(fù)審人。（二）復(fù)審復(fù)審人依據(jù)初審人簽注初審意見作以下審查：1、申報(bào)資料是否齊全、完備；2、初審人簽注初審意見是否符合要求；3、復(fù)審人在復(fù)審中發(fā)覺有問題，經(jīng)核實(shí)后退回初審人補(bǔ)正或直接糾正處理。復(fù)審人應(yīng)按以下內(nèi)容簽注復(fù)審意見：1、是否同意初審人初審意見；2、補(bǔ)正或更正初審意見決定；3、復(fù)審人姓名、簽注意見時間。復(fù)審人應(yīng)在二個工作日內(nèi)完成復(fù)審工作,并將決定辦理登記案件傳輸給最終決定人。（三）最終決定最終決定人應(yīng)按以下內(nèi)容簽注決定意見：1、是否同意復(fù)審人復(fù)審意見；2、不一樣意復(fù)審人意見，補(bǔ)正或更正復(fù)審意見決定；3、是否準(zhǔn)予登記發(fā)證。最終決定人應(yīng)在一個工作日內(nèi)完成最終決定工作，未經(jīng)最終決定同意案件不得編號、繕證、發(fā)件。商品房預(yù)售許可（變更），復(fù)審和最終決定可合并為一個審批程序。三、編號繕證經(jīng)過最終決定同意登記案件由初審人員進(jìn)行編號繕證。預(yù)售許可證分為正本和副本，正本交房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，副本交房地產(chǎn)交易權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)。（一）編號繕證1、根據(jù)次序號填寫《重慶市商品房預(yù)售許可證》證號。2、依據(jù)審批意見填寫預(yù)售建筑面積。3、根據(jù)《預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》填寫預(yù)售資金監(jiān)管銀行。4、屬于商品房聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目標(biāo)，應(yīng)將含有《國有土地使用權(quán)證》和房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)單位作為預(yù)售主體填寫到預(yù)售許可證中預(yù)售人欄目中，其它作為聯(lián)建單位填寫到預(yù)售證附記欄中，并在預(yù)售許可證附記欄中注明聯(lián)建分房面積。5、有征收或拆遷還房面積，應(yīng)在預(yù)售許可證附記欄中注明征收還房面積。6、屬經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目標(biāo)，應(yīng)在附記欄中注明項(xiàng)目屬于經(jīng)濟(jì)適用住房，并注明物價部門審價通知文號。7、根據(jù)最終決定人審批時間填寫發(fā)證時間。8、在土地權(quán)屬證書（原件）上批注：“該宗土地上已建房屋*期*棟于*年*月*日辦理商品房預(yù)售許可，預(yù)售許可證號為****，預(yù)售建筑面積為***平方米。（二）蓋章蓋章由審批機(jī)關(guān)指定專員負(fù)責(zé)。蓋章人在初審人員已經(jīng)填寫正副本預(yù)售許可證核發(fā)機(jī)關(guān)欄，蓋核發(fā)機(jī)關(guān)“商品房預(yù)售登記專用章”。將蓋章預(yù)售許可證正本復(fù)印一份歸檔。在審批表最終決定欄中蓋核發(fā)機(jī)關(guān)“商品房預(yù)售登記專用章”。在已經(jīng)批注預(yù)售許可內(nèi)容土地權(quán)屬證書上蓋“商品房預(yù)售登記專用章”并復(fù)印一份存檔。（三）屬變更登記和遺失補(bǔ)辦，應(yīng)重新制作新預(yù)售許可證正本。新證號按“原證編號+附號”編寫，附號按變更次數(shù)逐次遞增填寫（如變更第一次為“原證號+附1號”，變更第二次為“原證號+附2號”，依這類推”）。預(yù)售許可沒有變更內(nèi)容轉(zhuǎn)載到新證上，變更內(nèi)容按變更后情況進(jìn)行填寫。并在新證附記欄中批注：“本證因預(yù)售內(nèi)容變更后第*次換發(fā)，變更原因?yàn)?**進(jìn)行變更”。變更將原預(yù)售許可證正本收回歸檔，原副本留房地產(chǎn)交易權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)保留。屬遺失補(bǔ)辦，在附件欄中注明此次為遺失補(bǔ)辦。編號繕證應(yīng)在一個工作日內(nèi)完成。四、發(fā)件歸檔（一）