職工隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)的情況分析與對(duì)策思考

職員隊(duì)伍建設(shè)情況分析和對(duì)策思索摘要：加強(qiáng)鐵路高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)職員隊(duì)伍素質(zhì)提升，分析了鐵路企業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)實(shí)狀況，并同時(shí)提出了相關(guān)對(duì)策。關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè)高技能人才職員素質(zhì)提升鐵路高技能人才是在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線從業(yè)者中，含有精湛專業(yè)技能、關(guān)鍵步驟發(fā)揮作用、能夠處理生產(chǎn)操作難題人員。鐵路作為傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)，一切優(yōu)異技術(shù)、裝備、工藝全部要靠一線職員來(lái)應(yīng)用，一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全部要靠一線職員來(lái)完成。伴隨鐵路生產(chǎn)力快速提升，運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨猛烈，尤其是高速重載鐵路快速發(fā)展，打造一支技藝高、素質(zhì)強(qiáng)技能人才隊(duì)伍，事關(guān)企業(yè)興衰和發(fā)展。落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)久人才發(fā)展計(jì)劃綱要（—）》，加緊、加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)職員隊(duì)伍素質(zhì)提升。決心更多愈加好地培養(yǎng)、使用高技能人才，并促進(jìn)職員隊(duì)伍素質(zhì)提升，是鐵路企業(yè)各級(jí)組織重大任務(wù)。一、現(xiàn)實(shí)狀況分析多年來(lái)，鐵路企業(yè)大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，把技能人才開(kāi)發(fā)利用擺在企業(yè)發(fā)展突出位置，在提升職員素質(zhì)、加強(qiáng)技能培養(yǎng)上做了大量工作，取得了主動(dòng)成效。不過(guò)，技能人才從總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)上全部不能很好地適應(yīng)鐵路發(fā)展要求，運(yùn)輸生產(chǎn)一線高技能人才百分比偏低問(wèn)題較為突出，關(guān)鍵工種缺乏專業(yè)技術(shù)帶頭人，職員隊(duì)伍創(chuàng)新能力顯著不足。分析現(xiàn)實(shí)狀況，關(guān)鍵存在以下多個(gè)方面問(wèn)題：1.對(duì)高技能人才工作認(rèn)識(shí)亟待提升。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)需求特征決定了高技能人才是運(yùn)輸生產(chǎn)主體力量，不過(guò)因?yàn)殚L(zhǎng)久以來(lái)傳統(tǒng)觀念、體制和機(jī)制原因，部分單位從領(lǐng)導(dǎo)到職員對(duì)職業(yè)資格證書(shū)制度和高技能人才工作認(rèn)識(shí)存在片面性，對(duì)技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)工作沒(méi)有給足夠重視，以致不少單位存在高技能人才匱乏、缺乏技術(shù)工作帶頭人問(wèn)題，難以適應(yīng)鐵路現(xiàn)代化發(fā)展要求。2.高技能人才后備力量亟待充實(shí)?，F(xiàn)在，鐵路企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)職員新生力量關(guān)鍵來(lái)自復(fù)轉(zhuǎn)軍人，這部分青年職員有活力、有干勁，不過(guò)不足之處于于：即使經(jīng)過(guò)了一到兩年崗前學(xué)歷教育和上崗培訓(xùn)，仍然存在文化素質(zhì)不高、專業(yè)水平較低等問(wèn)題。有些職員實(shí)際操作能力較強(qiáng)，但理論水平相對(duì)較低；不少單位沒(méi)有充足發(fā)揮高技能人才在實(shí)際工作中“傳、幫、帶”作用，現(xiàn)有高技能人才未能在師徒、班組等范圍內(nèi)起到很好帶頭作用。這就使得鐵路企業(yè)技能人才隊(duì)伍出現(xiàn)斷層，沒(méi)有形成新老接續(xù)、新老交替良好循環(huán)。3.高技能人才激勵(lì)機(jī)制亟待完善。部分單位激勵(lì)職員走技能成才、崗位成才之路制度和方法不夠完善，高技能人才培訓(xùn)、考評(píng)和使用、待遇相結(jié)合激勵(lì)機(jī)制落實(shí)不到位。在實(shí)際工作中，各系統(tǒng)各專業(yè)高技能人才考評(píng)工作未能和工作實(shí)際需求緊密結(jié)合，有專業(yè)取得技師資格職員超出了單位定員編制，而有專業(yè)技師百分比相對(duì)編制而言還缺不少；有技能和資格卻不能取得對(duì)應(yīng)待遇，或含有對(duì)應(yīng)技術(shù)和能力，卻不能取得資格和認(rèn)可；對(duì)已得到對(duì)應(yīng)待遇人員后續(xù)績(jī)效考評(píng)制度不健全，這些缺項(xiàng)在很大程度上全部制約了高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，影響了她們主動(dòng)性和發(fā)明性。4.高技能人才考評(píng)制度亟待健全?？荚u(píng)工作關(guān)鍵采取理論考試和實(shí)作考試相結(jié)合方法，考評(píng)手段單一，理論重于實(shí)踐，現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)和工作過(guò)程考評(píng)沒(méi)有得到有效應(yīng)用，未能做到真實(shí)客觀地評(píng)價(jià)職員技能水平；業(yè)績(jī)考評(píng)未落到實(shí)處，不能立即為職員提供技能評(píng)價(jià)服務(wù)，職員能力和才能得不到立即表現(xiàn)，成長(zhǎng)受到制約，影響了主動(dòng)性、主動(dòng)性和發(fā)明性發(fā)揮。另外，考評(píng)隊(duì)伍建設(shè)滯后，考評(píng)人員素質(zhì)、能力和水平不能適應(yīng)高技能人才考評(píng)工作需要和發(fā)展。二、對(duì)策思索1.創(chuàng)新思想觀念，切實(shí)增強(qiáng)職員隊(duì)伍高技能人才培養(yǎng)緊迫感，促進(jìn)職員隊(duì)伍素質(zhì)普遍提升。人才資源是第一資源，用好人才就是珍愛(ài)優(yōu)異生產(chǎn)力，開(kāi)發(fā)人才就是發(fā)明優(yōu)異生產(chǎn)力，而甄她人才就是發(fā)覺(jué)優(yōu)異生產(chǎn)力。鐵路改革發(fā)展實(shí)踐告訴我們，人才是鐵路優(yōu)異生產(chǎn)力關(guān)鍵發(fā)明者，只有一流人才，才能出一流產(chǎn)品、一流技術(shù)和一流管理。優(yōu)異生產(chǎn)技術(shù)、裝備、工藝，歸根到底要靠一線職員隊(duì)伍來(lái)應(yīng)用，尤其要靠高技能人才隊(duì)伍來(lái)應(yīng)用、傳輸和創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方法，推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，既需要經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，更需要懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)高技能人才。所以，要深刻認(rèn)識(shí)人才在推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性作用，以高度政治責(zé)任感和歷史使命感，把高技能人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃好、開(kāi)發(fā)好、管理好。要樹(shù)立科學(xué)大人才觀，充足重視從事技術(shù)工作工人，把能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)職員在本職崗位上掌握一定技能、知識(shí)，含有一技之長(zhǎng)，激勵(lì)人人奮發(fā)進(jìn)取、努力成才，營(yíng)造誰(shuí)有本事誰(shuí)就是人才、誰(shuí)價(jià)值就能得到充足認(rèn)可生動(dòng)局面。2.創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，全方面提升技能人才隊(duì)伍實(shí)踐能力。要針對(duì)鐵路多元化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展和新技術(shù)、新設(shè)備廣泛應(yīng)用，量質(zhì)并舉，創(chuàng)新機(jī)制，不停加大技能人才培訓(xùn)力度，提升職員隊(duì)伍整體素質(zhì)。（1）講究方法，確保技能教育培訓(xùn)質(zhì)量。要完善職員培訓(xùn)考評(píng)措施，對(duì)關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵工種培訓(xùn)每一個(gè)步驟提出制度性要求。要表現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象全員性，根據(jù)覆蓋全員、突出關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，把培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)到崗位、個(gè)人。要表現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性，圍繞運(yùn)輸生產(chǎn)關(guān)鍵步驟，加大高速、重載、客車、施工、非正常情況行車等方面培訓(xùn)力度。要表現(xiàn)培訓(xùn)組織規(guī)范性，加強(qiáng)培訓(xùn)教材、題庫(kù)分類建設(shè)，抓好培訓(xùn)各項(xiàng)管理。（2）拓寬渠道，不停探索技能人才培養(yǎng)、建設(shè)有效路徑。主動(dòng)實(shí)施名師帶徒，充足發(fā)揮現(xiàn)有技師、高級(jí)技師等技能人才作用，為培養(yǎng)對(duì)象制訂個(gè)性化發(fā)展計(jì)劃，因材施教，促進(jìn)高技能人才新老交替。開(kāi)展技能展示、交流活動(dòng)，組織各層次安全生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)會(huì)、職業(yè)技能競(jìng)賽和技術(shù)革新等活動(dòng)，為各系統(tǒng)、各工種領(lǐng)域技能人才提供相互學(xué)習(xí)、相互交流機(jī)會(huì)。推廣應(yīng)用多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教育，實(shí)施送教到一線，提升技能培訓(xùn)現(xiàn)代化水平。（3）整合資源，主動(dòng)構(gòu)建技能人才教育培訓(xùn)新體系。充足利用社會(huì)和鐵路兩個(gè)教育資源，構(gòu)建適應(yīng)要求、規(guī)模適度、開(kāi)放高效職員教育培訓(xùn)新體系。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，針對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)需要，立即組織崗前培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)，利用訂單培養(yǎng)方法有計(jì)劃地補(bǔ)充鐵路特有工種人員。加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，建立專業(yè)分工、教學(xué)手段現(xiàn)代化、演練設(shè)備配套化骨干性培訓(xùn)基地，建設(shè)功效完善示范性實(shí)作技能演練基地，建設(shè)各基層單位面向職員隊(duì)伍遠(yuǎn)程教育聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成覆蓋全方面培訓(xùn)體系。（4）突出技能，在實(shí)踐中加強(qiáng)高技能人才關(guān)鍵培訓(xùn)。在普遍開(kāi)展技能人才規(guī)范化培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)同時(shí)，加大高技能人才培訓(xùn)力度。制訂新技師、高級(jí)技師培養(yǎng)計(jì)劃，加速培養(yǎng)工人中技術(shù)技能型、知識(shí)技能型和復(fù)合技能型人才，不停優(yōu)化技術(shù)工人技能結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)職員隊(duì)伍素質(zhì)提升。堅(jiān)持職員隊(duì)伍學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合、培養(yǎng)和使用相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵培養(yǎng)職員隊(duì)伍中高技能人才實(shí)踐能力，著力提升她們創(chuàng)新能力，做好職員個(gè)人職業(yè)生涯設(shè)計(jì)；促進(jìn)職員隊(duì)伍在實(shí)踐中增加知識(shí)，提升實(shí)際操作技能。要瞄準(zhǔn)鐵路新技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，采取參觀考察、廠家培訓(xùn)、入學(xué)深造等方法，認(rèn)真抓好超前培訓(xùn)，確保高技能人才開(kāi)發(fā)前瞻性。3.創(chuàng)新選拔機(jī)制，建立健全科學(xué)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。（1）建立合理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。選拔高技能人才關(guān)鍵步驟是評(píng)價(jià)什么是高技能人才，怎樣促進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，怎樣促進(jìn)職員隊(duì)伍素質(zhì)提升關(guān)鍵步驟。要把握高技能人才“高技術(shù)”和“高能力”特質(zhì)，突出高能力特質(zhì)，把評(píng)價(jià)關(guān)鍵放在技術(shù)部門(mén)和現(xiàn)場(chǎng)職員認(rèn)可上，突出實(shí)際操作技能和工作業(yè)績(jī)，實(shí)施勞動(dòng)結(jié)果量化考評(píng)評(píng)價(jià)。（2）主動(dòng)創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)選拔方法。根據(jù)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、考評(píng)評(píng)審、單位聘用”標(biāo)準(zhǔn)，完善技能人才評(píng)價(jià)選拔方法，規(guī)范技師、高級(jí)技師考評(píng)程序。在具體工作中，應(yīng)加強(qiáng)業(yè)績(jī)追蹤評(píng)價(jià)、教授現(xiàn)場(chǎng)技能考評(píng)，重視最了解職職員作情況車間、班組、同事評(píng)價(jià)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)通暢高技能人才成長(zhǎng)通道、打破資歷限定精神，對(duì)有突出工作業(yè)績(jī)技術(shù)工人，如取得全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆奔笆〔考?jí)勞動(dòng)模范、優(yōu)異個(gè)人榮譽(yù)；或有突出貢獻(xiàn)，如發(fā)明發(fā)明產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益；或有突出技能成績(jī)，如在部級(jí)技術(shù)比武、技能競(jìng)賽中取得名次，合適放寬申報(bào)條件，甚至給破格選拔，如直接認(rèn)定為高級(jí)工或高級(jí)技師。

（3）通暢高技能人才出入口。實(shí)施高技能人才動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中評(píng)選、考評(píng)人才，做到敞開(kāi)“出口”，放寬“入口”，使高技能人才隊(duì)伍保持動(dòng)態(tài)更新。在敞開(kāi)“出口”方面，實(shí)施末位淘汰、無(wú)功淘汰、缺崗淘汰，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)在實(shí)際工作中不發(fā)揮“高技能”作用、缺崗超出一定時(shí)限、有重大工作缺點(diǎn)、群眾評(píng)議不過(guò)關(guān)，取消評(píng)聘資格。

4.創(chuàng)新使用機(jī)制，充足發(fā)揮高技能人才帶動(dòng)作用，從根本上促進(jìn)職員隊(duì)伍素質(zhì)提升。

（1）發(fā)揮高技能人才“學(xué)者”作用。主動(dòng)組織高技能人才，針對(duì)本崗位、本單位生產(chǎn)實(shí)際，撰寫(xiě)調(diào)研匯報(bào)和技術(shù)理論研究文章，把在生產(chǎn)實(shí)踐中體會(huì)升華到理性認(rèn)識(shí)高度，供大家學(xué)習(xí)參考，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源有效共享，在技術(shù)理論創(chuàng)新上發(fā)揮示范作用。

（2）發(fā)揮高技能人才“老師”角色。充足發(fā)揮高技能人才“傳、幫、帶”作用，激勵(lì)她們利用工余時(shí)間給職員講課傳藝、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。全方面落實(shí)名師帶徒制度，組織技術(shù)攻關(guān)、交流、講座、培訓(xùn)等活動(dòng)，處理生產(chǎn)難題，傳授絕招技藝，培養(yǎng)出更多升級(jí)技術(shù)骨干，在帶徒授藝上發(fā)揮幫帶作用。

（3）發(fā)揮高技能人才“首席”作用。從現(xiàn)有高技能人才中優(yōu)中選優(yōu)，鑄造能夠熟練掌握優(yōu)異生產(chǎn)技術(shù)和勇于創(chuàng)新技術(shù)人才，作為攻克現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)難題帶頭人，分解課題，定時(shí)考評(píng)，以此帶動(dòng)更多技能人才參與發(fā)明和創(chuàng)新，在攻克技術(shù)難題上發(fā)揮骨干作用。

5.創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)異技能人才脫穎而出良好環(huán)境，從而促進(jìn)職員隊(duì)伍素質(zhì)提升。

（1）用成長(zhǎng)舞臺(tái)造就人才。人才培養(yǎng)必需表現(xiàn)其群眾性和實(shí)踐性，要通暢高技能人才成長(zhǎng)通道，努力為她們搭建事業(yè)舞臺(tái)。建立高技能人才庫(kù)，全方面掌握技師、高級(jí)技師人員基礎(chǔ)情況，對(duì)優(yōu)異，要納入視野，定時(shí)進(jìn)行考察培養(yǎng)；對(duì)業(yè)績(jī)突出，立即納入基層單位關(guān)鍵崗位后備人才庫(kù)，努力處理人才自然成長(zhǎng)問(wèn)題。關(guān)鍵工作崗位出現(xiàn)空缺，對(duì)優(yōu)異技能人才要給優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排、優(yōu)先使用。工作業(yè)績(jī)突出，經(jīng)組織考察合格后能夠破格提拔使用。

（2）用傾斜待遇凝聚人才。強(qiáng)化技師、高級(jí)技師管理，關(guān)鍵抓好聘用使用、繼續(xù)教育和落實(shí)待遇三個(gè)步驟，實(shí)施評(píng)聘分開(kāi)，安排業(yè)務(wù)進(jìn)修，落實(shí)技師津（補(bǔ)）貼、住房、醫(yī)療、乘車證、退休等各項(xiàng)待遇，形成“使用和培訓(xùn)考評(píng)相結(jié)合、待遇和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相聯(lián)絡(luò)”激勵(lì)機(jī)制，充足表現(xiàn)高技能人才勞動(dòng)和知識(shí)價(jià)值。在收入分配上，實(shí)施工效、績(jī)效掛鉤制度，給特殊薪酬。激勵(lì)和支持高技能人才以技術(shù)、專利、信息等生產(chǎn)要素參與收益分配，實(shí)施專業(yè)技能人才科研結(jié)果獎(jiǎng)、新產(chǎn)品新增利潤(rùn)分成獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)有突出貢獻(xiàn)進(jìn)行重獎(jiǎng)，充足表現(xiàn)按勞分配和按貢獻(xiàn)取酬標(biāo)準(zhǔn)。

（3）用周到服務(wù)感召人才。切實(shí)做好對(duì)高技能人才服務(wù)工作，對(duì)已取得對(duì)應(yīng)資格人才或貢獻(xiàn)突出人才，可比攝影應(yīng)技術(shù)職稱優(yōu)先購(gòu)置福利住房；定時(shí)組織外出考察學(xué)習(xí)，讓高技能人才出去開(kāi)闊眼界，接收新鮮知識(shí)，拓展知識(shí)視野；定時(shí)組織健康體檢、健康休養(yǎng)，力所能及地處理高技能人才工作和生活困難;建立各級(jí)組織聯(lián)絡(luò)制度，立即了解高技能人才思想動(dòng)態(tài)，在各個(gè)方面給一定優(yōu)惠政策，讓高技能人才能夠全身心投入到工作中。

（4）用友好氣氛凝聚人才。主動(dòng)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重發(fā)明良好氣氛，構(gòu)建激勵(lì)人才能出事業(yè)、支持人才能成事業(yè)、幫助人才能好事業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，讓企業(yè)發(fā)展要求和職員本身成長(zhǎng)需求緊密結(jié)合，在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)職員個(gè)人價(jià)值。構(gòu)建人人學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)體系