突發(fā)事件應(yīng)急專項預(yù)案模板

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防和處理在***工作中可能出現(xiàn)各類突發(fā)群體性事件，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和要求，結(jié)合企業(yè)實際，制訂本預(yù)案。一、適用范圍適適用于***工作中發(fā)生多種突發(fā)事件，包含職員、群眾討薪維權(quán)、債權(quán)人追債訴訟、企業(yè)周圍矛盾糾紛、歷史形成整合托管、關(guān)閉等問題引發(fā)突發(fā)事件。工作目標(biāo)總體目標(biāo)要求是：發(fā)認為早、化解得了、控制得住、處理得好。三、工作標(biāo)準(zhǔn)

1.加強領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。按“誰主管、誰負責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)，各企業(yè)按管轄權(quán)范圍，分級負責(zé)，落實到人，協(xié)調(diào)有力，高效有序。對群體性事件處理，在xx統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（或指導(dǎo)）下，由涉事單位負責(zé)問題應(yīng)急處理和妥善處理。2.預(yù)防為主、防患未然。堅持“預(yù)防為主”方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，健全穩(wěn)定預(yù)警工作機制，立即排查多種不穩(wěn)定原因，做好多種預(yù)案，及早應(yīng)對,切實做到早發(fā)覺、早匯報、早控制、早處理，努力爭取把多種可能出現(xiàn)風(fēng)險消亡在萌芽狀態(tài)。3.依法處理、預(yù)防激化。堅持依法辦事、依法處理，注意工作方法和策略，充足運使用方法律、經(jīng)濟、行政手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處理群體性突發(fā)性事件，預(yù)防矛盾激化，事態(tài)擴大。

4.快速反應(yīng),相互配合。突發(fā)群體性事件發(fā)生后，堅持“科學(xué)、慎密、穩(wěn)妥、有力”要求，立即開啟應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急處理工作責(zé)任制，相關(guān)方面快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合，確保信息搜集、情況匯報、安全保衛(wèi)、指揮處理各步驟緊密銜接，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)。

5.加強教育,正確引導(dǎo)。把法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處理全過程，引導(dǎo)群眾遵遵法律法規(guī)，依法維護本身正當(dāng)權(quán)益，以理性、正當(dāng)、正當(dāng)渠道和方法表示利益訴求。6.遵守紀律，嚴格保密。在維護穩(wěn)定工作中，必需嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉潔紀律，統(tǒng)一宣傳口徑，統(tǒng)一信息公布，慎重處理新聞媒體采訪報導(dǎo)，做到客觀公正、實事求是，不得私自對外公布信息，不得泄密。四、突發(fā)事件界定及分級（一）突發(fā)群體性事件界定本預(yù)案所稱“突發(fā)群體性事件”是指忽然發(fā)生、群體人數(shù)達一定規(guī)模，嚴重影響或可能嚴重影響xxxxx及下屬二三單位正常工作秩序、阻礙***工作順利進行和社會穩(wěn)定事件。包含以下方面：1.因拖欠職職員資、欠繳社保費用、勞動用工、住房公積金、企業(yè)向職員借款、歷史遺留問題，和企業(yè)實施***、xxx職員分流安置等問題引發(fā)群體討薪維權(quán)、罷工和群體上訪申訴事件。2.因企業(yè)用地糾紛、歷史遺留問題、環(huán)境污染、地面塌陷、房屋開裂、水資源枯竭等問題引發(fā)群體性過激行為和上訪申訴事件。3.因拖欠工程、設(shè)備、材料款和債權(quán)債務(wù)等引發(fā)群體性過激行為和上訪申訴事件。4.因xxx托管、吞并收購等引發(fā)群體性過激行為和上訪申訴事件。5.因安全環(huán)境保護事故引發(fā)群體性過激行為和上訪申訴事件。6.職員群體聚眾堵塞交通干線、城市干道群體性事件及其它危害公共安全突發(fā)、惡性事件。7.其它突發(fā)“群體事件”。指忽然發(fā)生，含有一定規(guī)模，嚴重影響或可能嚴重影響企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作和社會穩(wěn)定事件。（二）突發(fā)事件等級根據(jù)突發(fā)事件嚴重性、可控性、危害性和影響范圍，將突發(fā)事件分為三個等級：重大事件（Ⅰ級）；較大事件（Ⅱ級）；通常事件（Ⅲ級）。1．重大事件（Ⅰ級）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留；發(fā)生xx人以上到xx及省級相關(guān)部門群體性上訪并滯留或嚴重干擾辦公秩序；發(fā)生xx人以上到xx總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C關(guān)群體性上訪并滯留或造成嚴重干擾辦公秩序；發(fā)生xx人以上群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級政府機關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，嚴重干擾生產(chǎn)辦公生活秩序；發(fā)生群體性治安事件；發(fā)生聚眾堵塞交通干線、城市主干道2．較大事件（Ⅱ級：）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留；發(fā)生xx人以上到xxxxx及省級相關(guān)部門群體性上訪并滯留或干擾辦公秩序；發(fā)生50人以上到二級企業(yè)總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C關(guān)群體性上訪并滯留或造成干擾辦公秩序；發(fā)生80人以上群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級政府機關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序；存在發(fā)生群體性治安事件風(fēng)險；有聚眾堵塞交通干線城市主干道風(fēng)險。3．通常事件（Ⅲ級）：發(fā)生xx人以下到xx政府上訪并滯留；發(fā)生xx人以下到xxxxx及省級相關(guān)部門群體性上訪并滯留；發(fā)生xx人以下到二級xx總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C關(guān)群體性上訪并滯留；發(fā)生xxx人以下群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級政府機關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序；有發(fā)生群體性治安事件或存在事態(tài)升級風(fēng)險。五、處理突發(fā)事件組織領(lǐng)導(dǎo)體系(一)成立xx處理突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)組（簡稱應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組）：組長：xxx副組長：xxxxxxx成員：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：1.負責(zé)處理突發(fā)事件統(tǒng)一指揮和組織領(lǐng)導(dǎo)。2.研究決定突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)問題，作出決議，下達指令，并視情況向上級相關(guān)部門匯報。3.協(xié)調(diào)、調(diào)度突發(fā)性事件應(yīng)急處理力量和資源，指揮（指導(dǎo)）開展突發(fā)性事件應(yīng)急處理。4.依據(jù)突發(fā)事件發(fā)展趨勢和處理效果，立即調(diào)整應(yīng)急方法。(二)設(shè)置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（簡稱應(yīng)急辦）xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在xx辦公室。組長：xxx副組長：xxxxxxx成員：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx職責(zé)：負責(zé)處理日常事務(wù)，信息搜集，應(yīng)急值班。依據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組部署向上匯報情況，向下公布指令。（三）設(shè)置具體工作組為主動穩(wěn)妥、高效有力地做好處理突發(fā)事件各階段應(yīng)對工作，在xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)置現(xiàn)場處理、輿論宣傳、后勤保障和后期處理四個具體工作組。1.現(xiàn)場處理組因為不一樣類型事件，現(xiàn)場處理方法和程序不一樣。依據(jù)xx***中可能發(fā)生突發(fā)事件性質(zhì)和類別，設(shè)置七個現(xiàn)場處理組。負責(zé)事件現(xiàn)場處理工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合或直接處理工作；搜集、研判、匯報事件動態(tài)信息，親密掌握事態(tài)發(fā)展動向，正確匯報情況；維護現(xiàn)場秩序、疏散群眾、線索排查、搜集固定證據(jù)和現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作。（1）職員權(quán)益組組長：xxx副組長：xxxxxxx成員：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx負責(zé)因勞動工資、社會保障、勞動用工、職員權(quán)益等方面引發(fā)突發(fā)事件處理工作。（2）債權(quán)債務(wù)組組長：xxx副組長：xxxxxxx成員：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx負責(zé)因社會債權(quán)人、金融債權(quán)人在推進債務(wù)處理、化解過程中引發(fā)突發(fā)事件處理工作。（3）周圍關(guān)系及信訪工作組組長：xxx副組長：xxxxxxx成員：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx負責(zé)因土地、環(huán)境保護、地表沉陷、房屋開裂、水資源枯竭等周圍關(guān)系引發(fā)群體事件處理工作。（4）xx工作組組長：xxx副組長：xxxxxxx成員：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx對口突發(fā)事件：xx托管、轉(zhuǎn)型升級、整合關(guān)閉、去產(chǎn)能等引發(fā)群體事件處理工作。（5）安全環(huán)境保護組組長：xxx副組長：xxxxxxx成員：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx負責(zé)因安全環(huán)境保護事故引發(fā)突發(fā)事件處理工作。（6）輿情應(yīng)對處理組組長：xxx副組長：xxxxxxx成員：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx負責(zé)xx輿情風(fēng)險及新聞宣傳應(yīng)急處理工作。（7）企業(yè)改革及法律事務(wù)組組長：xxx副組長：xxxxxxx成員：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx負責(zé)企業(yè)整體改革改制引發(fā)突發(fā)事件處理工作。配合做好其它突發(fā)事件法制宣傳、解釋工作。2.輿論宣傳組組長：xxx副組長：xxxxxxx成員：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx職責(zé)：全方面掌握事件真實情況，以客觀、審慎態(tài)度向社會公布事件真實情況，統(tǒng)一口徑，做好群體性事件對外宣傳報道工作。立即掌握輿論動態(tài)，正確引導(dǎo)輿論，對外信息公布等。做好和媒體記者對接工作，確保媒體報道真實性，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，果斷澄清事實和反駁歪曲性報道和謠言。3.后勤保障組組長：xxx副組長：xxxxxxx成員：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx職責(zé)：結(jié)合群體事件處理進展情況做好后勤保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安保工作。4.后期處理組組長：xxx副組長：xxxxxxx成員：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx職責(zé)：針對事件處理后可能出現(xiàn)反復(fù)采取方法，做好教育疏導(dǎo)工作；依法協(xié)調(diào)配合查處違法行為；總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找事件原因，評定風(fēng)險，深入完善應(yīng)急預(yù)案，有效防控風(fēng)險；對突發(fā)事件發(fā)生、應(yīng)急處理、處理結(jié)果及損失進行全方面評定和總結(jié)，書面作出匯報。按責(zé)任追究制度，進行問責(zé)。以上各專業(yè)組副組長及組員，可由組長依據(jù)包含問題方面及政策等工作需要提名、調(diào)整、補充。六、突發(fā)事件處理程序（一）立即匯報。當(dāng)發(fā)生突發(fā)群體性事件時，事發(fā)單位應(yīng)立即向xx匯報，xx向xxx和上級政府匯報。匯報內(nèi)容關(guān)鍵是事件發(fā)生時間、地點、規(guī)模、包含人員、起因等基礎(chǔ)情況；已采取處理方法及現(xiàn)場處理指揮員聯(lián)絡(luò)方法；造成影響范圍；需要匯報其它事項。（二）開啟預(yù)案。發(fā)生突發(fā)群體性事件后，依據(jù)事件性質(zhì)，涉事單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時間抵達現(xiàn)場，開啟企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，采取主動方法，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢。針對事件情況、態(tài)勢，研究制訂處理方案，并成立統(tǒng)一、高效、強有力現(xiàn)場工作組，整合協(xié)調(diào)各方面力量，果斷決議處理，預(yù)防事態(tài)擴大。（三）現(xiàn)場處理。1.預(yù)案開啟后，處理突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組指示，立即通知各相關(guān)工作組和人員快速趕赴現(xiàn)場，根據(jù)各自職責(zé)快速開展工作。辦公室做好通訊聯(lián)絡(luò)、命令傳達、信息反饋工作。2.現(xiàn)場處理組立即按應(yīng)急措施，調(diào)派人力，做好治安保衛(wèi)、維護現(xiàn)場秩序工作，立即了解引發(fā)事件起因和相關(guān)情況，正確判定群體性事件性質(zhì)和發(fā)展趨勢，并快速匯報領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。認真做好疏導(dǎo)、勸解工作，做好相關(guān)政策宣傳解釋、勸返工作。3.宣傳教育組立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備，統(tǒng)一宣傳口徑，加強和地方宣傳部門聯(lián)絡(luò)，做好和媒體對接工作，引導(dǎo)好輿論。4.后勤服務(wù)組依據(jù)現(xiàn)場處理需要，立即提供物資、資金、人力支持，做好醫(yī)療、救護、治安保障，做好食宿、交通、人員疏散安置工作。5.后期處理。事件處理完成后，立即總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，開展相關(guān)問責(zé)工作，寫出事件處理匯報，報xx立案。具體處理程序見附件。七、工作要求（一）做好預(yù)防工作。認真落實xx《xxxxx***維護穩(wěn)定工作方案》各項工作要求，深入排查企業(yè)存在問題和隱患，采取切實可行方法化解矛盾糾紛。堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、預(yù)防激化”標(biāo)準(zhǔn)開展工作，遇事冷靜、沉著應(yīng)對、處理適當(dāng)，做到發(fā)認為早,化解得了,控制得住,處理得好，有效化解矛盾糾紛，有效控制和平息突發(fā)事件，預(yù)防事件升級擴大，最大程度地控制突發(fā)事件造成危害和影響，切實維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。（二）做好宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮宣傳陣地作用，充足利用報紙、廣播、閉路電視、宣傳欄，為職員提供政策咨詢和引導(dǎo)，有針對性地把***政策、法規(guī)及其目標(biāo)、意義、關(guān)鍵性和必需性，正確完整地把***方案宣傳到位。要深入職員家中走訪，聽取職員意見，解答職員疑問。建立黨員聯(lián)絡(luò)職員制度，。（三）對行為過激，出現(xiàn)圍堵、沖擊辦公場所、攔截公務(wù)車輛和限制工作人員人身自由等包含違法犯罪行為，要報司法機關(guān)依法立即采取緊急處理方法，控制局勢，做好事發(fā)覺場違法犯罪行為取證工作，加強依法打擊力度。（四）抓好應(yīng)急學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要按預(yù)案要求，分批分期逐層舉行各級領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、業(yè)務(wù)骨干、治安保衛(wèi)人員、信訪維穩(wěn)人員和現(xiàn)場處理人員法律法規(guī)培訓(xùn)和處理突發(fā)群體事件工作方法培訓(xùn)，做到程序清楚、銜接流暢、配合協(xié)調(diào)，責(zé)任明晰，提升處理突發(fā)事件能力。八、責(zé)任追究對出現(xiàn)下列情形之一者，將視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人按相關(guān)黨規(guī)、黨紀、政紀給嚴厲處理，組成犯罪移交司法機關(guān)依法處理。（一）落實實施黨、國家和省相關(guān)政策、要求和重大工作布署不力。（二）對本職范圍內(nèi)矛盾排查不根本，下情掌握不清，信息溝通不靈，出現(xiàn)較大規(guī)模群體性上訪事件而未立即發(fā)覺和掌握情況或信息漏報、遲報、瞞報。（三）不按要求和要求建立健全預(yù)防和處理工作機制，不按相關(guān)要求和要求落實預(yù)防工作相關(guān)方法，對責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)可能引發(fā)群體性和突發(fā)公共事件苗頭性、傾向性問題不采取方法立即處理。（四）不推行職責(zé)，瀆職、瀆職，推諉扯皮，躲避矛盾，引發(fā)群體性事件；對限期整改可能引