加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

作者：趙俊文第1頁(yè)/共

頁(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理作者：趙俊文第2頁(yè)/共

頁(yè)目錄一、總體要求二、主要任務(wù)作者：趙俊文第3頁(yè)/共

頁(yè)一、總體要求2019年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。作者：趙俊文第4頁(yè)/共

頁(yè)二、主要任務(wù)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，主要任務(wù)包括如下方面：（一）完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制。建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系。村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村“兩委”班子成員應(yīng)當(dāng)交叉任職。（二）發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。（三）規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)。各種政府機(jī)構(gòu)原則上不在村級(jí)建立分支機(jī)構(gòu)，不得以行政命令方式要求村級(jí)承擔(dān)有關(guān)行政性事務(wù)。作者：趙俊文第5頁(yè)/共

頁(yè)二、主要任務(wù)（四）（五）（六）豐富村民議事協(xié)商形式。健全村級(jí)議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。全面實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程。完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”制度，推廣村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，支持建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號(hào)”等。增強(qiáng)村民自治組織能力。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，完善村民（代表）會(huì)議制度，推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐。作者：趙俊文第6頁(yè)/共

頁(yè)二、主要任務(wù)11推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建，深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程10加強(qiáng)農(nóng)村文化引領(lǐng)。加強(qiáng)基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設(shè)、文化活動(dòng)開(kāi)展和文化人才培養(yǎng)9發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。8實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)。弘揚(yáng)崇德向善、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風(fēng)。7積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。作者：趙俊文第7頁(yè)/共

頁(yè)二、主要任務(wù)12141315加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作，大力推行“一村一輔警”機(jī)制健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度。規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行，建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、上級(jí)部門監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)供給。充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村治理中的職能作用，推廣車載法庭等巡回審判方式作者：趙俊文第8頁(yè)/共

頁(yè)二、主要任務(wù)1716支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)婦聯(lián)、團(tuán)支部、殘協(xié)等組織建設(shè)，積極發(fā)揮服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織作用。探索以政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)發(fā)展提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務(wù)能力。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延