隧道綜合項(xiàng)目施工安全應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案終

新建大瑞鐵路工程應(yīng)急預(yù)案編制：審核：審批：中鐵三局第五工程集團(tuán)新建大瑞鐵路工程項(xiàng)目部一分部01月17日目錄目錄 2一、編制目標(biāo) 2二、編制依據(jù) 2三、適用范圍 2四、組織機(jī)構(gòu) 2五、職責(zé) 2六、控制預(yù)防方法 3七、重大危險(xiǎn)源及應(yīng)急處理方法 51、隧道坍塌事故 52、隧道爆炸事故 53、隧道機(jī)械傷害事故 64、隧道運(yùn)輸事故 65、隧道電、水、火事故 66、洞口失穩(wěn)事故 77、炸藥庫安全 78、群體性事件 99、森林火災(zāi) 910、突水突泥 1011、γ射線事故 11八、事故風(fēng)險(xiǎn)分析 12九、預(yù)警等級劃分 15十、應(yīng)急處理程序 1610.1應(yīng)急物資準(zhǔn)備 1610.2、應(yīng)急響應(yīng) 17一、編制目標(biāo)對本標(biāo)段隧道施工可能發(fā)生坍塌、涌水、涌泥、爆炸等災(zāi)難提前做出安排，明確應(yīng)急職責(zé)，識別緊急需求，降低和降低對環(huán)境和職員危害。針對本項(xiàng)目施工地形特點(diǎn)，地質(zhì)條件復(fù)雜，隧道施工作業(yè)面臨著及其艱苦條件，極易造成隧道突發(fā)事故，為預(yù)防隧道施工事故發(fā)生，立即，正確，科學(xué)，合理處理多種突發(fā)事故，依據(jù)國務(wù)院《安全生產(chǎn)法》，制訂本預(yù)案。二、編制依據(jù)《中國安全生產(chǎn)法》《中國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB-T29639-)《中國職業(yè)病防治法》《爆破安全規(guī)程》(GB6722-)《大瑞鐵路施工設(shè)計(jì)圖紙》《鐵路隧道施工安全技術(shù)規(guī)程》《中國森林法》;《中國野生動物保護(hù)法》及《森林防火條例》;《中國治安管理處罰法》《中國民用爆炸物品管理要求》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《工程建設(shè)重大事故和調(diào)查程序要求》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》三、適用范圍本預(yù)案使用于我部隧道施工隧道突發(fā)事故。四、組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目分部在施工隧道前成立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)8個救援專業(yè)組，即：現(xiàn)場搶救組、技術(shù)處理組、傷員營救組、消防滅火組、后勤供給組、善后處理組和事故調(diào)查組。隧道工程應(yīng)搶救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組隧道工程應(yīng)搶救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組傷員營救組消防滅火組后勤供給組善后處理組事故調(diào)查組技術(shù)處理組現(xiàn)場救援組指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分部經(jīng)理擔(dān)任，副組長由分部副經(jīng)理擔(dān)任；組員由對應(yīng)安質(zhì)部、工程部、物資設(shè)備部、綜合部等相關(guān)部門責(zé)任人擔(dān)任。五、職責(zé)1、隧道發(fā)生坍塌、涌水、爆炸等險(xiǎn)情后，現(xiàn)場責(zé)任人應(yīng)立即電話通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。2、組長接到險(xiǎn)情后，分析緊急狀態(tài)確定對應(yīng)報(bào)警等級，開啟應(yīng)急預(yù)案程序、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮系統(tǒng)立即投入運(yùn)作，在現(xiàn)場設(shè)置指揮場所，相關(guān)人員到位，組織實(shí)施搶險(xiǎn)工作。必需時(shí)采取方法預(yù)防坍塌、涌水、爆炸等事態(tài)擴(kuò)大，將人員和機(jī)械快速撤出危險(xiǎn)區(qū)。3、副組長：幫助組長組織應(yīng)急所需資源滿足現(xiàn)場應(yīng)急需求，和項(xiàng)目分部外應(yīng)急響應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。組織本項(xiàng)目分部相關(guān)管理人員對危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評定，定時(shí)檢驗(yàn)日常工作和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)4、風(fēng)險(xiǎn)評定組：由項(xiàng)目分部技術(shù)責(zé)任人負(fù)責(zé)，相關(guān)部門人員參與；評定施工現(xiàn)場和生產(chǎn)過程危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)部門對安全方法落實(shí)和監(jiān)控、降低和避免危險(xiǎn)源事故發(fā)生、完善危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評定資料信息、為應(yīng)急響應(yīng)評定提供科學(xué)、合理、正確依據(jù)；為應(yīng)急響應(yīng)提供立即應(yīng)急響應(yīng)支援方法。5、現(xiàn)場搶救組；由主管生產(chǎn)分部副經(jīng)理負(fù)責(zé)，相關(guān)部門人員參與，依據(jù)傷員情況，制訂搶救方案，聯(lián)絡(luò)就近醫(yī)療單位設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員會同項(xiàng)目分部搶救人員，進(jìn)行現(xiàn)場搶救處理工作。6、技術(shù)處理組：由分部技術(shù)責(zé)任人負(fù)責(zé)，相關(guān)人員參與，工程部幫助提供技術(shù)支持，制訂其可操作性施工應(yīng)急響應(yīng)方案，為事故現(xiàn)場提供有效技術(shù)貯備、圖紙。應(yīng)急預(yù)案開啟后，依據(jù)事故現(xiàn)場特點(diǎn)，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組長提供科學(xué)工程技術(shù)方案和技術(shù)支持文件。7、傷員營救組：由主管生產(chǎn)分部副經(jīng)理負(fù)責(zé)，相關(guān)部門人員參與，依據(jù)傷員情況，制訂傷員營救方案、進(jìn)行事故現(xiàn)場傷員營救、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，聯(lián)絡(luò)就近醫(yī)療單位進(jìn)行妥善營救診療工作。8、消防滅火組：消防滅火組由安質(zhì)部責(zé)任人擔(dān)任組長，工區(qū)相關(guān)部門人員參與，制訂滅火方案，組織施工現(xiàn)場人員，進(jìn)行事故現(xiàn)場滅火工作。9、后勤供給組：后勤供給組由綜合辦公室、物資設(shè)備部責(zé)任人擔(dān)任，制訂物資計(jì)劃，檢驗(yàn)、監(jiān)督、落實(shí)物資貯備情況。應(yīng)急預(yù)案開啟后，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組長布署，有效地組織應(yīng)急響應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場。10、善后工作組；組長由分部主管生產(chǎn)副經(jīng)理負(fù)責(zé)；工區(qū)相關(guān)部門人員參與。關(guān)鍵做好傷亡人員及家眷撫恤工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家眷思想能夠穩(wěn)定。做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位相關(guān)矛盾。和保險(xiǎn)單位一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失理賠工作。慰問傷員及家眷。11、事故調(diào)查組：事故調(diào)查組組長由分部經(jīng)理擔(dān)任，相關(guān)部門人員參與，關(guān)鍵保護(hù)事故現(xiàn)場、對現(xiàn)場相關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存、調(diào)查了解事故發(fā)生關(guān)鍵原因及相關(guān)人員責(zé)任、按“四不放過”標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育，總結(jié)。12、領(lǐng)導(dǎo)小組人員聯(lián)絡(luò)電話：組長：李琨副組長：張建國組員：穆垣宏，游樹斌、王立增，李華權(quán)六、控制預(yù)防方法1、隧道施工應(yīng)作為安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)關(guān)鍵，認(rèn)真編制工地安全實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，全方面計(jì)劃，合理安排，規(guī)范指揮行為、作業(yè)行為和現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)施，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。2、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)要根據(jù)《鐵路施工規(guī)范》和設(shè)計(jì)要求，結(jié)合地形、地貌和水文地質(zhì)條件，科學(xué)選定開挖、支護(hù)、襯砌方法和工藝，制訂具體具體安全技術(shù)方法。施工中應(yīng)依據(jù)地質(zhì)條件改變立即補(bǔ)充完善，并認(rèn)真做好安全教育和技術(shù)交底。3、軟弱圍巖、不良地質(zhì)、特殊地質(zhì)或淺埋、偏壓、斷層巖溶地段隧洞，應(yīng)組織技術(shù)論證，確定鉆爆、掘進(jìn)、支護(hù)方案。4、洞內(nèi)通風(fēng)管、高壓風(fēng)管、水管、照明線、輸電線、運(yùn)輸?shù)缆贰⑷诵械缆芬y(tǒng)一計(jì)劃，加強(qiáng)維修，做到布設(shè)整齊，狀態(tài)良好。機(jī)械設(shè)備要固定存放位置，料具堆碼整齊，專員負(fù)責(zé)保管。5、洞內(nèi)施工應(yīng)由值班領(lǐng)工員統(tǒng)一指揮，按施工組織設(shè)計(jì)合理安排開挖、襯砌和運(yùn)輸作業(yè)，降低交叉和相互干擾。6、爆破開挖應(yīng)做出爆破設(shè)計(jì)，必需嚴(yán)格控制周圍眼間距、外插角和裝藥量等參數(shù)，降低對圍巖擾動及超欠挖數(shù)量。7、爆破起爆后，應(yīng)派專員進(jìn)行檢驗(yàn)，處理危石、懸石，并設(shè)人監(jiān)護(hù)。確定安全后，其它人員方準(zhǔn)進(jìn)入作業(yè)面。做好洞內(nèi)防塵，降低粉塵濃度。8、臨時(shí)支護(hù)應(yīng)以設(shè)計(jì)文件和規(guī)范為準(zhǔn)，通常情況下最大距離小于兩茬炮進(jìn)尺距離。9、噴錨支護(hù)要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)控制拱架排距和錨桿間距、錨桿長度、方向和混凝土噴射厚度，并認(rèn)真填寫施工日志備查。10、改變臨時(shí)支護(hù)類型、標(biāo)準(zhǔn)，必需經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部審批，設(shè)計(jì)、監(jiān)理同意。嚴(yán)禁施工現(xiàn)場自行降低支護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。11、立即調(diào)整開挖和襯砌進(jìn)度，控制未襯砌段長度。特殊地質(zhì)不良地段襯砌作業(yè)面應(yīng)緊跟開挖作業(yè)面，嚴(yán)格控制開挖步距。12、隧道各工序全方面展開施工后，應(yīng)盡早安排洞門施工。13、洞內(nèi)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)做出設(shè)計(jì)，采取綜合防塵方法，定時(shí)測試粉塵和有害氣體濃度。通風(fēng)設(shè)施制訂維修使用制度，專員負(fù)責(zé)。通訊設(shè)備應(yīng)優(yōu)先安排，確保立即供給到位。14、成洞地段，供電線路必需正規(guī)架設(shè)。未成洞段必需采取低壓照明、動力線電纜供電，并應(yīng)固定位置架空敷設(shè)。15、爆破器材應(yīng)建立嚴(yán)格領(lǐng)用、退庫制度，嚴(yán)禁庫外存放，專業(yè)看管員應(yīng)具體負(fù)責(zé)領(lǐng)用審批，掌握領(lǐng)用和退庫數(shù)量。16、道路應(yīng)設(shè)專員養(yǎng)護(hù)，車輛司機(jī)和聯(lián)絡(luò)員要建立可靠信號聯(lián)絡(luò)，實(shí)施呼叫應(yīng)答制度，嚴(yán)禁非司乘人員搭乘運(yùn)輸車輛；無軌運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)保持路面平整，立即疏排積水。有條件時(shí)，應(yīng)在人行道和運(yùn)輸?shù)缆分g設(shè)置隔離標(biāo)志；洞外臨時(shí)便道和卸碴線路要明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保安全需要。17、洞內(nèi)、洞外全部應(yīng)設(shè)置宣傳口號和警示標(biāo)志，使作業(yè)人員隨地可見，提升“三不傷害”安全防范意識。18、專職安全管理人員每班全部要對施工現(xiàn)場進(jìn)行一次全方面檢驗(yàn)，尤其是要注意加強(qiáng)對圍巖和臨時(shí)支護(hù)狀態(tài)檢驗(yàn)，不放過任何微小改變，并應(yīng)逐層做好統(tǒng)計(jì)。發(fā)覺問題立即提請領(lǐng)導(dǎo)采取方法，妥善處理。施工技術(shù)部門要認(rèn)真做好臨時(shí)支護(hù)變形觀察、量測，并認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)處理工作，據(jù)以修正支護(hù)參數(shù)，改善施工方法。19、隧道施工應(yīng)制訂防坍塌、涌水等搶險(xiǎn)預(yù)案，配置必需搶險(xiǎn)機(jī)械、物資，明確組織和人員分工，出現(xiàn)問題快速采取方法，降低影響和損失。20、合理安排作業(yè)人員文化、物質(zhì)生活，發(fā)明良好安全生產(chǎn)氣氛。工地配置必需外科搶救藥品和器材,應(yīng)急處理傷病人員。21、施工人員必需按要求佩戴響應(yīng)防護(hù)用具。七、重大危險(xiǎn)源及應(yīng)急處理方法1、隧道坍塌事故防坍塌事故發(fā)生，項(xiàng)目分部成立救援小組，分別由項(xiàng)目分部經(jīng)理擔(dān)任組長，施工員及安全員，各班組長為組員，關(guān)鍵負(fù)責(zé)緊急事故發(fā)生時(shí)有條有理進(jìn)行搶救或處理，其它人員做幫助工作。發(fā)生坍塌事故后，由項(xiàng)目分部經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場總指揮。發(fā)覺事故發(fā)生施工人員首先高聲呼叫，通知現(xiàn)場安全員，由安全員組織施工人員緊急撤離至安全區(qū)域，如有些人員受傷，立即撥打事故搶救電話“120”，向上級相關(guān)部門或醫(yī)院打電話求救，班組長組織相關(guān)人員進(jìn)行清理土方或雜物，如有些人員被埋，應(yīng)首先按部位進(jìn)行搶救人員，其它組員采取有效防護(hù)方法，預(yù)防事故發(fā)展擴(kuò)大。在向相關(guān)部門通知搶救電話同時(shí)，對輕傷人員在現(xiàn)場采取可行應(yīng)急搶救，如現(xiàn)場包扎止血等方法。預(yù)防受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。預(yù)先成立應(yīng)急小組人員分工，各負(fù)其責(zé)，重傷人員送外搶救，值勤門衛(wèi)在大門口迎接來救護(hù)車輛。2、隧道爆炸事故隧道內(nèi)發(fā)生爆炸事故，應(yīng)疏散人群，全部撤離至安全區(qū)域，查明爆炸類型并發(fā)出警報(bào)，預(yù)防再次發(fā)生事故。召集人員持搶險(xiǎn)救護(hù)裝備，快速趕到現(xiàn)場救護(hù)，進(jìn)行針對性處理盡可能控制事故在最小程度、減小危害性、降低傷亡人員，緊急上報(bào)施工責(zé)任人，總監(jiān)辦，工作站、省指揮部，同時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，派出所報(bào)警，清楚說明發(fā)生爆炸標(biāo)段，時(shí)間，地點(diǎn)，方位、爆炸類型及爆炸威力大小等情況。開啟項(xiàng)目分部爆炸應(yīng)搶救援預(yù)案。3、隧道機(jī)械傷害事故發(fā)生機(jī)械傷害事故后，由項(xiàng)目分部經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場總指揮，發(fā)覺事故發(fā)生人員首先高聲呼叫，通知現(xiàn)場安全員，由安全員打事故搶救電話“120”，向上級相關(guān)部門或醫(yī)院打電話搶救，同時(shí)通知生產(chǎn)責(zé)任人組織緊急應(yīng)變小組進(jìn)行可行應(yīng)急搶救，如現(xiàn)場包扎、止血等方法。預(yù)防受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。值勤門衛(wèi)在大門口迎接來救護(hù)車輛，有程序處理事故、事件最大程度降低人員和財(cái)產(chǎn)損失。如事故嚴(yán)重，應(yīng)立即匯報(bào)省指揮部及相關(guān)部門，并開啟項(xiàng)目分部應(yīng)搶救援預(yù)案。4、隧道運(yùn)輸事故隧道內(nèi)發(fā)生運(yùn)輸事故，依據(jù)事故現(xiàn)場情況，進(jìn)行事故搶救，利用多種工具，設(shè)備將傷員救出，并保護(hù)事故現(xiàn)場。依據(jù)傷情對傷員進(jìn)行必需包扎，傷勢嚴(yán)重應(yīng)立即轉(zhuǎn)送至所在地周圍醫(yī)院或搶救中心進(jìn)行搶救。開啟項(xiàng)目分部運(yùn)輸事故應(yīng)搶救援預(yù)案。5、隧道電、水、火事故如碰到電、水、火發(fā)生危害，現(xiàn)場人員應(yīng)按以下方法避災(zāi)搶救:隧道內(nèi)發(fā)生觸電事故應(yīng)立即切斷或用干燥木棒或絕緣物挑開身上電源，關(guān)閉開關(guān)。觸電人脫離電源后，應(yīng)立即將其抬到新鮮風(fēng)流處，平放，并解開衣褲，進(jìn)行人工呼吸和心臟擠壓法搶救。搶救是需要耐心，預(yù)防“假死”現(xiàn)象，而且不要打強(qiáng)心針。隧道內(nèi)施工中發(fā)覺大量涌水時(shí)，就即令工人停止工作，撤至安全地點(diǎn)，利用電力抽水設(shè)備，加大抽水量，如水勢急，沖力大，有些人員被沖走，應(yīng)立即把溺水者撈救出水，利用多種救護(hù)方法施救。同時(shí)上報(bào)情況。隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，正確確定火源位置，火熱大小，并快速向外發(fā)出信號。立即利用現(xiàn)場消防器材滅火，控制火勢大小，組織人員撤退出火區(qū)。如火勢不能撲滅，應(yīng)急時(shí)向所在地公安消防機(jī)關(guān)報(bào)警，尋求幫助。6、洞口失穩(wěn)事故隧道開挖階段，除設(shè)置天溝滿足排水要求排水系統(tǒng)外，在隧道周圍設(shè)預(yù)防方法。1、設(shè)置排水溝。2、洞口開挖應(yīng)避開雨季。3、制訂洞口開挖方案，做好場地部署、預(yù)加固方法、確定施工方法等4、落實(shí)“早進(jìn)晚出”標(biāo)準(zhǔn)，盡可能降低對邊仰坡擾動，提倡“趨自然狀態(tài)進(jìn)洞”，盡早完成洞口周圍排水系統(tǒng)。5、開挖過程中要做好從上到下逐層開挖，嚴(yán)禁掏槽開挖。開挖坡度不宜過大。6、開挖完成立即施工臨時(shí)防護(hù)方法（錨桿打入掛網(wǎng)噴混做好臨時(shí)防護(hù)）。7、在整個施工階段，從人員、設(shè)備、材料和制度做好充足準(zhǔn)備工作，一旦碰到危險(xiǎn)情況能夠快速投入搶險(xiǎn)工作。8、對于雨期施工，除加強(qiáng)天氣信息立即搜集外，還需要加派專員值班，掌握施工現(xiàn)場情況并立即匯報(bào)。9、建立防洪組織機(jī)構(gòu)，備足防洪物資，做好抗洪搶險(xiǎn)一切準(zhǔn)備工作，確保施工人員、機(jī)械、材料物資等安全。7、炸藥庫安全1）針對危險(xiǎn)源評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析情況，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)隱患排查和問題整改銷號制度。2）合理設(shè)計(jì)和部署火工品庫，配置齊全防火、防盜、防汛物資和器材，做好火工品庫防雷接地和防靜電管理，加強(qiáng)日常檢驗(yàn)。并做好人防、物防、技防、犬防相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)。安裝含有聯(lián)網(wǎng)報(bào)警功效入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段防范系統(tǒng)，其中，庫房安裝入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控裝置，庫區(qū)及關(guān)鍵通道安裝周界報(bào)警、視頻監(jiān)控裝置。3）火工品庫應(yīng)建在地勢高處，預(yù)防大雨淹沒。4）嚴(yán)格實(shí)施火工品存放、收發(fā)、現(xiàn)場存放和加工、回收和銷毀各項(xiàng)安全管理要求和安全操作規(guī)程，涉爆人員持證上崗。炸藥庫管理“六不準(zhǔn)”“六嚴(yán)禁”。六不準(zhǔn)：沒有公安局同意手續(xù)不準(zhǔn)入庫發(fā)放。數(shù)量不清，產(chǎn)品質(zhì)量不合格不準(zhǔn)入庫。手續(xù)證件有涂改和未取證領(lǐng)用人員不準(zhǔn)發(fā)放。無炸藥、雷管箱、箱上無鎖不準(zhǔn)發(fā)放。雷管未編號，不準(zhǔn)發(fā)放。運(yùn)輸工具不合格，沒有押運(yùn)員不準(zhǔn)發(fā)放。六嚴(yán)禁：嚴(yán)禁非工作人員進(jìn)入庫區(qū)。嚴(yán)禁在庫區(qū)內(nèi)生火、抽煙、住宿、會客，集會和其它活動。嚴(yán)禁把易燃、易爆物品、毒品帶入庫區(qū)。嚴(yán)禁電瓶車、拖拉機(jī)及其它柴油、汽油車輛進(jìn)入庫區(qū)。嚴(yán)禁在庫區(qū)放牧、打獵、放炮、參觀、瀏覽。嚴(yán)禁非炮工和非專職人員接觸爆炸物品。5）炸藥庫安全管理制度5.1）、火工品領(lǐng)取及發(fā)放1）專職領(lǐng)取火工品人員在領(lǐng)取過程中必需有施工員、分部經(jīng)理簽字后，由物資部門開出發(fā)料單，在施工員監(jiān)督下填寫火工品領(lǐng)料單方可領(lǐng)取炸藥、雷管。2）庫區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁使用鐵制工具，并使用防爆照明；3）凡不經(jīng)簽字、亂領(lǐng)、亂發(fā)怒工品者，根據(jù)相關(guān)管理?xiàng)l例進(jìn)行處罰，后果嚴(yán)重，造成重大事故者，依法追究其刑事責(zé)任。4)每次發(fā)放火工品時(shí)，全部應(yīng)有庫管員、看管員兩人進(jìn)行發(fā)貨，并在發(fā)放統(tǒng)計(jì)本寫明發(fā)放火工品名稱及數(shù)量。5)憑炸藥領(lǐng)料申請單領(lǐng)取火工品，領(lǐng)取人員一律不準(zhǔn)進(jìn)入庫房，在值班室等候，由庫管員將炸藥交給領(lǐng)取人員，經(jīng)簽字后方可離開庫區(qū)。6)領(lǐng)取炸藥和雷管不能在同一車混裝同車同行，庫管員發(fā)覺后立即阻止，不然將火工品扣留。7)天天每卡領(lǐng)取雷管不超出200枚。5.2）火工品存放1）堆放要整齊、穩(wěn)固，并符合下列要求：2）堆垛間距離大于1.3米；3）炸藥垛高不超出2米；4）雷管箱垛不準(zhǔn)超出1.6米；5）雷管每垛不超出300箱；每個庫總存量不準(zhǔn)超出設(shè)計(jì)儲量；6）不一樣品種炸藥不準(zhǔn)混存、并按進(jìn)貨時(shí)間分別垛存。雷管必需按批號、進(jìn)貨時(shí)間分別垛存。要做到優(yōu)異庫先發(fā)，后進(jìn)庫后發(fā)；7）庫管員要勤檢驗(yàn)，要保持通風(fēng)、防護(hù)鐵紗網(wǎng)良好，消防器具齊全有效，確保無變質(zhì)、無損壞、無丟失，確保安全。在檢驗(yàn)中發(fā)覺問題，要立即匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。5.3）火工品退庫1）爆破作業(yè)結(jié)束后，爆破員要將實(shí)際消耗炸藥、雷管、導(dǎo)爆索認(rèn)真清點(diǎn)數(shù)量，并經(jīng)現(xiàn)場施工員核實(shí)，將剩下火工品當(dāng)班退回炸藥庫。2）炸藥庫保管員對退回庫炸藥、雷管要認(rèn)真檢驗(yàn)清點(diǎn)，在確定無誤后，填寫火工品退料單，方可和施工員做好簽認(rèn)交接手續(xù)。3）對私藏火工品者，要立即追查處理，并追究刑事責(zé)任。8、群體性事件分部相關(guān)部門要建立高效、靈敏情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對不穩(wěn)定原因監(jiān)測，形成完善預(yù)警工作機(jī)制。對可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件信息，尤其是苗頭性信息進(jìn)行全方面評定和估計(jì)。做到早發(fā)覺、早匯報(bào)、早控制、早處理。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，對可能引發(fā)群體性事件矛盾糾紛加大排查力度，對排查出可能引發(fā)群體性事件苗頭性問題，分部相關(guān)部門要主動做好化解矛盾工作，并立即將相關(guān)信息和工作情況上報(bào)。要尤其強(qiáng)化情報(bào)信息工作，擴(kuò)大信息搜集范圍，增強(qiáng)信息分析深度和廣度，提升信息傳報(bào)效率，報(bào)送信息必需立即、客觀、全方面、正確，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。9、森林火災(zāi)撲救森林火災(zāi)，要本著先人后物，分輕重緩急，有計(jì)劃、有步驟地嚴(yán)密組織實(shí)施。林區(qū)施工單位和林區(qū)群眾，應(yīng)見煙就查，見火就報(bào)，發(fā)覺火警立即匯報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛄謽I(yè)部門。發(fā)生荒火、火警，由應(yīng)搶救援小組組長擔(dān)任指揮長，并親臨一線組織指揮撲救，嚴(yán)禁組織、動職員人參與撲火；發(fā)生森林火災(zāi)立即匯報(bào)當(dāng)?shù)乜h森林防火辦公室獲取救援支持。

10、突水突泥施工過程中若發(fā)覺較弱突水突泥現(xiàn)象，立即匯報(bào)應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)同志，現(xiàn)場施工人員可依據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況快速打隨機(jī)排水孔，安置塑料彈簧軟管進(jìn)行排水（塑料彈簧排水管引入排水溝），釋放水壓力，并立即噴錨進(jìn)行圍巖封閉。假如圍巖破碎，可在初噴砼結(jié)束后快速安置鋼拱架，然后再進(jìn)行復(fù)噴砼封閉圍巖，加強(qiáng)支護(hù)。施工過程中若發(fā)生高強(qiáng)壓力突水突泥現(xiàn)象，應(yīng)立即盡可能地撤離人員和機(jī)械設(shè)備，確保安全。立即向現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，依據(jù)實(shí)際情況快速組織救護(hù)工作。正確統(tǒng)計(jì)水量流量、流速、水壓，采取有效方法進(jìn)行突水突泥控制。指揮和控制：①觀察預(yù)警由工程部技術(shù)干部和各工班指定人員加強(qiáng)日常觀察，確保在第一時(shí)間確定涌水險(xiǎn)情，提前發(fā)出預(yù)警提醒。a和當(dāng)?shù)貧庀笈_建立天氣服務(wù)聯(lián)絡(luò)，依據(jù)天氣預(yù)報(bào)和降水量統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)隧道涌水觀察；b注意觀察周圍江河水位改變、隧道涌水流量及改變時(shí)間、流速、水壓及擴(kuò)拱處有沒有滲涌水；c觀察數(shù)據(jù)有改變時(shí)，立即向副經(jīng)理匯報(bào)，方便組織施工搶險(xiǎn)。②施工匯報(bào)a賦存高壓水段在開挖時(shí)，工人要身系安全帶，安全帶長度松緊適宜，如有涌水，應(yīng)立即停止施工回到安全地帶，并立即匯報(bào)；b破拱處發(fā)覺有水從拱頂滲涌時(shí)，施工工人應(yīng)立即停止施工并回到安全地帶，并立即匯報(bào)；c賦存高壓水段要準(zhǔn)備兩臺抽水機(jī)，確保不積水，水涌過急，抽不干時(shí)要向指揮部立即匯報(bào)。③安全撤離當(dāng)確定出現(xiàn)涌水時(shí)，由項(xiàng)目分部領(lǐng)導(dǎo)下令，立即電話通知值班室，組織全部現(xiàn)場施工人員將施工機(jī)械加以安置保護(hù)，洞內(nèi)施工人員由班組長帶隊(duì)全部撤離。被困施工人員來不及撤離，應(yīng)選擇襯砌臺車等安全平臺進(jìn)行自我保護(hù)，等候企業(yè)組織救援。④組織搶險(xiǎn)a各班組立即清點(diǎn)人員，確定有沒有被困人員，并集結(jié)待命，不得私自外出；b組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，由各工班抽調(diào)精壯工人組成，負(fù)責(zé)安裝擋護(hù)拱架，堆砌砂袋，規(guī)范水流方向；c在配置充足照明、救生設(shè)備時(shí)，由項(xiàng)目部決定組織身體素質(zhì)好、水性高工人進(jìn)洞實(shí)施搜索救援活動；d衛(wèi)生員做好準(zhǔn)備，并視情提前和定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)絡(luò)。⑤供電和照明a在涌水可能危及到洞內(nèi)變配電設(shè)施時(shí)，應(yīng)果斷斷電，預(yù)防部分線路漏電發(fā)生意外；險(xiǎn)情排除后，經(jīng)檢驗(yàn)確定安全后可恢復(fù)供電；b開啟專用照明線路，保障隧道內(nèi)必需照明需要。⑥設(shè)備在發(fā)生涌水時(shí)，如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動力關(guān)閉、加固和合適防護(hù)狀態(tài)，預(yù)防設(shè)備造成無須要損壞。11、γ射線事故a、為確保全部操作人員安全和健康，應(yīng)對工作人員進(jìn)行必需培訓(xùn)和指導(dǎo)，并給響應(yīng)工人佩戴對應(yīng)防護(hù)用具。b、企業(yè)每十二個月應(yīng)安排每一個從事射線工作人員到指定醫(yī)院進(jìn)行檢驗(yàn)，假如操作者年接收輻射量超出年要求許可接收量3/10,應(yīng)進(jìn)行連續(xù)健康檢驗(yàn),現(xiàn)場射線工作人員年許可接收量為50毫希沃(正常情況下,工作人員接收劑量總和由其佩帶膠片劑量計(jì)來統(tǒng)計(jì))。C、當(dāng)發(fā)生γ射線意外事故時(shí)，檢驗(yàn)人員必需立即疏散公眾，對γ射線意外處采取隔離方法，劃定隔離區(qū)域，掛好警告牌，并在各個通道口派專員看管，以免無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。保護(hù)好現(xiàn)場后，立即通報(bào)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任人及相關(guān)人員。d、必需聘用對應(yīng)專業(yè)人員處理后才可進(jìn)入隧道繼續(xù)施工。八、事故風(fēng)險(xiǎn)分析1、我部施工隧道部分處于活動斷裂帶，而且不排除局部大理巖中發(fā)育巖溶形態(tài)存在可能。隧道同時(shí)存在順層偏壓，存在膨脹土。而且此隧區(qū)水量較大自穩(wěn)性變差，因地質(zhì)不良、施工打動或突發(fā)情況會引發(fā)隧道掌子面土體失穩(wěn)，進(jìn)而發(fā)展成為坍方，嚴(yán)重時(shí)可引發(fā)路面沉陷、管線斷裂，地表建筑物沉降超限、開裂，甚至于人員傷亡等惡性事故。依據(jù)以上分析，并充足考慮到施工技術(shù)難度和困難、不利條件等，經(jīng)多方討論和分析，確定本項(xiàng)目標(biāo)突發(fā)事件、風(fēng)險(xiǎn)或緊急情況為隧道坍塌。2、我部施工隧道圍巖穩(wěn)定性較差，含水量大。爆破施工中步距控制不合理輕易發(fā)生坍塌事故。而且爆破本身就存在很大危險(xiǎn)性，在爆破施工中存在很多不安全原因。（1）人為原因：人為原因關(guān)鍵是指爆破人員能否正確地使用炸藥、雷管等爆破材料，能否按規(guī)程正確爆破。放炮前漏發(fā)警號，人員未立即脫離危險(xiǎn)區(qū)；在可能進(jìn)入爆破地點(diǎn)全部，通道，在安全距離之外未設(shè)置警戒線，人員誤入警戒線以內(nèi)，或放炮距離不足，均可造成爆破傷人事故。（2）爆破工、爆破材料裝運(yùn)人員不熟悉爆破材料性能或不按要求作業(yè)，或由未經(jīng)培訓(xùn)非爆破工進(jìn)行爆破作業(yè)，造成意外爆破事故。（3）進(jìn)行爆破時(shí)未實(shí)施“一炮三檢”制度，可能引發(fā)爆炸事故；爆破作業(yè)時(shí)未編制爆破作業(yè)說明書，或未按爆破作業(yè)說明書進(jìn)行爆破，輕易造成爆炸事故。（4）操作錯誤（包含誤操作和違章作業(yè)）。如爆破工裝配起炸藥卷時(shí)，將電雷管硬性插入藥卷；掏挖瞎炮；放糊炮等；爆破前電雷管腳線末端扭結(jié)或短路；連接線、腳線、爆破母線和電氣設(shè)備或?qū)щ婓w相接觸等可能引發(fā)電雷管早爆，造成傷人事故。（5）如炮眼過淺，可能發(fā)生飛石拋擲過遠(yuǎn)，砸傷人員。（6）處理拒爆、殘爆時(shí)必需嚴(yán)格按《爆破安全規(guī)程》(GB6722-)要求操作，不然輕易發(fā)生爆炸傷人事故。（7）炸藥、雷管原因假如選擇炸藥不符合煤礦安全要求、質(zhì)量不過關(guān)或使用過期炸藥輕易產(chǎn)生半爆、爆燃，甚至拒爆，還可能在放炮時(shí)造成瓦斯爆炸事故。硬化后及變質(zhì)煤礦炸藥，爆炸產(chǎn)物中有毒氣體，會引發(fā)人員中毒和窒息。（8）其它原因爆破前未對機(jī)電設(shè)備、電纜進(jìn)行保護(hù)，可能造成崩破電纜、漏電或短路。3、日常生產(chǎn)過使用機(jī)械設(shè)備過程中，因?yàn)椴僮髡卟话踩袨椤C(jī)械設(shè)備不安全狀態(tài)等原因，往往輕易引發(fā)多種機(jī)械傷害事故，造成人員傷亡，影響生產(chǎn)正常進(jìn)行。在生產(chǎn)安全事故中，機(jī)械設(shè)備對人體傷害事故占據(jù)很大百分比。隧道施工中往往包含到交叉作業(yè)，極易引發(fā)機(jī)械傷害事故。造成機(jī)械傷害事故原因有些人、機(jī)械、管理三方面原因，按事故原因分類標(biāo)準(zhǔn)可分為直接原因和間接原因。（1）、直接原因：人不安全行為和機(jī)械不安全狀態(tài)是造成機(jī)械傷害事故直接原因。在日常生產(chǎn)中存在人和機(jī)械這兩方面不安全原因，就可能直接誘發(fā)事故。這些安全事故，在造成事故直接原因中,違反操作規(guī)程有九成，機(jī)械設(shè)備存在缺點(diǎn)有一成。（2）、間接原因：事故間接原因是在日常安全管理中沒有落實(shí)好規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、技術(shù)方法、隱患整改等方面工作。這種管理方面缺點(diǎn)，安全生產(chǎn)管理不到位，使人安全意識淡薄，產(chǎn)生麻痹思想和僥幸心理，引發(fā)違章作業(yè)，使機(jī)械設(shè)備存在隱患，形成不安全狀態(tài)。在兩種原因中，因人不安全行為引發(fā)事故情況較多，是造成機(jī)械傷害事故關(guān)鍵原因。4、隧道運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)分析。隧道在施工過程中不管是岀碴還是材料運(yùn)輸、人員進(jìn)出等，全部處于交叉作業(yè)狀態(tài)，隧道內(nèi)光線不良及司機(jī)及工作人員違規(guī)操作全部可能造成交通事故。5、隧道內(nèi)電、水、火事故風(fēng)險(xiǎn)分析。（1）、我部施工隧道水量較大，有可能出現(xiàn)涌水現(xiàn)象。（2）、現(xiàn)場施工作業(yè)線路繁雜，用電機(jī)械眾多。用電不按操作規(guī)程進(jìn)行布設(shè)及操作很輕易造成事故。用電設(shè)備沒有嚴(yán)格根據(jù)“一機(jī)一閘一漏一箱一鎖”進(jìn)行部署，出現(xiàn)漏電傷人。超負(fù)荷用電、電路損害、未按要求佩戴防護(hù)用具一樣也會出現(xiàn)事故發(fā)生。（3）、隧道內(nèi)防水材料易燃，在施作過程中嚴(yán)格控制煙火預(yù)防火災(zāi)事故出現(xiàn)。6、洞口失穩(wěn)隧道洞口在山坡位置,地質(zhì)條件多為坡積土層和強(qiáng)風(fēng)化巖層,穩(wěn)定性較差。洞口開挖破壞了原有穩(wěn)定狀態(tài),加之連續(xù)降水沖刷和浸泡,極易造成洞口段巖層失穩(wěn)。結(jié)合我部隧道洞口開挖時(shí)覆蓋斷層角礫巖或膨脹土情況,穩(wěn)定性較差。7、炸藥庫安全火工品器材存放、搬運(yùn)、現(xiàn)場存放和操作不妥引爆?；鸸て穾旆阑鸱辣I管理不善，造成火災(zāi)、爆炸或炸藥雷管意外丟失。火工品庫選址不妥，汛期遭受不良地質(zhì)災(zāi)難造成爆炸物品損失及人員傷亡。8、群體性事件群體性突發(fā)事件（簡稱群體性事件）是可能存在社會安全類突發(fā)事件之一。群體性突發(fā)事件是指在一定社會背景下形成群體為了共同利益或需要，在不確定誘因和不確定時(shí)間中，忽然爆發(fā)公開干擾正常工作和社會秩序，造成不良社會影響，乃至可能危及社會穩(wěn)定集群行為。群體性事件誘發(fā)成因關(guān)鍵有以下多個方面：利益訴求渠道不暢、利益關(guān)系協(xié)調(diào)失衡是群體性事件產(chǎn)生基礎(chǔ)性根源；機(jī)關(guān)工作缺失是群體性事件發(fā)生政治原因；職員民主法治意識失重是群體性事件產(chǎn)生文化原因；媒體輿論導(dǎo)向失控，多種具體利益沖突，是引發(fā)群體性事件導(dǎo)火索。群體性事件可能對項(xiàng)目標(biāo)正常生產(chǎn)甚至社會秩序造成重大影響，應(yīng)制訂必需方法加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)急處理手段，降低和消除有害影響。9、森林火災(zāi)森林內(nèi)可燃物載量高，當(dāng)遭遇高火險(xiǎn)天氣引發(fā)森林大火，則撲救難度大，兇猛火勢蔓延速度快，輕易產(chǎn)生飛火、沖火、多個火頭。林區(qū)內(nèi)灌木和雜草生長茂盛，秋冬季節(jié)草木干枯后可燃物則增加，也是森林火災(zāi)高發(fā)原因之一。另外，群眾燒田邊地坎耕作習(xí)慣，燃燭放鞭、燒香傳統(tǒng)祭祖方法也增加了森林火災(zāi)隱患，并造成野外火源管理難度增加?，F(xiàn)在吸煙人群量大在森林內(nèi)吸煙極易引發(fā)火災(zāi)。10、突水突泥我部施工隧道地表水為壩灣河河水及山間溝水，壩灣河常年流水，水量大，溝水量隨季節(jié)改變較大，雨季水量較大，地下水以孔隙水和基巖裂隙水為主?？紫稘撍P(guān)鍵賦存于地表粉質(zhì)黏土中水量不大，溝谷深切，陡坡地段基巖裂隙水埋藏較深，水量豐富。地形起伏較大，地下水埋深差異較大。依據(jù)設(shè)計(jì)不排除我部施工隧道會出現(xiàn)突水突泥現(xiàn)象。11、γ射線危害依據(jù)深孔鉆孔測井資料，隧道地層在正常公眾停留時(shí)間（每十二個月2080小時(shí)）環(huán)境γ輻射照射對公眾產(chǎn)生年有效劑量當(dāng)量He小雨5mSv，屬放射性場所非限制區(qū)，在長久公眾停留時(shí)間（每十二個月8760小時(shí)），地層環(huán)境γ輻射照射對公眾產(chǎn)生年有效劑量當(dāng)量He小雨5mSv，屬放射性場所非限制區(qū)。射線是電離輻射一部分，當(dāng)輻射量很高情況下能造成人組織器官系統(tǒng)功效紊亂，出現(xiàn)白內(nèi)障、皮膚燒傷、脫發(fā)、骨髓內(nèi)細(xì)胞降低而引發(fā)造血障礙、白細(xì)胞低下、生理功效低下。大劑量輻射可造成殘疾和死亡。九、預(yù)警等級劃分按應(yīng)急開啟等級從高到低設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個響應(yīng)等級。尤其嚴(yán)重（Ⅰ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、通常（Ⅳ級）四個響應(yīng)等級，并分別采取紅色、橙色、黃色、藍(lán)色加以表示。根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及范圍分級預(yù)警，預(yù)警等級由低到高，預(yù)警等級分級方法及預(yù)警顏色以下：Ⅳ級，可能死亡1～2人通常事故，預(yù)警顏色為藍(lán)色；Ⅲ級，可能死亡3～9人較大事故，預(yù)警顏色為黃色；Ⅱ級，可能死亡10～29人重大事故，預(yù)警顏色為橙色；Ⅰ級，可能死亡30人以上尤其重大事故，預(yù)警顏色為紅色。依據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取方法效果，預(yù)警能夠升級、降級或消除。1、假如預(yù)警等級為Ⅳ級，即發(fā)生通常事故或可能發(fā)生通常事故，開啟分部生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶救援預(yù)案，指揮機(jī)構(gòu)為分部生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)、善后等全部工作。2、假如預(yù)警等級為Ⅲ級，即可能發(fā)生3～9人死亡事故，開啟分部生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶救援預(yù)案，指揮機(jī)構(gòu)為分部生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)事故性質(zhì)制訂對應(yīng)救援方案，調(diào)動應(yīng)搶救援隊(duì)伍和裝備。依據(jù)事故等級立即向上級相關(guān)部門匯報(bào)、并請求支援。3、假如預(yù)警等級為Ⅰ、Ⅱ級，即可能發(fā)生10人及以上死亡事故，立即匯報(bào)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)安全監(jiān)督部門，立即開啟生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶救援預(yù)案應(yīng)急預(yù)案，指揮機(jī)構(gòu)為市生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小