鎮(zhèn)健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目工作方案

XX鎮(zhèn)創(chuàng)建健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目工作方案為全面推動(dòng)健康促進(jìn)工作，提高居民健康水平，《全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（2023-2023年）》提出，實(shí)行“將健康融入所有政策”策略，提倡健康優(yōu)先、健康教育先行理念。根據(jù)《XX市健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目工作方案》（XXX?2023?107號(hào)）文獻(xiàn)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想建立健全政府提倡、部門配合、群眾參與的健康教育和健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)體系，形成健康促進(jìn)工作長效機(jī)制。提倡健康優(yōu)先、健康教育先行理念，通過連續(xù)不懈的健康信息傳播、認(rèn)知教育和行為干預(yù)，幫助我鎮(zhèn)人民群眾掌握衛(wèi)生保健知識(shí)和技能，改變不健康行為，建立健康生活方式，全面提高人民群眾健康水平和生活質(zhì)量。二、項(xiàng)目目的（一）建設(shè)周期末，全鎮(zhèn)居民健康素養(yǎng)水平在原基礎(chǔ)上提高20%，成人吸煙率下降3%。經(jīng)常參與體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)成32%，成人肥胖率控制在12%以內(nèi)，兒童青少年肥胖率不超過8%，95%以上的學(xué)生達(dá)成《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格以上等級(jí)。（二）實(shí)行“將健康融入所有政策”策略，鎮(zhèn)相關(guān)部門制定有助于居民健康的公共政策。（三）建設(shè)促進(jìn)健康的支持性環(huán)境，設(shè)立健康步道、健康主題公園等公共健康活動(dòng)場合，發(fā)揮健康社區(qū)、健康家庭、健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)和公司的示范和輻射作用，提高社區(qū)居民的參與限度。（四）創(chuàng)新體制機(jī)制，總結(jié)適合基層實(shí)際的、可推廣的健康促進(jìn)綜合干預(yù)模式，探索我鎮(zhèn)健康促進(jìn)工作發(fā)展的長效機(jī)制。三、建立健全示范鎮(zhèn)健康促進(jìn)長效工作機(jī)制（一）工作機(jī)制1．領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由鎮(zhèn)政府重要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長的健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，涉及衛(wèi)生計(jì)生、宣傳、教育、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、環(huán)保、交通運(yùn)送、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、文廣及各村（居）委會(huì)等相關(guān)部門，定期召開會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展，督促貫徹相關(guān)部門開展創(chuàng)建工作。2．領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建辦公室。成立XX鎮(zhèn)健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)局。提倡健康優(yōu)先、健康教育先行理念，制定配套文獻(xiàn)和實(shí)行方案。開展組織實(shí)行、協(xié)調(diào)管理、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估和信息上報(bào)等各項(xiàng)建設(shè)工作，加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)貫徹“將健康融入所有政策”。3．建立健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)。各成員單位、各村（居）委會(huì)要把健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)工作納入重要工作日程，成立相應(yīng)工作小組，制定配套創(chuàng)建實(shí)行方案，指定專（兼）職健康教育與健康促進(jìn)聯(lián)絡(luò)員并上報(bào)創(chuàng)建辦公室備案。為健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作提供組織、經(jīng)費(fèi)、人員等保障，保證創(chuàng)建工作順利開展。（二）技術(shù)支撐鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生部門建立以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為核心、覆蓋全鎮(zhèn)（區(qū)）范圍內(nèi)醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的健康教育促進(jìn)專家小組，協(xié)助制訂活動(dòng)運(yùn)營制度、年度計(jì)劃、評(píng)估運(yùn)營情況等，開展逐級(jí)培訓(xùn)，提高建設(shè)能力和開展二級(jí)培訓(xùn)的能力。（三）經(jīng)費(fèi)保障鎮(zhèn)政府將健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)列入每年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐年增長投入，保障健康促進(jìn)工作可連續(xù)發(fā)展。（四）政策保障政府公開承諾開展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，將健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)工作列入我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和鎮(zhèn)政府重要議事日程，制定和發(fā)布我鎮(zhèn)創(chuàng)建健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)工作規(guī)劃及相關(guān)政策。（五）建設(shè)促進(jìn)健康的支持性環(huán)境設(shè)立健康步道、健康主題公園等公共健康促進(jìn)活動(dòng)場合，發(fā)揮健康社區(qū)、健康家庭、健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)和公司的示范和輻射作用，提高社區(qū)居民的參與限度。（六）創(chuàng)新體制機(jī)制（1）建立覆蓋社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、公司的健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)和健康促進(jìn)專業(yè)人員隊(duì)伍以及相應(yīng)工作制度。探索建立健康促進(jìn)人員聘用考核新機(jī)制，發(fā)展“健康保健員”、“健康指導(dǎo)員”、“家庭保健員”等崗位，探索健康管理工作方法和途徑，貫徹健康教育和健康促進(jìn)工作任務(wù)，充足發(fā)揮健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，為全鎮(zhèn)各單位開展健康教育和健康促進(jìn)工作提供技術(shù)支持。（2）創(chuàng)新健康促進(jìn)工作機(jī)制。積極探索基層衛(wèi)生計(jì)生整合融合模式，促進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員在健康促進(jìn)工作中發(fā)揮作用。四、工作內(nèi)容（一）開展培訓(xùn)和能力建設(shè)采用多種形式，提高政府、有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)健康促進(jìn)示范項(xiàng)目的結(jié)識(shí)和工作能力的提高。1.針對(duì)衛(wèi)生計(jì)生部門。邀請省市健康教育所專家培訓(xùn)指導(dǎo)，提高健康促進(jìn)主管部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)理念、方法和建設(shè)內(nèi)容的理解，提高建設(shè)能力和開展培訓(xùn)的能力。采用逐級(jí)培訓(xùn)方式，每年至少組織2次覆蓋全鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)。使鎮(zhèn)區(qū)60%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（涉及醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等）符合健康促進(jìn)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。2.針對(duì)政府和組成部門健康促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作人員。通過工作會(huì)議、專題講座、研討會(huì)等形式，提高政府、有關(guān)部門、社區(qū)和重點(diǎn)場合對(duì)健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)理念和策略的結(jié)識(shí)，提高其發(fā)揮部門優(yōu)勢促進(jìn)居民健康的能力。每年至少舉辦3次多部門的培訓(xùn)活動(dòng)。3.針對(duì)健康教育專業(yè)人員。采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進(jìn)專業(yè)技能培訓(xùn)，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養(yǎng)、煙草控制、優(yōu)生優(yōu)育等基本內(nèi)容，掌握健康教育計(jì)劃制定和實(shí)行、健康傳播材料設(shè)計(jì)制作、健康講座和健康征詢、社區(qū)診斷和現(xiàn)場調(diào)查等基本專業(yè)技能。每季度要組織1次針對(duì)基層健康教育專業(yè)人員的培訓(xùn)，每年輪訓(xùn)1遍。規(guī)定全鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員全員培訓(xùn)，掌握健康教育基本技能。（二）開展健康促進(jìn)綜合干預(yù)要充足整合健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)、健康中國行、億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)、全民健康生活方式行動(dòng)、國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目、健康科普等健康教育與健康促進(jìn)重點(diǎn)工作，充足發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)本鎮(zhèn)健康教育與健康促進(jìn)工作的帶動(dòng)和推動(dòng)作用，推動(dòng)全鎮(zhèn)健康促進(jìn)示范建設(shè)工作。1.擬定優(yōu)先領(lǐng)域。（1）開展需求評(píng)估。開展基線調(diào)查，了解本鎮(zhèn)區(qū)人群健康素養(yǎng)、健康狀況和疾病承擔(dān)基本情況，多部門健康相關(guān)政策開發(fā)情況，健康促進(jìn)與健康教育工作現(xiàn)狀和工作能力等基本情況。（2）擬定優(yōu)先領(lǐng)域。結(jié)合健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)（區(qū)）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系（附件1），根據(jù)基線調(diào)查情況，分析存在的重要健康問題，明確需要優(yōu)先干預(yù)的問題和領(lǐng)域，研究制定適合本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和衛(wèi)生計(jì)生工作能力的健康促進(jìn)工作策略和措施，制定本鎮(zhèn)健康促進(jìn)工作方案和工作計(jì)劃，明確工作目的、責(zé)任部門和完畢時(shí)限。（3）定期評(píng)價(jià)干預(yù)效果?？筛鶕?jù)實(shí)際調(diào)整需要干預(yù)的優(yōu)先領(lǐng)域。2.建設(shè)促進(jìn)健康的場合和公共環(huán)境。（1）建設(shè)促進(jìn)健康的支持性環(huán)境。在鎮(zhèn)區(qū)公園、廣場等場合設(shè)立健康步道、健康主題公園等公共健康促進(jìn)活動(dòng)場合；在全鎮(zhèn)企事業(yè)機(jī)關(guān)推廣和開展全民健步走、職工工間操、太極拳等健身運(yùn)動(dòng)和組織相關(guān)比賽；在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展健康社區(qū)、健康村、健康家庭和健康促進(jìn)醫(yī)院、健康學(xué)校、健康機(jī)關(guān)、健康公司等健康促進(jìn)示范單位建設(shè)，充足發(fā)揮其示范和輻射作用，提高場合內(nèi)人群的健康素養(yǎng)水平。（2）在全鎮(zhèn)中小學(xué)校開展學(xué)生健康素養(yǎng)知識(shí)大課堂教育活動(dòng)；在學(xué)校設(shè)臵健康素養(yǎng)知識(shí)宣傳欄；在學(xué)生中開展形式多樣的健康素養(yǎng)知識(shí)競賽，培養(yǎng)學(xué)生的健康意識(shí)和公共衛(wèi)生意識(shí)，掌握基本的健康知識(shí)和技能，通過“小手拉大手”的形式影響家庭成員，促進(jìn)健康行為和生活方式的養(yǎng)成。使50%的中小學(xué)校符合健康促進(jìn)示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。（3）開設(shè)機(jī)關(guān)健康素養(yǎng)提高培訓(xùn)課程，針對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的工作特點(diǎn)和健康狀況，重點(diǎn)圍繞如何解決“亞健康”，進(jìn)行健康基本知識(shí)與技能專題培訓(xùn)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員適時(shí)調(diào)整自己的工作節(jié)律，培養(yǎng)對(duì)工作的愛好，戒煙、不酗酒、注意飲食和生活規(guī)律、堅(jiān)持適度運(yùn)動(dòng)，維持良好的家庭關(guān)系，對(duì)的結(jié)識(shí)和對(duì)待各種突發(fā)事件。使50%的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位符合健康促進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（4）針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，在公司的配合下，開辦公司健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能培訓(xùn)班，對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)；在廠區(qū)、車間、食堂等人流量多的場合設(shè)臵圖文并茂、科學(xué)性、針對(duì)性較強(qiáng)的宣傳櫥窗、畫廊等，每月定期更換宣傳內(nèi)容，使20%的大中型公司符合健康促進(jìn)公司標(biāo)準(zhǔn)。（5）各村（居）委會(huì)貫徹為所轄區(qū)群眾提供健身場合和健康教育活動(dòng)室，配合健康教育促進(jìn)專業(yè)人員圍繞群眾關(guān)心的疾病防治、心理健康、防止保健、飲食營養(yǎng)等健康問題開展講座和征詢。使鎮(zhèn)區(qū)30%的居委會(huì)/行政村符合健康社區(qū)、健康村標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)居民對(duì)健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)知曉率達(dá)成70%。（6）建設(shè)無煙環(huán)境。廣泛開展控?zé)熃逃臀鼰熚：】敌麄鳎?zhèn)所有室內(nèi)公共場合、工作場合和公共交通工具全面嚴(yán)禁吸煙，衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)和學(xué)校全面禁煙。全面無煙是健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)和公司建設(shè)的必要前提條件。（7）全鎮(zhèn)范圍內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。生活污水和糞便無害化解決，為居民提供安全的飲用水和食品，對(duì)有健康困難的家庭開展適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)救助和社區(qū)幫扶活動(dòng)；衛(wèi)生環(huán)境達(dá)成省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，提供健康、安全、快樂的自然環(huán)境和和諧互助的社會(huì)人文環(huán)境。3.廣泛開展健康促進(jìn)重點(diǎn)活動(dòng)。（1）健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)。以提高全鎮(zhèn)居民科學(xué)健康觀、基本醫(yī)療素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)、婦幼健康素養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)為重點(diǎn)內(nèi)容，在電視、移動(dòng)媒體和新媒體播放健康公益廣告，傳播健康素養(yǎng)核心信息；進(jìn)一步社區(qū)開展健康巡講，發(fā)放健康教育傳播材料，組織豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，提高健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)的質(zhì)量和覆蓋面。每年直接受益人數(shù)達(dá)總?cè)丝诘?0%。（2）健康中國行。與全國行動(dòng)一致，圍繞“健康中國行”年度主題，聯(lián)合相關(guān)部門同步啟動(dòng)XX鎮(zhèn)健康中國行活動(dòng)，舉辦“健康XX全民健步走”大型活動(dòng)。充足發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)主體作用，發(fā)揮健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，有效運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，將主題宣傳教育活動(dòng)進(jìn)一步人心，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。2023年主題是科學(xué)就醫(yī)，2023和2023年度主題參見國家級(jí)相關(guān)活動(dòng)。（3）國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目。按照服務(wù)規(guī)范規(guī)定，通過發(fā)放健康教育資料、設(shè)臵宣傳欄、播放宣傳視頻、開展健康講座，深化家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)內(nèi)涵，提供個(gè)體化健康征詢及健康指導(dǎo)，深化開展慢性非傳染性疾病社區(qū)綜合防治等參與式體驗(yàn)等服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)居民廣泛參與本鎮(zhèn)（區(qū)）健康促進(jìn)建設(shè)活動(dòng)，提倡自己是健康第一負(fù)責(zé)人、創(chuàng)建健康環(huán)境人人有責(zé)的理念，積極參與改善自身健康的過程，有效貫徹健康教育服務(wù)內(nèi)容。（4）衛(wèi)生日主題活動(dòng)。在世界衛(wèi)生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯(lián)合國糖尿病日、結(jié)核病日、艾滋病日等節(jié)日紀(jì)念日時(shí)段內(nèi)，多部門聯(lián)合，進(jìn)一步城鄉(xiāng)開展健康主題活動(dòng)，普及健康知識(shí)，提高群眾參與限度，增強(qiáng)宣傳教育效果。注重平常宣傳教育與主題日宣傳教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。（5）營造社會(huì)氛圍。由鎮(zhèn)政府牽頭推動(dòng)本鎮(zhèn)區(qū)健康促進(jìn)工作，在鎮(zhèn)電視臺(tái)、政府網(wǎng)站和報(bào)紙開設(shè)健康教育類專題節(jié)目或欄目并加強(qiáng)監(jiān)管。開展本鎮(zhèn)區(qū)健康促進(jìn)宣傳推廣，定期開展媒體培訓(xùn)和交流，充足運(yùn)用電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體，全方位宣傳健康促進(jìn)理念，宣傳我鎮(zhèn)促進(jìn)居民健康的公共政策、開展的重點(diǎn)工作以及活動(dòng)成效，提高公眾知曉率和參與限度，為我鎮(zhèn)健康促進(jìn)工作營造良好的輿論氛圍，提高社會(huì)影響力。（三）監(jiān)測評(píng)估1.基線調(diào)查。使用全國統(tǒng)一的基線調(diào)查方案和調(diào)查工具開展基線調(diào)查，市、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)合指導(dǎo)擬定重點(diǎn)健康問題和優(yōu)先領(lǐng)域。2.項(xiàng)目督導(dǎo)。鎮(zhèn)創(chuàng)建衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織常規(guī)工作督導(dǎo)和技術(shù)支持。了解示范鎮(zhèn)在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策開發(fā)、場合建設(shè)、環(huán)境改善、活動(dòng)開展、媒體提倡、居民參與和滿意限度等方面的進(jìn)展和成效。3.效果評(píng)估。先由鎮(zhèn)有關(guān)部門聯(lián)合開展對(duì)示范點(diǎn)的健康促進(jìn)效果評(píng)估，全面評(píng)價(jià)建設(shè)效果，發(fā)現(xiàn)存在的問題，總結(jié)好的做法，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。4.省、市衛(wèi)生計(jì)生行政部門將對(duì)健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建的健康社區(qū)、健康村、健康家庭和健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)和公司開展考核、表彰和命名。四、組織實(shí)行XX市健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)示范建設(shè)工作是貫徹《全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（2023-2023）》的有力抓手，我鎮(zhèn)相關(guān)部門要積極實(shí)行“將健康融入所有政策”策略，加強(qiáng)資源整合力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索開展健康影響評(píng)價(jià)，建立促進(jìn)我鎮(zhèn)健康促進(jìn)工作可連續(xù)性發(fā)展的工作機(jī)制。鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)與本鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，具體承擔(dān)項(xiàng)目組織實(shí)行。在市健康教育所指導(dǎo)下完畢基線調(diào)查，發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)區(qū)的重要健康問題，研究制定適合本鎮(zhèn)區(qū)的健康促進(jìn)工作策略和措施。開展本鎮(zhèn)區(qū)健康促進(jìn)綜合干預(yù)工作，在規(guī)定期間節(jié)點(diǎn)前提交相關(guān)資料，接受市級(jí)的監(jiān)督指導(dǎo)和考核評(píng)估。五、時(shí)間進(jìn)度（基線調(diào)查和干預(yù)工作可同時(shí)開展）健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目周期兩年（2023年12月-2023年12月），分為三個(gè)階段。第一階段：籌備、啟動(dòng)階段（2023年12月-2023年6月）建立我鎮(zhèn)健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)工作機(jī)制，廣