“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大討論活動心得體會

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當前，以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動已在全省開展得如火如荼。然而，活動開展得越熱烈，越需要我們理性地認識解放思想。這次解放思想僅憑一腔熱情、頭腦發(fā)熱和簡單地對號入座是遠遠不夠的，它必須以實事求是為前提，以科學(xué)發(fā)展為主題，以理論武裝為基礎(chǔ)，以解決問題為根本，以觀念更新為關(guān)鍵,其根本目的就是要破除阻礙科學(xué)發(fā)展、不合時宜的觀念、做法和體制，用科學(xué)的思維方式研究解決發(fā)展過程中的深層次矛盾和問題，推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。因此，必須認真探究思想解放的源泉問題，推動解放思想大討論活動取得扎扎實實的成效。

一、解放思想源于對科學(xué)發(fā)展觀的系統(tǒng)學(xué)習(xí)?！袄碚撋险f不清”，常常是影響解放思想的關(guān)鍵問題。一些同志面對新情況、新問題，感到茫然困惑、束手無策，主要原因就是思維層次不高，沒有很好地掌握認識問題、分析問題、解決問題的理論武器。我們黨的歷史充分證明，每一次思想解放無不是科學(xué)理論指導(dǎo)的結(jié)果。第一次大的思想解放，堅持以馬克思主義唯物論為指導(dǎo)，突破了“兩個凡是”，使我國走上改革開放道路；第二次大的思想解放，堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，突破了姓“社”姓“資”的束縛，使我國走上社會主義市場經(jīng)濟道路。徐光春書記在闡述這次解放思想與前兩次的不同時，明確指出，“這次解放思想，重點是要解決怎么樣發(fā)展的問題。”因此，這次解放思想，必須深入系統(tǒng)地抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，深刻理解把握科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，使科學(xué)發(fā)展觀真正內(nèi)化為世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為行為準則和自覺行動。要運用科學(xué)發(fā)展觀的立場觀點方法認識問題、分析問題、解決問題，自覺破除影響發(fā)展的思想觀念障礙和體制、機制性障礙。要把科學(xué)發(fā)展觀中的新思想、新觀點、新論斷轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展理念、新的發(fā)展思路、新的發(fā)展模式和新的發(fā)展方法，以思想大解放促進新一輪大發(fā)展。

二、解放思想源于對國際國內(nèi)形勢的深刻分析。馬克思主義認為，認識的形成總是和人們所處時代的條件相聯(lián)系的。當今的世界和中國正發(fā)生著重大而深刻的變化，我們面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，只有清醒認識和科學(xué)把握國際國內(nèi)兩個大局，才能從國際國內(nèi)的發(fā)展走向中拓寬我們的視野、把握發(fā)展的方向，才能在對時代特征的理性思考中解放思想、更新觀念，以更大的勇氣和膽略推進改革發(fā)展的各項工作。因此，這次解放思想，我們必須放開眼界審時度勢，關(guān)注我們所處的這個時代已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生的重大變化，分析把握社會和時代的大背景、大格局、大趨勢，在回應(yīng)挑戰(zhàn)中不斷獲得新的認識。要樹立世界眼光，以放眼全球的寬廣視野，認真審視和研究社會主義發(fā)展的歷史進程，審視和研究資本主義發(fā)展的歷史進程，審視和研究當今國際環(huán)境和國際政治斗爭帶來的影響，在不斷調(diào)整自己的認識視角中樹立與時代同頻共振的觀念。要加強戰(zhàn)略思維，以站在世界看中國的戰(zhàn)略高度，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，從而清醒地認識當今中國的發(fā)展大勢，切實把握科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，為不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面提供動力。

三、解放思想源于對我省改革開放實踐的全面梳理。人的正確思想從哪來？毛主席過去問過這個問題，只能從社會實踐中來。解放思想如果離開實踐這個前提，勢必會走偏方向，更換腦筋如果離開實踐這個依據(jù)，勢必會更換出錯誤的東西。因此，這次解放思想，我們必須立足省情、研究省情、分析省情，認真搞好對我省改革開放30年實踐的總結(jié)梳理，使我們的思路更加符合我省的實際，如果脫離這個根本，盲目借鑒和引進，不但學(xué)不到別人的經(jīng)驗，還會削弱自己的強項。徐光春書記在省委八屆八次全會上的講話，對我省改革開放三十年特別是十六大以來的發(fā)展實踐和基本經(jīng)驗，從五個方面進行了系統(tǒng)地歸納總結(jié)，較好地揭示了我省改革發(fā)展的規(guī)律，理清了我省改革發(fā)展的思路，明確了我省改革發(fā)展的重點，為我們?nèi)姘盐瘴沂「母镩_放實踐提供了主線。最近，《河南日報》推出的大型系列報道——探索“中原崛起”之路，也對我省改革開放30年來解放思想、加快發(fā)展歷程進行了全面回顧和認真總結(jié)。對此，我們必須進行認真學(xué)習(xí)和思考，切實理清我省改革開放30年來的發(fā)展脈絡(luò)，理清我省又好又快發(fā)展的基本經(jīng)驗，理清我們需要牢固堅持的基本遵循，理清我們需要繼續(xù)創(chuàng)新的思路措施，理清我們急需改革完善的體制、機制。

四、解放思想源于對當前現(xiàn)實問題的理論思考。解放思想能否取得成效，一個重要檢驗，就是要看對制約發(fā)展的突出問題研究思考得如何，是否有解決問題的新對策、新舉措、新辦法、新成果。事實上，解放思想離開了對現(xiàn)實問題的思考，就會成為無源之水、無本之木，就會成為沒有靶子的胡思亂想。解放思想只有把出發(fā)點和落腳點放在研究解決當前我省的現(xiàn)實問題上，才能真正“解”到點子上，“放”到關(guān)鍵處。因此，這次解放思想，我們必須緊緊抓住那些關(guān)系全省建設(shè)大局的關(guān)鍵問題，那些人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題，那些長期困擾地方經(jīng)濟建設(shè)的“老大難”問題等，認真加強理論思考，真正做到把解放思想的過程作為掌握客觀實際的過程，作為尋找解決問題突破口的過程，作為科學(xué)決策、解決矛盾的過程。必須堅持以人為本的思想，緊緊圍繞“尊重人、關(guān)心人、發(fā)展人、提高人”出主意、想辦法、訂措施，切實把解放思想的過程作為改進和修正工作的過程，真正使廣大人民群眾的利益體現(xiàn)在我們發(fā)展的思路、措施和各項部署上來。必須深入調(diào)研、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，研究群眾利益，體察群眾情緒，解決群眾困難，切實把解放思想的過程作為解決人民群眾最急迫、最直接、最現(xiàn)實利益問題的過程。

五、解放思想源于對舊的思想觀念的不斷揚棄。從認識論角度看，解放思想既是不斷認識未知事物、從必然王國到自由王國的過程，也是一個從各種既有的已經(jīng)不合時宜的認識中擺脫出來的過程。這次解放思想，就是要通過自我揚棄、破舊立新，把思想觀念從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認識中解放出來，樹立科學(xué)發(fā)展的思想觀念。當前，我們究竟急需破除那些舊觀念、樹立那些新觀念？徐光春書記在省委八屆八次全會報告和與網(wǎng)友的談話中，對這一問題作出了精辟的論述，就是要破除“重速度、輕效益，重生產(chǎn)、輕生活，重建設(shè)、輕管理，重開發(fā)、輕環(huán)境，重自強、輕開放，重物質(zhì)、輕精神，重發(fā)展、輕穩(wěn)定，重人治、輕法治，重行政、輕服務(wù)，重眼前、輕長遠”的“十重十輕”觀念，樹立“以人為本的發(fā)展觀念、協(xié)調(diào)發(fā)展觀念、綠色發(fā)展觀念、開明的開放發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展觀念”的五種新觀念。對此，我們必須在認真學(xué)習(xí)、深刻理解內(nèi)涵和實質(zhì)的同時，善于運用科學(xué)發(fā)展觀的顯微鏡和放大鏡審視自身，切實擯棄與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的傳統(tǒng)觀念。要勇于觸動自己的固有觀念和思維定式，自覺將“十重十輕”觀念和五種新觀念，與自己進行對號入座和量體裁衣，通過開展新舊思想觀念的碰撞和交鋒，真正使思想沖破舊觀念的束縛，認識得到飛躍。

六、解放思想源于對經(jīng)濟社會知識的超前把握。實踐證明，解放思想，知識是基礎(chǔ)；接受信息、更新知識的程度決定著解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的程度。特別在當今這個知識經(jīng)濟時代中，科技日新月異，知識更新不斷加快，昨天的理論未必解釋今天的現(xiàn)實，今天的經(jīng)驗也未必能解決明天的問題，只有堅持不懈地學(xué)習(xí)，及時掌握經(jīng)濟社會的前沿知識，才能真正實現(xiàn)思想的解放，樹立與時代發(fā)展相適應(yīng)的思想觀念。因此，這次解放思想，我們要以海納百川的氣度，在培養(yǎng)廣博科學(xué)的見識上狠下功夫。要注意加強對社會主義市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)，廣泛涉獵國內(nèi)外眾多新的發(fā)展理論、發(fā)展經(jīng)驗，不斷豐富頭腦，開闊視野，使我們的思想更好地適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢。要善于學(xué)習(xí)世界各國有益的發(fā)展思路和發(fā)展方式，積極進行對比甄別和借鑒創(chuàng)新，形成自身發(fā)展的新思路、新模式。要進一步樹立科學(xué)的理念，善于運用科學(xué)精神、科學(xué)知識來觀察、思考、解決各種矛盾和問題，不斷提高工作決策的科學(xué)性。

同志們：

農(nóng)歷正月已經(jīng)過完，公歷二月也即將結(jié)束。市局黨委決定在春節(jié)過后召開這樣一個現(xiàn)場會，并傳達全省工商行政管理工作會議精神，目的就是讓大家進一步從春節(jié)的喜慶氣氛中收心收身，進入正常的工作狀態(tài)，同時讓大家在新的一年里學(xué)有方向，行有目標，趕有措施，對照先進找差距，轉(zhuǎn)變作風(fēng)強執(zhí)行，真抓實干促落實，全面貫徹全省、全市工商行政管理工作會議精神，以市場巡查為抓手，深入推進工作轉(zhuǎn)型，依法全面履行職能。下面，我講四點意見。

一、吸收好經(jīng)驗

在去年的年度綜合考評中，馬灣分局得到一致公認，無可爭議地奪得了全系統(tǒng)第一名。上午大家都到馬灣分局進行了現(xiàn)場參觀，一定感觸很深。從實際情況看，也確實名不虛傳，應(yīng)當說馬灣分局為我們?nèi)到y(tǒng)樹立了學(xué)習(xí)的標桿。馬灣分局這個曾經(jīng)的全國先進、全市最佳文明單位，在以分局長陳明為首的支部一班人的帶領(lǐng)下重振雄風(fēng)，再創(chuàng)輝煌，確實可喜可賀。今天還有其他幾個分局在會上作了經(jīng)驗交流，他們的工作也各具特色，各有千秋。我們號召全系統(tǒng)向這幾個分局特別是馬灣分局學(xué)習(xí)。學(xué)什么？通過平時掌握、年度考評和今天現(xiàn)場參觀、交流發(fā)言的情況，我認為最應(yīng)當肯定、最值得我們學(xué)習(xí)的有以下幾點：

1、執(zhí)行力強。具體表現(xiàn)在這幾個分局對市局安排的每一項工作都能不折不扣地落實到位。如馬灣分局工作轉(zhuǎn)型中市場巡查制的落實，今天大家有目共睹。只要是市局安排的工作，市局一定會檢查驗收，絕不會有頭無尾。全系統(tǒng)一定要加大工作落實的力度，樹立“落實也是一種創(chuàng)新”的觀念，形成安排一件事、落實一件事、總結(jié)驗收一件事的濃厚氛圍。

2、靜下心思考，用心謀事。他們不是躺在過去工作的基礎(chǔ)上埋怨、等待，而是積極面對轉(zhuǎn)型，用心研究職能，研究流程，研究機制，在轉(zhuǎn)型中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實踐，在實踐中完善，在完善中提高，在提高中創(chuàng)新。

3、干部職工的精神風(fēng)貌非常好。如馬灣分局干部職工思想認識比較統(tǒng)一，士氣高昂。停征“兩費”后，馬灣分局按照市局的安排部署扎扎實實、有條不紊地落實轉(zhuǎn)型工作，沒有等待觀望，不是毫無目標，不是無所事事。他們的轉(zhuǎn)型不是只換了幾個機構(gòu)名稱，不是停留在形式上，而是有實質(zhì)的動作和效果，不僅思想意識全面轉(zhuǎn)型，而且工作上也在逐步轉(zhuǎn)型。不完全依賴經(jīng)濟約束，他們照樣盤活了隊伍，凝聚了人心。他們靠的是班子自身過硬，靠的是制度管人，靠的是關(guān)心干部職工的思想和生活。

4、干部職工的主人翁意識和責(zé)任感比較強。馬灣分局無論是班子成員還是干部職工都能夠堅持厲行節(jié)約，牢固樹立過緊日子的思想，堅決杜絕大手大腳。去年夏天，分局班子成員頂著炎炎烈日，自己動手，將分局食堂修繕一新，給干部職工安身安心創(chuàng)造了必要的環(huán)境。在工作轉(zhuǎn)型期間每月只有5000元的包干經(jīng)費，財務(wù)形勢十分緊張的情況下，馬灣分局仍然節(jié)省下來近萬元的經(jīng)費。

二、把握好大局

把握好大局，就是要始終圍繞天門經(jīng)濟社會發(fā)展這一大局，認真落實必雄書記、愛國市長的批示和海洋部長的講話要求，在工作實踐中處理好以下幾個關(guān)系。

1、監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系。許業(yè)富局長在會上講了4對矛盾：一是規(guī)范市場秩序與培育市場主體的矛盾；二是打擊假冒偽劣商品與保護知名商品生產(chǎn)企業(yè)利益的矛盾；三是引導(dǎo)廣告市場發(fā)展與虛假違法廣告整治的矛盾；四是拓展監(jiān)管領(lǐng)域與監(jiān)管法規(guī)、執(zhí)法手段滯后的矛盾。這4對矛盾,都屬于監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系的范疇。工商部門要處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，就是要在工作實踐中努力化解這些矛盾。監(jiān)管是我們的職能，但在整個經(jīng)濟社會大局中只是手段，發(fā)展才是目的。因此，全市工商干部要牢固樹立“一切為了發(fā)展、一切圍繞發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展”的理念，積極行政，大膽抓監(jiān)管，和諧行政，監(jiān)管促發(fā)展。

2、地方經(jīng)濟社會發(fā)展與工商發(fā)展的關(guān)系。這兩者是相輔相成的關(guān)系。沒有地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，就沒有工商的發(fā)展；沒有地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，工商就沒有服務(wù)的對象、監(jiān)管的對象，就會失去生存的基礎(chǔ)。工商的發(fā)展，又可以反過來促進地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。我們必須把各級黨委政府的重點工作、中心工作、民生工程記在本子上、放在心上、落實在行動上。鼓勵基層分局爭取地方黨委政府的工作支持和財力支持。

3、依法行政與和諧監(jiān)管的關(guān)系。依法行政與和諧監(jiān)管并不矛盾。依法行政是合法行政、合理行政、和諧行政的有機統(tǒng)一。依法行政是前提，是職責(zé)；和諧監(jiān)管就是在監(jiān)管中要堅持以人為本，體現(xiàn)科學(xué)性。市委別必雄書記要求全市工商系統(tǒng)牢固樹立“企業(yè)至上、市場主體至上、消費者權(quán)益至上”的意識，我們必須深刻理解，在執(zhí)法監(jiān)管實踐中認真貫徹落實。當前，在全球金融危機影響加深的情況下，市場主體的經(jīng)營形勢非常嚴峻。在這樣的情況下，我們的執(zhí)法行為如果不規(guī)范，市場主體就極容易“歸罪”到我們工商部門頭上。加上市委市政府越來越重視經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的治理，稍有不慎，我們就會成為反面典型。這一點，我們要慎之又慎，絲毫馬虎不得。

4、常態(tài)監(jiān)管與專項整治的關(guān)系。常態(tài)監(jiān)管體現(xiàn)的是對市場秩序的控制力和市場監(jiān)管的到位率，專項整治是針對某一個時期的某種突出問題采取的階段性行動。常態(tài)監(jiān)管不到位，專項整治就會多；常態(tài)監(jiān)管越到位，專項整治數(shù)量就會減少，壓力就會減輕，落實的效果就會更好。常態(tài)監(jiān)管是基礎(chǔ)，專項整治是補充，常態(tài)監(jiān)管具有長效性，專項整治具有突擊性，所以說，抓好常態(tài)監(jiān)管特別重要。

5、隊伍能力與依法全面履職的關(guān)系。隊伍能力是依法全面履職的保證，保證履職的準確、合理。隊伍能力的提高，就是要按照許局長報告中說的，通過開展崗位練兵和能力競賽，分層分類強化教育培訓(xùn)，使機關(guān)干部做到“六能”（能依法行政、能精通業(yè)務(wù)、能謀劃工作、能調(diào)研指導(dǎo)、能熟練寫作公文、能熟練使用微機），基層干部做到“六會”（會服務(wù)、會監(jiān)管、會辦案、會維權(quán)、會一般公文寫作、會一般微機操作）。只有達到“六能”“六會”，才能保證依法全面履職。

6、尊重歷史與與時俱進的關(guān)系。尊重歷史與與時俱進的關(guān)系實質(zhì)上是一種繼承與發(fā)展的關(guān)系，是一種揚棄的關(guān)系。對過去創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，好的我們要堅持，過時的要改變。目前，我國市場經(jīng)濟體制已經(jīng)建立了，經(jīng)濟社會發(fā)展了，工商職能加強了，市場主體法律意識提高了，市委市政府的要求提高了，系統(tǒng)干部隊伍的素質(zhì)提升了，供給體制變化了，這一切的變化告訴我們一個道理：不進則退、不改則退、不與時俱進則退。我們只有用長遠的眼光、嶄新的理念、超前的思維來研究和思考問題，在尊重歷史的基礎(chǔ)上，與時俱進，勇于創(chuàng)新，增大作為，才能科學(xué)履行職能，有效服務(wù)發(fā)展，有力推進工商事業(yè)發(fā)展。否則，我們就會被時代所淘汰。

7、機關(guān)與基層的關(guān)系。機關(guān)的功能是指揮、參謀、指導(dǎo)和服務(wù)；基層的功能是執(zhí)行、落實、報告和反饋。機關(guān)靠有效指導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹立威信，基層靠扎實執(zhí)行、點滴創(chuàng)新贏得好評。要進一步堅持政策向基層傾斜、向監(jiān)管執(zhí)法一線傾斜的原則，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。

8、協(xié)會工作與工商工作的關(guān)系。工商部門與個私協(xié)會、消委會是工商行政管理工作的“一主兩翼”，要相互補臺。作為工商部門的“兩翼”，個私協(xié)、消委要徹底打破按部就班的工作定式，在會費的收取、12315申投訴的調(diào)處、案件的轉(zhuǎn)化等方面要提出明確的指標，并通過為市場主體、為消費者服務(wù)，維護其合法權(quán)益，樹立自身良好的社會形象，同時也為工商形象增光添彩。

9、領(lǐng)與導(dǎo)的關(guān)系。在座的都是一級領(lǐng)導(dǎo)。所謂領(lǐng)導(dǎo)，就是既要領(lǐng)又要導(dǎo)。領(lǐng)，就是帶領(lǐng)、帶頭、表率、負責(zé)；導(dǎo)，就是引導(dǎo)、幫助、教育、管理。你的帶頭表率作用發(fā)揮不好，僅靠扣工資、扣津貼這一個手段來帶隊伍是不會長久的，希望各位多用你們的人格魅力來影響周圍的人，用公正、公平、公開的制度來用人管人，這樣才能起到引導(dǎo)的作用，才能帶好隊伍。[NextPage]三、履行好職能

不履職就沒有地位，不履職就沒有出路。我們要緊緊圍繞省局提出的“六個五”的工作目標，進一步強化“依法全面履行職能”的觀念，種好工商“責(zé)任田”。

1、以作風(fēng)建設(shè)為抓手，推進工作轉(zhuǎn)型到位。要實現(xiàn)省局提出的工作目標，轉(zhuǎn)型到位是基礎(chǔ)。我們結(jié)合實際，依照工作任務(wù)的不同，對分局不同崗位的人員配置設(shè)定了一個大體比例，將巡查隊、經(jīng)檢隊的人員適當?shù)匕才诺枚嘁稽c。但人多不是玩的，要真正承擔(dān)起責(zé)任，堅決不能是“人多不洗碗、鴨多不下蛋”的局面。每個單位要堅持“一崗一責(zé)任、一天一考勤、一周一計劃、一月一考評”的工作方法，分局長要查到崗情況，查每個室、站、隊的周工作計劃，查上級安排工作的落實進展情況，查工作日志和學(xué)習(xí)筆記落實情況，查巡查到位情況，查消費申投訴辦理情況，查發(fā)展目標落實情況，查相關(guān)制度落實情況，切實抓好績效考核。通過“四個一”和“八查一考”，全面推進轉(zhuǎn)型到位。

2、以目標管理為抓手，推進服務(wù)發(fā)展到位。許局長在工作報告中提出了服務(wù)發(fā)展的五項目標，特別是市場主體發(fā)展數(shù)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品商標發(fā)展數(shù)、注冊商標申請數(shù)、合同示范文本推廣數(shù)等目標要裝在每位科長、分局長心上。市局已對目標進行細化分解，年底要結(jié)硬賬。針對金融危機的影響，我們還要抓好即將出臺的《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀促進天門經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》的學(xué)習(xí)宣傳與貫徹落實，把《意見》中的每一條惠民、惠農(nóng)、惠企的措施都不折不扣地落到實處。

3、以崗位創(chuàng)新為抓手，推進職能拓展到位。在全市工商行政管理工作會議上，我曾經(jīng)講過，有創(chuàng)新才有發(fā)展，有創(chuàng)新才有活力。系統(tǒng)各地星星點點的創(chuàng)新，匯集起來就是天門工商的大發(fā)展。所謂創(chuàng)新，就是工作要有特色、有亮點。不僅要站在天門的角度，更要站在全省的角度，要加強對“五個延伸”的研究，創(chuàng)造在全省能夠打得響的典型經(jīng)驗。各分管領(lǐng)導(dǎo)可以在適當?shù)臅r候組織掛點的科室和分局走出去，看一看別人怎么在干，學(xué)一學(xué)別人的創(chuàng)新經(jīng)驗，實行“拿來主義”，為我所用。在對各類市場主體“全口徑”監(jiān)管，對主體準入、存續(xù)、退出“全過程”監(jiān)管，對有關(guān)商品質(zhì)量、市場交易行為、競爭行為“全方位”監(jiān)管上要出成效、出經(jīng)驗。

4、以市場巡查為抓手，推進各項整頓到位。在年度綜合考評中，我們發(fā)現(xiàn)有的分局巡查記錄是虛的，坐在家里打“√”，相互脫節(jié)，互不一致，有頭無尾，一看就知道是造假。巡查的效果應(yīng)當體現(xiàn)在案件數(shù)量和罰沒收入的增長上，應(yīng)當體現(xiàn)在市局提到的市場主體持照亮照率等指標上。我們一定要按照市局出臺的《片區(qū)責(zé)任制市場巡查辦法》，認認真真地開展市場巡查，不能搞虛的、假的，要來硬的、實的，以此促進省局提出的流通環(huán)節(jié)食品安全和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、農(nóng)資市場、打假打傳和治賄、虛假違法廣告、無照經(jīng)營“五項整治”監(jiān)管重點的到位。

5、以質(zhì)量管理為抓手，推進公平交易執(zhí)法到位。抓質(zhì)量管理，就是要確保依法辦案、文明辦案、廉潔辦案。當前，要通過開展春季食品安全、“打假保春耕”等專項檢查，查處一批有影響的案件。在農(nóng)資打假方面，工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門都有執(zhí)法權(quán)，我們要抓主動一點，抓早一點，要抓出亮點，抓出社會影響和社會效果。在執(zhí)法過程中，我們特別要注意遵守管轄權(quán)限、辦案程序和各個環(huán)節(jié)的時限，堅持文明廉潔執(zhí)法，確保案件的質(zhì)量。公平交易執(zhí)法不能滿足跟得上，要立足于打得響；案件質(zhì)量不能滿足過得去，要立足過得硬；執(zhí)法能力上不能滿足網(wǎng)上辦，要立足和諧辦。

四、發(fā)展好事業(yè)

不斷推進工商行政管理事業(yè)的發(fā)展，是在工商新“三定”出臺和停征“兩費”的新形勢下，我們肩負的歷史使命。我們要順應(yīng)時代要求，增強責(zé)任感和緊迫感，在“打基礎(chǔ)管長遠”方面有新的作為。

1、全面加強激勵約束機制建設(shè)。強化崗位目標責(zé)任意識，深化執(zhí)法“三制”工作，認真推進績效考核，探索將一定比例的津補貼與績效考核掛鉤的辦法，扣除部分全部用于獎勵干得好的、干得多的同志，形成干與不干、干好干壞、干多干少不一樣的機制。

2、全面加強班子和隊伍建設(shè)。認真開展科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐活動，以“科學(xué)發(fā)展好班子”（思路好、本領(lǐng)好、機制好、作風(fēng)好、績效好）、“六能六會”為目標繼續(xù)推進隊伍的培訓(xùn)、崗位能手的爭創(chuàng)等活動，進一步完善學(xué)習(xí)制度，堅持工作日志、工作筆記等好的工作方法，設(shè)立績效考核獎、大案獎、創(chuàng)新獎。制定爭創(chuàng)“科學(xué)發(fā)展好班子”實施方案，扎實開展爭創(chuàng)實踐活動；市局黨委成員建立重點工作落實責(zé)任制和工作落實進展情況每周碰頭制；組織機關(guān)干部“六能”和基層干部“六會”考試，建立學(xué)崗等淘汰機制。

3、全面加強基層建設(shè)。以“五個一”創(chuàng)建活動為載體，想方設(shè)法解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊遠分局的交通裝備和站、隊的信息化設(shè)備，抓緊多寶、干驛、盧市等分局的危房改造，開展基層分局視覺形象規(guī)范建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范設(shè)計，分步抓好岳口、皂市、漁薪、汪場、城南等單位的形象改造，建立和落實基層干部談心制度、關(guān)心慰問制度、休假制度，使基層的工作和生活環(huán)境明顯改善。

4、全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。以落實省局即將修訂的“八條禁令”和深化黨員“五個一”活動為抓手，強化效能監(jiān)察，厲行政務(wù)公開，進一步開展述職述廉活動，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

5、全面加強工商文化建設(shè)。大力構(gòu)建和諧的工商廉政文化、形象文化、執(zhí)法文化，開展豐富多彩的文體活動，組建天門市局籃球隊、羽毛球隊、冬泳隊，支持其參加全市各類賽事活動，支持系統(tǒng)老干部參加全市的體育文化活動，開展崗位能手競賽活動，開展立足崗位作貢獻的演講競賽活動，進一步凝聚人心，激發(fā)熱情，調(diào)動積極性。

最后，我送兩句話與大家共勉，一句是溫家寶總理去年在紐約出席聯(lián)合國會議時首次提出并在以后多次講的：“信心比黃金和貨幣更重要！”一句是胡錦濤總書記去年底在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上講的：“不動搖、不懈怠、不折騰。”

同志們：

剛才國強同志就如何做好村（居）委會的換屆選舉工作做了具體部署，講得很好，我完全同意，請大家認真貫徹落實。下面，我強調(diào)三點意見。

一、充分認識做好本次村（居）委會換屆選舉工作的重要意義

我市即將開始的第三次村（居）委會換屆選舉工作，是落實黨的十六大關(guān)于“完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制”的一項重要工作。做好村（居）委會換屆選舉工作，對于鞏固黨在農(nóng)村和基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強農(nóng)村和基層組織的行政能力，保證黨和國家的各項方針政策、法律法規(guī)的貫徹實施，有著極其重要的意義。

（一）做好村（居）委會換屆選舉，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。“三個代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是加強和改進黨的建設(shè)，推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展的強大思想武器，是我們做好一切工作的行動指南。搞好村（居）委會換屆選舉，選好配強村（居）委會班子，有利于調(diào)動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，進一步解放和發(fā)展先進生產(chǎn)力。村（居）委會換屆選舉既是生動的民主實踐活動，也是傳播現(xiàn)代文明、弘揚先進文化的重要載體，搞好村民換屆選舉，有利于調(diào)動廣大農(nóng)民群眾當家作主的積極性、主動性，增強自主意識、競爭意識、民主法制意識，促進農(nóng)村先進文化的發(fā)展。同時，搞好村（居）委會換屆，把村民公認的、真心實意為群眾服務(wù)的人選進村（居）委會領(lǐng)導(dǎo)班子，有利于保障和實現(xiàn)人民群眾的民主權(quán)利，維護好他們的根本利益。

（二）做好村（居）委會換屆選舉，是推進社會主義民主政治建設(shè)的重要途徑。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標。村（居）民委員會換屆選舉，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作，是完善村（居）民自治、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村（居）民自治機制的重要內(nèi)容。村（居）民直接選舉村（居）委會成員，是村（居）民實行自治，行使民主權(quán)利的重要形式，是在政治上尊重廣大人民群眾民主權(quán)利的重要體現(xiàn)。村居委會換屆選舉的本身，就是宣傳、落實基層民主、實踐民主的過程。廣大群眾在民主選舉中將進一步提高當家作主意識、增強依法維護和正確行使自己的民主權(quán)利的能力。各級干部在民主選舉中將進一步強化尊重群眾意愿、走群眾路線的自覺性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高為民謀利能力。這將有力地促進廣大干部群眾增強民主意識和法治觀念，完善民主決策機制，暢通民主監(jiān)督渠道，為建設(shè)社會主義政治文明打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）做好村（居）委會換屆選舉，是加強農(nóng)村和基層組織建設(shè)，提高行政能力的重要舉措。村（居）民委員會是國家政權(quán)的重要基石，是引領(lǐng)人民群眾執(zhí)行國家法律法規(guī)，貫徹黨的方針政策，發(fā)展經(jīng)濟，致富奔小康的組織者、帶領(lǐng)者和實踐者，是農(nóng)村和街道各項工作的依托和落腳點。村（居）委員會領(lǐng)導(dǎo)班子是農(nóng)村、社區(qū)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們做好農(nóng)村、社區(qū)工作最根本的保證。通過換屆選舉，把那些能夠全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，勇于創(chuàng)新、工作扎實、政績突出、人民群眾公認的優(yōu)秀人才選進農(nóng)村、社區(qū)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高南崗基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新能力，使之能夠適應(yīng)新的發(fā)展形勢，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，更好地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村和基層的三個文明建設(shè)有著重要的意義。

總之，我們要從加強農(nóng)村和基層組織建設(shè)，推進全市三個文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，充分認識做好村（居）民委員會換屆選舉工作的重要性和艱巨性，增強搞好村（居）民委員會換屆選舉工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，扎扎實實地做好這次村（居）委會換屆選舉工作。通過搞好換屆選舉，進一步增強村級組織凝聚村民的向心力，增強村級組織發(fā)展經(jīng)濟的駕馭力，增強村級組織為民辦事的服務(wù)力，增強村級組織在全體村民中的公信力，不斷提升基層組織的行政能力，為實現(xiàn)南崗經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展提供強有力的組織保證。

二、以嚴謹扎實的作風(fēng)做好本次村（居）委會換屆選舉工作

自1998年我市撤銷管理區(qū)設(shè)立村民委員會的7年來，我市已進行了兩次村（居）委會換屆選舉。從總體來看，效果是好的，選出了一批能夠帶領(lǐng)人民群眾致富奔小康的村（居）委領(lǐng)導(dǎo)班子，有力地維護和促進了全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。但在以往村（居）委會換屆選舉工作中，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對實行村（居）委會選舉重要意義認識不足，對搞好村（居）委會換屆選舉信心不足，辦法不多，措施不力。二是有的黨支部與村委會不協(xié)調(diào)，未能起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用，甚至各拉一派選票，在群眾中造成不良影響。三是一些選舉環(huán)節(jié)沒有依法依規(guī)進行，包括對選民資格的界定不合法，使少數(shù)有選舉權(quán)的村民被剝奪了選舉權(quán)和被選舉權(quán)；個別投票站沒有按規(guī)定集中到中心會場開箱，造成局部投票選舉無效；部分村辦理委托投票的比例過大，為少數(shù)人操縱選票提供了可乘之機；相當部分村的投票站沒有設(shè)立足夠的秘密寫票間，或秘密寫票間不符合規(guī)定，影響了村民獨立行使民主選舉權(quán)利等。四是有的地方宗族勢力、房派關(guān)系干擾甚至左右村委會選舉。以上這些問題背離了村委會換屆選舉工作的宗旨，直接影響了村委會成員的素質(zhì)。全市各鎮(zhèn)區(qū)及有關(guān)部門要在總結(jié)前兩次村（居）委會換屆選舉的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，精心安排，周密部署，以嚴謹扎實的作風(fēng)，高標準高質(zhì)量的做好這次村（居）委會換屆選舉工作。

（一）要加大宣傳力度。實踐證明，村（居）委會換屆選舉中宣傳工作做得如何，直接影響到選舉的結(jié)果。各鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門一定要把宣傳教育引導(dǎo)工作作為搞好村（居）委會換屆選舉的一項重要工作來抓，不斷提高宣傳的廣度和深度。在宣傳形式上，要針對農(nóng)村和基層的特點，通過電視、報紙、廣播、墻報、宣傳畫、小冊子、標語和會議、課堂等，以生動活潑的形式，大張旗鼓地宣傳換屆選舉工作的重要意義，宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》。通過宣傳教育引導(dǎo)，讓廣大村民充分了解村（居）委會換屆選舉的政策和要求，掌握投票選舉的程序和辦法，做到在享有權(quán)利的同時履行好自己應(yīng)盡的義務(wù)，以高度的責(zé)任感和使命感，投出神圣的一票，真正把最合適的人選選出來。新聞單位要有計劃、有重點地配合村（居）委會換屆選舉工作做好宣傳報道，讓正面聲音占主導(dǎo)，確保村（居）委會換屆選舉工作在良好的輿論環(huán)境下進行。

（二）要提前做好預(yù)案。周密有序地做好選舉前的準備工作，是村（居）委會選舉成敗的關(guān)鍵。各鎮(zhèn)區(qū)要未雨綢繆，對“兩委”班子統(tǒng)籌考慮，搞好換屆選舉前的調(diào)查摸底工作，制定出切實可行的選舉工作方案。特別是對村情復(fù)雜、班子渙散、群眾反應(yīng)強烈的村，更要調(diào)研清楚，做到心中有數(shù)。要提前對換屆選舉的各個環(huán)節(jié)和全過程進程認真分析和研究，對可能出現(xiàn)的問題，如對村（居）民選舉權(quán)和被選舉權(quán)的確認問題，不符合候選人條件的人當選問題，對擾亂、破壞選舉或不正當競爭的查處問題，如何啟動罷免程序等，都要及早準備預(yù)案和措施。要按照“統(tǒng)一屆期”的要求，抓好試點工作，推動面上工作開展。要加強對選舉工作骨干的培訓(xùn)，提高他們指導(dǎo)換屆選舉工作的能力和水平。要加強對現(xiàn)任村（居）委會干部的民主評議和離任審計工作，確保給現(xiàn)任村（居）委會干部一個公正的評價。要因地制宜，分類指導(dǎo)，宜兼則兼，宜分則分，不搞“一刀切”，確保把優(yōu)秀的干部、老百姓擁戴的干部、有工作能力的干部選進村（居）委會班子。

（三）要嚴格依法辦事。多年的實踐證明，依法辦事則穩(wěn)，違法辦事則亂。各鎮(zhèn)區(qū)在組織換屆選舉中，要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定辦事，做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，確保整個換屆過程合法合規(guī)。一是要認真學(xué)法。特別是各鎮(zhèn)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)好“一法兩辦法”，確保在組織村（居）委會換屆選舉中不出差錯，少走彎路。二是要依法辦事?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，是村（居）民自治活動的最高行為準則，也是選舉村（居）委會的法律保障。在村（居）委會換屆選舉工作中，各級各部門要自覺維護“兩法”的權(quán)威，不得隨意解釋或曲解法律、法規(guī)和政策。凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要嚴格按法律、法規(guī)和政策辦理；法律、法規(guī)和政策尚未作出明確規(guī)定的，應(yīng)按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定，按照法律政策規(guī)定和大多數(shù)人的意見辦理。三是要規(guī)范程序。最近我們從各方面了解到，一些人在村（居）委會選舉前已經(jīng)開始了賄選活動，這些活動嚴重影響了選舉的公正性，給村（居）委會選舉和今后的工作帶來了嚴重的負面影響。各級各部門要高度警惕，采取得力措施加以制止和打擊。這里要明確指出，凡在選舉村（居）委會主任、副主任、委員過程中，候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財物或者其他利益收買選民、選舉人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都屬于賄選。各級各部門對群眾舉報的賄選行為，要及時調(diào)查處理；經(jīng)調(diào)查核實賄選事實成立的，要依法依紀嚴肅處理；以賄選手段當選的，由村（居）民選舉委員會宣布當選無效；對受賄選行為人指使，幫助其行賄、收買選票的一般村（居）民，要公開進行批評教育；對受人指使故意破壞選舉會場秩序的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律處理；對參與賄選活動的黨員，黨的紀檢機關(guān)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的紀律處分；屬于國家公職人員的，主管機關(guān)依據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各鎮(zhèn)區(qū)要從規(guī)范程序、完善制度入手，規(guī)范候選人的競爭行為，增強干部群眾的法制觀念，教育村（居）民珍惜自己的民主權(quán)利，自覺抵制各種違法行為。各級人大也要依法加強對選舉工作的監(jiān)督，千方百計維護法律的嚴肅性和權(quán)威性，及時糾正違法違規(guī)問題。

（四）要拓寬選人視野。各鎮(zhèn)區(qū)選舉工作指導(dǎo)組要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，對民主推薦產(chǎn)生的村（居）委會候選人進行逐一審查把關(guān)，嚴格選人用人標準，切實把那些作風(fēng)正、懂經(jīng)營、善管理、樂于奉獻、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進村（居）委會班子。要按規(guī)定程序，把那些經(jīng)過培養(yǎng)考察、實踐證明能夠勝任村務(wù)工作的后備干部選進村級組織班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子效能。要更新用人觀念，拓寬用人渠道，按照有關(guān)規(guī)定從大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、外出經(jīng)商返鄉(xiāng)等人員中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村干部，切實解決村（居）干部人選缺乏的問題。要排除封建宗族因素對村（居）委會選舉的消極影響，注意發(fā)現(xiàn)、宣傳、推薦、選舉小房、小姓、小村中的優(yōu)秀人才，提高村（