個人小結選登勝人一籌顯先進

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黨的先進性建設，既是重大的理論問題，也是重大的實踐問題。保持共產黨員先進性，必須緊密聯(lián)系主客觀世界的改造，真正見諸行動、付諸實踐。一要在政治上強于人，做理想信念堅定、思想道德純潔的楷模。政治上強是共產黨員先進性的核心和靈魂。當前形勢下，要組織黨員干部深入學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力掌握科學的立場觀點和方法，自覺做到用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步堅定理想信念，強化精神支柱，保持高尚情操。尤其要善于從政治高度和戰(zhàn)略全局上觀察和處理問題，切實增強講政治的具體能力。二要在學識上高于人，做業(yè)務技術精湛、堪稱業(yè)務權威的標兵。當今世界是信息時代、科技時代。知識就是力量。共產黨員要保持先進性，必須具備與時代要求相適應、與崗位要求相適應的知識結構。建設系統(tǒng)的許多工作政策性強、專業(yè)性強、技術性強，更需要廣大黨員勤奮學習、刻苦鉆研，努力成為精通本職業(yè)務、善于謀劃指導的行家里手。三要在素質上優(yōu)于人，做富有創(chuàng)新精神、懂法用法的榜樣。在新的歷史條件下，建設領域遇到了許多新情況新矛盾新問題，面臨著各種挑戰(zhàn)和考驗，如果缺乏創(chuàng)新精神，就很難適應形勢任務的發(fā)展變化，就有從根本上喪失先進性的危險。因此，要教育廣大黨員緊緊圍繞落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、提高能力素質，進一步更新思想觀念，強化創(chuàng)新意識，加大創(chuàng)新力度，不斷為建設系統(tǒng)的各項工作注入新的生機和活力。四要在律己上嚴于人，做遵守職業(yè)操守、人格魅力高尚的典范。共產黨員的先進性，應該體現(xiàn)在黨性、官德和人品的高度統(tǒng)一上。建設系統(tǒng)的黨員干部，更應該努力提高自我修養(yǎng)和自我改造的能力，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、地位觀、權力觀、利益觀，自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，牢固樹立恪盡職守、無私奉獻、嚴于律己的良好形象，充分發(fā)揮先鋒模范作用?！度嗣袢請蟆?2018年03月25日第八版)個人小結選登勝人一籌顯先進責任編輯：飛雪閱讀：人次

一、報告

(一)報告的含義。

報告是用于向上級機關匯報工作,反映情況,提出意見或者建議,答復上級機關詢問的一種上行公文?！皥蟾妗敝幸话悴坏脢A帶請示事項。

(二)報告的分類

根據報告的不同用途,報告可分為匯報工作的工作報告、反映情況的情況報告、答復上級詢問的答復報告、向上級提出意見和建議的建議報告。此四類報告有時互為交叉,但各類報告的側重點不同。匯報工作的開展情況、采取的措施、取得的成績?yōu)楣ぷ鲌蟾?而反映工作中出現(xiàn)的意外情況、重大事件等是情況報告;答復報告則是上級問什么則相應答什么;反映當時情況,針對出現(xiàn)的新情況提出建議、辦法的則為建議報告。根據報告內容的范圍,還可將報告細分為綜合性報告、專題性報告。

(三)報告的寫作要求

報告的正文一般由三部分組成,即報告事項的前言或起因、報告事項的內容、報告結束語。凡報告應堅持實事求是的原則,反對報喜不報憂。在寫作報告時應將報告事項的原因、經過、結果、處理辦法和應注意的問題、今后工作的意見寫得清晰明確、具體真實,不能似是而非,更不能弄虛作假,既要有概括說明,也要有具體事例、數(shù)據;既有綜合論述,也有條塊分析,有些還需提出建議和意見,供上級機關參考決策。在寫報告時應注意報告的內容要突出事實,主要讓事實來反映優(yōu)劣,不能空洞地寫,寫問題要具體準確;要反映實質,不能只寫表面現(xiàn)象;根據報告的事實提出建議、意見時,應注意不要把這些建議或意見當作請示事項,要求上級批準或指示。

二、請示

(一)請示的含義及特點

請示是用于向上級機關請求指示、批準的一種上行公文。

請示具有以下特點:

1、請示事項一般時間性都較強。請示的事項一般都是急需明確和解決的,否則會影響正常工作,因此時間性強。

2、應一事一請示。

3、一般主送一個機關,不多頭主送,如需同時送其它機關,應當用抄送形式,但不得在請示的同時又抄送下級機關。

4、應按隸屬關系逐級請示,一般情況不得越級請示,如確需越級請示,應同時抄送被越過的直接上級

(二)請示的分類

根據請示的不同內容和寫作意圖分為三類:

1、請求指示的請示。此類請示一般是政策性請示,主要用于下級機關請示上級機關對原有政策規(guī)定作出明確解釋,對變通處理的問題作出審查認定,對如何處理突發(fā)事件或新情況、新問題作出明確指示。

2、請求批準的請示。此類請示是下級機關針對某些具體事宜向上級機關請求批準的請示,主要目的是為了解決某些實際困難和具體問題。

3、請求批轉的請示。下級機關就某一涉及面廣的事項提出處理意見和辦法,需各有關方面協(xié)同辦理,但按規(guī)定又不能指令平級機關或不相隸屬部門辦理,需上級機關審定后批轉執(zhí)行,這樣的請示就屬此類。

(三)請示的寫作要求

請示一般由標題、主送機關、正文、發(fā)文機關、日期五部分組成。請示的正文,主要由請示的原因、內容、要求三部分組成,請示時應將理由陳述充分,提出的解決方案應具體、切實可行。

請示的注意事項除其特點中所述之外,還應注意請示與報告的區(qū)別,切忌用報告代請示行文;請求的內容若涉及其它部門或地區(qū)時,在正常情況下應事先進行協(xié)商,必要時還可聯(lián)合行文,如有關方面意見不一致,應如實在請示中反映出來;另外，請求撥款的應附預算表;請求批準規(guī)章制度的,應附規(guī)章制度的內容;請示處理問題的,本單位應先明確表態(tài);正式印發(fā)請示送上級機關時,應在文頭注明簽發(fā)人姓名。

三、通知

(一)通知的含義及特點

通知是用于批轉下級機關、轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文,發(fā)布規(guī)章,傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項,任免和聘用干部等使用的一種公文。通知通常是下行文或平行文。

通知具有以下特點:

1、執(zhí)行性。通知的事項一般是要求下級機關予以辦理或執(zhí)行。有時也用于不相隸屬的同級機關。

2、時效性。通知的事項一般都有一定的時間限制,不容拖延。有的只在一段時間內有效,如:會議通知。

3、廣泛性和靈活性。通知的應用不受等級限制,一切機關、單位、團體都可用通知來告知、傳達某種意向或事項。在所有公文中,通知的應用范圍最廣,使用頻率最高。

(二)通知的種類

從性質和內容上劃分,通知大體可以分為布置工作的通知、發(fā)布性通知、轉發(fā)、批轉性通知、會議通知、任免通知、知照性通知、事項性通知。

發(fā)布性通知:國家機關發(fā)布(或廢止)有關規(guī)定、辦法、實施細則等規(guī)章和發(fā)布有關重要文件時使用。此類通知一般簡短精煉。

轉發(fā)性通知:一般在上級機關、同級機關或不相隸屬機關發(fā)來的公文,需要下屬單位知曉或執(zhí)行時使用。

批轉性通知:是批準下級機關的公文,再轉發(fā)給下級機關或有關單位貫徹執(zhí)行時使用的公文。

知照性通知:向有關單位告知某件事情、交待有關事項、不需要辦理或執(zhí)行時使用的通知。

會議通知:以召開某次會議的有關事項為內容的通知。一般包括會議名稱、主持單位、會議內容、起止時間、參加人員、會議地點、報到事宜及有關要求等。

任免通知:是上級機關任免下級機關的領導人或上級機關的有關任免事項需要下達,而不宜用任免命令時使用的公文。

指示性通知:是上級機關對下級機關布置任務、指示和安排時使用的一種通知。由通知原由、通知內容和執(zhí)行要求三部分組成。是一種下行文,有較強約束力。

一般性通知:除上述各類通知外使用的關于一般事項通知,一般由基層單位發(fā)布,內容具體、單一。

(三)通知的寫作要求

1、通知是下行文,具有較強的執(zhí)行性。通知事項應寫得清楚明白,易于執(zhí)行,使受文單位能正確理解并準確執(zhí)行。

2、通知的語言要求準確。當通知對象為平級時,應注意緩和語氣,用告知性語言。

3、注意轉發(fā)性通知和批轉性通知的區(qū)別。轉發(fā)性通知一般是在轉達上級機關、同級機關或不相隸屬機關的公文時使用;批轉性通知是批準下級機關公文,再轉發(fā)給下級機關和有關單位貫徹執(zhí)行時使用。未經“同意”或“批準”的公文不能批轉,可用“批復”等形式處理。轉發(fā)、批轉性通知的標題要注意簡潔,避免“通知的通知的通知”標題出現(xiàn)。

4、會議通知應注意其時效性。根據其受文范圍,可通過報紙、電臺、電視等形式發(fā)布,函送時一般應注明“會議通知”、“急件”等字樣。

四、決定

(一)決定的含義及特點

決定是行政機關對重要事項或者重大行動作出安排的指令性公文。

決定的性質決定了它只能是上級對下級機關或所屬部門使用的下行文,并且只限于對某些重大事項或重大行動作出安排,不適用于對一般具體事務性工作的安排。

(二)決定的分類

決定使用范圍較廣,根據用途不同,分為以下主要類型:

1、部署重要工作決定。它是為實施某一時期的戰(zhàn)略計劃、某一階段的重要任務或布置某次重大活動作出安排的公文,往往有很強的針對性,有具體的要求和步驟,便于下級機關執(zhí)行。

2、處理具體事務決定。它是對日常工作作出安排,處理具體事項的公文,如批準有關條約、文件,設置或撤銷機構,決定會議的召開等。這類公文,要求條理清晰,用語簡沽,沒有遺漏。

3、表彰或處分決定。它是國家機關對有突出貢獻或犯有較嚴重錯誤的人作出公開表彰或嚴肅處理時使用的公文。無論是表彰的事跡還是處分的事項,都應該寫得言簡意賅,抓住重點,切忌鋪陳。前者要善于從受表彰者的事跡中提煉出精神境界,后者要善于總結錯誤的性質及危害。兩者均要以事實為據、法律為準。

4、任免決定。它是國家權力機關對國家行政機關、審判機關、檢察機關依法進行干部任免所使用的公文,寫作任免決定要嚴格按照干部管理權限和法定任免程序,務求嚴密、準確,對任職機關、任免人職務和姓名、要嚴格審核核對。對同一人員既有任職,又有免職時,一般先寫任職決定,后寫免職決定。

(三)決定的寫作要求

1、標題。一般由發(fā)文機關、事由和文種三要素構成。

2、正文。一般由決定依據、事項、結語三部分構成。依據是制發(fā)決定的原因、目的或背景。有的決定內容簡單,可略去不寫,對大家不熟悉或事關重大的工作的決定,則應講清楚、講透徹。決定事項是決定的主要部分,要寫明決定事項的具體內容,要態(tài)度鮮明、行文干脆、不拖泥帶水,一般是分條列項地寫。內容較少,也可采用篇段合一式。結語寫希望和要求，是對決定事項的強調或補充。有時也可不單寫結語部分而將其內容納入決定事項中。

3、日期。會議通過的決定，通常在標題之下加括號注明通過決定的會議名稱和時間。由領導人簽發(fā)的決定，則在正文之后寫明發(fā)文機關和時間。

五、議案

(一)議案的含義及特點

議案是各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項時，所使用的公文。根據我國憲法和組織法的規(guī)定?！白h案”只能由人大代表、人大常委會常務委員會組成人員、國務院、中央軍委、地方各級人民政府等有“議案”提出權的人和機構依照法律規(guī)定的程序，提出屬于相應國家權力機關職權范圍內審議的事項。

(二)議案的分類

議案根據提請審議的事項內容不同，主要分為以下五種：

1、法律案。提請人大制定某項法律、法規(guī)或對現(xiàn)有的法律、法規(guī)進行修改的議案。

2、預算案。由各級政府向同級人民代表大會提交的年度財政預算安排的議案。須由各級人民代表大會通過方能批準執(zhí)行。

3、質詢案。各級人大代表對國家行政、審判、檢察等機關工作中的重大問題提出質詢而向大會或常務委員會提交的議案，由大會或常委會交有關部門辦理，并由這些部門負責給予答復。

4、罷免案。各級人大代表認為同級國家行政機關、審判機關、檢察機關的領導人員不稱職，建議撤銷其領導職務時提出的議案。

5、重大決策案。涉及到須經人大批準的重大決策事項、機構建立等有關事項。

6、其它事項的議案。

(三)議案的寫作要求

議案的開頭部分可簡明扼要地闡述提出議案的目的或原因，也可直載了當?shù)靥岢鲂枰獙徸h的事項。

議案由于往往涉及到社會生活中的重大事項或現(xiàn)實生活中亟待解決的問題，所以更要強調主題鮮明。議案要周密詳盡，針貶要有要有握，說理要透徹明晰。一般說來，議案的字句需要反復斟酌，通篇考慮，起草議案的難度也較大。模棱兩可、含混不清的字句為議案之大忌，應予以堅決刪除。

六、會議紀要

(一)會議紀要的含義及特點

會議紀要是概括反映會議基本情況，傳達會議議定事項和主要精神，要求與會單位共同遵守執(zhí)行的一種公文。

會議紀要具有以下特點：

1、內容的綜合性。會議紀要根據會議和各種會議材料整理而成，注重真實客觀、準確全面，但它又不是對會議內容的簡單再現(xiàn)，而是在分析、綜合會議情況的基礎上錘煉而成。

2、形成的靈活性?？刹扇“l(fā)言記錄式，即按順序將每個發(fā)言人的主要意見歸納整理出來，或按內容性質分類寫，每一類有相對獨立的小中心，或者將兩種形式綜合使用。

3、作用的限定性。只對與會單位、與會人員有約束力，要求共同遵守、執(zhí)行會議議定事項。

(二)會議紀要的分類

1、根據會議性質不同，分為辦公會議紀要和其它會議紀要。辦公會議紀要用來傳達辦公會議議定的事項，要求參會各方和有關人員遵照實施。其它會議紀要指專題工作會議形成的紀要。這類紀要，有的起通報情況的作用，使有關人員了解會議的基本情況和精神；有的傳達會議精神，是有關方面開展工作的依據。

2、根據紀要寫法的不同，可分為決議型會議紀要、情況型會議紀要、綜合型會議紀要三種。

決議型會議紀要只記載會議決議或協(xié)議的事項。

情況型會議紀要對會議的各方面情況進行記錄和整理，傳達會議的有關信息。

綜合型會議紀要需要全面概括會議進行情況、討論的結果和會議的主要精神。它在全面反映會議內容的基礎上加以綜合，適用范圍最為廣泛。

(三)會議紀要的寫作要求

會議紀要一般由標題和正文兩部分構成。標題常寫成會議名稱加紀要的形式，如《關于ｘｘｘ議事紀要》，或者事由加紀要的形式，如《關于ｘｘｘ緊急會議的紀要》。正文由會議組織情況及會議議定事項或會議主要精神兩部分構成。組織情況部分常采用概述式寫法，簡述會議時間、地點、出席人員、主持人、記錄人、中心議題等。會議議定事項是紀要的主要部分，要寫明研究的工作、作出的決定、布置的任務、將要采取的措施等內容。如果是記述會議的主要精神，則側重于對材料的提煉和概括。突出會議的中心和主旨，以及貫徹會議精神的要求。如果會議涉及的內容較多，可采用分條列項的寫法，寫明會議研究的主要問題，形成的一致意見和作出的各項安排，如果會議內容比較簡單，可采用篇段合一式，概述會議主要精神和基本內容。寫作會議紀要，首先要真實、準確、全面地反映會議情況和會議精神。紀要寫成之后，需經過會簽手續(xù)，其次要按照會議精神和領導意圖，對會議材料作出高度概括。紀要的篇幅不宜太長，語言簡明扼要，往往采用“會議認為”?！皶h指出”這樣的句式。再次要有一定的理論深度。在整理材料的基礎上進行系統(tǒng)分析，不應停留在一般的泛泛而論之上。

七、函

(一)函的含義及特點

函是適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準事項，是上下級、平行和不相隸屬的機關間在日常公務聯(lián)系中使用的一種公文文種。

函具有以下特點:

1、使用范圍廣。機關之間的日常公務聯(lián)系,不便使用其它公文文種時都可使用函行文。

2、格式靈活,使用簡便。除了公函較為鄭重外,人們在純事務性工作聯(lián)系時使用公務便函,這類便函不大受公文規(guī)定的嚴格限制,可用機關信箋繕寫,也可不編列發(fā)文字號,使用起來極為簡便,使用過后自行失效。

3、行文多向性。一般公文只有一個行文方向而函則既可平行,又可上行、下行,同時還可向不相隸屬機關或單位行文。

(二)函的分類

按照函的行文方向劃分,可分為去函和復函;按文面格式劃分,可分為公函和便函;按其內容和用途劃分,可分為商洽性函、詢答性函、請求批準性函。

商洽性函。在平行機關或不相隸屬機關之間相互協(xié)商或聯(lián)系工作時使用。如商調函,聯(lián)系參觀學習的函,查詢有關人或事的函,洽談業(yè)務來往的函等。

詢問性函。向去函機關詢問有關問題或簡述某一涉及對方機關權限范圍事項的處理意見,需對方機關給予答復時使用的函。

請求批準性函。是向平級或不相隸屬的有關業(yè)務主管部門請求批準的函。

答復性函。在答復對方來文所詢問的問題和事項時使用,上級機關對下級機關的一般性請示往往也用答復性函,也叫復函。

(三)函的寫作要求

公函一般由標題、主送機關、正文、發(fā)文機關、成文日期組成。便函可不用標題。去函標題可只標明“……函”。復函則應寫明“復函”。函的正文要以其用途來確定寫法。商洽性函和詢問性函的正文,應把商洽或詢問的問題(事由)等寫得清楚簡明,以便得到對方的支持幫助。請求批準性函和答復性函正文與請示、批復的寫法大致相同。請求批準性函結尾可寫上“請批準”、“請予審批”、“請予支持為荷”。答復性函結尾可寫上“特此函復”、“特此批復”、“此復”等,有的也可不用結尾語。函在寫作時應注意:主題突出,開門見山,緊扣主題,詞章嚴謹。同時應正確區(qū)分函與相關文種的界限,有些“函”與“請示”、“批復”、“通知”、“報告”有一定交叉,但不能用“函”來代替“請示”、“批復”。另注意便函的底稿存檔,由于便函使用起來方便,很多單位不注意留存,所以辦文時應注意底稿存檔。

八、令

(一)命令的含義及特點:

命令(或令,下同)是國家行政機關及其領導人發(fā)布的帶有強制性、領導性、指揮性要求的公文文種。主要用于發(fā)布重要的行政法規(guī)和規(guī)章,采取重大的強制性的行政措施,任免、獎懲有關人員,撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定等。

命令的特點:一是具有特定的權威性和約束力。受文單位或個人,必須嚴格遵守和執(zhí)行。二是講求嚴肅性。不輕易用“命令”文種,不得朝令夕改。三是有些命令時效性強。如作戰(zhàn)命令、搶險命令。

(二)命令的分類

從性質和內容上劃分,命令大體可分為:

1、發(fā)布性命令。是國家權力機關、行政機關和國家領導人發(fā)布法律、法規(guī)或重大行政措施的指令性公文。發(fā)布性命令一般由發(fā)布性命令正文和發(fā)布性命令附件組成。附件為所發(fā)布的法津、法規(guī)或重大行政措施。

2、行政令(指揮令)。主要用于國家行政機關及領導人頒布行政規(guī)章或重大行政措施。發(fā)布行政令的國家機關及其領導人必須是憲法和法律賦予其職權的特殊的法定作者。除此之外,負有特殊使命的機構,經政府授權,也可適用此文種。

3、任免令。主要是用于任命或免去(撤銷)機關、單位、組織有關人員職務的公文。

4、嘉獎令。是國家行政機關對作出突出貢獻的機關領導、人員進行嘉獎的公文。

(三)命令的寫作要求

1、要嚴格按照發(fā)文權限行文。根據有關規(guī)定,命令只有國家主席、全國人大常委會委員長、國務院總理、各部部長、各委員會主任、地方各級人民政府可以使用“命令”文種,省以下機關的職能部門不能使用。

2、命令是指揮性公文,語言應準確,不能產生歧義,語氣應堅決果斷,切忌用商量語氣。

九、批復

(一)批復的含義及特點

批復是上級機關對下級機關的請示事項給予答復的一種公文文種。

1、批復是一種針對性很強的下行公文。

2、批復對受文者有很強的權威性和約束力。

3、批復是被動制發(fā)的。

4、批復應一個請示一個批復。

(二)批復的分類

按其適用范圍分,有只復請示機關的批復,其發(fā)送范圍唯有請示機關;有在復請示機關的同時抄送有關機關的批復,其所批復事項具普遍性,除請示機關外,還需各有關機關知道的批復。

(三)批復的寫作要求

1、撰寫批復語言須明確具體,簡明扼要。但是在行文不同意下級機關請示事項時,行文應注意既要態(tài)度明確又要委婉表述。如《關于不同意撥款修建辦公樓的批復》就宜寫為《關于×局申請撥款修建辦公樓一事的批復》。公文也應說明不同意的原因,再表明態(tài)度,這種寫法易被下級機關接受。

2、注意不是所有下級機關的請示事項都適用批復。答復下級機關要求對有關政策進行解釋,對有關問題進行說明的請示,應適用于函,而不適于用批復。

3、注意對同一事項有多個請示問題的,要逐條答復,切忌用“基本同意”、“部分同意”等籠統(tǒng)語言,更不能答非所問,有時可簡要講清為何應這樣答復的理由,但一般不加議論。

十、公告、通告

(一)公告、通告的含義及特點

公告是較高級別的國家行政機關、法定機關向國內外宣布重大事項或者法定事項的周知性公文。通告是適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知事項的周知性公文。

公告和通告都屬周知性公文,內容不涉密,均要公開發(fā)布,寫法也很相似。但二者存在一定的差別。公告強調法定權威性,其周知事項常有較強的法律效力或行政效力。除法定機關或者較高級別行政機關外,基層行政機關、企事業(yè)單位不用公告行文。通告的適用范圍較廣,除行政機關外,企事業(yè)單位也可使用,其約束力往往是涉及一定范圍內的機關、單位或群眾。

(二)公告的分類

1、向國內外宣布重要事項的公告。用于級別較高的國家行政機關宣布重要事項,也用于人大及其常委會頒布法律法規(guī),公布選舉結果等。

2、公布法定事項的公告。這是有關法令、法規(guī)規(guī)定使用的專門事項公告,如《國家公務員暫行條例》規(guī)定的招考公告。

3、法院公告。這是我們在日常生活中常見的一種公告形式。如開庭公告、財產認領公告、強制執(zhí)行公告等。

(三)通告的分類

1、周知性通告。就某一事項讓一定范圍內的人群知曉,政府機關、社會團體、企事業(yè)單位均可使用。

2、規(guī)定性通告。就某一事項作出規(guī)定,只限行政機關使用。

(四)公告和通告的寫作要求

標題。通常寫明事由、文種,重要的還要寫明發(fā)文機關。如內容簡單,有時也可只寫文種“公告”或“通告”,但盡可能寫明事由,以便閱讀和處理。

正文通常由緣由、事項、結語組成。通告緣由常用“為了……”或“根據……”的句式說明發(fā)布通告的目的、依據和原因。為了突出公告的權成性,公告緣由常要說明法律依據或者職權依據。

事項是正文的主體,要寫得簡潔明了、具體明確。若內容屬周知性,往往篇幅較短,常采用篇段合一的結構。若內容屬規(guī)定性,一般分條文寫明應當遵守的有關事項。

結語常采用“特此通告(公告)”的形式。如果開頭有“特通告(公告)如下”的用語,結尾則可省咯。有時可不寫結語。有時用提出希望或要求作結。

十

一、通報

(一)通報的含義及特點

通報是用來表彰先進,批評錯誤,傳達重要指示精神或情況時使用的公文文種。

通報具有知曉性和指導性的作用,它對下級機關的指導作用重于指揮作用。通報被機關和企事業(yè)單位使用,既可下行,也可平行。有的通報還以登報、廣播、張貼等形式出現(xiàn)。

(二)通報的分類

按照通報的作用和使用范圍的不同,可分為三類:表揚好人好事;處理事故及批評錯誤;傳達重要精神和情況。值得注意一點的是,情況通報具有一定的指導作用,因而以領導機關使用為宜。現(xiàn)在有的機關辦的定期或不定期的“情況通報”即屬此類。

(三)通報的寫作要求

由于通報類型不同,寫法結構存在一定差異,一般說,由頭部、正文、尾部三部分組成。“頭部”包括標題、文號、密級、主送機關;“正文”包括原因、事項、處理意見、經驗教訓、要求及希望、號召五部分;“尾部”由落款、發(fā)文范圍、抄送、附件等組成。

標題有兩種寫法:一是公文式標題;二是新聞式雙標題,多為正題加副題,也可是眉題加正題。如果內容有所專指,要寫明主送機關;普發(fā)性的通報則可不寫主送機關,或在正文中、發(fā)至范圍中注明。

在寫通報時,選材務求真實、準確、實事求是,對事實的評議要恰如其分、掌握好分寸。要選擇典型而有普遍意義的事件或材料,這樣針對性才強,才對工作具有指導意義對群眾有教育作用。

十

二、意見

意見可以用于上行文、下行文和平行文。作為上行文，應按請示性公文的程序和要求辦理。所提意見如涉及其他部門職權范圍內的事項，主辦部門應主動與有關部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負責人應當出面協(xié)調，仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據，提出建設性意見，并與有關部門會簽后報請上級機關決定。上級機關應當對下級機關報送的“意見”作出處理或給予答復。作為下行文，文中對貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級機關應遵照執(zhí)行；無明確要求的，下級機關可參照執(zhí)行。作為平行文，提出的意見供對方參考。主要文種寫作責任編輯：飛雪閱讀：人次

一,公文的功能

(一)公文的涵義與特點

公務文書,又叫公務文件,簡稱公文,是法定機關與社會組織在公務活動中為行使職權,實施管理而制作的具有法定效用和規(guī)范體式的書面文字材料(包括電報,下同),是傳達和貫徹黨和國家的路線,方針和政策,發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章,施行行政措施,指示答復問題,指導,布置和商洽工作,報告情況,交流經驗的重要工具.

公文分類

按公務文書的自身性質及使用范圍,可以把我國現(xiàn)行的公務文書分為兩大類:

1.通用文書

(1)法定公文

(2)事務文書

2.專用文書

財經文書,司法文書,科技文書,軍事文書等等

公文的主要特點:

1.法定性

2.政策性

3.實用性

4.時效性

5.規(guī)范性

(二)公文的作用(功能)

1.決策與領導作用(最主要的作用)

2.強制執(zhí)行和處理的作用

3.依據和憑證作用

4.公務聯(lián)系與溝通作用

5.宣傳與教育作用

二,公文的文體,結構,格式與稿本

(一)公文的文體

公文的文體是指公文的表達方式.屬應用文體,但它又不同于一般的應用文,具有自身的特殊屬性:

1.公文被規(guī)定以現(xiàn)代漢語的書面形式(即白話文)作為必須使用的符號系統(tǒng).

2.公文兼用說明,敘述,議論三種表達方式.

(二)公文的結構

公文的結構是指公文的組織結構,具有規(guī)范性和相對確定性.

公文一般由秘密等級和保密期限,緊急程度,發(fā)文機關標識,發(fā)文字號,簽發(fā)人,標題,主送機關,正文,附件說明,成文日期,印章,附注,附件,主題詞,抄送機關,印發(fā)機關和印發(fā)日期等部分組成.

(三)公文的格式(重點內容)

公文的格式是指組成公文的各部分文字符號在載體(紙張等)上排列的規(guī)定.

1.公文用紙主要技術指標

公文用紙一般使用紙張定量為60g/m2～80g/m2的膠版印刷紙或復印紙.紙張白度為85%～90%,橫向耐折度≥15次,不透明度≥85%,ph值為7.5～9.5.

2.公文用紙幅面及版面尺寸

(1)公文用紙幅面尺寸:公文用紙一般采用國際標準a4型(210mm×297mm).

(2)公文頁邊與版心尺寸:

公文用紙?zhí)祛^(上白邊)為:37mm±1mm

公文用紙訂口(左白邊)為:28mm±1mm

版心尺寸為:156mm×225mm(不含頁碼)

a4型公文用紙頁邊及版心尺寸

3.公文中圖文的顏色

未作特殊說明公文中圖文的顏色均為黑色.

4.排版規(guī)格與印制裝訂要求

(1)排版規(guī)格:文字符號從上至下,自左而右依次橫寫橫排.正文用3號仿宋字,一般每面排22行,每行排28個字.

(2)制版要求:版面干凈無底灰,字跡清楚無斷劃,尺寸標準,版心不斜,誤差不超過1mm.

(3)印刷要求:雙面印刷;頁碼套正,兩面誤差不得超過2mm.印品著墨實,均勻;字面不花,不白,無斷劃.

(4)裝訂要求:公文應左側裝訂,不掉頁.騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸外訂眼距書芯上下各1/4處,允許誤差±4mm.平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm～5mm.

5.公文中各要素標識規(guī)則

組成公文的各要素分為眉首,主體,版記三部分.

(1)眉首

公文份數(shù)序號:用阿拉伯數(shù)碼頂格標識在版心左上角第1行.

秘密等級和保密期限:標識秘密等級,用3號黑體字,頂格標識在版心右上角第1行,兩字之間空1字

下行,平行公文首頁格式

上報公文首頁版式

緊急程度:緊急文件有”特急”,”急件”,緊急電報有”特提”,”特急”,”加急”,”平急”.標識緊急程度,用3號黑體字,頂格標識在版心右上角第1行,兩字之間空1行;如需同時標識秘密等級與緊急程度,秘密等級頂格標識在版心右上角第1行,緊急程度頂格標識在版心右上角第2行.

發(fā)文機關標識:由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱后面加”文件”組成;對一些特定的公文可只標識發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱.發(fā)文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm(信函為30mm,命令為20mm).對于上報的公文,發(fā)文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm.發(fā)文機關標識推薦使用小標宋體字,用紅色標識.字號由發(fā)文機關以醒目美觀為原則酌定,但最大不能等于或大于22mm×15mm.聯(lián)合行文時應使主辦機關名稱在前,”文件”二字置于發(fā)文機關名稱右側,上下居中排布;如聯(lián)合行文機關過多,必須保證公文首頁顯示正文.行政機關之間聯(lián)合行文,標注主辦機關的發(fā)文字號.

發(fā)文字號:由發(fā)文機關代字,年份和序號組成.發(fā)文機關標識下空2行,用3號仿宋體字,居中排布;年份,序號用阿拉伯數(shù)碼標識;年份應標全稱(1995不能簡寫成95,XX不能寫成04),用六角中括號”〔〕”括入;序號不編虛位(即1不編為001),不加”第”字.

注意:用直角中括號”茂××[XX]10號”,用小括號”茂××(XX)10號”都是不規(guī)范的.

發(fā)文字號之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線.

簽發(fā)人:上報的公文需標識簽發(fā)人姓名,平行排列于發(fā)文字號右側.發(fā)文字號居左空1字,簽發(fā)人姓名居右空1字;簽發(fā)人用3號仿宋體字,簽發(fā)人后標全角冒號,冒號后用3號楷體字標識簽發(fā)人姓名.如有多個簽發(fā)人(會簽人),主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行,其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關順序依次順排,下移紅色反線,應使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm.

(2)主體

公文標題:紅色反線下空2行,用2號小標宋體字(常見的公文標題一般都加粗),可分一行或多行居中排布;回行時,要做到詞意完整,排列對稱,間距恰當.

主送機關:標題下空1行,左側頂格用3號仿宋體字標識,回行時仍頂格;最后一個主送機關名稱后標全角冒號.如主送機關名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時,應將主送機關名稱移至版記中的主題詞之下,抄送之上,標識方法同抄送.

公文正文:主送機關名稱下一行,每自然段左空2