中鐵十二局張呼綜合項目部營業(yè)線綜合項目施工安全管理新規(guī)制度

新建張家口至呼和浩特鐵路站后工程ZHSD-1標段營業(yè)線施工安全管理制度中鐵十二局集團張呼鐵路工程項目分部二0一六年九月十五日編制：審核：批準：營業(yè)線施工安全管理制度第一章總則第一條為了加強新建張家口至呼和浩特鐵路站后工程ZHSD-1標段項目部營業(yè)線施工安全生產(chǎn)管理，提升應對營業(yè)線施工和防范事故能力，正確處理營業(yè)線應急工作，有效分析、識別、預防、立即控制和消除營業(yè)線風險事苗，最大程度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保生產(chǎn)經(jīng)營順利進行，杜絕一切人身、行車事故發(fā)生，特制訂本制度。第二章編制依據(jù)第二條依據(jù)中國鐵路總企業(yè)《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《鐵路營業(yè)線施工安全管理措施》（鐵運〔〕280號）、《鐵路營業(yè)線施工安全管理措施補充要求》（鐵總運〔〕180號）等相關(guān)規(guī)程，呼和局《行車組織規(guī)則》、《營業(yè)線施工安全管理實施細則》、呼張企業(yè)《工程線管理措施》等相關(guān)管理要求，并結(jié)合本標段特點編制而成。第三章保障方法第三條項目部調(diào)度必需提前一日將各架子隊營業(yè)線施工日計劃匯總后于17點前報建指調(diào)度。（計劃內(nèi)容包含：作業(yè)地點、里程、作業(yè)項目、作業(yè)內(nèi)容、機械使用、作業(yè)責任人、安全防護員等相關(guān)情況。）第四條安質(zhì)環(huán)境保護部依據(jù)各專業(yè)編制各施工環(huán)境安全交底。第五條各架子隊責任人每日向全體作業(yè)人員必需做到：“六明確”“三部署”。六明確：明確當日工作內(nèi)容、工作步驟、人員分工；明確工作質(zhì)量要求；明確作業(yè)過程中安全控制關(guān)鍵；明確安全專員防護；明確施工機械持證操作；明確工程部管理要求。三部署：部署安全關(guān)鍵注意事項；部署施工作業(yè)關(guān)鍵步驟；部署人身安全控防方法。 第四章施工安全防護管理第六條施工作業(yè)安全防護制度（一）在營業(yè)線（鄰近）各類施工作業(yè)，必需設(shè)置安全防護方法，并要專員進行防護，安全防護員必需經(jīng)呼張企業(yè)培訓考試合格職員擔任。安全防護員分為：駐站聯(lián)絡員、工地防護員。1.防護設(shè)置必需嚴格按要求實施，安全防護員要做到以下：“必知必會”。（二）班前準備1.駐站聯(lián)絡員上崗前必需身穿防護服佩戴上崗證件和袖標，帶齊防護用具：（派遣單、防護職員作統(tǒng)計薄、筆、對講機、手機、備用電池、耳機等。）2.提前60分鐘在車站運轉(zhuǎn)室運統(tǒng)—46登記簿上規(guī)范登記施工內(nèi)容。3.檢驗全部攜帶防護用具，必需性能良好，確保正常使用。4.提前掌握當日工作區(qū)段，工地防護員、中間聯(lián)絡員或基礎(chǔ)防護員所處位置，了解現(xiàn)場作業(yè)區(qū)段狀態(tài)、作業(yè)內(nèi)容和列車運行情況。5.工地防護員上崗前必需身穿防護服佩戴上崗證件和袖標，帶齊防護用具（防護職員作統(tǒng)計薄、筆、對講機、手機、備用電池、耳機、火炬、響墩、喇叭、口哨、信號旗等）。6.工前必需檢驗所攜帶防護用具功效是否良好，確保有效使用。7.開工前，提前抵達指定位置，并和駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場施工責任人進行工前確定。8.切實掌握現(xiàn)場作業(yè)地段對安全防護工作要求和安全注意事項，了解列車運行情況。（三）班中作業(yè)1.駐站聯(lián)絡員施工中親密和現(xiàn)場防護員進行聯(lián)絡，每隔3-5分鐘通話一次；嚴格實施三確定和復誦制度：確定對方姓名，確定對方回復，確定作業(yè)人員、機具上、下道時分；并嚴格統(tǒng)計線路來車防護情況。2.慢行或封鎖施工時，應和車站值班員確定施工慢行或封鎖命令、里程、地點、起止時間；按車站值班員指令向施工責任人發(fā)出準許慢行或封鎖通知，慢行或封鎖期間必需隨時了解現(xiàn)場施工進度，封鎖結(jié)束前，適時提醒施工責任人正點開通線路。 3.工地防護員親密和駐站聯(lián)絡員聯(lián)絡，防護過程中嚴格實施三確定和復誦制度，并統(tǒng)計好現(xiàn)場防護統(tǒng)計。4.嚴格要求設(shè)置好現(xiàn)場防護信號，必需站在路肩面一直車方向進行防護，找一個了望條件好地點親密注意列車動態(tài)。5.嚴格實施防護員作業(yè)標準，保持和駐站聯(lián)絡員每隔3-5分鐘聯(lián)絡一次，掌握工地作業(yè)進度，立即通知駐站聯(lián)絡員，每次轉(zhuǎn)移工地必需向駐站防護員報明新作業(yè)地點；嚴禁超范圍施工。6.工地防護員不得在作業(yè)中利用對講機講和行車無關(guān)話。7.接到駐站防護員預報后，快速將列車車次、時分通告工地責任人，本線來車時立即督促工地作業(yè)人員撤出機具、材料，按要求下道避車，直至全部撤離完成，確保無障礙；鄰線來車時要督促停止作業(yè)，并注意人員機具撤出限界避車，時刻注意鄰線列車動態(tài)。8.每接到一次預報必需用語規(guī)范、簡練并在《防護職員作統(tǒng)計薄》內(nèi)做好列車車次、時分統(tǒng)計，并反饋密碼給駐站防護員。統(tǒng)計內(nèi)容應齊全清楚，密碼采取不規(guī)則兩位數(shù)字。（四）班后確定1.駐站聯(lián)絡員在作業(yè)人員沒有撤離施工現(xiàn)場前，駐站防護員必需繼續(xù)對線路進行防護，并做好統(tǒng)計。2.在接到工地防護員和現(xiàn)場施工責任人人員全部撤離現(xiàn)場和解除封鎖命令后，駐站聯(lián)絡員方可進行消記和離開車站值班室。3.工地防護員全部作業(yè)人員在完工返回途中，應沿鐵路路肩行走,工地防護員必需在來車方向進行防護，并將線路來車情況立即通知現(xiàn)場施工責任人。4.工地防護員在施工作業(yè)隊伍返回期間，應隨時和駐站防護員保持聯(lián)絡，嚴格實施列車預、確報措施，每次列車報開必需實施密碼反饋制度。5.施工隊伍撤離線路后，工地防護員應通知駐站聯(lián)絡員，工地防護員方可離開施工現(xiàn)場。第五章施工慣性事故卡控制度第七條施工人員橫越鐵路時，必需遵守“一站、二看、三經(jīng)過”要求?？缭骄€路搬運材料、機具時，必需設(shè)置駐站聯(lián)絡員和現(xiàn)場防護員；若在遠離車站區(qū)間線路上搬運時，必需在線路二端設(shè)置防護員。第八條施工中在營業(yè)線旁搭設(shè)腳手架、臨時堆放工程材料、停放機具設(shè)備等，一律不得侵入鐵路建筑靠近限界，搭設(shè)、堆碼穩(wěn)固，并派人巡守檢驗。第六章地下管線控制方法第九條先向設(shè)備管理單位查明現(xiàn)有地下光纜埋設(shè)情況，在施工圖上標注清楚光、電纜情況，再見同設(shè)備管理單位進行復查，并使用地下管線探測儀等手段進行施工前探測，根本查明地下光、電纜真實情況。如地下光、電纜情況仍不清楚，則必需采取“人工挖探”方法，找出全部光電纜并按要求防護，方可大面積開挖。第十條光、電纜在動土、開挖前應主動聯(lián)絡設(shè)備管理單位，將施工時間、施工范圍提前通知相關(guān)設(shè)備管理單位，對可能影響到光電纜線路安全施工，請相關(guān)設(shè)備管理單位派人在現(xiàn)場監(jiān)護，共同確保光、電纜線路安全。第七章電氣化施工安全管理第十一條新上崗施工人員必需接收電氣化鐵路安全知識教育。第十二條在營業(yè)線旁立柱挖坑，應注意維護現(xiàn)有路基穩(wěn)定，并盡可能做到隨挖隨立。立桿后應立即平整、回填、扎實，預防立柱傾斜侵限。第十三條各類機械、設(shè)備、車輛在營業(yè)線旁施工時，嚴格實施一機一人一防護制度，避免侵入鐵路設(shè)備限界。第八章大型機械設(shè)備安全控制制度第十四條對大型施工機械是否有制造廠商資質(zhì)進行檢驗和立案，對不含有制造大型施工機械條件，沒有取得相關(guān)制造許可證廠商，嚴禁使用。第十五條安全生產(chǎn)教育培訓制度，建立大型施工機械安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職員安全生產(chǎn)教育培訓；操作人員必需取得特種設(shè)備操作資格后，方可上崗作業(yè)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓人員不得上崗，并建立相關(guān)人員安全教育臺帳，持證上崗。第十六條安全交底制度，安質(zhì)環(huán)境保護部建立大型施工機械逐層安全技術(shù)交底制度并要做好各級交底統(tǒng)計，確保施工安全。第十七條大型起重機械設(shè)備必需定時進行年檢，并提供年檢合格匯報，經(jīng)檢驗不合格，不能繼續(xù)使用。第十八條對大型機械設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置專員進行監(jiān)控，并落實現(xiàn)場安全防護方法。第九章四電專業(yè)工程線關(guān)鍵施工內(nèi)容第十九條四電專業(yè)工程線關(guān)鍵施工內(nèi)容：1、通信專業(yè)：光、電纜敷設(shè)，隧道內(nèi)打眼并安裝卡具、漏纜。2、信號專業(yè)：電纜敷設(shè)、自制平板車運輸材料、鋼軌打眼、賠償電容安裝、應答器安裝、鋼軌姐陰線、道岔、軌道設(shè)備等安裝及信號機組立。3、接觸網(wǎng)專業(yè)：支柱組立、腕臂安裝、接觸線、承力索、附加導線架設(shè)調(diào)整及設(shè)備安裝。4、電力專業(yè)：電力高壓電纜敷設(shè)，隧道內(nèi)打眼，照明燈具安裝。5、聲屏障專業(yè)：支柱組立及聲屏障安裝。第十章現(xiàn)在已鋪設(shè)工程線，運輸、施工、安全存在問題第二十條依據(jù)工程實際情況，現(xiàn)在我標段在工程線施工自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備還未進場，關(guān)鍵施工機具：接觸網(wǎng)專業(yè)上道作業(yè)梯車2臺，關(guān)鍵用于隧道化學錨栓打眼，吊柱安裝等作業(yè)，現(xiàn)在在興和至懷安區(qū)間還未鋪軌隧道施工；通信專業(yè)單邊梯車2臺，關(guān)鍵用于隧道打眼，現(xiàn)在在烏蘭察布至興和區(qū)間施工，站前鋪軌在我施工后方，盡可能避免交叉作業(yè)現(xiàn)象；信號專業(yè)自制平板車一臺，關(guān)鍵用于區(qū)間運輸材料，現(xiàn)在在烏蘭察布至興和區(qū)間施工，存在工程線“天窗”作業(yè)；電力專業(yè)自制平板車1臺及單邊梯車2臺，用于烏蘭察布至陶卜齊區(qū)間電纜敷設(shè)，存在工程線“天窗”作業(yè)，單邊梯車用于隧道打眼，現(xiàn)在在烏蘭察布至興和區(qū)間施工，站前鋪軌在我施工后方，盡可能避免交叉作業(yè)現(xiàn)象；聲屏障還未施工?，F(xiàn)在安全存在問題：1、鄰近工程線施工、天窗點內(nèi)施工，施工人員安全意識不強，隨意上道行走，存在車輛撞人隱患；2、自制平板車未安裝制動裝置，存在車輛溜逸隱患。第十一章現(xiàn)場安全管理第二十一條大型施工機械現(xiàn)場必需嚴格實施一機一人專職防護，做到“五個一”即一機、一人、（專職防護）、一本（機械施工日志）、一牌（設(shè)備標識牌）、一證（機械操作證）。第二十二條施工現(xiàn)場安裝、拆除大型施工機械時，必需由含有對應資質(zhì)單位負擔，安質(zhì)環(huán)境保護部、物資部主管工程師到現(xiàn)場把關(guān)。第二十三條大型施工機械轉(zhuǎn)場時，要有“專題方案、專題檢測、專題見證、專題放行、專題檢驗”、各架子隊隊長、技術(shù)責任人、領(lǐng)工員、安全員、技術(shù)員必需到現(xiàn)場把關(guān)，對地基承載有要求必需經(jīng)確定場地平整，地基承載力滿足要求后，方可進行，大型施工機械夜間不得安排轉(zhuǎn)場移機。第二十四條作業(yè)人員進入現(xiàn)場必需正確穿戴對應勞動保護用具。作業(yè)前應按設(shè)備操作規(guī)程進行檢驗，作業(yè)中嚴格遵守勞動紀律，服從指揮，不得酒后上崗或連續(xù)疲憊作業(yè)，應嚴格實施對應操作規(guī)程和相關(guān)安全規(guī)章制度，并做好設(shè)備使用、維護、保養(yǎng)統(tǒng)計?，F(xiàn)場作業(yè)時要有領(lǐng)工員、安全員等相關(guān)人員把關(guān)。第十二章安全控制過程第二十五條施工過程要嚴格落實卡控方法，責任到人；起重設(shè)備防顛覆、制動設(shè)備防失靈和防受力構(gòu)件、鋼絲繩斷裂；自輪運轉(zhuǎn)等軌道運行設(shè)備防顛覆、防溜逸、防侵限。第二十六條建立安全日常檢驗制度：項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師每個月對大型施工機械安全檢驗不少于1次，工程、安質(zhì)部長檢驗不少3次，安全專業(yè)工程師檢驗不少于8次，并做好每次檢驗統(tǒng)計備查。第二十七條大型施工機械施工現(xiàn)場必需做到“四嚴禁”：嚴禁使用沒有制造資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備；嚴禁施工現(xiàn)場大型機械施工違章作業(yè)；嚴禁大型機械帶故障作業(yè)；嚴禁自輪運轉(zhuǎn)等軌道運行設(shè)備沒有經(jīng)過專業(yè)部門同意私自上道運行。第十三章安全檢驗制度第二十八條項目部嚴格根據(jù)安全管理規(guī)范化、制度化、常常化指導理念，每個月必需組織一次安全檢驗，架子隊每七天、班組天天檢驗一次安全生產(chǎn)并認真做好安全檢驗統(tǒng)計。關(guān)鍵工程、關(guān)鍵部位安全生產(chǎn)要加大檢驗力度和次數(shù)。對于違返安全要求，將下發(fā)隱患整改通知單并附隱患照片，并依據(jù)情況進行處罰。整改責任人整改完成后必需立即通知復檢人員進行復檢確定，并簽認隱患整改統(tǒng)計。第十四章專題安全會議第二十九條項目部安全主管每七天向上級安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組匯報施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況，每一季度組織召開一次有監(jiān)理、等相關(guān)對口單位參與安全專題會議，對本季度存在安全質(zhì)量問題要有整改計劃，計劃下一季度安全關(guān)鍵，對存在問題落實責任人，整改完成時間，形成閉環(huán)管理。第十五章架子隊標準化管理第三十條嚴格根據(jù)企業(yè)相關(guān)要求，按“六位一體”建設(shè)管理要求，全方面落實架子隊管理責任制。第三十一條制訂架子隊管理制度和措施，建立完善架子隊管理體系；建立關(guān)鍵責任人員崗位責任和任職條件等管理制度；建立人員補缺制度，關(guān)鍵責任人員如有調(diào)整，應按要求立即補齊到位，并報監(jiān)理立案。第三十二條制訂會議、考勤考評、衛(wèi)生管理、政治學習和業(yè)務培訓、內(nèi)業(yè)資料管理等措施。第三十三條崗前專業(yè)培訓制度，對勞務人員進行崗前專業(yè)培訓，培訓合格后可上崗，培訓情況統(tǒng)計在教育培訓檔案中。第三十四條從事特種作業(yè)人員，必需按國家相關(guān)要求經(jīng)過專門安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)資格證書后方可上崗作業(yè)，在現(xiàn)場施工特種作業(yè)人員必需持證上崗。第三十五條天天必需進行上崗前交底、上崗前檢驗和檢驗后統(tǒng)計，發(fā)覺存在問題應立即處理，整改后才能進行當日施工，確保安全。第三十六條技術(shù)責任人對工程作業(yè)工序和步驟向領(lǐng)工員和工班長對工班作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，落實相關(guān)安全方法。第三十七條架子隊安全員必需堅持每日巡回檢驗制度，檢驗目標明確、內(nèi)容詳實、統(tǒng)計完整、問題明了，當發(fā)覺安全隱患和違反文明施工要求行為和方法，要立即提出整改方法，落實整改責任人。必需時對該作業(yè)班組進行停工整理。第十六章安全檢驗考評