永順縣石堤鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理問題及對策研究應(yīng)用范文

永順縣石堤鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理問題及對策研究摘要農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中急需處理重大社會課題。逐年增加污染事故、農(nóng)村發(fā)展布局不合理，迫切需要采取方法加以處理。本文件就永順縣石堤鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理存在問題進(jìn)行了分析并提出了幾條合理化提議。關(guān)鍵詞石堤鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理對策石堤鎮(zhèn)在永順縣城東北47公里處，全鎮(zhèn)轄2個居委會，27個村，鎮(zhèn)人民政府駐地在石堤居委會。是一個以農(nóng)業(yè)為主鎮(zhèn)，主產(chǎn)水稻、玉米、紅苕等糧食作物，尤以盛產(chǎn)烤煙、獼猴桃、柑桔而著名。養(yǎng)殖業(yè)以豬、牛、羊?yàn)橹?。林果業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，以椪柑為主名優(yōu)水果面積在1500畝，成為村民經(jīng)濟(jì)收入關(guān)鍵組成部分。烤煙生產(chǎn)更是取得長足發(fā)展，每十二個月栽培面積穩(wěn)定在1萬畝左右，已成為村民經(jīng)濟(jì)收入支柱產(chǎn)業(yè)。伴隨民營經(jīng)濟(jì)小區(qū)建設(shè)，招商引資取得結(jié)果，本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，不過，在本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展同時，本鎮(zhèn)環(huán)境污染問題日益加劇，生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，工業(yè)廢水、廢氣，生活污水、垃圾污染日趨嚴(yán)重。愈演愈烈環(huán)境污染，使環(huán)境衛(wèi)生管理已經(jīng)成為本鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中急需整改重大社會課題。一、我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在關(guān)鍵問題（一）思想認(rèn)識不夠，群眾環(huán)衛(wèi)意識還需增強(qiáng)要很好管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生，就要首先對衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行整改，而對于開展我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整改還存在思想認(rèn)識不夠問題。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不夠,部分村干部對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整改工作關(guān)鍵性認(rèn)識不足，沒有真正把農(nóng)村環(huán)境整改提升到"建設(shè)生態(tài)、文明、友好新農(nóng)村"目標(biāo)要求上來，"農(nóng)村環(huán)境就這個樣"在少數(shù)基層干部腦海中根深蒂固。也有村干部主動性不高，工作敷衍塞責(zé)，走過場，對老百姓宣傳教育引導(dǎo)力度不夠，為檢驗(yàn)考評而突擊整改是部分村關(guān)鍵做法，為"拿牌子"而創(chuàng)建思想觀念仍然不一樣程度存在。部分用新土臨時覆蓋垃圾堆，還沒有過幾日垃圾重現(xiàn)。還有部分地方是臨時無法搬運(yùn)又影響市容材料，就讓人拿布去遮起來，能搬走就藏起來，等檢驗(yàn)過了再任群眾搬出來放回原位。二是農(nóng)民群眾認(rèn)識不夠。廣大農(nóng)民群眾對整改活動意義認(rèn)識不足，參與意識不強(qiáng)；對健康文明生活方法認(rèn)識不足，環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄。部分農(nóng)民長久形成衛(wèi)生習(xí)慣和生活方法和新農(nóng)村建設(shè)要求反差較大，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生意識還跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，支持和參與熱情不高，珍愛和珍惜生活環(huán)境意識不強(qiáng)，少數(shù)人治理、多數(shù)人污染現(xiàn)象仍然存在，處理鄉(xiāng)村臟亂差問題困難較大。（二）工作進(jìn)展不快，環(huán)境衛(wèi)生情況不容樂觀因?yàn)樗枷胝J(rèn)識、經(jīng)濟(jì)條件、方法方法等方面差異，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地方整改工作進(jìn)展很不平衡。即使經(jīng)過一段時間集中整改，本鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生有很大改觀，但總來看環(huán)境情況仍不容樂觀。一是村集中居住地缺乏污水處理池，致使大量污水自由排放，對河流、地下水源污染嚴(yán)重；二是在本鎮(zhèn)新建垃圾池閑置浪費(fèi)較多，垃圾亂倒現(xiàn)象仍然存在；三是本鎮(zhèn)和不少不少村重集中整改，輕日常管理，反彈現(xiàn)象嚴(yán)重；四是農(nóng)村面源污染仍未得到控制。養(yǎng)殖業(yè)集約化發(fā)展造成禽畜糞便污染大幅增加，農(nóng)膜廣泛使用形成"白色污染"比比皆是，農(nóng)藥、化肥對土壤、水源污染日益嚴(yán)重；收獲時節(jié)秸稈焚燒造成大氣污染揮之不去給農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生帶來新壓力。五是河流污染日趨嚴(yán)重。我鎮(zhèn)兩條河流穿鎮(zhèn)而過，一條從五里和大利村流下來小溪，另外一條是從九官村流下來河流，是本鎮(zhèn)關(guān)鍵水源區(qū)域，現(xiàn)在除上游外根本就沒有清澈水流。鎮(zhèn)內(nèi)黃紅紙廠廢水引發(fā)水質(zhì)嚴(yán)重惡化，加之河道兩旁居民直接將生活污水排入河中，河道已經(jīng)成為大家心目中天然垃圾箱了；河道泥砂沉淀淤積嚴(yán)重、河道綜合功效日益退化，很多河面已經(jīng)是淤泥終年露底，可見幾十米寬河面僅只顯出一條很窄流水道。（三）計(jì)劃建設(shè)滯后，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投入不足農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整改工作是一項(xiàng)長久性和突擊性相結(jié)合工作，編制一個全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整改專業(yè)計(jì)劃，是確保本鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生關(guān)鍵。現(xiàn)在，我鎮(zhèn)還未開啟農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整改專業(yè)計(jì)劃編制工作。因?yàn)榄h(huán)衛(wèi)計(jì)劃滯后，在一定程度上制約了環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，造成部分地方環(huán)衛(wèi)工作無法根據(jù)統(tǒng)籌工作要求落實(shí)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施定點(diǎn)建設(shè)，更無從處理對應(yīng)資金、用地等問題，就是已建部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施也無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級計(jì)劃建設(shè)愈加滯后，鎮(zhèn)上沒有建成了污水處理站，大多數(shù)污水直排；村落計(jì)劃建設(shè)中普遍沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜喂養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問題，不含有污水處理設(shè)施，水、污基礎(chǔ)處于自由排放、亂潑亂倒?fàn)顟B(tài)；部分偏僻鄉(xiāng)村無垃圾池，無環(huán)衛(wèi)車輛，無保潔員，清掃保潔工作無法落實(shí)到位。（四）資金缺口過大，環(huán)衛(wèi)治理結(jié)果難以鞏固多年來我鎮(zhèn)不停加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，撥出資金用于農(nóng)村環(huán)境整改，但因農(nóng)村點(diǎn)多面廣，具體到村資金有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理需要?，F(xiàn)在，我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整改所需經(jīng)費(fèi)關(guān)鍵經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或"上面給一點(diǎn)、自己籌一點(diǎn)、下面收一點(diǎn)、企業(yè)捐一點(diǎn)"方法處理，但耗資巨大，長久保障困難。資金緊缺使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整改只能分村、分步進(jìn)行，也決定了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)艱巨性和長久性。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整改所需工作經(jīng)費(fèi)大、運(yùn)行成本高。單就農(nóng)村生活垃圾處理而言，現(xiàn)采取"戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理"模式，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每十二個月為此支付費(fèi)用高達(dá)幾十萬元，大部分無法長久負(fù)擔(dān)，造成有鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改工作欠賬嚴(yán)重。據(jù)初步估算，一個公廁正常管理費(fèi)用每十二個月需要2萬多元，其中包含水費(fèi)、管理人職員資、維修清理等費(fèi)用。村內(nèi)環(huán)衛(wèi)清掃工，每人每個月約需支出800元。按通常人口村計(jì)算，擁有3個公廁、雇用2個清掃工，每十二個月需支出8萬元。加上設(shè)施正常維護(hù)費(fèi)用，每個村環(huán)衛(wèi)投入平均需要10萬元以上，對于我鎮(zhèn)一大批村集體來講，現(xiàn)在根本無力負(fù)擔(dān)。機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三個根本性問題得不四處理，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整改很輕易出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理結(jié)果難以鞏固。（五）管理機(jī)制不全，部門協(xié)作缺乏統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村環(huán)境管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而非自掃門前雪就能取得成效，必需建立健全一個統(tǒng)一管理機(jī)制。因?yàn)槲益?zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整改工作起步較晚，各地還沒有把環(huán)境衛(wèi)生整改當(dāng)成一項(xiàng)長久工作來抓，沒有真正形成良好長久有效工作機(jī)制，整改工作僅停留在應(yīng)付性、臨時性層面，"一陣風(fēng)"現(xiàn)象比較嚴(yán)重。造成了本鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制不健全，農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象較為突出。一是缺乏農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理總體計(jì)劃。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生包含到環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、建設(shè)、交通、工商等多個部門，而相關(guān)部門工作職能有所交叉，沒有一個總體計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作極難全方面、協(xié)調(diào)、有序地開展。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍力量微弱。有村即使配置了專職保潔員，不過疏于管理，缺乏監(jiān)督考評，干好干壞一個樣。三是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村。二、加強(qiáng)本鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理有效對策本鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作必需圍繞建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略構(gòu)想，著眼于穩(wěn)定農(nóng)村改革開放大局，著眼于滿足群眾日益增加精神文化需求，著眼于提升農(nóng)民政治素養(yǎng)和文化素質(zhì)，堅(jiān)持解放思想事實(shí)求實(shí)，和時俱進(jìn)，不停創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作針對性、實(shí)效性。（一）提升認(rèn)識、加大宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生意識改變農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系著城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程，關(guān)系著社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效，關(guān)系著全方面建設(shè)小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，各級黨委、政府責(zé)無旁貸。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題當(dāng)做建設(shè)社會主義新農(nóng)村大事來抓，要認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會影響農(nóng)村村容村貌，而且有可能造成土壤和地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農(nóng)民長久形成不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣，需要長久宣傳。一是和開展"改陋習(xí)、樹新風(fēng)"和健康教育活動結(jié)合起來，著力培養(yǎng)農(nóng)民良好衛(wèi)生習(xí)慣，自覺養(yǎng)成文明健康生活方法。二是定時組織村民參與環(huán)境衛(wèi)生集中整改活動，自己動手美化生活環(huán)境，努力營造大家動手，人人參與良好氣氛。三是建立對環(huán)境衛(wèi)生文明戶獎勵機(jī)制，發(fā)揮楷模示范帶動作用；五四是在中小學(xué)開設(shè)環(huán)境保護(hù)、健康教育課，加強(qiáng)對青少年環(huán)衛(wèi)意識培養(yǎng)，經(jīng)過"小手牽大手"，帶動家長去改變落后生活習(xí)慣。（二）明確責(zé)任、嚴(yán)格考評，完善配套政策方法勤督查、嚴(yán)考評，是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作關(guān)鍵手段。定時不定時地深入村組一線，全程督促檢驗(yàn)和指導(dǎo)整改情況。要將本鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整改工作納入本鎮(zhèn)黨委、政府年度目標(biāo)考評關(guān)鍵內(nèi)容，把具體任務(wù)分解到個人，實(shí)施鎮(zhèn)干部幫帶到村，村干部幫村帶組，一級抓一級，層層抓落實(shí)工作格局。同時加大考評力度，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整改工作列入對本鎮(zhèn)、各部門年度工作目標(biāo)責(zé)任制考評關(guān)鍵內(nèi)容，做到年初有計(jì)劃、月月推進(jìn)、年底有考評，形成"一級抓一級，層層抓落實(shí)"監(jiān)督考評機(jī)制。同時，立即制訂和完善相關(guān)配套政策方法，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整改結(jié)果鞏固。一是完善對農(nóng)村衛(wèi)生鎮(zhèn)、村、戶獎勵政策，以經(jīng)典示范帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生全方面好轉(zhuǎn)；二是增大對村民修建無害化衛(wèi)生廁所實(shí)施用地和資金補(bǔ)助