優(yōu)化環(huán)境構筑平臺促進經(jīng)濟提速進位調(diào)研分析報告

優(yōu)化環(huán)境構筑平臺促進經(jīng)濟提速進位調(diào)研匯報優(yōu)化環(huán)境構筑平臺促進經(jīng)濟提速進位調(diào)研匯報

優(yōu)化環(huán)境構筑平臺

以工業(yè)大發(fā)展促進經(jīng)濟提速進位

企業(yè)是國家和地方財政稅收關鍵起源，企業(yè)發(fā)展程度決定了經(jīng)濟發(fā)展水平。對于現(xiàn)代政府來說，對待企業(yè)態(tài)度和服務企業(yè)水平，基礎上能夠反應政府執(zhí)政水平和能力。多年來，區(qū)連續(xù)深入開展“服務企業(yè)年”活動，調(diào)動全社會力量，幫助和促進企業(yè)尤其是工業(yè)搶抓發(fā)展機遇，有效促進了城區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展基礎情況

區(qū)現(xiàn)在城區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有11家，規(guī)模以上企業(yè)中，建材4家，造紙5家，其中億元企業(yè)有6家；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)有40家。，區(qū)全部工業(yè)總產(chǎn)值完成億元，同比增加%，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成總產(chǎn)值億元，同比增加%，規(guī)模以下企業(yè)累計完成總產(chǎn)值億元，同比下降%。全部工業(yè)增加值完成億元，同比增加%。工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目35個，完成投資億元，同比增加102%；更新改造項目40個，完成投資億元，同比增加%；三次產(chǎn)業(yè)結構比由∶∶調(diào)整為∶∶，經(jīng)濟結構有所優(yōu)化，增加方法有良好轉變。目前及以后很長一段時期，區(qū)將繼續(xù)堅定不移地實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，加緊推進東部工業(yè)集中區(qū)建設。自治區(qū)黨委常委、市委書記陳武在視察調(diào)研工作時指出“東部工業(yè)集中區(qū)是工業(yè)未來發(fā)展關鍵方向之一”。依據(jù)市《相關促進工業(yè)經(jīng)濟振興決定》精神，將東部工業(yè)集中區(qū)列為市“十二五”關鍵打造六大特色產(chǎn)業(yè)基地之一。東部工業(yè)集中區(qū)包含八鯉工業(yè)區(qū)、五合臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市工業(yè)區(qū)等，現(xiàn)在計劃總面積約34平方公里，其中工業(yè)用地面積約為平方公里，現(xiàn)在累計引進協(xié)議項目98個，總投資超580億元，其中廣發(fā)重工、五菱桂花、三一重工產(chǎn)業(yè)園、廣西建工建筑機械整體搬遷等一批重大項目已入駐。根據(jù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃，區(qū)將著力抓好八鯉工業(yè)園區(qū)機械裝備制造業(yè)等項目建設，打造千億工業(yè)園區(qū)，為五象新區(qū)開發(fā)建設提供產(chǎn)業(yè)和就業(yè)支撐。

二、服務工業(yè)是加緊發(fā)展肯定要求

企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和項目建設主體，而工業(yè)是城市經(jīng)濟脊梁，對于區(qū)這么一個以農(nóng)業(yè)占主導地位農(nóng)村型城區(qū)來說，加緊發(fā)展和壯大工業(yè)是建設富裕友好魅力新必由之路。加強工業(yè)企業(yè)服務，也就成了城區(qū)各級黨委、政府義不容辭職責。多年來，區(qū)一直把“工業(yè)強區(qū)”作為加緊發(fā)展關鍵戰(zhàn)略來抓，采取了一系列服務企業(yè)、發(fā)展企業(yè)方法，千方百計發(fā)展壯大工業(yè)，全力推進項目建設，著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，保持了工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展良好態(tài)勢。不過我們也清醒地看到，工業(yè)基礎不強、企業(yè)規(guī)模小、困擾企業(yè)發(fā)展制約原因多、企業(yè)發(fā)展不快問題仍然是制約發(fā)展“瓶頸”，不少企業(yè)發(fā)展還面臨著用地保障、資金籌措、用工用電、轉型升級、物價上漲等方面原因制約，部分企業(yè)還出現(xiàn)了發(fā)展減緩、效益下滑。從一季度經(jīng)濟運行情況看，工業(yè)經(jīng)濟不容樂觀，全城區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成12850萬元，同比下降%，估計一季度規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成億元，同比下降%。這反應出，規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展乏力仍然是區(qū)工業(yè)發(fā)展一條“短腿”。所以目前和以后一段時期，服務企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)、做強工業(yè)一直是我們頭等大事。工業(yè)興則旺，旺則工業(yè)興。面對發(fā)展障礙和制約，需要振奮精神，迎難而上，不停解放思想，求異創(chuàng)新，以全方面服務企業(yè)帶動大項目，以大項目帶動大投入，以大投入推進大發(fā)展。

三、在幫扶服務中促進企業(yè)提速增效

做大產(chǎn)業(yè)、做強工業(yè)，關鍵是要提升服務企業(yè)水平。服務企業(yè)要以切實處理企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中存在實際困難和問題為關鍵，幫助企業(yè)堅定信心、搶抓發(fā)展機遇、擴大生產(chǎn)規(guī)模、做大做強做優(yōu)，實現(xiàn)科學發(fā)展、友好發(fā)展、跨越發(fā)展。經(jīng)過繼續(xù)深入開展“服務企業(yè)年”活動，充足發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，加強經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)，轉變機關作風、突破關鍵難題，扶持企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進工業(yè)經(jīng)濟振興攻堅戰(zhàn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設攻堅戰(zhàn)，以企業(yè)大發(fā)展促進區(qū)經(jīng)濟社會全方面協(xié)調(diào)可連續(xù)發(fā)展。

新形勢下，服務企業(yè)必需要堅持兩個基礎標準：一是必需堅持解放思想，和時俱進標準。服務企業(yè)理念、方法和內(nèi)容不是一成不變，而是伴隨時代進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展而改變。在工業(yè)化起步階段，關鍵是圍繞擴大企業(yè)數(shù)量，提升產(chǎn)量做增量文章開展服務；在現(xiàn)階段，關鍵圍繞產(chǎn)業(yè)轉移承接、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能降耗方面開展服務，質(zhì)、量并重，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，并預留空間推進跨越式發(fā)展。在服務方法上要從服務單個企業(yè)向服務產(chǎn)業(yè)轉變，從處理部分具體困難向優(yōu)化整體環(huán)境轉變，從面對面平面服務向政策、信息、體制等立體服務轉變。二是必需堅持實事求是，量力而行標準。要依據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定服務方法和方向。在發(fā)達地域，經(jīng)歷了一段時間快速發(fā)展，積累了較多財富，企業(yè)發(fā)展能夠根據(jù)實際情況，在速度上合適放緩，留出時間和空間處理發(fā)展中懸而未決問題，促進產(chǎn)業(yè)提升，大力發(fā)展高科技、環(huán)境保護型企業(yè)。在等欠發(fā)達地域，經(jīng)濟總量小，提升二產(chǎn)比重，實現(xiàn)快速發(fā)展仍然是當務之急，在服務企業(yè)方面首先要考慮是招商引資，壯大企業(yè)數(shù)量和規(guī)模。所以，服務企業(yè)也要量力而行，尤其是在提供多種優(yōu)惠政策和營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境上，更不能脫離經(jīng)濟發(fā)展水平，搞超出本身承受能力亂許諾。

服務企業(yè)發(fā)展，要用好“加減乘除”法：

做好加法，就是要雪中送炭，幫助企業(yè)處理問題。要全方面調(diào)查了解企業(yè)目前發(fā)展面臨關鍵困難和突出問題，調(diào)查研究關鍵企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況和發(fā)展目標，立即掌握企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，研究促進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策方法。從現(xiàn)在掌握情況看，區(qū)企業(yè)碰到問題大多集中在資金、用地、用電、審批等方面。我們要對這些問題認真梳理，分類施策，盡最大努力幫助企業(yè)處理問題，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。一要努力引進和培育產(chǎn)業(yè)集群和延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)競爭力和抗風險能力。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，從提升企業(yè)競爭力向提升園區(qū)競爭力轉變。二要強化用地服務。認真研究國家土地政策，主動向上爭取建設用地指標和優(yōu)惠政策，要引導企業(yè)盤活閑置土地，激活低效用地，提升投資強度。加大征地拆遷工作力度，維護良好用地環(huán)境，確保建設項目用地正當、集約高效、有序推進。三要強化用電保障。加緊實施新一輪城鎮(zhèn)電網(wǎng)升級改造工程，計劃新建和改造一批送變電工程項目，關鍵抓好110千伏變電站項目和蒲廟電灌站渠改工程項目，制訂實施好有序用電方案，確保關鍵工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用電。加緊引進華電集團等發(fā)電企業(yè)進駐東部工業(yè)集中區(qū)，為園區(qū)企業(yè)提供用電保障。四要強化用工服務。要全方面摸清企業(yè)用工情況，建立企業(yè)用工需求信息網(wǎng)絡，為企業(yè)用工提供勞動力資源信息，切實幫助企業(yè)處理用工問題。

做好減法，就是要落實政策，切實減輕企業(yè)負擔。落實扶持政策是服務企業(yè)發(fā)展最直接、最有效手段。要加強政策宣傳，幫助企業(yè)了解各項扶持政策，用好用足用活政策，發(fā)揮各項扶持資金和減稅政策“雪中送炭”作用。要抓緊研究出臺有利于企業(yè)發(fā)展多種優(yōu)惠政策，并抓好兌現(xiàn)和落實。對可能增加企業(yè)經(jīng)營成本政策方法，要暫緩出臺，盡可能減免企業(yè)投資項目建設收費，減輕企業(yè)政策性負擔。勞動保障部門要加緊研究制訂落實《勞動協(xié)議法》具體措施，既要確?！秳趧訁f(xié)議法》順利實施、規(guī)范實施，又要使其對企業(yè)用工成本上升影響降到最低程度，實現(xiàn)勞資雙贏。稅務部門要立足服務求規(guī)范，幫助、指導企業(yè)規(guī)范納稅行為。真正讓企業(yè)從政策中得到實惠，實現(xiàn)發(fā)展成本最小化、經(jīng)濟效益最大化。

做好乘法，就是要著眼長遠，推進企業(yè)轉型升級。企業(yè)是轉方法調(diào)結構主戰(zhàn)場。我們要把服務企業(yè)和轉方法調(diào)結構結合起來，主動為企業(yè)轉型發(fā)展發(fā)明良好條件。一要加強對企業(yè)發(fā)展指導。要組織相關部門深入企業(yè)開展財稅政策宣傳、咨詢和培訓活動，加強企業(yè)生產(chǎn)運行監(jiān)控，做好企業(yè)結構調(diào)整、資產(chǎn)重組、招商引資、煤電油運等方面協(xié)調(diào)和服務工作，激勵和引導企業(yè)實施技術改造項目，瞄準市場需求，加大產(chǎn)品研發(fā)、設備改造、技術升級等方面投入提升投入產(chǎn)出能力。二要為企業(yè)發(fā)展搭建有力平臺。要加強工業(yè)園區(qū)建設，為企業(yè)項目建設提供設施完善、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)質(zhì)載體。目前，要加緊東部工業(yè)集中區(qū)申報自治區(qū)級a類工業(yè)園區(qū)工作，開啟城市工業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)相關工作。同時，加強園區(qū)基礎設施配套建設，全方面開啟園區(qū)永久性供水、供電、通信、排污等管網(wǎng)建設，并和道路項目同時實施，同時建設，關鍵推進八鯉工業(yè)區(qū)路網(wǎng)建設，并以綠化、亮化、凈化為關鍵加強園區(qū)環(huán)境建設，努力打造環(huán)境優(yōu)美工業(yè)園區(qū)，不停增強園區(qū)承接力和吸引力，構筑企業(yè)發(fā)展平臺。大招商引資力度，激勵一大批工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，深入壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。三要扎實推進項目建設。抓好項目建設是促進企業(yè)轉型升級關鍵。要大力推進東部工業(yè)集中區(qū)廣發(fā)重工、五菱桂花、冠峰血液制品等19個經(jīng)過“招拍掛”已取得用地工業(yè)項目和龍崗商務區(qū)正在建設中“兩院一部”、五象污水處理廠、昌泰水立方房地產(chǎn)、榮裕盛昌香醍半島房地產(chǎn)、西部時代龍庭水岸等10多個項目建設，抓緊跟蹤落實東部工業(yè)集中區(qū)三一重工、廣西建機企業(yè)和龍崗商務區(qū)華宇建工集團、物資集團、合眾人壽、光大城市綜合體等一批重大產(chǎn)業(yè)項目土地等相關工作。繼續(xù)實施重大項目領導聯(lián)絡包掛制度，健全任務到人、進度到天責任體制，提升項目服務水平，加大項目推進協(xié)調(diào)力度，加緊項目建設步伐，促進一批項目落地并建成投產(chǎn)，以項目建設支撐“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，推進城區(qū)產(chǎn)業(yè)結構連續(xù)調(diào)優(yōu)。

做好除法，就是要優(yōu)化環(huán)境，掃除企業(yè)發(fā)展障礙。我們要全力為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)排除干擾、輕裝上陣、安心發(fā)展。要做好項目審批、籌資、供地、計劃、評審等方面服務，深入縮短工作時限，簡化審批手續(xù)，提升效能，切實做到多服務、少干預，多幫忙、不添亂。辦證大廳要真正發(fā)揮多部門聯(lián)合服