![關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度建設(shè)的研究_第1頁](http://file4.renrendoc.com/view2/M02/07/3B/wKhkFmYu5A-AEbVNAAKIkeNR-jM055.jpg)
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文檔簡(jiǎn)介
目前,大多數(shù)企業(yè)重業(yè)務(wù)發(fā)展而輕風(fēng)險(xiǎn)防范、重經(jīng)濟(jì)效益而輕風(fēng)險(xiǎn)控制。但隨著企業(yè)的快速成長(zhǎng),業(yè)務(wù)趨于多元化發(fā)展,原來的高效管理模式已成為企業(yè)目前發(fā)展?fàn)顟B(tài)的壁壘和瓶頸。企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)真正高效的、標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的管理要求?建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度便呼之欲出。企業(yè)管理者應(yīng)根據(jù)目前的企業(yè)規(guī)模及未來發(fā)展方向,制訂具有戰(zhàn)略意義的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度,以期企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一、健全企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要性(一)能夠提升企業(yè)高效快速發(fā)展進(jìn)程財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理有助于提升企業(yè)整體管理水平,提高企業(yè)盈利水平,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)速發(fā)展。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理作為企業(yè)內(nèi)控管理的重要內(nèi)容,運(yùn)用其專業(yè)工具和方式,為企業(yè)掌舵經(jīng)營(yíng)方向,及時(shí)糾正偏離經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的行為,確保經(jīng)營(yíng)目標(biāo)保質(zhì)保量地完成,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中涉及的資金、稅務(wù)、采購及預(yù)算管理等提供支持和控制,可以提高經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效益,推動(dòng)企業(yè)更好更快的持續(xù)發(fā)展。(二)有利于提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防御能力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中不可避免地面臨各種風(fēng)險(xiǎn),如何有效應(yīng)對(duì)和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),已成為企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度就是通過制度控制、流程約束,明確業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的職責(zé)和內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息的有效傳遞和共享。業(yè)務(wù)活動(dòng)通過流程的流轉(zhuǎn),不同部門從多維度審核業(yè)務(wù)活動(dòng),能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)過程中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn),并提出建議和改進(jìn)措施,做到風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制,避免因風(fēng)險(xiǎn)未被發(fā)現(xiàn)而造成更大的經(jīng)營(yíng)損失,為企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防御能力提供支持和保障。(三)有利于維護(hù)股東的合法權(quán)益,提升債權(quán)人信心隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度越來越深入,企業(yè)迫于生存和競(jìng)爭(zhēng)壓力,需引入不同資金來源,股東結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜,債權(quán)人類型也日趨多元化。在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)管理模式下,如何平衡所有者與經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)利益,如何保障債權(quán)人的資金安全,如何防范大股東侵占小股東的合法權(quán)益,已是目前企業(yè)面臨的重要課題,也是投資人和債權(quán)人重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。因此企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部控制體系,尤其是加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的建設(shè)。首先,明確企業(yè)董、監(jiān)、高的治理權(quán)限和內(nèi)容,明確資金額度審批權(quán)限和投資活動(dòng)決策的權(quán)限,以約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)行為;其次,通過預(yù)算的分解和落實(shí),建立內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,以防范企業(yè)治理層及大股東侵占小股東合法權(quán)益;最后,加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息披露,確保業(yè)務(wù)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性、效益性,經(jīng)營(yíng)目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、考核嚴(yán)格,企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流量真實(shí)、完整和公允,提升債權(quán)人對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和信任感。(四)有利于提高財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略高度財(cái)務(wù)管理在企業(yè)戰(zhàn)略管理具有一定的地位,財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的落實(shí)和執(zhí)行要求企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須從事后管理向事前管理和事中管理前置,財(cái)務(wù)人員也須參與到業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過程管控中,只有這樣才能在執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題和解決問題,將財(cái)務(wù)管理高度提升到公司戰(zhàn)略層面,為防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益做到有效的財(cái)務(wù)服務(wù)和監(jiān)督。二、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理現(xiàn)狀及其存在的問題(一)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理意識(shí)不強(qiáng),重視程度不夠目前大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理意識(shí)不足,對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的作用缺乏了解和認(rèn)識(shí),未將財(cái)務(wù)內(nèi)控管理置于公司戰(zhàn)略范疇,而是等同于日常財(cái)務(wù)管理行為,忽視了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度在業(yè)務(wù)活動(dòng)全生命周期起到的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)算監(jiān)督、資金管理、業(yè)績(jī)考核、效益(項(xiàng)目)分析等作用。甚至因有些企業(yè)管理者出身于技術(shù)、營(yíng)銷而形成企業(yè)重業(yè)務(wù)和實(shí)施而輕財(cái)務(wù)和管理的企業(yè)文化,狹隘的認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的存在除了為業(yè)務(wù)開展套上層層枷鎖,束縛企業(yè)業(yè)務(wù)的快速拓展外,無其他作用。正是因?yàn)槠髽I(yè)管理者對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重視程度不夠,進(jìn)而影響員工在日常工作中對(duì)待財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的執(zhí)行態(tài)度。(二)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作責(zé)任劃分不明確財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度是從經(jīng)濟(jì)和法律視角出發(fā),通過企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行軌跡完成業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的審核和風(fēng)險(xiǎn)控制,確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性及效益性。但在企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,卻未明確業(yè)務(wù)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的審核范圍和標(biāo)準(zhǔn),存在嚴(yán)重的責(zé)權(quán)劃分不清晰問題,也沒有制訂對(duì)應(yīng)的考核機(jī)制和處罰機(jī)制,對(duì)出現(xiàn)的問題無法得到及時(shí)、有效的解決。另外,大多數(shù)企業(yè)片面地認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理應(yīng)隸屬財(cái)務(wù)部崗位工作,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度的制訂和執(zhí)行應(yīng)由財(cái)務(wù)部完成,從而導(dǎo)致整個(gè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理責(zé)任的互相推諉,無形中給財(cái)務(wù)工作造成較大壓力,也不利于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度的落實(shí)和執(zhí)行。最后,由于企業(yè)沒有建立保障財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度落實(shí)的機(jī)制,導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度未能充分發(fā)揮監(jiān)督和審核作用。(三)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度的落實(shí)缺乏連貫性財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度是企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要組成部分,應(yīng)與其他內(nèi)控制度相輔相成,相互關(guān)聯(lián)又相互監(jiān)督。財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度應(yīng)從企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)出發(fā),通過信息的收集、匯總、分析以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警并保障業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利完成。但實(shí)際情況卻是部門與部門之間缺乏有效溝通,本位主義導(dǎo)致部門與部門之間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間未能做到交底式的信息傳遞,除營(yíng)銷部門掌握的信息相對(duì)較為全面外,其他部門僅對(duì)與之相關(guān)的部分信息和內(nèi)容進(jìn)行審核,無法實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行軌跡的全面掌握和了解,導(dǎo)致對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的問題分析和判斷缺乏準(zhǔn)確性和連貫性,更因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息和資料的不能及時(shí)傳遞,未能建立有效的信息共享中心,無法多維度、綜合的、連貫的評(píng)估經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安全性、合法性和效益性。(四)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的執(zhí)行缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制目前大多數(shù)企業(yè)雖然建立了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度,通過制度預(yù)防業(yè)務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),確保業(yè)務(wù)活動(dòng)的合法性、效益性,但在實(shí)際執(zhí)行過程中卻缺乏對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督的評(píng)價(jià)和考核機(jī)制,無法準(zhǔn)確評(píng)估財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的作用和目的是否實(shí)現(xiàn)。究其原因主要包括以下幾方面:首先,從管理成本考慮,未設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)察部門,對(duì)企業(yè)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督;其次,企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度缺乏充分認(rèn)識(shí),實(shí)際執(zhí)行過程中形式大于實(shí)質(zhì),因此未形成有效的考核機(jī)制;最后,企業(yè)沒有形成崗位輪崗制度,通過崗位輪崗制度可以避免人員因長(zhǎng)期在固定崗位上工作時(shí)間過長(zhǎng)而出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)性懈怠,而造成財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的失效,給企業(yè)利益形成潛在風(fēng)險(xiǎn)。(五)企業(yè)信息化建設(shè)水平落后目前,除國有企業(yè)和上市公司外,國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)信息化建設(shè)程度低。究其原因主要為以下幾個(gè)方面:首先,企業(yè)管理者對(duì)建立企業(yè)信息化管理平臺(tái)重視度不夠,未充分認(rèn)識(shí)信息化管理平臺(tái)在企業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)算管理、成本控制、效益分析和信息共享等方面所起到的關(guān)鍵性作用;其次,企業(yè)缺乏信息化建設(shè)所需的綜合性管理人才,未形成專業(yè)人才的招聘和培養(yǎng)機(jī)制,也未設(shè)立專門部門或崗位,多數(shù)情況下都是有其他部門人員兼顧相關(guān)工作;最后,企業(yè)信息化建設(shè)需要投入較大的人力、財(cái)力,企業(yè)管理層出于成本效益原則考慮,認(rèn)為該項(xiàng)投入不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,且占用企業(yè)資金,對(duì)信息化管理平臺(tái)的投入預(yù)算一再壓縮或不予批準(zhǔn),導(dǎo)致信息化建設(shè)滯緩或根本沒有啟動(dòng)。(六)缺乏財(cái)務(wù)內(nèi)控管理綜合人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性、資產(chǎn)安全性、數(shù)據(jù)真實(shí)性、項(xiàng)目效益性、目標(biāo)戰(zhàn)略性。實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的手段和方法,需要依靠專業(yè)人員和團(tuán)隊(duì)來組織實(shí)施,但大多數(shù)企業(yè)卻因缺乏或不重視專業(yè)的管理人才的培訓(xùn)和團(tuán)隊(duì)的建設(shè),而導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度成了擺設(shè),不能得到有效的落實(shí)和執(zhí)行,主要原因?yàn)椋阂皇秦?cái)務(wù)內(nèi)控管理需要綜合性人才,既要了解企業(yè)業(yè)務(wù)情況,又要掌握一定的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí),還得具備一定水平的管理能力,但企業(yè)普遍以單一人才為主,缺乏此類綜合性人才;二是企業(yè)缺乏對(duì)綜合性人才的選拔和培養(yǎng)機(jī)制,未明確綜合性人才的標(biāo)準(zhǔn)和條件,且薪酬及績(jī)效考核未體現(xiàn)優(yōu)勢(shì);三是企業(yè)管理層缺乏對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的重視,以及對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度認(rèn)識(shí)的局限性,而忽視財(cái)務(wù)內(nèi)控管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。三、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的措施(一)提高企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理意識(shí),提高重視程度財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的重要性決定了其戰(zhàn)略高度和地位,也決定了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理實(shí)施的范圍和難度。為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的戰(zhàn)略目標(biāo),首先,要提高企業(yè)管理層的認(rèn)識(shí)和重視,自上而下,加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的學(xué)習(xí)和強(qiáng)化,充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的目的和意義,并明確財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度貫徹執(zhí)行的強(qiáng)制性,注重財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的可落地性和可操作性,覆蓋范圍應(yīng)涉及公司的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng);其次,加強(qiáng)企業(yè)全員的學(xué)習(xí)和應(yīng)用,要求財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度滲透到員工的日常操作行為,并定期進(jìn)行考核,以檢查員工是否已理解財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度的規(guī)定和要求,是否對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度的目標(biāo)和意義充分了解,是否已掌握和熟練應(yīng)用財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的手段、方法和工具;最后,應(yīng)該完善企業(yè)治理環(huán)境,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,提高信息化建設(shè),加強(qiáng)人力資源管理等,為財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的落實(shí)和執(zhí)行提供條件和環(huán)境。(二)明確財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的崗位職責(zé)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度在企業(yè)內(nèi)控管理過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用,企業(yè)應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理要素,從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、成本控制、資金安全、預(yù)算管理、稅費(fèi)計(jì)算、效益分析等各環(huán)節(jié)明確財(cái)務(wù)內(nèi)控管理崗位職責(zé)。首先,應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理體系,完善財(cái)務(wù)管理制度和流程;其次,制訂各崗位職責(zé)和內(nèi)容,務(wù)必做到不相容崗位分離,形成有審核、有牽制的崗位職責(zé);最后,制訂相應(yīng)考核指標(biāo),確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度各環(huán)節(jié)責(zé)任的落實(shí)和執(zhí)行,并及時(shí)糾偏。(三)建立企業(yè)內(nèi)部控制管理體系,確保內(nèi)控制度的落實(shí)和運(yùn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度落實(shí)的程度及效力得益于企業(yè)內(nèi)部控制體系的建立和完善。因此企業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),著眼于未來可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),建立高效的企業(yè)內(nèi)控管理體系。首先,建立健全內(nèi)部環(huán)境,確認(rèn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu),設(shè)置企業(yè)組織架構(gòu),合理分配責(zé)權(quán)利,制訂有效的人力資源政策,形成積極向上的企業(yè)文化;其次,建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,采取相應(yīng)的控制措施,制訂合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略,將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍;再次,提升企業(yè)信息化水平,確保信息的有效傳遞和數(shù)據(jù)共享,減少內(nèi)部溝通消耗,提高工作效率;最后,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)控管理體系的監(jiān)督和評(píng)估,以評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)控管理體系的有效性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控管理體系的缺陷,并加以改進(jìn)和完善。(四)建立內(nèi)審機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的監(jiān)督為了確保企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度實(shí)施的有效性,杜絕財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度形式化,確保財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度執(zhí)行的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)肅性,企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),通過運(yùn)用專業(yè)的手段和方法監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度實(shí)施的效果和效率,確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和合理性,以達(dá)到堵塞漏洞、查錯(cuò)防弊、完善制度和流程、規(guī)范企業(yè)管理和提高企業(yè)盈利水平和規(guī)模的目的。(五)加大企業(yè)信息化管理平臺(tái)建設(shè)力度為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理目的,應(yīng)加大企業(yè)信息化建設(shè)力度。一方面要提高企業(yè)管理者對(duì)信息化管理平臺(tái)在經(jīng)營(yíng)管理過程中所發(fā)揮作用的充分認(rèn)識(shí),并對(duì)信息化管理平臺(tái)在運(yùn)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、成本控制等進(jìn)行分析匯報(bào);另一方面,企業(yè)應(yīng)重視信息化建設(shè)過程中綜合性專業(yè)人才的招聘和培養(yǎng),設(shè)立專人專崗,并制訂明確的崗位要求和職責(zé);再一方面,在企業(yè)條件成熟和允許的前提下,應(yīng)制訂信息化管理平臺(tái)實(shí)施計(jì)劃,分步驟分階段的逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化管理平臺(tái)建設(shè),如可以先實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的信息化建設(shè),再實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息平臺(tái)的建設(shè),最后實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理平臺(tái)與業(yè)務(wù)信息平臺(tái)的無縫銜接,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)建立信息化管理平臺(tái)的目標(biāo)。(六)培養(yǎng)和建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理綜合人才和專業(yè)團(tuán)隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度的落實(shí)和執(zhí)行離不開人的因素,從制度的提出、制訂、試用、修訂和完善,到最后的落地和執(zhí)行需要專業(yè)的人才和團(tuán)隊(duì)來推進(jìn)和運(yùn)行,因此企業(yè)應(yīng)注重專業(yè)人才的培養(yǎng)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)的打造。首先,企業(yè)應(yīng)注重綜合人才的招聘和培養(yǎng),明確綜合人才應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)和條件,并在薪酬水平和績(jī)效考核方面體現(xiàn)優(yōu)勢(shì);其次,將合適的人員安排到合適的崗位和環(huán)節(jié),做到術(shù)業(yè)有專攻,物盡其用,人盡其才,如此才能發(fā)揮專業(yè)人才在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中的監(jiān)督和審核作用;再次,明確各崗位各環(huán)節(jié)的職責(zé)和內(nèi)容,杜絕多頭管理最終無人管理的現(xiàn)象,建立崗位績(jī)效考核機(jī)制,做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,獎(jiǎng)罰分明;最后,建立崗位輪崗制,調(diào)動(dòng)人員工作積極性和工作激情,同
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