試論工商行政管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)體系中的地位和作用

試論工商行政管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系中地位和作用摘要：工商管理機(jī)關(guān)屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督系統(tǒng)一個(gè)組成部分，是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行運(yùn)行基軸市場(chǎng)體系及其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序關(guān)鍵管理體系，是和經(jīng)濟(jì)杠桿，法律手段和計(jì)劃指導(dǎo)相融合行政職能體系，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀間接調(diào)控體系中含有極其關(guān)鍵地位，起著巨大作用。

關(guān)鍵詞：工商行政管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀間接調(diào)控地位作用市場(chǎng)主體市場(chǎng)行為

一、工商行政管理在宏觀間接調(diào)控體系中地位

所謂宏觀間接調(diào)控，是只以國(guó)家為主體，依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，利用多種經(jīng)濟(jì)杠桿，經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)法律等，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行調(diào)整和控制，從而從外部對(duì)經(jīng)濟(jì)主體行為進(jìn)行合理引導(dǎo)，使其符合國(guó)家意志和要求。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必需配置功效系統(tǒng)，其任務(wù)是對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，物價(jià)總水田平基礎(chǔ)穩(wěn)定，達(dá)成充足就業(yè)，公平收入分配。國(guó)際收支平衡等。

宏觀調(diào)控主體是國(guó)家，起對(duì)象是市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程，其內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)主體外部行為，其手段是多種經(jīng)濟(jì)杠桿，經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)法律等。這些經(jīng)濟(jì)杠桿，政策法律等全部是發(fā)明和改變市場(chǎng)條件關(guān)鍵工具。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)調(diào)整為基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)機(jī)制也有著內(nèi)在缺點(diǎn)，存在無(wú)效調(diào)整可能性。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中多元化利益主體存在，帶來(lái)了多重多樣錯(cuò)中復(fù)雜經(jīng)濟(jì)利益矛盾。所以加強(qiáng)包含工商行政管理在內(nèi)國(guó)家宏觀調(diào)整勢(shì)在必行。填補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整內(nèi)在缺點(diǎn)，需要加強(qiáng)工商行政管理間接調(diào)控，完全市場(chǎng)調(diào)整往往難以協(xié)調(diào)微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)，眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，，局部和整體之間辯證關(guān)系，輕易使社會(huì)生產(chǎn)盲目發(fā)展，造成資源浪費(fèi)。同時(shí)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)外部產(chǎn)業(yè)壟斷和正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，收入分配等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域調(diào)整通常是無(wú)能為力。工商行政管理經(jīng)過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體市場(chǎng)行為有效監(jiān)督，建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)明公平競(jìng)市場(chǎng)環(huán)境，阻止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，她經(jīng)過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體政策調(diào)整和信息服務(wù)，和李引導(dǎo)資金投向，避免經(jīng)濟(jì)盲目發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)供求平衡。

比較西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府宏觀調(diào)控，其共同特點(diǎn)全部是保護(hù)私有制為標(biāo)準(zhǔn)。基于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)全部系統(tǒng)形成了一系列服務(wù)保障體系，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行間接調(diào)控，引導(dǎo)私人企業(yè)式企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)方向，維護(hù)其競(jìng)爭(zhēng)秩序，政策只需保障市場(chǎng)機(jī)制有序進(jìn)行，其它宏觀細(xì)節(jié)均由多種經(jīng)濟(jì)手段和法律手段給予適度調(diào)整。工商行政管理在宏觀經(jīng)濟(jì)中監(jiān)督作用十分突出。

協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多重矛盾，余姚加強(qiáng)工商行政管理宏觀間接調(diào)控，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體多元化，每個(gè)經(jīng)濟(jì)體全部是獨(dú)立利益關(guān)系，不一樣經(jīng)濟(jì)之間矛盾成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下基礎(chǔ)和普遍矛盾。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不例外。其表現(xiàn)為中國(guó)不一樣經(jīng)濟(jì)主體之間矛盾，正當(dāng)經(jīng)營(yíng)和違法經(jīng)營(yíng)之間矛盾，管理和反管理之間矛盾，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)之間矛盾。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些矛盾展現(xiàn)日益復(fù)雜特點(diǎn)。如不加強(qiáng)控制和協(xié)調(diào)，就會(huì)影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。工商行政管理依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策，利用市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法形式，有效規(guī)范多種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)和控制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多個(gè)矛盾。標(biāo)榜自由主意德國(guó)是有強(qiáng)有力宏觀調(diào)控局對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)變量進(jìn)行管理，總是為求以適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方法來(lái)行使法律給予行政權(quán)力，避免妨礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方法來(lái)行使法律給予行政權(quán)力，避免妨礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和同市場(chǎng)力量處于對(duì)立地位。甚至號(hào)稱(chēng)自由主義典范美國(guó)，其必需行政管理也是不可缺乏，只不過(guò)把行政管理融匯于經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整之中，使之較為適時(shí)結(jié)為一體。

二、工商行政管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中關(guān)鍵作用

落實(shí)實(shí)施國(guó)家相關(guān)方針，政策，法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，人民生活水平不停提升，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。不過(guò)，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，法制建設(shè)不夠健全，宏觀調(diào)控和管理水平不高，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部矛盾和發(fā)展，任其長(zhǎng)久發(fā)展，必將擾亂市場(chǎng)秩序，危害社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。工商行政管理機(jī)關(guān)根本任務(wù)就是果斷落實(shí)實(shí)施國(guó)家相關(guān)方針，政策，法律，法規(guī)，結(jié)合實(shí)際確定和實(shí)施工商行政管理法規(guī)，以完成國(guó)家給予管理職能。

把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，培育健全市場(chǎng)主體，落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，為確保市場(chǎng)有序運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。依據(jù)國(guó)家授權(quán)，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體資格審查，核準(zhǔn)，確定其正當(dāng)?shù)匚?。?jīng)過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體資格審核和把關(guān)，培育合格市場(chǎng)主體，同時(shí)把不合格市場(chǎng)主體拒之市場(chǎng)大門(mén)之外，為市場(chǎng)有序運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

規(guī)范市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為，簡(jiǎn)歷和維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。工商行政管理機(jī)關(guān)貴市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全程實(shí)施監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)督市場(chǎng)主體實(shí)施公平交易，平等競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)和正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷和不正常競(jìng)爭(zhēng)行為，取締違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠秩序穩(wěn)定協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

監(jiān)督管理社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)體系培育和完善。工商行政管理要打破常規(guī)，由監(jiān)管小市場(chǎng)變?yōu)楸O(jiān)管社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)。包含消費(fèi)品，生產(chǎn)資料等商品市場(chǎng)，也包含金融勞動(dòng)力，房地產(chǎn)，技術(shù)，信息等要素市場(chǎng)，各類(lèi)市場(chǎng)相互依存，有機(jī)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)建立。從現(xiàn)實(shí)情況看，現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)尤其是大中型企業(yè)缺乏活力，效率低下，競(jìng)爭(zhēng)乏力現(xiàn)象相當(dāng)普遍和嚴(yán)重，吧企業(yè)推向市場(chǎng)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，成為閉眼選擇，工商管理機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)促進(jìn)政企分開(kāi)，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，是企業(yè)真正做到自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，成為獨(dú)立產(chǎn)權(quán)主體，經(jīng)營(yíng)主體，競(jìng)爭(zhēng)主體，和利益主體。

切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益。一些經(jīng)營(yíng)者為實(shí)現(xiàn)本身利益最大化，采取多種非法手段，引誘或強(qiáng)迫消費(fèi)者進(jìn)行對(duì)己不利消費(fèi)行為，而消費(fèi)者缺乏對(duì)商品理性認(rèn)識(shí)，這就是迫切需要工商管理機(jī)關(guān)采取方法對(duì)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益加以保護(hù)。

參考文件：

[1]馬洪主編：《什么是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》，中國(guó)發(fā)展出版社，1993年版，第197頁(yè)

[2]郭建青等編著：《西方