應(yīng)急救援日常管理新規(guī)制度

應(yīng)搶救援日常管理制度1.目標(biāo)和適用范圍1.1為了預(yù)防和控制潛在事故或緊急情況發(fā)生時，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大程度地減輕可能產(chǎn)生事故后果，特制訂本制度。1.2本程序適適用于項目部潛在職業(yè)安全健康事件或事故（災(zāi)難）等緊急情況預(yù)防和處理。2.應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)2.1實施領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在項目標(biāo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分級管理，分線負責(zé)”為主應(yīng)急管理體制；各級領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負其責(zé)，充足發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)指揮作用。2.2以人為本，安全第一把保障職員生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和降低事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)搶救援人員安全防護。2.3預(yù)防為主，強化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)堅持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)和很態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不停提升安全風(fēng)險辨識、防范水平同時，加強現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下風(fēng)險評定、物資貯備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。強化一線人員緊急處理和逃生能力，“早發(fā)覺、早匯報、迅捷處理”。居安思危，預(yù)防為主。2.4科學(xué)實用應(yīng)急預(yù)案應(yīng)含有針對性、實用性和可操作性。經(jīng)過危險源辨識、風(fēng)險評定進行編制；應(yīng)急對策簡練實用，經(jīng)過演練不停完善改善。依法規(guī)范，加強管理。2.5分級響應(yīng)：應(yīng)急工作根據(jù)事故危害程度、波及和影響范圍，實施分級應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急管理機構(gòu)3.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)事故應(yīng)急管理工作最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，由項目相關(guān)突發(fā)事故應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作。3.2辦事機構(gòu)項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。3.3工作機構(gòu)項目部相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)程序文件、管理制度和各自職責(zé)權(quán)限，負責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事故應(yīng)急管理工作。具體負責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事故專題和部門應(yīng)急預(yù)案起草和實施，落實落實項目部相關(guān)決定事項。4.運行機制4.1估計和預(yù)警各部門要針對多種可能發(fā)生突發(fā)事故，完善估計預(yù)警機制，建立估計預(yù)警系統(tǒng)，開展危險源辨識、環(huán)境原因識別和風(fēng)險評價工作，做到立即發(fā)覺、立即匯報、妥善處理。每個應(yīng)急人員必需在崗位能熟練使用兩個以上預(yù)警電話或其它報警方法。4.1.1預(yù)警等級和公布依據(jù)危險源辨識、環(huán)境原因識別和風(fēng)險評價估計分析結(jié)果，對可能發(fā)生和能夠預(yù)警潛在突發(fā)事故進行預(yù)警。預(yù)警等級依據(jù)突發(fā)事故可能造成危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，通常劃分為三級：項目級（重大——可能產(chǎn)生尤其嚴重后果）、部門級（較大——可能產(chǎn)生嚴重后果）和班組級（通常——可能產(chǎn)生較重后果）。預(yù)警信息包含突發(fā)事故類別、地點、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警等級、警示事項、應(yīng)采取方法和公布等級等。預(yù)警信息公布、調(diào)整和解除經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意可經(jīng)過有線廣播、有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器；特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發(fā)出較強聲音器物或打電話方法進行。4.2應(yīng)急處理4.2.1信息匯報重大突發(fā)事故發(fā)生后，各事起源第一目擊者必需立即匯報相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，最遲不得超出10分鐘，同時匯報專職人員和專業(yè)部門。應(yīng)急處理過程中，要立即續(xù)報相關(guān)情況。4.2.2先期處理突發(fā)事故發(fā)生后，事起源現(xiàn)場人員和支援應(yīng)急人員在匯報重大突發(fā)事故信息同時，要依據(jù)職責(zé)和要求權(quán)限開啟相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，立即、有效地進行先期處理，控制事態(tài)蔓延。4.2.3應(yīng)急響應(yīng)4.2.3.1對于先期處理未能有效控制事態(tài)重大突發(fā)事故，要立即開啟相關(guān)預(yù)案，由相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)相關(guān)部門開展應(yīng)急處理工作。4.2.3.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處理工作，并依據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集對應(yīng)安全防護裝備?，F(xiàn)場應(yīng)搶救援人員應(yīng)攜帶對應(yīng)專業(yè)防護裝備，采取安全防護方法，嚴格實施應(yīng)搶救援人員進入和離開事故現(xiàn)場相關(guān)要求。4.2.3.3需要多個相關(guān)部門共同參與處理突發(fā)事故，由該類突發(fā)事故業(yè)務(wù)主管部門牽頭統(tǒng)一指揮，其它部門給予幫助。4.2.3.4應(yīng)搶救援隊伍關(guān)鍵包含特種設(shè)備應(yīng)搶救援隊、機械傷害應(yīng)搶救援隊、消防隊等。4.2.4應(yīng)急結(jié)束重大突發(fā)事故應(yīng)急處理工作結(jié)束，或相關(guān)危險原因消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)給予撤銷，宣告恢復(fù)正常工作。4.3恢復(fù)和重建4.3.1善后處理要主動穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處理工作。對突發(fā)事故中傷亡人員、應(yīng)急處理工作人員，和緊急調(diào)集、相關(guān)單位及個人物資，要根據(jù)要求給補充。相關(guān)部門還要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。4.3.2調(diào)查和評定對重大突發(fā)事故起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題根據(jù)“四不放過”標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)查評定和處理。4.3.3恢復(fù)重建依據(jù)事故恢復(fù)重建計劃，組織實施恢復(fù)重建工作。4.4信息匯報和公布突發(fā)事故信息公布應(yīng)該立即、正確、客觀、全方面。重大事故發(fā)生后應(yīng)立即向主管上級和當(dāng)?shù)卣畢R報，并依據(jù)事件處理情況做好后續(xù)匯報工作。也應(yīng)該向職員公布簡明信息和應(yīng)對防范方法等。信息匯報和公布形式關(guān)鍵包含授權(quán)匯報或公布、組織報道、接收采訪等。5.應(yīng)急保障各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故應(yīng)對工作，同時依據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事故人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，確保應(yīng)搶救援工作需要，和恢復(fù)工作順利進行。1).人力資源項目部辦公室、工程部、安質(zhì)部等是應(yīng)搶救援專（兼）職隊伍和骨干力量。要加強應(yīng)搶救援隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提升裝備水平；動員全員有組織參與應(yīng)搶救援工作。2).財力保障要確保所需突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對受突發(fā)事故影響較大單位和個人要立即研究提出對應(yīng)賠償或救助政策。3).物資保障要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、貯備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用具立即供給，并加強對物資貯備監(jiān)督管理，立即給予補充和更新。4).交通運輸保障要確保緊急情況下應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全通暢；要建立緊急情況交通運輸工具調(diào)用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠立即、安全送達。5).人員防護要指定或建立和人員相適應(yīng)應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理措施，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下職員安全、有序疏散。要采取必需防護方法，嚴格根據(jù)程序開展應(yīng)搶救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)搶救援人員安全。6).醫(yī)療保障會同120搶救中心，主動組織現(xiàn)場救援，立即把傷員送到醫(yī)院搶救。6.監(jiān)督管理6.1預(yù)案演練各部門要結(jié)合實際，有計劃、相關(guān)鍵地組織對相關(guān)預(yù)案演練。每十二個月最少進行一次，并作好演練過程原始統(tǒng)計。6.2培訓(xùn)教育由安質(zhì)部牽頭，工程部負責(zé)幫助組織相關(guān)部門，進行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識培訓(xùn)，增強職員憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。對應(yīng)搶救援和管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提升其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓(xùn)統(tǒng)計。6.3責(zé)任和獎懲突發(fā)事故應(yīng)急處理工作實施責(zé)任追究制。對突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出