應(yīng)急救援日常管理新規(guī)制度

應(yīng)搶救援日常管理制度1.目標(biāo)和適用范圍1.1為了預(yù)防和控制潛在事故或緊急情況發(fā)生時(shí)，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大程度地減輕可能產(chǎn)生事故后果，特制訂本制度。1.2本程序適適用于項(xiàng)目部潛在職業(yè)安全健康事件或事故（災(zāi)難）等緊急情況預(yù)防和處理。2.應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)2.1實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目標(biāo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”為主應(yīng)急管理體制；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，充足發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)指揮作用。2.2以人為本，安全第一把保障職員生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和降低事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)搶救援人員安全防護(hù)。2.3預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)和很態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不停提升安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防范水平同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、物資貯備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。強(qiáng)化一線人員緊急處理和逃生能力，“早發(fā)覺(jué)、早匯報(bào)、迅捷處理”。居安思危，預(yù)防為主。2.4科學(xué)實(shí)用應(yīng)急預(yù)案應(yīng)含有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定進(jìn)行編制；應(yīng)急對(duì)策簡(jiǎn)練實(shí)用，經(jīng)過(guò)演練不停完善改善。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。2.5分級(jí)響應(yīng)：應(yīng)急工作根據(jù)事故危害程度、波及和影響范圍，實(shí)施分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)事故應(yīng)急管理工作最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，由項(xiàng)目相關(guān)突發(fā)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作。3.2辦事機(jī)構(gòu)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。3.3工作機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部相關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)程序文件、管理制度和各自職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事故應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事故專題和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案起草和實(shí)施，落實(shí)落實(shí)項(xiàng)目部相關(guān)決定事項(xiàng)。4.運(yùn)行機(jī)制4.1估計(jì)和預(yù)警各部門(mén)要針對(duì)多種可能發(fā)生突發(fā)事故，完善估計(jì)預(yù)警機(jī)制，建立估計(jì)預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、環(huán)境原因識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，做到立即發(fā)覺(jué)、立即匯報(bào)、妥善處理。每個(gè)應(yīng)急人員必需在崗位能熟練使用兩個(gè)以上預(yù)警電話或其它報(bào)警方法。4.1.1預(yù)警等級(jí)和公布依據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、環(huán)境原因識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)估計(jì)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和能夠預(yù)警潛在突發(fā)事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警等級(jí)依據(jù)突發(fā)事故可能造成危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，通常劃分為三級(jí)：項(xiàng)目級(jí)（重大——可能產(chǎn)生尤其嚴(yán)重后果）、部門(mén)級(jí)（較大——可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果）和班組級(jí)（通?！赡墚a(chǎn)生較重后果）。預(yù)警信息包含突發(fā)事故類別、地點(diǎn)、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警等級(jí)、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取方法和公布等級(jí)等。預(yù)警信息公布、調(diào)整和解除經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意可經(jīng)過(guò)有線廣播、有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器；特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發(fā)出較強(qiáng)聲音器物或打電話方法進(jìn)行。4.2應(yīng)急處理4.2.1信息匯報(bào)重大突發(fā)事故發(fā)生后，各事起源第一目擊者必需立即匯報(bào)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，最遲不得超出10分鐘，同時(shí)匯報(bào)專職人員和專業(yè)部門(mén)。應(yīng)急處理過(guò)程中，要立即續(xù)報(bào)相關(guān)情況。4.2.2先期處理突發(fā)事故發(fā)生后，事起源現(xiàn)場(chǎng)人員和支援應(yīng)急人員在匯報(bào)重大突發(fā)事故信息同時(shí)，要依據(jù)職責(zé)和要求權(quán)限開(kāi)啟相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，立即、有效地進(jìn)行先期處理，控制事態(tài)蔓延。4.2.3應(yīng)急響應(yīng)4.2.3.1對(duì)于先期處理未能有效控制事態(tài)重大突發(fā)事故，要立即開(kāi)啟相關(guān)預(yù)案，由相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處理工作。4.2.3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作，并依據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集對(duì)應(yīng)安全防護(hù)裝備?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)搶救援人員應(yīng)攜帶對(duì)應(yīng)專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)方法，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)搶救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)要求。4.2.3.3需要多個(gè)相關(guān)部門(mén)共同參與處理突發(fā)事故，由該類突發(fā)事故業(yè)務(wù)主管部門(mén)牽頭統(tǒng)一指揮，其它部門(mén)給予幫助。4.2.3.4應(yīng)搶救援隊(duì)伍關(guān)鍵包含特種設(shè)備應(yīng)搶救援隊(duì)、機(jī)械傷害應(yīng)搶救援隊(duì)、消防隊(duì)等。4.2.4應(yīng)急結(jié)束重大突發(fā)事故應(yīng)急處理工作結(jié)束，或相關(guān)危險(xiǎn)原因消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)給予撤銷，宣告恢復(fù)正常工作。4.3恢復(fù)和重建4.3.1善后處理要主動(dòng)穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處理工作。對(duì)突發(fā)事故中傷亡人員、應(yīng)急處理工作人員，和緊急調(diào)集、相關(guān)單位及個(gè)人物資，要根據(jù)要求給補(bǔ)充。相關(guān)部門(mén)還要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。4.3.2調(diào)查和評(píng)定對(duì)重大突發(fā)事故起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題根據(jù)“四不放過(guò)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)定和處理。4.3.3恢復(fù)重建依據(jù)事故恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。4.4信息匯報(bào)和公布突發(fā)事故信息公布應(yīng)該立即、正確、客觀、全方面。重大事故發(fā)生后應(yīng)立即向主管上級(jí)和當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，并依據(jù)事件處理情況做好后續(xù)匯報(bào)工作。也應(yīng)該向職員公布簡(jiǎn)明信息和應(yīng)對(duì)防范方法等。信息匯報(bào)和公布形式關(guān)鍵包含授權(quán)匯報(bào)或公布、組織報(bào)道、接收采訪等。5.應(yīng)急保障各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)依據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事故人力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，確保應(yīng)搶救援工作需要，和恢復(fù)工作順利進(jìn)行。1).人力資源項(xiàng)目部辦公室、工程部、安質(zhì)部等是應(yīng)搶救援專（兼）職隊(duì)伍和骨干力量。要加強(qiáng)應(yīng)搶救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提升裝備水平；動(dòng)員全員有組織參與應(yīng)搶救援工作。2).財(cái)力保障要確保所需突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對(duì)受突發(fā)事故影響較大單位和個(gè)人要立即研究提出對(duì)應(yīng)賠償或救助政策。3).物資保障要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、貯備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用具立即供給，并加強(qiáng)對(duì)物資貯備監(jiān)督管理，立即給予補(bǔ)充和更新。4).交通運(yùn)輸保障要確保緊急情況下應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運(yùn)輸安全通暢；要建立緊急情況交通運(yùn)輸工具調(diào)用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠立即、安全送達(dá)。5).人員防護(hù)要指定或建立和人員相適應(yīng)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理措施，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下職員安全、有序疏散。要采取必需防護(hù)方法，嚴(yán)格根據(jù)程序開(kāi)展應(yīng)搶救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)搶救援人員安全。6).醫(yī)療保障會(huì)同120搶救中心，主動(dòng)組織現(xiàn)場(chǎng)救援，立即把傷員送到醫(yī)院搶救。6.監(jiān)督管理6.1預(yù)案演練各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、相關(guān)鍵地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案演練。每十二個(gè)月最少進(jìn)行一次，并作好演練過(guò)程原始統(tǒng)計(jì)。6.2培訓(xùn)教育由安質(zhì)部牽頭，工程部負(fù)責(zé)幫助組織相關(guān)部門(mén)，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)職員憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。對(duì)應(yīng)搶救援和管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)。6.3責(zé)任和獎(jiǎng)懲突發(fā)事故應(yīng)急處理工作實(shí)施責(zé)任追究制。對(duì)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出