政治學(xué)課堂筆記

政治學(xué)課堂筆記（3）第二篇政治關(guān)系（政治本體論）第一章利益與政治政治關(guān)系的實(shí)質(zhì)——利益關(guān)系。因此,“利益”是政治研究的邏輯起點(diǎn)。第一節(jié)利益的含義一．利益的本質(zhì)與類型利益，從辭源來考究。在中國(guó)古代的典籍中，本是兩個(gè)具有獨(dú)立意義的詞。①“利，和然后利”——《說文解字》；“利者，義之和也”——《易》。（“好處”）②益，饒，即富裕之意。（富裕即“好事”）③利益：正是由于“利”和“益”都有“好”這種相同之處，故形成“利益”一詞?！耙嗌破湔?，教民種植桑柘（zhe）麻苧（zhu）之屬，勸令養(yǎng)蠶織屨（ju），民得利益焉”（《后漢書·循史傳·衛(wèi)颯》）④利益：（1）功用，好處；（2）富裕，富饒；（3）贏利，增長(zhǎng)；（4）貪求，愛慕。⑤利益就是人們?yōu)榱诵枰?，通過社會(huì)生產(chǎn)或者和諧交往所得到的好處或者擁有的資源。在西方，英文的利益(Interest)一詞來源于拉丁文Interesse，它由Inter﹢esse構(gòu)成。①原義為“處在……之中”，由于在其中就必然關(guān)心，產(chǎn)生愛好，直到結(jié)識(shí)到利害相關(guān)，最后形成利害關(guān)系，即為利益。②原義為夾在中間，后引申為在非報(bào)酬性的東西和事件中包含者某些報(bào)酬性的成分之意。（教材解釋：P45）可以說，“利益”是中西方思想史上的一個(gè)古老課題、永恒話題。1.歷代思想家的結(jié)識(shí)古代：在中國(guó)，春秋時(shí)期的管仲認(rèn)為，“夫凡人之情，見利莫能勿就，見害莫能勿避”（《禁藏》）——趨利避害，人之共性。在西方，古希臘思想家德謨克利特、柏拉圖、亞里士多德等都論述過利益問題。幸福學(xué)派的伊壁鳩魯認(rèn)為，“淵源于自然的正義是關(guān)于利益的契約，其目的在于避免人們彼此傷害和受害”（《古希臘政治學(xué)說》）近代：法國(guó)唯物主義思想家愛爾維修強(qiáng)調(diào)，“利益是我們的唯一動(dòng)力”，指出“人永遠(yuǎn)服從他理解得對(duì)的或不對(duì)的的利益”，并且主張“把個(gè)人利益和公共利益很緊密地聯(lián)系起來”。（《論精神》）可是，由于這些思想家們或是受其唯心史觀的支配，或是受其形而上學(xué)思想方法的阻礙，他們并沒能完全科學(xué)揭示利益的形成和本質(zhì)。2.馬克思主義的論述“利益：由人的需要到人的勞動(dòng)再到社會(huì)關(guān)系”（1）利益一方面起源于人的需要。——“他們的需要即他們的本性”（《馬恩全集》第3卷）（2）需要是對(duì)于所需對(duì)象的欲求?！八枰谒麄冎獾淖匀唤纭⒃谒獾膶?duì)象”（《馬恩全集》第42卷）（3）人類的生產(chǎn)是聯(lián)系人類需要與需要對(duì)象的中介?！祟惖摹暗谝粋€(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這種需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活自身”（《馬恩選集》第1卷）（4）人們?yōu)榱诉M(jìn)行生產(chǎn)必然發(fā)生生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。其中，經(jīng)濟(jì)關(guān)系處在基礎(chǔ)的和決定的地位，制約并影響著其他關(guān)系的形成和發(fā)展。所謂利益，就是基于一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上獲得了社會(huì)內(nèi)容和特性的需要。3.利益的本質(zhì)與類型分析（1）利益的本質(zhì)我們認(rèn)為，利益是主體在實(shí)現(xiàn)需要的活動(dòng)過程中，通過一定的社會(huì)關(guān)系所體現(xiàn)出的價(jià)值。①人是利益的主體。一方面，它反映的是主體和客體的關(guān)系；另一方面，它反映的是發(fā)明與被運(yùn)用的關(guān)系。②需要是利益的根源。這是由需要的基本特性決定的：客觀性（需要對(duì)象是客觀事物；需要自身是客觀存在）；主觀性；（自我意識(shí)性：差異性、豐富性和發(fā)展性）多樣性（生理需要、心理需要；生理需要、安全需要、愛的需要、自尊需要和自我實(shí)現(xiàn)需要；合法需要、不合法需要、潛在需要）；變化性（不同主體、同一主體和無限發(fā)展）。③活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)利益的中介。一方面，從活動(dòng)方式看，人實(shí)現(xiàn)需要的活動(dòng)是實(shí)踐性活動(dòng)與結(jié)識(shí)性活動(dòng)的統(tǒng)一；另一方面，從主體數(shù)量看，人實(shí)現(xiàn)需要的活動(dòng)是個(gè)體性活動(dòng)與群體性活動(dòng)的統(tǒng)一；再次，從實(shí)現(xiàn)過程看，人實(shí)現(xiàn)需要的活動(dòng)是階段性活動(dòng)與連續(xù)性活動(dòng)的統(tǒng)一；最后，從自由限度看，人實(shí)現(xiàn)需要的活動(dòng)是受動(dòng)性活動(dòng)與能動(dòng)性活動(dòng)的統(tǒng)一。④社會(huì)關(guān)系是利益的本質(zhì)。一方面，從社會(huì)關(guān)系的意義來說，人們之所以要合作，是由于社會(huì)中存在各種不同的分工；而人們只有通過不同分工的互相互換，才干實(shí)現(xiàn)其利益。另一方面，從社會(huì)關(guān)系的內(nèi)容來說，無論其多么復(fù)雜，它都是以實(shí)現(xiàn)人們生存和發(fā)展的物質(zhì)需要的生產(chǎn)活動(dòng)及其生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的。因此，不管是從需要通過社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)化為利益的過程來說，還是從主體因需要而在活動(dòng)中所結(jié)成的一種社會(huì)關(guān)系的反映來說，都可以證明社會(huì)關(guān)系是利益的本質(zhì)。⑤價(jià)值是利益的表現(xiàn)形式。只有以價(jià)值為利益實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)，主體利益才是真實(shí)的和現(xiàn)實(shí)的，主體的生存和發(fā)展才干沿著整個(gè)社會(huì)利益發(fā)展的軌道而展現(xiàn)出光明的前景。（2）利益的類型：假如從研究利益與政治的關(guān)系的規(guī)定對(duì)利益作出分類，大體可以分為以下幾種：①按照利益的主體分類：個(gè)人利益、群體利益（階級(jí)利益、民族利益）和社會(huì)利益（國(guó)家利益、人類利益）；②按照利益的客體分類：經(jīng)濟(jì)利益（物質(zhì)利益、價(jià)值利益、財(cái)產(chǎn)利益）與非經(jīng)濟(jì)利益（政治利益、精神利益）；③按照經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程分類：生產(chǎn)利益（資源配置利益）、分派利益（國(guó)民收入分派、個(gè)人收入分派）、互換利益、消費(fèi)利益；④按照主體利益的目的和層次分類：生存利益和發(fā)展利益；⑤按照主體利益的遠(yuǎn)近和時(shí)間分類：眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；⑥按照主體利益的區(qū)域和范圍分類：局部利益和全局利益；其他尚有主線利益和非主線利益、直接利益和間接利益等。二．利益的內(nèi)在矛盾從對(duì)利益的形成和本質(zhì)的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，利益是一種受到主體與客體、自然與社會(huì)、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系等多方面因素影響和制約的社會(huì)現(xiàn)象，影響和制約利益的多方面因素決定了利益具有多種矛盾規(guī)定性和復(fù)雜的特性。分析利益的特性和利益形成的因素，必須從利益現(xiàn)象內(nèi)含的矛盾分析開始。利益實(shí)現(xiàn)規(guī)定的主體性與實(shí)現(xiàn)途徑的社會(huì)性之間的矛盾一方面，任何需要必然帶有主體滿足的動(dòng)力基因和目的指向；另一方面，任何利益必須通過特定的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)途徑才干實(shí)現(xiàn)。這就構(gòu)成了利益實(shí)現(xiàn)規(guī)定的主體性與實(shí)現(xiàn)途徑的社會(huì)性之間的矛盾。而人們?cè)诶骊P(guān)系中形成的共同利益和利益矛盾，則是人類社會(huì)所有政治關(guān)系和政治生活的基礎(chǔ)。利益形式的主觀性與利益內(nèi)容的客觀性之間的矛盾一方面，任何利益總是要反映特定生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系背景下的物質(zhì)條件和社會(huì)狀況；另一方面，利益對(duì)于外部狀況的反映又是以人們的主觀意識(shí)和心理的形式存在的。利益形式的這種主觀性與利益內(nèi)容的客觀性構(gòu)成了利益內(nèi)在的另一對(duì)矛盾。利益的目的性與手段性之間的矛盾一方面，人們的一切活動(dòng)都是圍繞著利益展開的，利益是人們追求的生活目的；另一方面，對(duì)于人們形成社會(huì)關(guān)系、參與社會(huì)生活、提高自身能力和素質(zhì)、治理和管理社會(huì)公共生活、推動(dòng)人類歷史的進(jìn)步和發(fā)展來說，利益又具有手段意義。這就構(gòu)成了利益的目的性與手段性之間的矛盾。4.利益的具體有限性與利益發(fā)展的無限性之間的矛盾一方面，在社會(huì)發(fā)展的特定階段和水平上，就每個(gè)社會(huì)成員的特定需要和需要層次來說，利益總是具體有限的；就社會(huì)和社會(huì)成員的需要的總體發(fā)展來說，利益又具有無限發(fā)展的也許。利益的具體有限性與利益發(fā)展的無限性之間的矛盾，根源于人們實(shí)現(xiàn)利益的特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系和具體手段、方式及活動(dòng)的有限性，以及人們實(shí)現(xiàn)利益的能力和利益內(nèi)容發(fā)展的無限性。第二節(jié)利益關(guān)系一．利益關(guān)系的含義1.利益關(guān)系指的是不同利益主體的利益之間的社會(huì)聯(lián)系。（1）利益主體可以分為個(gè)人和群體兩個(gè)方面。（個(gè)人是利益主體的基本單元；個(gè)人利益由此成為利益關(guān)系的基本構(gòu)成要素。）氏族、部落、民族、階級(jí)、階層、集團(tuán)、集體等是群體利益的主體；不同的群體利益是利益關(guān)系的重要構(gòu)成方面。

（2）利益關(guān)系涉及同一層次上的利益主體之間（涉及個(gè)人與個(gè)人之間、同一層次的社會(huì)群體之間乃至社會(huì)與社會(huì)之間）的利益聯(lián)系和不同層次上的利益主體之間（涉及個(gè)人利益與群體利益之間、不同層次的社會(huì)群體利益之間以及個(gè)人利益、群體利益和社會(huì)利益之間）的利益聯(lián)系。2.利益關(guān)系是由利益實(shí)現(xiàn)規(guī)定的主體性與實(shí)現(xiàn)途徑的社會(huì)性之間的矛盾決定的。（1）利益的雙重特性促使利益關(guān)系的形成發(fā)展。利益本質(zhì)上是利益主體的需求，因此，利益是個(gè)人自身的利益。同時(shí)，任何利益主體的需求，只有在特定的社會(huì)歷史關(guān)系中才干實(shí)現(xiàn)。這樣，人們之間必然發(fā)生和發(fā)展著個(gè)人與個(gè)人、群體與群體、個(gè)人與群體的利益關(guān)系。（2）利益的雙重特性決定利益關(guān)系的基本內(nèi)容。利益關(guān)系中一方面包含著具有獨(dú)立意義的利益內(nèi)容，即兩個(gè)兩個(gè)利益主體各自的利益。同時(shí)，由于利益具有社會(huì)性，利益主體各自的利益可以共存于同一利益關(guān)系之中。這樣，利益關(guān)系中便產(chǎn)生了新的內(nèi)容，即共同利益。因此，由于利益主體性和社會(huì)性的作用，任何利益關(guān)系中都包含著三種利益內(nèi)容：即利益關(guān)系中兩個(gè)原構(gòu)利益主體的利益及其互相結(jié)成的共同利益。結(jié)論：利益關(guān)系是由利益內(nèi)容的多樣性決定的具有多種特性的復(fù)雜系統(tǒng)。（1）利益的主體性決定利益的獨(dú)立性；（2）利益的差異性決定利益的矛盾性；（3）利益的社會(huì)性決定利益的共同性；（4）利益的手段性決定利益具有可協(xié)調(diào)和可控制性。共同利益1.共同利益的含義內(nèi)容：共同利益一方面是在同一社會(huì)關(guān)系，特別是經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)地位基礎(chǔ)上形成的，是處在同一社會(huì)關(guān)系和社會(huì)地位中的人們各自利益的相同部分。（2）基礎(chǔ)：共同利益的基礎(chǔ)是個(gè)人利益，或構(gòu)成某一群體的各子群體利益。（比如構(gòu)成某一階級(jí)的各階層的利益或構(gòu)成某一國(guó)家的各地區(qū)的利益等等。）（3）形成：共同利益即公共利益是從社會(huì)成員的個(gè)人利益中分離出來而成為一種獨(dú)立利益的（類似于代數(shù)中公因式的提?。?，因而是從個(gè)人利益轉(zhuǎn)化而來的。然而，作為公共利益主體的社會(huì)總代表，只是抽象的人格主體，并不能真正消化公共利益，最終仍需將其分派給社會(huì)成享受（類似于代數(shù)中乘法對(duì)加法的分派律）。因此，公共利益最終仍將轉(zhuǎn)化或還原為個(gè)人利益。這種分派在人類歷史上經(jīng)歷了公正、不公正再到公正的發(fā)展過程。[F=Xa+Xb+Xc＝F=X（a+b+c）]其中，X：代表個(gè)人利益，X：代表共同利益。假設(shè)一：A、B、C、D、E分別代表各社會(huì)成員，他們的個(gè)人利益總量分別為500、400、300、200、100。假如從利益總量為200以上的社會(huì)成員的利益中提取100個(gè)單位量的利益作為公共利益，則A、B、C、D、E的個(gè)人利益量分別還剩有400、300、200、200和100，而公共利益的總量則為300。假如將這300個(gè)單位量的利益平均地分派給上述社會(huì)成員，則A、B、C、D、E的利益量分別為460、360、260、260、160。這樣，公共利益的存在和發(fā)展不僅有助于窮人，也有助于富人，由于在窮人得到物質(zhì)利益的同時(shí)，富人得到了安定、和平的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。假設(shè)二:假如從A、B、C、D、E的個(gè)人利益總量中各提取50個(gè)單位量的利益作為公共利益，然后按他們?cè)谌鐣?huì)利益總量中分別所占有的比例對(duì)公共利益進(jìn)行分派，則A、B、C、D、E的個(gè)人利益量分別為532.5、417.5、300、185、65。這樣，在社會(huì)成員中，富的就越富，窮的就越窮了。假如從A、B、C、D、E的個(gè)人利益總量中各提取50個(gè)單位量的利益，被A獨(dú)占的話，則A、B、C、D、E的個(gè)人利益總量分別為700、350、250、150和50。這樣，絕大多數(shù)社會(huì)成員的利益都減少了，而個(gè)別社會(huì)成員的利益卻得以加速增長(zhǎng)。（4）含義：不同的個(gè)人利益或子群體利益的相同之處構(gòu)成了共同利益。從這個(gè)意義上說，共同利益就是人們結(jié)成群體后形成的利益，即群體利益。2.共同利益的特性（1）公共性：①利益內(nèi)容的相同性；社會(huì)規(guī)則的認(rèn)可性；③利益矛盾的妥協(xié)性。（不同社會(huì)成員對(duì)于各自行為邊界的共識(shí)性）（2）非市場(chǎng)性：①公共產(chǎn)品消費(fèi)形式的非排他性；②公共產(chǎn)品生產(chǎn)途徑的非市場(chǎng)性；③公共產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)方式的公共權(quán)力強(qiáng)制性。（3）單一性：在特定的利益關(guān)系中，共同利益通常是唯一的。因而，在此基礎(chǔ)上形成的公共政治權(quán)力也是唯一的。（如生活保障、交通安全等）（4）相對(duì)獨(dú)立性：共同利益不僅具有相對(duì)獨(dú)特的地位，并且對(duì)其它利益具有特定的支配作用。（5）價(jià)值復(fù)合性：共同利益包含社會(huì)成員的多重價(jià)值規(guī)定，其中至少包含著生存、安全、秩序、效率、公平、公正、平等、民主、自由等基本價(jià)值。3.共同利益的結(jié)構(gòu)（1）集體利益：①生產(chǎn)單位（公司、公司集團(tuán)；事業(yè)、機(jī)關(guān)）；②利益群體（城市社區(qū)、特定行業(yè)）。（2）集團(tuán)利益：資本主義國(guó)家的利益集團(tuán)。（3）階層利益（4）階級(jí)利益（5）民族利益（6）社會(huì)利益：社會(huì)公共利益。利益矛盾1.利益矛盾的含義利益矛盾指的是不同利益主體的利益之間以及它們與共同利益之間的差異而形成的矛盾。2.利益矛盾的表現(xiàn)（1）橫向利益矛盾：同一層次上不同利益主體的利益之間的矛盾（如個(gè)人與個(gè)人、階級(jí)與階級(jí)、民族與民族之間的矛盾等）。①發(fā)生條件：一是同一利益關(guān)系中的兩個(gè)利益主體之間存在差別（自然差異和社會(huì)差異）；二是同一利益關(guān)系中的兩個(gè)利益主體對(duì)于同一客體都有規(guī)定（利益剝奪和利益競(jìng)?cè)。?。②矛盾形態(tài)：對(duì)抗性與非對(duì)抗性。③決定因素：生產(chǎn)資料不同占有者之間的關(guān)系。一是原始社會(huì)生產(chǎn)資料共同占有(矛盾具有非對(duì)抗性)；二是私有制社會(huì)生產(chǎn)資料階級(jí)占有(矛盾具有完全對(duì)抗性)；三是社會(huì)主義社會(huì)—生產(chǎn)資料主體占有（矛盾具有對(duì)抗性與非對(duì)抗性的并存、轉(zhuǎn)化的性質(zhì)）。（2）縱向利益矛盾：不同層次上利益主體的利益之間的矛盾（如個(gè)人他們所處的集體、集團(tuán)、階層、階級(jí)、民族、社會(huì)等群體的共同利益之間的矛盾，事實(shí)上是特殊利益與共同利益之間的矛盾）。①發(fā)生條件：一是這兩部分利益對(duì)于同一利益主體的不批準(zhǔn)義（直接意義和間接意義、局部意義和全局意義、當(dāng)前意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義、非主線意義和主線意義的差別）；二是對(duì)同一利益主體的利益進(jìn)行兩部分分割時(shí)的不合理（或是由于忽視特殊利益而片面強(qiáng)調(diào)共同利益，或是一味追求特殊利益而損害共同利益）。②解決途徑：消除和克服縱向利益矛盾產(chǎn)生的主觀因素，重新分割特殊利益和共同利益。3.利益矛盾的調(diào)處在一個(gè)利益分化的社會(huì)中，利益矛盾成為社會(huì)矛盾的常態(tài)。在這種情況下，作為公共權(quán)力的國(guó)家，其協(xié)調(diào)利益矛盾的職能就得到了強(qiáng)化。在一定意義上，協(xié)調(diào)利益也就是解決利益矛盾。國(guó)家通常具有通過政治過程來調(diào)解利益關(guān)系、完畢社會(huì)利益一致化的功能。而這種政治過程事實(shí)上是一個(gè)在各利益集團(tuán)之間不斷地討價(jià)還價(jià)（博弈）或互相互換意見的過程，社會(huì)的規(guī)則和秩序就是以這樣的方式獲得的。（1）利益集團(tuán)化現(xiàn)象是利益矛盾制度化的突出形式。我國(guó)沒有真正形成利益集團(tuán)的概念，但利益集團(tuán)化的現(xiàn)象已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。利益集團(tuán)作為利益矛盾和利益沖突的重要組織表現(xiàn)形式，理論上被人們看著民主多元主義的本質(zhì)內(nèi)容?，F(xiàn)在普遍的觀點(diǎn)是，利益集團(tuán)是位于公民個(gè)人和國(guó)家這個(gè)龐然大物之間的緩沖器。人們不再把利益集團(tuán)當(dāng)作是整個(gè)社會(huì)秩序的破壞者，甚至在某種意義上，利益集團(tuán)化自身也具有協(xié)調(diào)利益的功能。（2）行為組織化是使利益矛盾轉(zhuǎn)化為正常社會(huì)力量的重要途徑。組織化（具有特定的合法程序和合法規(guī)則）決定利益行為在什么限度上和處在什么功能狀態(tài)才是合理的相關(guān)因素。哈貝馬斯用“組織原則”代替生產(chǎn)方式來劃分社會(huì)發(fā)展階段，他贊成在利益分化和利益矛盾的條件下，“不同行動(dòng)體系之間產(chǎn)生緊張狀態(tài)的現(xiàn)代化模式”。我們把利益矛盾界定在“可協(xié)調(diào)的制度化范疇”之內(nèi)，既是把利益矛盾當(dāng)作合法化，也是把它當(dāng)作是普遍化的表現(xiàn)。（3）社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展是利益分化和利益協(xié)調(diào)的基本動(dòng)力。①作為利益矛盾的特殊方面，即在中國(guó)漸進(jìn)改革過程中的利益矛盾，例如政策性矛盾、地區(qū)性矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾等，都和市場(chǎng)改革的取向密不可分。②由于中國(guó)漸進(jìn)改革的特點(diǎn)是避免讓利益矛盾激化，利益轉(zhuǎn)移比較隱蔽，所以利益再分派格局中的不公平現(xiàn)象，初期不很凸顯；各種新的社會(huì)沖突和利益對(duì)抗，往往是潛伏性的。③中國(guó)目前利益分化以及利益矛盾總體上還是可控制的正向社會(huì)發(fā)展，但是由于利益分化的進(jìn)程給社會(huì)帶來的危機(jī)也是存在的。在利益分化與利益矛盾中必然存在一些制度上的缺陷，這給政府行為既帶來了壓力，也提供了機(jī)會(huì)?？傊?，一個(gè)社會(huì)存在著利益差異和利益矛盾，本質(zhì)上是沖突——整合的必備條件，同時(shí)也一個(gè)方面反映了制度的轉(zhuǎn)化。一個(gè)社會(huì)在利益矛盾中需要整合，注重利益協(xié)調(diào)和緩解利益矛盾，是現(xiàn)代政府的重要功能。第三節(jié)利益在政治中的地位和作用一．利益與政治的基本關(guān)系在中國(guó)，由于種種因素，人們經(jīng)常談?wù)摰氖墙?jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系，而不談或很少談及利益與政治的關(guān)系。那么，利益與政治是什么關(guān)系呢？從總體上說，利益對(duì)政治是動(dòng)力性與目的性的統(tǒng)一，政治對(duì)利益是保障性與變革性的統(tǒng)一，兩者互相聯(lián)系，互相作用，以保證社會(huì)在一定利益秩序的范圍內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。1.利益對(duì)政治是動(dòng)力性和目的性的統(tǒng)一。利益是政治的動(dòng)力和目的。所謂動(dòng)力性，就是說利益是推動(dòng)主體進(jìn)行一切政治活動(dòng)和推動(dòng)政治發(fā)展的原始力量。所謂目的性，是說主體所有的政治行為最終在于利益的滿足和維護(hù)。（1）利益決定政治的產(chǎn)生。正如列寧所言：“政治就是各階級(jí)間的斗爭(zhēng)”。階級(jí)之間的利益關(guān)系、利益矛盾和利益斗爭(zhēng)是政治的起源。到目前為止，所有的政治關(guān)系都是由利益關(guān)系引起的。（2）利益關(guān)系的性質(zhì)決定政治關(guān)系的性質(zhì)。在不同的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，由于社會(huì)的階級(jí)結(jié)構(gòu)和階級(jí)差別的不同而導(dǎo)致了人們利益關(guān)系的性質(zhì)和內(nèi)容的不同，因此反映利益關(guān)系的政治的性質(zhì)也就大為不同。（如對(duì)抗性與非對(duì)抗性性質(zhì)）（3）利益的發(fā)展變化決定政治的發(fā)展變化。①隨著體現(xiàn)和制約利益的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化，反映利益關(guān)系的政治必然發(fā)生變化；②隨著各個(gè)階級(jí)的利益關(guān)系的變化，他們之間的政治關(guān)系必將發(fā)生變化；③隨著每個(gè)階級(jí)內(nèi)部利益關(guān)系的變化，他們之間政治關(guān)系的格局也將發(fā)生變化。（4）利益矛盾決定社會(huì)政治的活動(dòng)方式。在階級(jí)社會(huì)中，當(dāng)利益矛盾非常鋒利時(shí)，政治斗爭(zhēng)也就異常鋒利劇烈，斗爭(zhēng)方式不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，尚有思想斗爭(zhēng)、政治斗爭(zhēng)，其中武裝斗爭(zhēng)經(jīng)常是政治斗爭(zhēng)重要的和最高的形式；當(dāng)利益矛盾相對(duì)緩和時(shí)，政治斗爭(zhēng)的關(guān)系和限度自然較為緩和，也許表現(xiàn)為議會(huì)的或意識(shí)形態(tài)的等。（5）利益決定一個(gè)階級(jí)和一個(gè)國(guó)家的內(nèi)外政策。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)的政治活動(dòng)中，統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)本階級(jí)的利益，鞏固自己的統(tǒng)治，制定了各種經(jīng)濟(jì)的、政治的、軍事的、社會(huì)的和外交政策，運(yùn)用國(guó)家政權(quán)推行和實(shí)行。并且，還經(jīng)常把有些政策上升為國(guó)家意志，然后用法律的形式固定下來，使之規(guī)范化、條文化，以便遵守。（被統(tǒng)治階級(jí)在政治斗爭(zhēng)中也會(huì)采用相似的策略。）由上可見，利益對(duì)政治確是動(dòng)力和目的的統(tǒng)一，它決定社會(huì)政治的一切方面。弄清這些，有助于我們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，穩(wěn)妥地解決各種利益關(guān)系和利益矛盾，最大限度地滿足全國(guó)各族人民的利益，保證我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的健康、穩(wěn)步發(fā)展。2.政治對(duì)利益是保障性和變革性的統(tǒng)一。政治是利益的“砝碼”和“閥門”。所謂保障性，就是時(shí)刻以利益關(guān)系的平衡和利益秩序的穩(wěn)定為活動(dòng)方向和內(nèi)容。所謂變革性，就是政治不斷地對(duì)利益關(guān)系和利益矛盾進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控并促使其有序地發(fā)展。（1）國(guó)家政權(quán)是實(shí)現(xiàn)利益的重要工具。任何政治主體，只有掌握和運(yùn)用政權(quán)，才干保證自己利益的最大實(shí)現(xiàn)。因此，國(guó)家總是“維護(hù)一個(gè)階級(jí)對(duì)另一個(gè)階級(jí)的統(tǒng)治的機(jī)器”，它擁有軍隊(duì)、警察、監(jiān)獄等機(jī)構(gòu)構(gòu)成的公共權(quán)力，并可以動(dòng)用社會(huì)的一切人力、財(cái)力、物力和最先進(jìn)的技術(shù)，去武裝自己的權(quán)力機(jī)關(guān)，以便施行其統(tǒng)治職能。（2）政治關(guān)系的變革是實(shí)現(xiàn)利益的基本前提。在社會(huì)發(fā)展到一定條件下，假如不對(duì)舊的政治制度進(jìn)行變革，不對(duì)舊的政治格局進(jìn)行突破，舊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系所體現(xiàn)和制約的利益結(jié)構(gòu)就不能被打破，新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系就不能確立，新的利益關(guān)系也就建立不起來。（3）政治路線對(duì)利益的實(shí)現(xiàn)起著巨大的指導(dǎo)作用。政治路線集中代表了政治主體的利益和規(guī)定，是關(guān)系到整個(gè)事業(yè)成敗和全局利益得失的主線問題。政治路線一經(jīng)確立，就對(duì)人們實(shí)現(xiàn)其利益的實(shí)際行動(dòng)起著強(qiáng)大的指導(dǎo)作用。（4）政策和策略是人們實(shí)現(xiàn)利益的具體保證。任何政治主體要實(shí)現(xiàn)其利益，不僅要有對(duì)的的政治路線作指導(dǎo)，并且還必須運(yùn)用對(duì)的的政策和策略去適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)，從而使自己的利益得以實(shí)現(xiàn)。（5）政治工作是實(shí)現(xiàn)利益的行為保證。人們利益的實(shí)現(xiàn)，除了與自然的關(guān)系外，還大量地表現(xiàn)為人與人之間的關(guān)系，而人的政治態(tài)度和思想傾向又指導(dǎo)著他們的行為，這就要運(yùn)用政治工作指導(dǎo)人們實(shí)現(xiàn)利益的活動(dòng)。綜上所述，足以證明政治對(duì)利益是保障性和變革性的統(tǒng)一。我們?cè)诮鉀Q改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的各種重大關(guān)系時(shí)，一定要深刻結(jié)識(shí)并純熟解決利益與政治的關(guān)系，運(yùn)用卓越的經(jīng)濟(jì)才干和政治才干去保證利益和政治關(guān)系的和諧，從而為中華民族的最大利益和人類的文明事業(yè)做出奉獻(xiàn)。二．利益在政治關(guān)系中的地位簡(jiǎn)樸地說，政治關(guān)系就是政治主體之間的互相關(guān)系。那么，政治主體之間的一切關(guān)系是否都是政治關(guān)系？未必如此。由于政治主體除了在政治活動(dòng)中發(fā)生關(guān)系以外，他們尚有其他的利益，需要發(fā)生各類關(guān)系，例如經(jīng)濟(jì)關(guān)系、貿(mào)易關(guān)系、文化關(guān)系等等，而這些都不是政治關(guān)系，即使國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也不能算作政治關(guān)系。所以，政治關(guān)系從理論上講，只能是政治主體之間圍繞著一個(gè)國(guó)家政權(quán)問題所發(fā)生的關(guān)系。1.利益是人們結(jié)成政治關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)（1）一般途徑：人們的利益規(guī)定可以在社會(huì)關(guān)系中通過市場(chǎng)互換、互相協(xié)商等途徑得到滿足和實(shí)現(xiàn)。（2）特定途徑：特定社會(huì)的共同利益需要社會(huì)的合法強(qiáng)制性權(quán)威予以實(shí)現(xiàn)；特定社會(huì)成員利益與其他社會(huì)群體乃至全體社會(huì)成員之間發(fā)生的利益矛盾，同樣需要這種權(quán)威加以解決。因此，利益是人們結(jié)成政治關(guān)系的原始動(dòng)機(jī)，而政治關(guān)系但是是人們用來滿足自己利益規(guī)定的特定途徑。利益關(guān)系是政治權(quán)力和政治權(quán)利形成的基礎(chǔ)和條件（1）政治權(quán)力：①共同利益是人們結(jié)成政治力量的內(nèi)部基礎(chǔ)，由于政治權(quán)力是人們實(shí)現(xiàn)共同利益的權(quán)威力量。②利益矛盾是政治權(quán)力形成的外部條件，由于政治權(quán)力是人們協(xié)調(diào)利益矛盾的權(quán)威手段。（2）政治權(quán)利：①橫向利益矛盾決定特定群體成員必須規(guī)定特定的權(quán)利保證自己的利益得到實(shí)現(xiàn)；②縱向利益矛盾促使特定社會(huì)群體需要以政治權(quán)利方式規(guī)定其利益關(guān)系。3.利益關(guān)系是政治權(quán)力和政治權(quán)利特性形成的基礎(chǔ)

共同利益的特性：公共性、非市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)性、單一性、相對(duì)獨(dú)立支配性和多重價(jià)值復(fù)合性（1）政治權(quán)力的特性：主體利益性、強(qiáng)制約束性、專屬排他性、擴(kuò)張延展性和多重職能性（2）政治權(quán)利的特性：主體個(gè)體性、法定規(guī)定性、主體自主性、權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一性和主體自由價(jià)值性4.利益關(guān)系決定了政治權(quán)力和政治權(quán)利的功能利益關(guān)系的構(gòu)成：共同利益和不同利益及其兩方面內(nèi)容（1）政治權(quán)力的基本功能：保證實(shí)現(xiàn)共同利益；協(xié)調(diào)解決利益矛盾。（2）政治權(quán)利的基本功能：社會(huì)成員主張社會(huì)共同利益；社會(huì)成員主張協(xié)調(diào)利益矛盾。三．利益在社會(huì)政治生活中的作用利益不僅對(duì)于社會(huì)政治關(guān)系具有決定性的意義，并且對(duì)于社會(huì)政治生活也有決定性意義。1.利益是社會(huì)成員政治行為的動(dòng)因（1）政治統(tǒng)治：維護(hù)自己的利益；（2）政治管理：實(shí)現(xiàn)自己的利益；（3）政治參與：獲得自己的利益。2.利益是一切社會(huì)政治組織及其制度的基礎(chǔ)（1）國(guó)家：以統(tǒng)治階級(jí)利益為基礎(chǔ)；（2）政黨：以特定階級(jí)利益為代表；（3）政治社團(tuán)：以不同具體利益為規(guī)定。3.利益是政治心理和政治思想的源泉

利益取向：與對(duì)于政治權(quán)力和政治權(quán)利的態(tài)度和見解相聯(lián)系。4.利益是政治發(fā)展的主線動(dòng)力（1）政治革命：代表新的生產(chǎn)力規(guī)定的階級(jí)利益取代代表舊的生產(chǎn)力的階級(jí)的利益的過程；（2）政治變革：政治權(quán)力主體改造政治文化，維護(hù)自己統(tǒng)治和利益的過程；（3）政治民主：社會(huì)成員通過平等、自由的權(quán)利實(shí)現(xiàn)自身利益規(guī)定的政治形式。第二章政治權(quán)力政治權(quán)力是最難捉摸的政治現(xiàn)象，并且在一般情況下人們總是把政治與政治權(quán)力在同等意義上使用，甚至認(rèn)為政治權(quán)力就是政治，政治就是政治權(quán)力。這種結(jié)識(shí)的混淆增長(zhǎng)了人們結(jié)識(shí)政治的難度。其實(shí)，政治權(quán)力僅僅是政治的一種表現(xiàn)形態(tài)，也許它是政治最重要的表現(xiàn)形態(tài)。因此，要準(zhǔn)確結(jié)識(shí)政治現(xiàn)象，當(dāng)然需要明確闡釋政治權(quán)力的內(nèi)涵與外延。第一節(jié)政治權(quán)力的含義一．政治權(quán)力的本質(zhì)1.中西方文化中關(guān)于“權(quán)力”的概念在中國(guó)，“權(quán)力”的概念有兩個(gè)基本含義：一是衡量審度之義。孔子：“謹(jǐn)權(quán)量，審法度，修廢官，四方之政行焉”?！墩撜Z·堯曰》；二是制約別人的能力。管子：“欲用天下之權(quán)者，必先布德諸侯。”《管子》。在西方，“權(quán)力”（power)一詞的基本含義是“能力”。霍布斯：“行動(dòng)者的權(quán)力和有效的動(dòng)因是一回事。”《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》；馬克斯·韋伯：“在社會(huì)交往中一個(gè)行動(dòng)者把自己的意志強(qiáng)加在其他行為者之上的也許性”（同上）這些定義的共同之處是把權(quán)力當(dāng)作一種力量，并且指明了權(quán)力在人際關(guān)系中具有控制和影響的作用特性。但是它們沒有指明權(quán)力的來源和基礎(chǔ)，因而沒有可以揭示權(quán)力和政治權(quán)力的本質(zhì)。2.馬克思主義對(duì)于“權(quán)力”的結(jié)識(shí)（1）政治權(quán)力形成的客觀基礎(chǔ)：利益各種實(shí)際力量的凝聚源于人們實(shí)現(xiàn)和維護(hù)其利益的自覺能動(dòng)活動(dòng)。因此，只有結(jié)識(shí)到自己的利益所在，并且自覺地調(diào)動(dòng)其有效資源去追求和維護(hù)自身利益的利益主體，才會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)檫@種實(shí)際力量的主體。（2）政治權(quán)力形成的重要條件：利益關(guān)系。利益內(nèi)在矛盾促使不同的社會(huì)主體之間結(jié)成利益關(guān)系，在這種利益關(guān)系中，當(dāng)人們選擇以力量凝聚的方式開辟利益實(shí)現(xiàn)途徑的時(shí)候，就會(huì)促使利益關(guān)系中不同利益基礎(chǔ)上產(chǎn)生的各種社會(huì)力量之間形成特定的力量對(duì)比關(guān)系。（3）政治權(quán)力形成的必要前提：力量對(duì)比。①均衡狀態(tài)——不同力量之間的均勢(shì)狀態(tài)；②非均衡狀態(tài)——一方的力量大于另一方。在社會(huì)生活和政治生活中，均勢(shì)關(guān)系中的的各種力量?jī)H僅是社會(huì)力量或政治力量而不是權(quán)力，而制約關(guān)系中相對(duì)強(qiáng)大的一方所擁有的力量才是政治權(quán)力，這一方即成為政治權(quán)力的主體。在常態(tài)下，群體的力量天然地大于個(gè)人力量，社會(huì)的共同力量天然地大于其他群體的力量。因此，通常的政治權(quán)力即社會(huì)公共權(quán)力。二政治權(quán)力的要素客觀構(gòu)成要素（1）生產(chǎn)資料的有效占有。只有控制和占有生產(chǎn)資料，并且使其可以在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)過程中產(chǎn)生正效應(yīng)的社會(huì)和政治力量主體，才干形成和維護(hù)政治權(quán)力，并且使得政治權(quán)力有效運(yùn)營(yíng)。（2）社會(huì)財(cái)富。社會(huì)財(cái)富的占有與生產(chǎn)資料的占有關(guān)系密切，一般來說，這兩種占有往往是同一生產(chǎn)過程的兩極，占有生產(chǎn)資料經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致占有社會(huì)財(cái)富。（3）暴力。暴力自身就是一種力量，因此，它構(gòu)成了政治力量的有機(jī)組成部分。但是，暴力又是一種特殊的力量，它具有組織性、機(jī)動(dòng)性、強(qiáng)制性、技術(shù)優(yōu)越性和明顯的效果性等特性。2.主觀構(gòu)成要素（1）能力素質(zhì)。①個(gè)人：知識(shí)水平、品德修養(yǎng)、經(jīng)驗(yàn)閱歷、性格意志、分析判斷能力、領(lǐng)導(dǎo)決策能力、組織動(dòng)員、革新發(fā)明能力等等；②群體：教育水平、心理素養(yǎng)、體能素質(zhì)、文化傳統(tǒng)、成就狀況等等。能力素質(zhì)是政治權(quán)力主觀構(gòu)成要素中最為基本的要素，它也是使政治權(quán)力得以形成和保持的主觀能動(dòng)的基礎(chǔ)。（2）身份資格①個(gè)人：資歷、職位、威望等等；②群體：社會(huì)形象、社會(huì)地位、社會(huì)政治威望和聲譽(yù)等等。（3）理論與策略①理論：切合實(shí)際、反映利益、邏輯力量、與時(shí)俱進(jìn)等等；②策略：剝削階級(jí)的策略是統(tǒng)治人民、爭(zhēng)權(quán)奪利的權(quán)術(shù)；無產(chǎn)階級(jí)的策略是是實(shí)現(xiàn)人民利益的藝術(shù)。（4）政治組織三．政治權(quán)力的特性1.主體利益性（1）原始社會(huì)：共同性；（2）私有制社會(huì)：私有性；（3）社會(huì)主義社會(huì)：內(nèi)容與形式的共同性；（4）共產(chǎn)主義社會(huì)：公共利益。2.強(qiáng)制約束性

（1）共同利益：非市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)性；（2）實(shí)現(xiàn)利益：強(qiáng)制約束方式；（3）社會(huì)作用：政治統(tǒng)治與政治管理。3.專屬排他性（1）決定因素：共同利益的單一性；（2）基本條件：強(qiáng)制約束方式；（3）不同體現(xiàn)：公共權(quán)威、國(guó)家主權(quán)。4.擴(kuò)張延展性（1）作用范圍：最大也許地?cái)U(kuò)張作用范圍；（2）作用層次：從低層級(jí)向著高層級(jí)擴(kuò)展；（3）利益含量：強(qiáng)化權(quán)力力量和權(quán)力效用。5.多重職能性（1）價(jià)值層次：生存、安全、秩序、效率、公平、公正、平等、民主等公共價(jià)值；（2）行為層次：政治統(tǒng)治、政治管理；（3）運(yùn)營(yíng)層次：政治與公共事務(wù)。政治權(quán)力類型和政治權(quán)力關(guān)系政治權(quán)力的類型1.按照政治權(quán)力主體的性質(zhì)劃分（1）原始社會(huì)的政治權(quán)力：“公眾的權(quán)力”；

（2）奴隸主階級(jí)的政治權(quán)力：極端殘暴性、宗教神秘性、對(duì)外擴(kuò)張性；（3）封建地主階級(jí)的政治權(quán)力：嚴(yán)密等級(jí)性、封建宗法性、神權(quán)控制性；（4）資產(chǎn)階級(jí)的政治權(quán)力：資本權(quán)力性、有限民主性；（5）無產(chǎn)階級(jí)的政治權(quán)力：人民權(quán)力性、政黨代表性、民主專政性。2.按照政治權(quán)力主體的組織類型劃分

（1）社會(huì)公共權(quán)力：普遍性、至上性；（2）執(zhí)政黨權(quán)力：一致性、代表性。3.按照政治權(quán)力主體的層級(jí)劃分（1）中央權(quán)力：支配性、約束性；（2）地方權(quán)力：特定性、同一性；（3）上級(jí)權(quán)力：統(tǒng)率性、領(lǐng)導(dǎo)性；（4）下級(jí)權(quán)力：執(zhí)行性、服從性。4.按照政治權(quán)力的功能劃分（1）立法權(quán)：集中性、首要性（主導(dǎo)價(jià)值—民主）；（2）行政權(quán)：執(zhí)行性、管理性（主導(dǎo)價(jià)值—效率）；（3）司法權(quán)：處罰性、強(qiáng)制性（主導(dǎo)價(jià)值—公正）。二．政治權(quán)力關(guān)系1.不同性質(zhì)的社會(huì)公共權(quán)力之間的關(guān)系（多向）（1）階級(jí)社會(huì)中：否認(rèn)性、對(duì)立性；

（2）特定條件下：妥協(xié)性、協(xié)調(diào)性。2.執(zhí)政黨權(quán)力與社會(huì)公共權(quán)力之間的關(guān)系（雙向）（1）從本質(zhì)上來講：一致性、特殊性；

（2）就兩者關(guān)系看：主導(dǎo)性、受制性。3.中央權(quán)力與地方權(quán)力的關(guān)系（縱向）（1）從本質(zhì)上來講：差異性、矛盾性；

（2）就兩者關(guān)系看：集權(quán)性、分權(quán)性。4.立法權(quán)力、行政權(quán)力和司法權(quán)力之間的關(guān)系（橫向）（1）奴隸社會(huì)和封建社會(huì)：合一性、集中性；

（2）資本主義社會(huì)：分立性、制衡性；（3）社會(huì)主義社會(huì)：一致性、統(tǒng)率性。社會(huì)公共權(quán)力中的立法權(quán)力、行政權(quán)力和司法權(quán)力之間的關(guān)系，構(gòu)成了特定社會(huì)政治權(quán)力的橫向結(jié)構(gòu)。這種權(quán)力關(guān)系的不同形態(tài)，成為不同國(guó)家政體形態(tài)的基礎(chǔ)。政治權(quán)力的作用一．政治權(quán)力作用的特點(diǎn)和方式1.基本特點(diǎn)（1）目的指向性：實(shí)現(xiàn)主體目的；

（2）特定效益性：重視行為成本；（3）雙面效用性：具有價(jià)值意義；

（4）影響深遠(yuǎn)性：活動(dòng)范圍廣泛；（5）后果合力性：政治互動(dòng)明顯。2.重要方式（1）指令方式：指示語言表達(dá)（命令等）；（2）壓力方式：強(qiáng)勢(shì)心理威懾（政治警告、政治恐怖、政治戒嚴(yán)、政治威懾等）；（3）規(guī)約方式：社會(huì)規(guī)范規(guī)則（法律、制度、紀(jì)律等）；（4）說服方式：溝通勸導(dǎo)影響（談心、談判等）；

（5）獎(jiǎng)酬方式：物質(zhì)精神激勵(lì)（物質(zhì)的、精神的、社會(huì)身份的等）；（6）處罰方式：物質(zhì)精神處罰；（7）暴力方式：實(shí)行極端行為（暴力彈壓、武裝起義、軍事政變、政治暗殺等）。戰(zhàn)爭(zhēng)是暴力方式的一種大規(guī)模極端形式，因此，“戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的特殊手段的繼續(xù)”暴力方式通常是政治權(quán)力運(yùn)用的極端方式或最后方式，因此，暴力方式是政治權(quán)力在迫不得以的政治形勢(shì)和情況下才會(huì)提上日程的運(yùn)用方式。事實(shí)上，當(dāng)公開的暴力出現(xiàn)在政治舞臺(tái)上時(shí)，往往標(biāo)志著常態(tài)意義上政治的結(jié)束，沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)等非常態(tài)政治的開始。政治權(quán)力的作用從政治關(guān)系看：（1）實(shí)現(xiàn)主體利益規(guī)定的特定方式和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；（2）獲得特定政治權(quán)利的必要條件和堅(jiān)強(qiáng)后盾。2.從政治生活看：（1）政治行為的中心內(nèi)容；（2）政治體系的核心力量；（3）政治文化的價(jià)值取向；（4）政治發(fā)展的重要內(nèi)容。3.從社會(huì)生活看：（1）作為合法強(qiáng)制方式：影響社會(huì)成員的行為和生活；（2）作為政治運(yùn)營(yíng)手段：影響社會(huì)生產(chǎn)力的狀況和發(fā)展；（3）作為政治文化力量：影響社會(huì)思想文化的方向和進(jìn)程；（4）作為政治上層建筑：影響社會(huì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。

第四節(jié)政治權(quán)力的異化政治權(quán)力異化是政治社會(huì)的伴生現(xiàn)象。人類社會(huì)總體上呈不斷文明的進(jìn)化趨勢(shì)，相應(yīng)地人類社會(huì)的政治生活也呈不斷進(jìn)步的狀態(tài)。但是，不管什么時(shí)代，政治權(quán)力的異化卻是存在的，有時(shí)甚至十分嚴(yán)重。而一旦政治權(quán)力異化，它總是給當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活帶來不幸，嚴(yán)重的則導(dǎo)致社會(huì)劫難。所以，人類社會(huì)也一直在探尋防止和制止政治權(quán)力異化的手段和方式。一．政治權(quán)力異化的表現(xiàn)政治權(quán)力異化簡(jiǎn)稱權(quán)力異化，它是指政治權(quán)力的運(yùn)用偏離了正常軌道而呈現(xiàn)異常狀態(tài)。對(duì)于政治權(quán)力異化，可以從各個(gè)角度劃分。從結(jié)構(gòu)的角度可以將政治權(quán)力的異化劃分為以下幾個(gè)類型。1.目的異化無論政治權(quán)力主體還是政治權(quán)力客體，他們都約定俗成地設(shè)定了政治權(quán)力追求的政治目的。這一目的就是維護(hù)公共利益，涉及協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾、維護(hù)公共秩序、解決公共事務(wù)、保護(hù)公共安全。假如政治權(quán)力不以這些目的切實(shí)指導(dǎo)自身運(yùn)營(yíng)，而是一味追求某一集團(tuán)甚至優(yōu)先追求統(tǒng)治者個(gè)人或少數(shù)人的利益，或者追求不切實(shí)際的政治目的，則會(huì)產(chǎn)生政治權(quán)力目的的異化。政治權(quán)力目的的異化是政治權(quán)力運(yùn)營(yíng)方向的異化，是最嚴(yán)重的權(quán)力異化。2.體制異化政治權(quán)力要想發(fā)揮作用、張顯功能以實(shí)現(xiàn)其政治目的，需要構(gòu)建合乎時(shí)代規(guī)定的政治組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)規(guī)則。假如政治組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理、政治權(quán)力運(yùn)營(yíng)規(guī)則不恰當(dāng)，將會(huì)導(dǎo)致政治權(quán)力運(yùn)營(yíng)中的畸變，導(dǎo)致政治權(quán)力異化。3.方式和手段異化政治權(quán)力需要以可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)時(shí)公正標(biāo)準(zhǔn)的方式履行自己的職務(wù)，否則就是政治權(quán)力方式的異化。同時(shí)，政治權(quán)力的運(yùn)營(yíng)離不開物質(zhì)和文化的支持，假如采用不合法的物質(zhì)和文化手段，政治權(quán)力就會(huì)產(chǎn)生異化。4.功能與作用異化政治權(quán)力的功能涉及協(xié)調(diào)功能、強(qiáng)制功能、保障功能、服務(wù)功能；作用是指決策、整合、支配、推動(dòng)等。政治權(quán)力功能與作用的異化即指上述內(nèi)容的異化。政治權(quán)力的異化集中表現(xiàn)為多種形式的政治權(quán)利的濫用，重要有政治權(quán)力的誤用、錯(cuò)用、不用、多用、私用、過度使用等。政治權(quán)利的濫用是多元的，有直接的、間接的，整體的、局部的，暫時(shí)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的，其受害主體重要是公眾，但也會(huì)直接或間接涉及政治權(quán)力主體自身。在政治權(quán)力功能與作用的異化中，最典型的是政治權(quán)力腐敗與決策錯(cuò)誤，它們是政治權(quán)力異化的集中表現(xiàn)，也是危害性最明顯、最直接的政治權(quán)力的異化，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致政治動(dòng)蕩和政權(quán)更替。政治權(quán)力異化的因素政治權(quán)力異化的深層因素在于社會(huì)公共事務(wù)的專門化管理與作為政治權(quán)力主體的自然人具有個(gè)人需要和利益之間的矛盾。政治權(quán)力主體假如能將個(gè)人利益與公共利益協(xié)調(diào)一致，政治權(quán)力就能正常發(fā)揮作用；反之，政治權(quán)力主體假如以個(gè)人利益為優(yōu)先追求目的，政治權(quán)力的異化就不可避免。社會(huì)只能減少政治權(quán)力異化的限度和減少因政治權(quán)力異化而導(dǎo)致的危害。當(dāng)然，在政治實(shí)踐上，政治權(quán)力的異化有多重具體的因素。1.人身由來自人身的因素導(dǎo)致的政治權(quán)力異化重要產(chǎn)生于人的生理和心理限制或弱點(diǎn)。政治權(quán)力主體要正本地使用權(quán)力，需要健全的體魄，需要克服各種自然的和人為的障礙。但是，受到個(gè)人固有弱點(diǎn)的限制，難免政治權(quán)力的異化。2.體制一是結(jié)識(shí)不妥設(shè)立了不科學(xué)的體制；二是政治權(quán)力主體基于個(gè)人政治利益的考慮而設(shè)立了不恰當(dāng)?shù)恼误w制。但不管哪一情況都會(huì)導(dǎo)致（有時(shí)甚至是嚴(yán)重的）政治權(quán)力異化。3.私利為了保障政治權(quán)力的運(yùn)營(yíng)，公眾必須認(rèn)可政治權(quán)力主體合法利益，但這種利益規(guī)定得偏低或偏高，都將局限性以保障權(quán)力主體公正地履行職責(zé)。同時(shí)，假如政治權(quán)力主體私利膨脹，就會(huì)將其控制的相稱資源轉(zhuǎn)換為個(gè)人利益。4.才智政治權(quán)力的運(yùn)作是需要政治權(quán)力主體的政治才干的，它涉及智慧、良好的知識(shí)素養(yǎng)和判斷分析能力。由于各種因素的制約，并不是最具才干的人就一定能獲得相應(yīng)的政治權(quán)力，并且個(gè)人的才智總是有限的。三．政治權(quán)力異化的防止從前面的分析可以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致政治權(quán)力異化的最終因素是不能消除的，因此權(quán)力異化是不能消滅的。但是，人們可以采用有效的措施防止政治權(quán)力異化，盡量弱化和限制政治權(quán)力異化的限度和范圍?？梢哉f，人類進(jìn)入文明時(shí)代就開始了防止、限制政治權(quán)力異化的歷史，并形成了許多防止政治權(quán)力異化的有效措施。但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和時(shí)代的局限，政治權(quán)力異化難以有效防止，異化與反異化的斗爭(zhēng)異常殘酷和劇烈。1.建立民主的政治機(jī)制今天，當(dāng)人類歷史發(fā)展到可以采用和平方式有效防止政治權(quán)力異化時(shí)，這種和平方式便在實(shí)踐上被確立下來，這就是以權(quán)力制約權(quán)力。但是，如何防止制約權(quán)力的權(quán)力被濫用呢？顯然，以權(quán)力制約權(quán)力不是有效解決權(quán)力異化的最終方案，它需要有限制權(quán)力的外在力量。經(jīng)驗(yàn)告訴人們，這種力量是公眾，它表現(xiàn)為公眾限制權(quán)力。人們把這一方案稱為民主。當(dāng)然，以民主作為防止權(quán)力異化最基本的機(jī)制需要民主力量足夠強(qiáng)大，沒有強(qiáng)大民主力量的支持，難以有效防止權(quán)力異化。2構(gòu)建合理的政治體制假如歷史地看待人類政治文明的發(fā)展過程，人們只能建立與自己的歷史時(shí)代相適應(yīng)的政治體體制，而不能超越時(shí)代建立“永恒公正”的政治體制。所以，合適的政治體制具有時(shí)代性，我們不能絕對(duì)地說哪一體制好，哪一體制不好。在人類的歷史發(fā)展進(jìn)程中，人類社會(huì)曾先后建立了權(quán)歸于一的政治體制與分權(quán)制衡的政治體制。在今天經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍提高、社會(huì)生活十分復(fù)雜的時(shí)代，要有效防止權(quán)力異化，必須建立分權(quán)制衡的民主政治體制。3.實(shí)現(xiàn)法律的政治統(tǒng)治通過法律防止政治權(quán)力異化是具有悠久歷史且較為有效的措施。法律自身具有強(qiáng)制性、公開性、明確性、穩(wěn)定性等特點(diǎn)，使之具有防止權(quán)力異化的諸多優(yōu)勢(shì)。但是，歷史告訴人們，假如不能實(shí)現(xiàn)法律的統(tǒng)治，法律的防止作用也是十分有限的。而法律統(tǒng)治地位的確立必須以民主為政治基礎(chǔ)——只有建立了人民當(dāng)家作主的政治制度，社會(huì)才干建立起法制的統(tǒng)治，法律防止權(quán)力異化的作用和功能才干充足張揚(yáng)。4.培養(yǎng)優(yōu)良的政治素質(zhì)政治權(quán)力主體政治權(quán)力運(yùn)作的好壞直接關(guān)系到社會(huì)的公共利益。因此，社會(huì)需要對(duì)政治人才進(jìn)行系統(tǒng)地專業(yè)培養(yǎng)。同時(shí)，政治權(quán)力只有積極、充足、公正運(yùn)營(yíng)才可以有效地發(fā)揮作用，這就需要培養(yǎng)政治權(quán)力主體的職業(yè)道德，特別是敬業(yè)精神和綜合素質(zhì)。此外，還需要建立健全公務(wù)員制度，通過對(duì)公職人員選拔、培養(yǎng)、使用、考核、晉升、淘汰、退休等一整套完整的制度，保證他們勤政、廉政、公正、依法運(yùn)作政治權(quán)力，最大限度地防止權(quán)力異化現(xiàn)象的發(fā)生。第三章政治權(quán)利政治權(quán)利的含義政治權(quán)利的含義權(quán)利的含義（1）非馬克思主義對(duì)于“權(quán)利”的定義：在中國(guó)，“權(quán)利”一詞基本上指的是權(quán)勢(shì)和財(cái)物?！盾髯?君道》—“接之以聲色、權(quán)利、忿怒、患險(xiǎn)，而觀其能無離守也?！痹谖鞣?，英語中的“right”即“權(quán)利”概念有合法資格的含義。亞里士多德：“作為正義標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利，是調(diào)節(jié)政治交往的準(zhǔn)繩”。①權(quán)利天賦說—自然法學(xué)；②權(quán)利自由說—權(quán)利意志；③權(quán)利利益說—功利主義；④權(quán)利力量說—法律規(guī)范；⑤權(quán)利平等說—新自然法。（2）馬克思主義關(guān)于“權(quán)利”的含義：①權(quán)利產(chǎn)生的基礎(chǔ)—社會(huì)成員和社會(huì)群體的利益規(guī)定和利益關(guān)系；②權(quán)利形成的前提—政治權(quán)力的確認(rèn)和保障；③權(quán)利范疇的含義—在特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系及其體現(xiàn)的利益關(guān)系基礎(chǔ)上，由社會(huì)公共權(quán)力確認(rèn)和保障的社會(huì)成員和特定社會(huì)力量主張其利益的法定資格。2.政治權(quán)利的含義

（1）政治權(quán)利形成的基礎(chǔ)—共同利益；①基本內(nèi)容—社會(huì)成員之間的共同利益；②范圍層次—社會(huì)范圍層次的法定資格；③歷史進(jìn)程—社會(huì)共同利益的具體內(nèi)容。（2）政治權(quán)利范疇的含義—政治權(quán)力確認(rèn)和保障的社會(huì)成員主張共同利益的法定資格。①利益主張—政治權(quán)利的形成動(dòng)力；

②法定資格—政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)條件。3.政治權(quán)利的定義所謂政治權(quán)利，就是在特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系及其體現(xiàn)的利益關(guān)系基礎(chǔ)上，由政治權(quán)力確認(rèn)和保障的社會(huì)成員和社會(huì)群體主張其共同利益的法定資格。（1）政治權(quán)利本質(zhì)上是社會(huì)成員的共同利益規(guī)定；政治權(quán)利—不同力量；政治權(quán)力—共同力量。（2）政治權(quán)利以建立在特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益基礎(chǔ)上的政治權(quán)力為前提條件和后盾力量；政治權(quán)利—道德權(quán)利；政治權(quán)力—法定權(quán)利。（3）政治權(quán)利體現(xiàn)著社會(huì)成員和社會(huì)群體與政治權(quán)力之間的關(guān)系；政治權(quán)利—社會(huì)主體力量；政治權(quán)力—社會(huì)工具力量。（4）政治權(quán)利是法定的資格性規(guī)定。政治權(quán)利—法定資格；政治權(quán)利—政治生活。政治權(quán)利的特性

1.主體的相對(duì)個(gè)體性（1）單個(gè)社會(huì)成員、特定社會(huì)群體；（2）個(gè)體權(quán)利—公共權(quán)力—個(gè)體權(quán)利。2.權(quán)利的法定規(guī)范性（1）強(qiáng)制約束性；（2）非市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)性；

（3）法定資格性。3.權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一性（1）共同利益的相對(duì)獨(dú)立性；（2）政治權(quán)力的自然擴(kuò)張性；（3）權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一性的表現(xiàn):不可分割、互為條件、量上同等、指向同一。4.權(quán)利主體的自主性（1）共同利益單一性；（2）權(quán)力專屬排他性；

（3）政治權(quán)力確認(rèn)性。5.權(quán)利的自由價(jià)值性（1）利益多重價(jià)值中的特定價(jià)值性；（2）權(quán)力多重職能中的權(quán)利資格性；（3）權(quán)利實(shí)現(xiàn)過程中的社會(huì)規(guī)定性。第二節(jié)政治權(quán)利的內(nèi)容和作用一.政治權(quán)利的歷史發(fā)展1.原始社會(huì)的政治權(quán)利（1）人人具有；（2）資格平等；（3）道德習(xí)俗擬定；（4）權(quán)利義務(wù)融合。2.奴隸社會(huì)的政治權(quán)利（1）權(quán)利專屬；（2）宗法等級(jí)；（3）權(quán)利財(cái)產(chǎn)聯(lián)