《DB32T 3761.29-2021新型冠狀病毒肺炎疫情防控技術(shù)規(guī)范 第29部分封閉和封控區(qū)域》

ICS13.100

C50

DB32

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB32/T3761.29—2021

新型冠狀病毒肺炎疫情防控技術(shù)規(guī)范

第29部分：封閉和封控區(qū)域

TechnicalspecificationsforCOVID-2019preventionandcontrol

Part29:Enclosedandcontrolledarea

2021-12-09發(fā)布2022-01-09實(shí)施

江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB32/T3761.29—2021

新型冠狀病毒肺炎疫情防控技術(shù)規(guī)范

第29部分：封閉和封控區(qū)域

1范圍

本文件規(guī)定了新型冠狀病毒肺炎疫情流行期間封閉和封控區(qū)域防控的基本要求和防控措施。

本文件適用于新型冠狀病毒肺炎疫情流行期間封閉和封控區(qū)域的防控與管理，其它傳染病流行適用時

也可參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文

件。

WS696新冠肺炎疫情期間辦公場所和公共場所空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行管理衛(wèi)生規(guī)范

WS/T774新冠肺炎疫情期間現(xiàn)場消毒評價標(biāo)準(zhǔn)

新型冠狀病毒肺炎疫情防控方案中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會

不同人群預(yù)防新型冠狀病毒感染口罩選擇與使用技術(shù)指引國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

蘇康碼personalhealthinformationcodeofJiangsu;SKM

江蘇省與居民身份網(wǎng)絡(luò)可信憑證綁定，表達(dá)用戶授權(quán)他人或組織臨時訪問特定個人健康信息的一串?dāng)?shù)

字或字母的序列。通常使用二維條碼作為其存貯媒體。以申報對象的健康數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)比對

后動態(tài)生成的個人電子健康二維碼，按紅、黃、綠三色標(biāo)識，分別代表高、中、低風(fēng)險人群。

3.2

封閉區(qū)域Enclosedarea

新冠肺炎疫情防控指揮機(jī)構(gòu)將陽性檢測人員居住地、工作地、高頻活動地區(qū)域劃為封閉區(qū)域，實(shí)行“封

閉管理，足不出戶”管理措施。封閉區(qū)域應(yīng)為中高風(fēng)險地區(qū)，可精準(zhǔn)劃分至樓棟、單元、小區(qū)（自然村）

等。

3.3

封控區(qū)域Controlledarea

新冠肺炎疫情防控指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)陽性檢測人員、密切接觸者的活動軌跡，將存在感染風(fēng)險的區(qū)域劃為

封控區(qū)域，實(shí)行“只進(jìn)不出，嚴(yán)禁聚集”管理措施，封控區(qū)域內(nèi)適度允許人員流動。

3.4

消毒disinfect

殺滅或清除傳播媒介上病原微生物，使其達(dá)到無害化的處理。

2

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3.5

預(yù)防性消毒preventivedisinfection

對可能受到病原微生物污染的物品、設(shè)備、車輛和場所進(jìn)行的消毒。

3.6

終末消毒terminalsterilization

新型冠狀病毒肺炎病例及無癥狀感染者離開有關(guān)場所后進(jìn)行的徹底的消毒處理。

4基本要求

4.1組織管理

黨政牽頭、社區(qū)動員，實(shí)施網(wǎng)格化、地毯式管理，明確縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）的責(zé)任，建

立由社區(qū)（村）主要負(fù)責(zé)人牽頭的封閉和封控區(qū)域工作組織體系，組建疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專門部門

和人員負(fù)責(zé)封閉和封控區(qū)域疫情防控工作。以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）干部、片警、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、

家庭醫(yī)生和物業(yè)為主，發(fā)揮社區(qū)（村）、居(村)委會和樓門長三道防線。

4.2方案制定

疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)新型冠狀病毒的病原學(xué)特點(diǎn)，結(jié)合傳染源、傳播途徑、易感人群和診療條件

等，建立封閉和封控區(qū)域內(nèi)疫情防控工作機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際，明確和落實(shí)防控責(zé)任、任務(wù)、措施，制定

封閉和封控區(qū)域應(yīng)急預(yù)案和工作方案。

4.3宣傳引導(dǎo)

密切關(guān)注群眾反映，及時回應(yīng)訴求，耐心做好解釋工作，營造“不造謠、不傳謠、不信謠”的防控氛

圍。通過微信群、一封信、無人機(jī)等宣傳形式，引導(dǎo)居民理性對待疫情防控。及時開展心理健康服務(wù)，提

供心理援助專線號碼，組建心理疏導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊，為居民提供疫情認(rèn)知、健康指導(dǎo)和心理情緒輔導(dǎo)，減輕居

民恐懼、焦慮等負(fù)面情緒。

4.4疫情處置

出現(xiàn)新型冠狀病毒肺炎疑似病例、確診病例及無癥狀感染者時，應(yīng)配合衛(wèi)生健康部門做好疫情處置工

作。

5防控措施

5.1封閉和封控管理

5.1.1通過拉警戒繩、使用水馬圍擋等措施實(shí)施硬隔離。通過在所有樓棟張貼警示告示，安排工作人員開

展24小時值守巡查，通過監(jiān)控設(shè)備等加強(qiáng)管理。根據(jù)人群高、中、低風(fēng)險級別，健康碼（蘇康碼）分別賦

碼紅、黃、綠，對人群進(jìn)行分類管理。

5.1.2封閉區(qū)域安裝電子門磁，切實(shí)做到“封閉隔離，足不出戶”。

5.1.3封控區(qū)域減少人員隨意出戶，防止人員聚集和進(jìn)入封閉區(qū)域。確需離開封控區(qū)域的，須經(jīng)縣級疫情

防控指揮機(jī)構(gòu)同意，外出時全程做好個人防護(hù)，期間須閉環(huán)管理。

5.1.4封控區(qū)域內(nèi)的餐飲場所暫停營業(yè)，批發(fā)市場（農(nóng)貿(mào)市場除外）、KTV、電影院、健身房、室內(nèi)游泳

館、酒吧、洗浴中心、棋牌室等密閉場所暫停營業(yè)，所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含托管）暫停線下服務(wù)。區(qū)域內(nèi)保留

一定數(shù)量通風(fēng)條件良好的超市，其員工不得離開封控區(qū)域，工作時全程規(guī)范佩戴口罩。封控區(qū)域內(nèi)使用空

調(diào)的場所，應(yīng)符合WS696的要求，確保通風(fēng)安全。

5.2保障措施

3

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5.2.1組建若干“醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者”三人小組，逐戶上門摸排，建立單元或樓棟微信群，

發(fā)放告知書，摸清封閉和封控區(qū)域內(nèi)所有人員底冊，重點(diǎn)了解特殊人群（獨(dú)居老人、孕婦、殘疾人、精神

病人、尿毒癥患者、艾滋病感染者以及心腦血管疾病等嚴(yán)重基礎(chǔ)疾病患者等）情況。

5.2.2根據(jù)區(qū)域人群底數(shù)組建相應(yīng)醫(yī)療小組駐點(diǎn)服務(wù)，開展一般性注射、拆線換藥等上門醫(yī)療服務(wù)，提供

線上咨詢和緊急購藥等代辦服務(wù)。每個縣（市、區(qū)）至少確定1家二級以上綜合（中）醫(yī)院、每個設(shè)區(qū)市

至少確定1家三級綜合（中）醫(yī)院作為承擔(dān)封控區(qū)域內(nèi)人員醫(yī)療救治任務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)院，建立封閉和封控區(qū)

域居民緊急轉(zhuǎn)運(yùn)“綠色特殊通道”和急診住院“綠色特殊通道”。

5.2.3各地要做好防護(hù)物資準(zhǔn)備，科學(xué)測算，配備足量的防護(hù)服、隔離衣、手術(shù)帽、工作服、防護(hù)腳套、

防護(hù)面屏、醫(yī)用手套、醫(yī)用口罩（醫(yī)用N95、醫(yī)用外科口罩）、消殺酒精用品、水銀體溫計、智能體溫監(jiān)測

設(shè)備、應(yīng)急燈、醫(yī)用免洗消毒液、噴壺、醫(yī)用垃圾袋、環(huán)境消殺藥品等防疫物資。

5.2.4根據(jù)前期摸排人群底數(shù)，做好統(tǒng)籌調(diào)配，多措并舉滿足區(qū)域內(nèi)居民基本生活所需。保障水電網(wǎng)絡(luò)通

訊暢通，引導(dǎo)居民網(wǎng)上購物。為獨(dú)居老人、殘疾人等特殊群體安排專人上門服務(wù)。

5.2.5封閉區(qū)域由社區(qū)工作人員或志愿者每天固定時間將生活用品、快遞包裹等送至每戶門口，緊急用藥、

冷鮮食品第一時間送至家門，確保一戶不漏。

5.2.6封控區(qū)域內(nèi)人員待1次核酸檢測結(jié)果陰性后，可以有序到封控區(qū)域內(nèi)的超市、農(nóng)貿(mào)市場采購生活物

資、領(lǐng)取快遞等，每戶只能派1人在指定時間外出購置生活物資。

5.3工作人員

5.3.1參與封閉和封控管理的所有工作人員應(yīng)完成新冠病毒疫苗全程接種，健康碼（蘇康碼）須為綠碼，

持有核酸檢測陰性報告，接受個人防護(hù)等技能崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。工作人員在崗期間應(yīng)做好

每日健康監(jiān)測，每48h檢測1次核酸。

5.3.2工作人員應(yīng)全程封閉管理，應(yīng)集中居住或?qū)嵭芯幼〉嘏c工作地“兩點(diǎn)一線”閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)。日常工作時

應(yīng)穿戴一次性工作帽、醫(yī)用外科口罩、工作服、一次性手套，如轉(zhuǎn)運(yùn)病人或進(jìn)入有感染可能的風(fēng)險環(huán)境時，

應(yīng)做好二級防護(hù)。

5.3.3工作人員換班后實(shí)行7天居家健康監(jiān)測，居家健康監(jiān)測期間應(yīng)單人單間居住，佩戴口罩，減少與他

人接觸。在第1、4、7天各開展1次核酸檢測，可安排上門采樣或不乘坐公共交通工具自行前往指定采樣

點(diǎn)采樣。

5.4清潔消毒

5.4.1在當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，對陽性檢測人員活動場所進(jìn)行終末消毒，對封控區(qū)域進(jìn)行1次全

面消毒。

5.4.2每日對廂式電梯、公共樓道、公共廁所等公共區(qū)域與設(shè)施，電梯按鍵、樓梯扶手、單元門把手、快

遞柜等重點(diǎn)部位進(jìn)行2次消毒。依據(jù)WS696相關(guān)要求對空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行清洗和消毒處理。同時依據(jù)WS/T

774做好現(xiàn)場消毒評價。

5.5健康監(jiān)測

封閉和封控區(qū)域內(nèi)所有人員應(yīng)每日進(jìn)行體溫自測和健康監(jiān)測，填寫居民健康監(jiān)測登記表（參照附錄A），

由區(qū)域管理工作人員每日收集匯總健康監(jiān)測情況，填寫居民健康監(jiān)測登記匯總表（參照附錄B）。

5.6核酸檢測

5.6.1封閉區(qū)域由醫(yī)務(wù)人員、志愿者、公安民警組成若干采樣小組，自區(qū)域封閉第一天起，原則上在第1、

3、5、7、10、14天對封閉區(qū)域居民開展逐戶逐人上門采樣；如封閉區(qū)域新檢出陽性人員，則將陽性人員

檢出日作為新一輪檢測周期的第一天，重新計算檢測周期。封閉區(qū)域?yàn)楦唢L(fēng)險地區(qū)的，采用1:1單樣檢測；

封閉區(qū)域?yàn)橹酗L(fēng)險地區(qū)的，可采用1:1單樣檢測或1:5混樣檢測。

5.6.2封控區(qū)域在小區(qū)內(nèi)部空曠區(qū)域，科學(xué)、規(guī)范設(shè)置集中核酸采樣點(diǎn)。對封控區(qū)域內(nèi)非封閉管理的其他

人員，至少在第1、7、14天各開展1次核酸采樣檢測。應(yīng)分批、有序組織居民前往集中采樣點(diǎn)進(jìn)行采樣，

做好個人防護(hù)，保持1米以上距離，避免擁擠。可采用1:5或1:10混樣檢測。

5.7垃圾處置

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5.7.1在封閉和封控區(qū)域內(nèi)合適位置規(guī)范設(shè)置居民生活垃圾臨時集中收集點(diǎn)和醫(yī)療廢棄物臨時集中收集

點(diǎn)。

5.7.2陽性檢測人員家庭產(chǎn)生的垃圾和工作人員使用過的防護(hù)用品等，作為醫(yī)療廢棄物處理。封閉區(qū)域其

他居民產(chǎn)生的垃圾原則上可不區(qū)分生活垃圾和醫(yī)療廢棄物，在規(guī)定時間，統(tǒng)一放至家門口，由工作人員按

照“雙消殺雙套袋”要求統(tǒng)一收集。

5.7.3要指定專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處置，做到“日產(chǎn)日清”，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。

5.8應(yīng)急處置

封閉和封控管理居民和工作人員中如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等新冠肺炎相關(guān)癥狀的，應(yīng)立即報告，及時閉環(huán)

轉(zhuǎn)運(yùn)至就近的發(fā)熱門診就醫(yī)排查，果斷采取限制性防控措施。

5.9管理解除

5.9.1根據(jù)疫情形勢和風(fēng)險研判情況，漸次分步驟推進(jìn)居民“足不出戶”向“足不出樓”，“足不出樓”

向“足不出小區(qū)”轉(zhuǎn)變，每一步管控措施的改變要經(jīng)過3～5天的觀察評估期，再確定下一步措施的跟進(jìn)。

5.9.2在最后一例陽性檢測人員出現(xiàn)后，14天內(nèi)封閉和封控區(qū)域未出現(xiàn)新的感染者，且環(huán)境清潔消毒合格，

可由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提交申請，縣級新冠肺炎疫情防控指揮機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門進(jìn)行評估，滿足解封條件的，

做出批準(zhǔn)決定并報市級新冠肺炎疫情防控指揮機(jī)構(gòu)備案，有序解除封閉和封控管理。封閉區(qū)域解封應(yīng)與中

高風(fēng)險地區(qū)同步解除。

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附錄A

（資料性附錄）

居民健康監(jiān)測登記表

姓名：性別：年齡：詳細(xì)住址：

身份證號或居住證號等：電話：

基本

信息

新冠疫苗接種：□未接種

是否完成全程接種：□是□否，請?zhí)顚懢唧w接種情況：

□第一劑次接種日期：年月日

□第二劑次接種日期：年月日

□第三劑次接種日期：年月日

既往健康狀況:高血壓(有□無□)、糖尿病(有□無□)、冠心病(有□無□)、腦血管病(有□無□)、精神疾病(有□無□)、其他:

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體溫（℃）核酸檢測

天數(shù)日期癥狀備注

上午下午采樣

時間結(jié)果

1月日□無□發(fā)熱□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅覺/味覺減退□結(jié)膜炎□肌痛□腹瀉

□

2月日□無□發(fā)熱□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅覺/味覺減退□結(jié)膜炎□肌痛□腹瀉

□

3月日□無□發(fā)熱□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅覺/味覺減退□結(jié)膜炎□肌痛□腹瀉

□

4月日□無□發(fā)熱□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅覺/味覺減退□結(jié)膜炎□肌痛□腹瀉

□

5月日□無□發(fā)熱□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅覺/味覺減退□結(jié)膜炎□肌痛□腹瀉

□

6月日□無□發(fā)熱□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅覺/味覺減退□結(jié)膜炎□肌痛□腹瀉

□

7月日□無□發(fā)熱□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅覺/味覺減退□結(jié)膜炎□肌痛□腹瀉

□

8月日□無□發(fā)熱□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅覺/味覺減退□結(jié)膜炎□肌痛□腹瀉

□

9月日□無□發(fā)熱□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅覺/味覺減退□結(jié)膜炎□肌痛□腹瀉

□

10月日□無□發(fā)熱□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅覺/味覺減退□結(jié)膜炎□肌痛□腹瀉

□

11月日□無□發(fā)熱□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅覺/味覺減退□結(jié)膜炎□肌痛□腹瀉

□

7

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附錄B

（資料性附錄）

居民健康監(jiān)測登記匯總表

日期：年月日監(jiān)測人員：

體溫（）

序號姓名℃癥狀備注

上午下午