關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)措施及分工方案

關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)措施及分工方案為認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作十五條硬措施、省66條細(xì)化措施和市96項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的相關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)措施及分工方案的通知》文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下重點(diǎn)工作任務(wù)措施及分工方案。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，系統(tǒng)梳理加強(qiáng)電動(dòng)自行車全生命周期安全監(jiān)管的重點(diǎn)工作任務(wù)，依據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”以及“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則抓實(shí)全鏈條監(jiān)管責(zé)任，完善部門間聯(lián)網(wǎng)核查和信息通報(bào)工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化部門工作合力，下大力氣解決電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷售、通行秩序、停放充電、拆解回收等方面的突出問題，有效遏制電動(dòng)自行車火災(zāi)、交通等事故多發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、重點(diǎn)工作任務(wù)措施及分工(一)加強(qiáng)生產(chǎn)源頭環(huán)節(jié)安全質(zhì)量1.做好《電動(dòng)自行車用充電器安全技術(shù)要求》《電動(dòng)自行車電氣安全要求》《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》等國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后的宣貫執(zhí)行工作，落實(shí)上級(jí)電動(dòng)自行車及電池相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)支持相關(guān)企業(yè)(單位)參與電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)制定和相關(guān)安全技術(shù)研發(fā)。責(zé)任分工：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門配合。2.落實(shí)上級(jí)電動(dòng)自行車及電池相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升源頭安全水平，依法加強(qiáng)涉及生產(chǎn)領(lǐng)域企業(yè)相關(guān)監(jiān)管工作，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)不斷提高規(guī)范化水平。責(zé)任分工：市工信局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局配合；各縣(區(qū)、管委會(huì))組織工信、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門分工落實(shí)。3.強(qiáng)化電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)管理，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”年度抽查檢查計(jì)劃以及群眾投訴舉報(bào)、其他部門通報(bào)反饋等信息，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促在我市開展認(rèn)證活動(dòng)的指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)、指定實(shí)驗(yàn)室按照《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》對(duì)獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期跟蹤檢查。嚴(yán)查生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)、超出強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍生產(chǎn)、不按CCC認(rèn)證要求生產(chǎn)等行為。根據(jù)電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池、充電器強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施情況，及時(shí)將相關(guān)要求納入CCC認(rèn)證管理。責(zé)任分工：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市工信局、市消防救援支隊(duì)配合；各縣(區(qū)、管委會(huì))組織市場(chǎng)監(jiān)管、公安、工信等相關(guān)部門及消防救援機(jī)構(gòu)分工落實(shí)。(二)強(qiáng)化流通銷售環(huán)節(jié)執(zhí)法查處4.加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處無照銷售電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件產(chǎn)品行為，嚴(yán)厲打擊銷售無合格證、無廠名廠址等來源不明和不符合電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)、未獲得CCC認(rèn)證、不標(biāo)注CCC標(biāo)識(shí)、偽造電動(dòng)自行車證書的違法行為，避免不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的車輛流入市場(chǎng)。加大案件查辦力度，對(duì)案件線索一查到底，以查辦大要案為突破口，重點(diǎn)查辦有影響、有震懾的大案要案。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時(shí)移送公安部門依法處理；督促屬地電商平臺(tái)經(jīng)營者嚴(yán)格遵守《中華人民共和國和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)屬地電商平臺(tái)主體責(zé)任，杜絕違法違規(guī)銷售電動(dòng)自行車行為，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售電動(dòng)自行車及配件產(chǎn)品的監(jiān)管，把好“線上、線下”產(chǎn)品銷售質(zhì)量關(guān)。責(zé)任分工：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局配合；各縣(區(qū)、管委會(huì))組織市場(chǎng)監(jiān)管、公安等相關(guān)部門分工落實(shí)。5.強(qiáng)化銷售環(huán)節(jié)電動(dòng)自行車非法改裝整治，加大對(duì)電動(dòng)自行車及配件銷售等單位拆除限速器以及外設(shè)蓄電池托架、更換大功率蓄電池等違法違規(guī)擅自改裝關(guān)鍵性組件行為的查處力度。公安、市場(chǎng)監(jiān)管、工信等部門要完善信息通報(bào)等工作機(jī)制，及時(shí)共享互通工作中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)、銷售、改裝等信息。責(zé)任分工：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市工信局配合；各縣(區(qū)、管委會(huì))組織市場(chǎng)監(jiān)管、公安、工信等相關(guān)部門分工落實(shí)。6.深入開展流通領(lǐng)域電動(dòng)自行車質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大車速限制、整車質(zhì)量、蓄電池及充電器電氣安全性能等重點(diǎn)項(xiàng)目抽查力度和電動(dòng)自行車銷售企業(yè)及經(jīng)營場(chǎng)所的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)向社會(huì)公布抽查結(jié)果，督促不合格產(chǎn)品生產(chǎn)單位和有關(guān)銷售者落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量管控。發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在缺陷的，及時(shí)督促企業(yè)履行缺陷召回法定義務(wù)，消除產(chǎn)品安全隱患。責(zé)任分工：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；各縣(區(qū)、管委會(huì))組織市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門分工落實(shí)。(三)規(guī)范末端使用環(huán)節(jié)安全管理7.嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》 (GB17761-2018)認(rèn)真查驗(yàn)電動(dòng)自行車，嚴(yán)禁為未獲CCC認(rèn)證的車輛注冊(cè)登記。對(duì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，按照規(guī)定及時(shí)辦理注冊(cè)登記。責(zé)任分工：市公安局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各縣(區(qū)、管委會(huì))組織公安、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門分工落實(shí)。8.進(jìn)一步加大路面執(zhí)法管控力度，以乘坐3人及以上超員載客、違法載人為重點(diǎn)，帶動(dòng)查處闖紅燈、逆行、不按規(guī)定車道行駛、非法改裝等交通違法行為，常態(tài)嚴(yán)管電動(dòng)自行車通行秩序，對(duì)執(zhí)法及事故查處過程中發(fā)現(xiàn)的涉及非法改裝、違法生產(chǎn)銷售等問題及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。充分利用線上線下媒體平臺(tái)，突出人流密集區(qū)域，多渠道、廣覆蓋加強(qiáng)電動(dòng)自行車交通安全宣傳，督促騎乘人員安全文明出行。每月集中曝光一批電動(dòng)自行車交通事故典型案例和銷售、維修行業(yè)違法典型案例，進(jìn)一步營造嚴(yán)管氛圍。責(zé)任分工：市公安局牽頭，市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合；各縣(區(qū)、管委會(huì))組織公安、工信、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門分工落實(shí)。9.推動(dòng)新建社區(qū)建設(shè)非機(jī)動(dòng)車(包括電動(dòng)自行車)停車棚、停車架、充電樁等設(shè)施，滿足自然排煙要求；具備條件的建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放和充電場(chǎng)所，合理配置充電插座數(shù)量，同步配置定時(shí)充電、過載保護(hù)、短路保護(hù)、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能安全充電設(shè)施，并做好消防安全管理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)結(jié)合小區(qū)改造等工作，加快完善電動(dòng)自行車充電設(shè)施，統(tǒng)一劃定相對(duì)獨(dú)立的安全區(qū)域，設(shè)置符合安全條件的小型集中臨時(shí)智能充電點(diǎn)，滿足居民日常充電需求，確保充電安全。責(zé)任分工：市住建局、市城市管理局依據(jù)職責(zé)牽頭，市消防救援支隊(duì)、市自然資源局、市工信局等相關(guān)部門配合；各縣(區(qū)、管委會(huì))組織住建、城管、自然資源、工信等相關(guān)部門及消防救援機(jī)構(gòu)分工落實(shí)。10.加強(qiáng)電動(dòng)自行車違法違規(guī)停放充電行為的查處力度，聚焦高層建筑、老舊小區(qū)以及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)嚴(yán)格查處電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、飛線充電以及占用堵塞疏散通道、安全出口、在公共區(qū)域違規(guī)停放、充電等違法違規(guī)行為。積極推進(jìn)電梯加裝電動(dòng)自行車智能阻止系統(tǒng)，對(duì)加裝阻止系統(tǒng)涉及電梯修理、改造等行為的，依法落實(shí)相關(guān)要求和措施。指導(dǎo)督促電動(dòng)自行車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行單位加強(qiáng)充電設(shè)施安全檢測(cè)和維護(hù)管理。督促居住區(qū)管理單位按照合同約定做好住宅小區(qū)電動(dòng)自行車停放消防安全管理，加強(qiáng)安全管理和日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并勸阻違法違規(guī)停放充電行為，必要時(shí)報(bào)告有關(guān)部門處理。責(zé)任分工：市消防救援支隊(duì)牽頭，市公安局、市住建局、市城市管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、國網(wǎng)莆田供電公司配合；各縣(區(qū)、管委會(huì))組織消防救援機(jī)構(gòu)、電力管理部門及公安、住建、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等相關(guān)部門分工落實(shí)。11.督促電動(dòng)自行車使用較多的外賣等即時(shí)配送屬地企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照“誰使用、誰管理”的要求，將城市配送車輛交通安全管理納入企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)平臺(tái)算法，強(qiáng)化騎手通行安全，保障騎手使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛，利用技術(shù)手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重超速車輛并督促整改，強(qiáng)化停放充電安全教育，提升相關(guān)人員消防安全意識(shí)，有效預(yù)防和減少電動(dòng)自行車交通、火災(zāi)等各類事故。鼓勵(lì)外賣、快遞配送車輛“統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一顏色”管理，限期淘汰不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車。實(shí)行外賣、快遞騎手交通違法抄告制度，督促企業(yè)將從業(yè)人員交通違法和交通事故情況納入業(yè)績考核。責(zé)任分工：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市消防救援支隊(duì)配合；各縣(區(qū)、管委會(huì))組織市場(chǎng)監(jiān)管、公安等相關(guān)部門及消防救援機(jī)構(gòu)分(四)推進(jìn)拆解回收環(huán)節(jié)安全管控12.探索建立電動(dòng)自行車蓄電池回收利用制度，明確細(xì)化電動(dòng)自行車蓄電池回收利用管理的規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立廢鉛蓄電池“試點(diǎn)單位-集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)-收集網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)回收體系，完善工作機(jī)制，配套健全廢鉛蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)移全過程監(jiān)管制度，推動(dòng)形成鉛蓄電池生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度體系。加強(qiáng)電動(dòng)自行車廢舊蓄電池拆解回收過程的安全管控。在保證安全的前提下，規(guī)范有序開展電動(dòng)自行車蓄電池梯次利用，切實(shí)提高梯次產(chǎn)品質(zhì)量，有效防范使用廢舊電芯等從事電動(dòng)自行車蓄電池生產(chǎn)的行為。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位及其收集網(wǎng)點(diǎn)的日常環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)規(guī)范建設(shè)廢鉛蓄電池收集網(wǎng)點(diǎn)和集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)行廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)運(yùn)管理要求，嚴(yán)厲打擊非法收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置廢鉛蓄電池環(huán)境違法行為。責(zé)任分工：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門依據(jù)職責(zé)開展工作；各縣(區(qū)、管委會(huì))組織發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門分工落實(shí)。三、保障措施(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)措施見效。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管工作，迅速組織開展調(diào)查研究，深入分析各環(huán)節(jié)安全形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化具體落實(shí)措施。各級(jí)安委會(huì)辦公室要建立及時(shí)溝通反饋、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的常態(tài)化工作機(jī)制，做好會(huì)商調(diào)度和工作指導(dǎo)，對(duì)工作進(jìn)度慢、任務(wù)不落實(shí)的及時(shí)予以通報(bào)，并納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容，防止表面化部署，一般性安排。(二)壓緊壓實(shí)責(zé)任，健全長效機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要聚焦電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷售、通行秩序、停放充電、拆解回收等方面安全管理，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化工作合力，切實(shí)擰緊電動(dòng)自行車安全監(jiān)管責(zé)任鏈條。牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌推動(dòng)作用，配合部門要積極主動(dòng)向前，建立聯(lián)合檢查處理機(jī)制，加強(qiáng)溝通、密切配合、同向發(fā)力，強(qiáng)化督促指導(dǎo)和監(jiān)管執(zhí)法。要認(rèn)真梳理總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立健全電動(dòng)自行車管理的長效機(jī)制，并積極配合上級(jí)制訂完善電動(dòng)自行車管理的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。(三)深化宣傳引導(dǎo)