“低治理權(quán)”與基層購買公共服務困境研究

“低治理權(quán)”與基層購買公共服務困境研究《低治理權(quán)與基層購買公共服務困境研究》摘要：隨著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展，基層購買公共服務已經(jīng)成為推進社會發(fā)展和改善民生的重要途徑。然而，在基層購買公共服務的過程中，存在著“低治理權(quán)”的問題。本文以“低治理權(quán)”與基層購買公共服務困境為研究主題，探討了低治理權(quán)對基層購買公共服務的影響，并提出了相應的解決策略。研究結(jié)果表明，低治理權(quán)影響了基層購買公共服務的效率和質(zhì)量，需要加強基層治理和提升治理能力，建立健全的監(jiān)督機制和激勵機制，促進基層購買公共服務的良性循環(huán)。關(guān)鍵詞：低治理權(quán)、基層購買公共服務、困境、治理能力、監(jiān)督機制、激勵機制1.引言基層購買公共服務是通過政府購買民辦、社會組織等提供的公共服務來滿足人民群眾多樣化、個性化的需求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，基層購買公共服務已經(jīng)成為推進社會發(fā)展和改善民生的重要途徑。然而，基層購買公共服務卻面臨著治理權(quán)力不足的問題，給公共服務供給和治理帶來了一系列困境。本文以“低治理權(quán)”與基層購買公共服務困境為研究主題，旨在探討低治理權(quán)對基層購買公共服務的影響，并提出解決策略，以期為當前基層購買公共服務的改革與發(fā)展提供參考。2.低治理權(quán)的問題現(xiàn)狀2.1治理權(quán)定義與分類治理權(quán)是指政府或政府授權(quán)的機構(gòu)對公共服務提供者的監(jiān)管和管理能力。它包括規(guī)劃權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評價權(quán)等。治理權(quán)與購買公共服務的效率和質(zhì)量密切相關(guān)?；鶎淤徺I公共服務的治理權(quán)一般由縣鄉(xiāng)政府行使。2.2低治理權(quán)的表現(xiàn)低治理權(quán)在基層購買公共服務中表現(xiàn)為政府監(jiān)督不力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理能力薄弱、監(jiān)管責任不明確等問題。主要體現(xiàn)在行政干預過多、制度不完善、責任不明確等方面。3.低治理權(quán)對基層購買公共服務的影響3.1效率問題低治理權(quán)會導致基層購買公共服務的效率問題，主要表現(xiàn)為資源配置不合理、成本高昂、服務質(zhì)量低下等。3.2質(zhì)量問題低治理權(quán)還會影響基層購買公共服務的質(zhì)量，主要體現(xiàn)在服務內(nèi)容不完善、服務水平不高、服務機構(gòu)不規(guī)范等方面。4.解決低治理權(quán)的策略4.1加強基層治理加強基層治理能力是解決低治理權(quán)的關(guān)鍵，可以通過建立健全村級自治組織、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理機制、提升政府部門工作能力等手段來加強基層治理。4.2建立監(jiān)督機制建立有效的監(jiān)督機制是解決低治理權(quán)的重要途徑?？梢酝ㄟ^設(shè)立監(jiān)督部門、加強輿論監(jiān)督、建立投訴舉報渠道等方式來監(jiān)督基層購買公共服務。4.3設(shè)計激勵機制設(shè)計科學合理的激勵機制可以激發(fā)基層政府和公共服務提供者的積極性，提高治理能力?？梢酝ㄟ^獎勵機制、競爭機制、考核機制等方式來激勵基層政府和公共服務提供者。5.結(jié)論低治理權(quán)是基層購買公共服務過程中的困境，對購買公共服務的效率和質(zhì)量產(chǎn)生了負面影響。要解決低治理權(quán)問題，需要加強基層治理能力，建立健全的監(jiān)督機制和激勵機制，促進基層購買公共服務的良性循環(huán)。只有通過解決低治理權(quán)問題，才能真正實現(xiàn)基層購買公共服務的效益最大化和社會發(fā)展的可持續(xù)性。參考文獻：1.梁青.基層購買公共服務中的政府角色演進與治理創(chuàng)新[J].中國行政管理,2015(6):30-34.2.張敏,高麗釩,納麥巴、吉布拉亞·侯賽因.貧困縣基層購買公共服務的治理模式研究[J].課