廢氣惡臭治理設(shè)備項(xiàng)目人力資源管理手冊(cè)

廢氣惡臭治理設(shè)備項(xiàng)目

人力資源管理手冊(cè)

目錄

一、集體合同的形式和期限...........................................2

二、簽訂集體合同的程序.............................................3

三、用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的特點(diǎn)....................................6

四、用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的內(nèi)容....................................8

五、職工代表大會(huì)制度..............................................12

六、排除信息溝通的障礙和干擾的對(duì)策...............................18

七、工作崗位分析..................................................21

八、工作崗位分析信息的主要來(lái)源...................................24

九、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)與組織機(jī)構(gòu)的關(guān)系.................................25

十、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)查............................................27

十一、產(chǎn)品產(chǎn)量定額的統(tǒng)計(jì)范圍和要求...............................32

十二、產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)統(tǒng)計(jì)的方法.....................................34

十三、公司簡(jiǎn)介....................................................37

公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)........................................38

公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù)............................................39

十四、項(xiàng)目概況....................................................39

十五、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析................................................42

十六、行業(yè)進(jìn)入障礙................................................44

十七、必要性分析..................................................48

十八、經(jīng)濟(jì)效益分析................................................48

營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表................................49

綜合總成本費(fèi)用估算表..............................................50

利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表...................................................52

項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表.................................................54

借款還本付息計(jì)劃表.................................................56

十九、投資估算及資金籌措..........................................57

建設(shè)投資估算表.....................................................59

建設(shè)期利息估算表...................................................60

流動(dòng)資金估算表.....................................................62

總投資及構(gòu)成一覽表.................................................63

項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表......................................64

一、集體合同的形式和期限

（一）集體合同的形式

根據(jù)《集體合同規(guī)定》，集體合同為法定要式合同，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面

形式訂立，口頭形式的集體合同不具有法律效力。

集體合同的形式可以分為主件和附件。主件是綜合性集體合同，

其內(nèi)容涵蓋勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面。附件是專(zhuān)項(xiàng)集體合同，是就勞動(dòng)關(guān)

系的某一特定方面的事項(xiàng)簽訂的專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議。現(xiàn)階段，我國(guó)法定集體合

同的附件主要是工資協(xié)議?！豆べY集體協(xié)商試行辦法》規(guī)定，企業(yè)依

法開(kāi)展工資集體協(xié)商，簽訂工資協(xié)議，已訂立集體合同的，工資協(xié)議

作為集體合同的附件，并與集體合同具有同等效力。

（二）集體合同的期限

集體合同均為定期集體合同，我國(guó)勞動(dòng)立法規(guī)定集體合同的期限

為1-3年。企業(yè)訂立集體合同可以在1-3年中確定適合本企業(yè)的集體

合同期限。期限過(guò)短，不利于勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，而且加大集體協(xié)商的

成本；期限過(guò)長(zhǎng)，不利于適應(yīng)不斷變化的實(shí)際情況和不利于勞動(dòng)權(quán)益

的保障。在集體合同的期限內(nèi)，雙方可以根據(jù)集體合同的履行情況對(duì)

集體合同進(jìn)行修訂。

二、簽訂集體合同的程序

（一）確定集體合同的主體

勞動(dòng)者一方的簽約人，法定要求是基層工會(huì)委員會(huì)為集體合同簽

約人沒(méi)有建立工會(huì)組織的企業(yè)，由企業(yè)職工民主推薦，得到半數(shù)以上

職工同意的代表為集體合同的簽約人。用人單位一方的簽約人，法定

為用人單位行政機(jī)關(guān)，即法定代表人。在具備法人資格的前提下，跨

省市的大型企業(yè)或集團(tuán)公司的法定代表人可以委托下一級(jí)企業(yè)或子公

司的負(fù)責(zé)人與工會(huì)簽訂集體合同。

（二）協(xié)商集體合同

集體協(xié)商任何一方均可就簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同以及相關(guān)

事宜以書(shū)面形式向?qū)Ψ教岢鲞M(jìn)行集體協(xié)商的要求。一方提出進(jìn)行集體

協(xié)商要求的另一方應(yīng)當(dāng)在收到集體協(xié)商要求之日起20日內(nèi)以書(shū)面形式

給以回應(yīng)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕進(jìn)行集體協(xié)商。集體協(xié)商主要采取協(xié)

商會(huì)議的形式，集體合同的協(xié)商是簽約代表為簽訂集體合同進(jìn)行商談

的法律行為。其主要步驟如下。

1、協(xié)商準(zhǔn)備。雙方簽約人為集體協(xié)商進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括確

定協(xié)商代表，擬訂協(xié)商方案，預(yù)約協(xié)商內(nèi)容、日期、地點(diǎn)。我國(guó)法律

規(guī)定，集體合同協(xié)商代表雙方人數(shù)對(duì)等，各方至少3名，并確定一名

首席代表。企業(yè)首席代表由法定代表人擔(dān)任或由其書(shū)面委托的其他管

理人員擔(dān)任；工會(huì)首席代表由工會(huì)主席擔(dān)任或書(shū)面委托其他工會(huì)代表

擔(dān)任。用人單位協(xié)商代表與職工協(xié)商代表不得相互兼任。代表一經(jīng)確

認(rèn)，必須履行義務(wù)，因故不能履行職責(zé)的，應(yīng)另行指派或推舉；集體

協(xié)商雙方首席代表可以書(shū)面委托本單位以外的專(zhuān)業(yè)人員作為本方協(xié)商

代表。委托人數(shù)不得超過(guò)本方代表的1/首席代表不得由非本單位人員

代理。集體協(xié)商的地點(diǎn)、時(shí)間由雙方共同商定，記錄員在協(xié)商代表之

外指派。

2、協(xié)商會(huì)議。集體協(xié)商會(huì)議由雙方首席代表輪流主持，并按下列

程序進(jìn)行：①宣布議程和會(huì)議紀(jì)律；②一方首席代表提出協(xié)商的具體

內(nèi)容和要求，另一方首席代表就對(duì)方的要求作出回應(yīng)；③協(xié)商雙方就

商談事項(xiàng)發(fā)表名自意見(jiàn)，開(kāi)展充分討論；④雙方首席代表歸納意見(jiàn)。

達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)形成集體合同草案或?qū)ｍ?xiàng)集體合同草案，由雙方首

席代表簽字。經(jīng)雙方協(xié)商代表協(xié)商一致的集體合同草案或?qū)ｍ?xiàng)集體合

同草案，應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論。職工代表大會(huì)或

者全體職工討論集體合同草案或?qū)ｍ?xiàng)集體合同草案，應(yīng)當(dāng)有三分之二

以上職工代表或者職工出席，且須經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上或者全體

職工半數(shù)以上同意，集體合同草案或?qū)ｍ?xiàng)集體合同草案方獲通過(guò)。集

體合同草案或?qū)ｍ?xiàng)集體合同草案經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)通過(guò)后,

由集體協(xié)商雙方首席代表簽字。

（三）政府勞動(dòng)行政部門(mén)審查

由企業(yè)一方將簽字的集體合同文本及說(shuō)明材料一式三份，在集體

合同簽訂后的10日內(nèi)報(bào)送縣級(jí)以上政府勞動(dòng)行政部門(mén)審查。說(shuō)明材料

應(yīng)包括企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工會(huì)的社團(tuán)法人證明材料、雙方代表的身份

證（均為復(fù)印件）、委托授權(quán)書(shū)、職工代表的勞動(dòng)合同書(shū)、相關(guān)審議

會(huì)議通過(guò)集體合同的決議、集體合同條款的必要說(shuō)明等。

（四）審核期限和生效

勞動(dòng)行政部門(mén)在收到集體合同后的15日內(nèi)將審核意見(jiàn)書(shū)送達(dá)，集

體合同以《審核意見(jiàn)書(shū)》確認(rèn)的日期為生效日期。若勞動(dòng)行政部門(mén)在

收到集體合同的15日內(nèi)未提出異議，則自第16日起集體合同自行生

效。若集體合同經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)審核認(rèn)定存在無(wú)效條款或部分無(wú)效條

款的，簽約雙方應(yīng)在15日內(nèi)對(duì)其進(jìn)行修改，并在15日內(nèi)重新報(bào)送審

核

（五）集體合同的公布

經(jīng)審核確認(rèn)生效的集體合同或自行生效的集體合同，簽約雙方應(yīng)

當(dāng)及時(shí)以適當(dāng)?shù)姆绞较蚋髯源淼某蓡T公布。

三、用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的特點(diǎn)

用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)的重要形式。

在現(xiàn)代社會(huì)，勞動(dòng)關(guān)系主體受到的規(guī)范約束主要有兩種：一是以

主體雙方同意為條件的合同規(guī)范；二是并不以主體是否同意為條件，

而是主體必須遵循的、具有強(qiáng)制性的法律規(guī)范。因此，關(guān)于用人單位

內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的性質(zhì)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從合同規(guī)范和法律規(guī)范的兩個(gè)視角去

理解。用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則具有合同規(guī)范和法律規(guī)范兼有的屬性。

從合同規(guī)范的視角理解，用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則首先由用人單位

單方面制定或變更，經(jīng)過(guò)勞動(dòng)者或勞動(dòng)者團(tuán)體（工會(huì)或職工代表）同

意后才成為勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)合同、集體合同內(nèi)容的一部

分，進(jìn)而具有約束力。規(guī)章制度可以是勞動(dòng)合同、集體合同的組成部

分，其之所以具有約束力，是因?yàn)槠浣?jīng)過(guò)勞動(dòng)者或其團(tuán)體的同意成為

勞動(dòng)合同、集體合同的內(nèi)容。對(duì)于不同意用人單位規(guī)章制度內(nèi)容的勞

動(dòng)者來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系通常不能建立。在訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者對(duì)規(guī)

章制度的同意，事實(shí)上多數(shù)表現(xiàn)為默示同意或概括性同意，正是在此

基礎(chǔ)之上，用人單位的規(guī)章制度才可以作為勞動(dòng)合同的附件，規(guī)章制

度對(duì)所有勞動(dòng)者都具有約束力。在協(xié)商訂立集體合同或平等協(xié)商直接

關(guān)系到勞動(dòng)條件的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則制定時(shí)，更是以協(xié)商雙方達(dá)成一致為

成立的條件。

從法律規(guī)范的視角理解，用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則在工作場(chǎng)所事實(shí)

上發(fā)揮著行為規(guī)范的作用。從法理的角度觀察，用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)

則本身并不是法律規(guī)范，而是法律法規(guī)的延伸和具體化，它的強(qiáng)制力

和約束力的基礎(chǔ)是法律的授予。用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則只是由于得到

了勞動(dòng)法的保護(hù)而被賦予了法律效力，因而應(yīng)該在法律授權(quán)的范圍內(nèi)

承認(rèn)其法律規(guī)范性。用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則作為一種規(guī)范，具有對(duì)勞

動(dòng)關(guān)系運(yùn)行實(shí)施規(guī)制的效力。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議

案件若干問(wèn)題的解釋》第十九條的規(guī)定，用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第

四條之規(guī)定，通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政

法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)

爭(zhēng)議案件的依據(jù)。

用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則是企業(yè)規(guī)章制度的組成部分，具有以下特

點(diǎn)。

1、制定主體的特定性。用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則以用人單位為制定

主體以用人單位公開(kāi)、正式的行政文件為表現(xiàn)形式，只在本單位范圍

內(nèi)適用。

2、企業(yè)和勞動(dòng)者共同的行為規(guī)范。用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則是規(guī)范

在勞動(dòng)過(guò)程中的企業(yè)和勞動(dòng)者之間以及勞動(dòng)者相互之間的關(guān)系。用人

單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則所調(diào)整的行為是作為勞動(dòng)過(guò)程組成部分的用工行為

和勞動(dòng)行為，既約束全體勞動(dòng)者，又約束企業(yè)行政各職能部門(mén)和企業(yè)

的各組成部分

3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)與職工民主管理權(quán)相結(jié)合的產(chǎn)物。用人單位內(nèi)部勞

動(dòng)則的制定和實(shí)施是企業(yè)以規(guī)范化、制度化的方法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)

勞動(dòng)過(guò)程進(jìn)行組織和管理的行為，是企業(yè)以經(jīng)營(yíng)權(quán)為基礎(chǔ)決定的行使

用工權(quán)的形式和手段。制定用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則必須保證企業(yè)職工

的參與。企業(yè)職工既有權(quán)參與相關(guān)制度的制定，又有權(quán)對(duì)制度的實(shí)施

進(jìn)行監(jiān)督。

四、用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的內(nèi)容

《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)

規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。用人單位在制

定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)

生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞

動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者

全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?

有權(quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接

涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)

者。用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則主要包括以下內(nèi)容。

1、勞動(dòng)合同管理制度。其主要內(nèi)容如下。

(1)勞動(dòng)合同履行的原則。

(2)員工招收錄用條件、招工簡(jiǎn)章、勞動(dòng)合同草案、有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)

議草案審批權(quán)限的確定。

(3)員工招收錄用計(jì)劃的審批、執(zhí)行權(quán)限的劃分。

(4)勞動(dòng)合同續(xù)訂、變更、解除事項(xiàng)的審批辦法。試用期考察辦

法。

(5)應(yīng)聘人員相關(guān)材料保存辦法。

(6)集體合同草案的擬訂、協(xié)商程序。

(7)解除、終止勞動(dòng)合同人員的檔案移交辦法、程序。

(8)勞動(dòng)合同管理制度修改、廢止的程序等。

2、勞動(dòng)紀(jì)律。勞動(dòng)紀(jì)律是企業(yè)依法制定的，全體員工在勞動(dòng)過(guò)程

中必須遵守的行為規(guī)則。每位員工都必須按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、質(zhì)

量、方法、程序和有關(guān)規(guī)程的統(tǒng)一規(guī)則要求履行自己的勞動(dòng)義務(wù)，保

持全體員工在勞動(dòng)過(guò)程中的行為方式和聯(lián)系方式的規(guī)范化，以維護(hù)正

常的生產(chǎn)、工作秩序。

(1)其主要內(nèi)容如下。

①時(shí)間規(guī)則。作息時(shí)間、考勤辦法、請(qǐng)假程序、辦法等。

②組織規(guī)則。企業(yè)各直線部門(mén)、職能部門(mén)或各組成部分及各類(lèi)層

級(jí)權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)之間的指揮、服從、接受監(jiān)督、保守商業(yè)秘密等規(guī)定。

③崗位規(guī)則。勞動(dòng)任務(wù)、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、職業(yè)道德等。

④協(xié)作規(guī)則。工種、工序、崗位之間的關(guān)系，上下層次之間的連

接、配合等規(guī)則。

⑤品行規(guī)則。言語(yǔ)、著裝、用餐、行走、禮節(jié)等規(guī)則。⑥其他規(guī)

則。

(2)制定勞動(dòng)紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)符合以下要求。

勞動(dòng)紀(jì)律的內(nèi)容必須合法。應(yīng)當(dāng)在法律允許的范圍內(nèi)約束勞動(dòng)者

的行為，不能侵犯勞動(dòng)者的人格尊嚴(yán)，不得非法限制和剝奪勞動(dòng)者依

法享有的權(quán)利和自由，不得強(qiáng)迫勞動(dòng)，對(duì)于違紀(jì)員工的處罰不能超過(guò)

規(guī)則以外的措施。勞動(dòng)紀(jì)律的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面約束管理行為和勞動(dòng)行為,

應(yīng)當(dāng)全面規(guī)定工作紀(jì)律、組織紀(jì)律、技術(shù)紀(jì)律，使各種崗位的行為與

職責(zé)都能做到有章可循、違章可究。

圖標(biāo)準(zhǔn)一致。行為模式標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一致，紀(jì)律的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)寬嚴(yán)一致,

各類(lèi)管理行為、勞動(dòng)行為應(yīng)當(dāng)受到同等的約束。勞動(dòng)紀(jì)律應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)完

整。勞動(dòng)紀(jì)律作為一種規(guī)范，應(yīng)具有嚴(yán)密的邏輯結(jié)構(gòu)，適用條件、行

為模式標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲程序、措施與責(zé)任應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定。

3、勞動(dòng)定員定額規(guī)則。

(1)主要包括以下內(nèi)容。

編制定員規(guī)則。企業(yè)依據(jù)自身的實(shí)際情況制定企業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和

配備各類(lèi)人員的數(shù)量界限。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的以外，企業(yè)按照

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要，自主決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整、撤并和人員

配備。

勞動(dòng)定額規(guī)則。在一定的生產(chǎn)技術(shù)水平和組織條件下，企業(yè)制定

的勞動(dòng)者完成單位合格產(chǎn)品或工作所需要的勞動(dòng)消耗量標(biāo)準(zhǔn)，分為工

時(shí)定額和產(chǎn)量定額兩類(lèi)。

勞動(dòng)定員定額與勞動(dòng)者的利益密切相關(guān)，直接關(guān)系到勞動(dòng)者的工

資、工時(shí)和職業(yè)穩(wěn)定性。

(2)制定勞動(dòng)定員定額應(yīng)注意以下事項(xiàng)。

①必須緊密結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)組織條件確定定員水平，應(yīng)

執(zhí)行適合本企業(yè)的技術(shù)組織條件的定員標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于強(qiáng)制性定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)

嚴(yán)格執(zhí)行，并嚴(yán)格履行定員制定程序。

②制定勞動(dòng)定額的技術(shù)組織條件必須是企業(yè)現(xiàn)有的或是按照勞動(dòng)

合同的規(guī)定企業(yè)可以提供的條件，不能超過(guò)這種約定條件的勞動(dòng)定額

標(biāo)準(zhǔn)。

③勞動(dòng)定額所規(guī)定的勞動(dòng)消耗量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以法定工作時(shí)間為限，

并符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生的要求。

④制定、修訂勞動(dòng)定員定額的程序必須合法。

4、勞動(dòng)崗位規(guī)范制定規(guī)則。勞動(dòng)崗位規(guī)范是企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)崗位的

職責(zé)任務(wù)和生產(chǎn)手段的特點(diǎn)對(duì)上崗員工提出的客觀要求的綜合規(guī)定。

在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、組織勞動(dòng)過(guò)程中，勞動(dòng)崗位規(guī)范是安排員工上崗、

簽訂上崗協(xié)議和對(duì)員工進(jìn)行崗位考核的依據(jù)和尺度，包括崗位名稱、

崗位職責(zé)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定、上崗標(biāo)準(zhǔn)等。

5、勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度。

6、其他制度。包括工資制度、福利制度、考核制度、獎(jiǎng)懲制度、

培訓(xùn)制度等。這些制度都與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系有著直接的聯(lián)系，并且反映

著勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

五、職工代表大會(huì)制度

（一）職工代表大會(huì)制度的性質(zhì)

職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）是由企業(yè)職工經(jīng)過(guò)民主選舉產(chǎn)生的職

工代表組成的，代表全體職工行使民主權(quán)利的機(jī)構(gòu)。職工代表大會(huì)制

度的法律依據(jù)主要是《中華人民共和國(guó)憲法》第十六條、第十七條的

規(guī)定：國(guó)有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行

民主管理。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主管理，依照法律規(guī)定選舉和罷免管

理人員，決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以

下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》）第八條規(guī)定：勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大

會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合

法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。根據(jù)我國(guó)相關(guān)立法，職工代表大會(huì)

制度主要在國(guó)有企業(yè)或其他形式的公有制企業(yè)中實(shí)行，非國(guó)有企業(yè)或

其他形式的非公有制企業(yè)是否實(shí)行職工代表大會(huì)制度未作明確規(guī)定。

后一類(lèi)企業(yè)目前主要是實(shí)行民主協(xié)商制度。《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》

第三十七條規(guī)定：”本法第三十五條、第三十六條規(guī)定以外的其他企

業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)委員會(huì)，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事

業(yè)單位相適應(yīng)的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理?！薄吨腥A人民

共和國(guó)公司法》中的相關(guān)規(guī)定與《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的規(guī)定基

本一致，該法第四十四條規(guī)定：“個(gè)以上的國(guó)有企業(yè)或者兩個(gè)以上的

其他國(guó)有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有

公司職工代表；其他有限責(zé)任公司董事會(huì)成員中可以有公司職工代表。

董事會(huì)中的職工代表由公司職工通過(guò)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其

他形式民主選舉產(chǎn)生?！薄皯?yīng)當(dāng)”和“可以”的肯定性術(shù)語(yǔ)與選擇性

術(shù)語(yǔ)分別適用于不同類(lèi)型的公司。但就產(chǎn)業(yè)民主發(fā)展的一般趨勢(shì)而言,

勞動(dòng)者即在勞動(dòng)關(guān)系中與雇主相對(duì)的一方參與企業(yè)管理已經(jīng)是企業(yè)管

理的通例。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家也都用國(guó)家立法的形式保障勞動(dòng)者民主管理

的參與權(quán)。例如，在發(fā)展得比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的企業(yè)中，類(lèi)似

我國(guó)職工代表大會(huì)的組織形式也有不少，如瑞典的工廠委員會(huì)、德國(guó)

的職工大會(huì)和企業(yè)委員會(huì)、美國(guó)的勞資委員會(huì)和工人委員會(huì)、日本的

勞資協(xié)議會(huì)、印度的工廠委員會(huì)和聯(lián)合管理委員會(huì)等。

職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）制度與民主協(xié)商是職工參與民主管理

的兩種主要的、并行不悖的制度，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮著重要的功

能。

職工代表大會(huì)制度是企業(yè)職工行使民主管理的基本形式，是職工

民主管理的組織參與的具體表現(xiàn)。職工代表大會(huì)依法享有審議企業(yè)重

大決策、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)職工合法權(quán)益的權(quán)力。通過(guò)職工代表大

會(huì)這一制度實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的民主管理，是職工對(duì)企業(yè)管理的參與，而不

是對(duì)企業(yè)管理的替代。在勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行中，職工作為被管理者，通

過(guò)民主參與，使職工的意志滲透到企業(yè)管理的行為與過(guò)程之中，從而

實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者意志與管理者意志的協(xié)調(diào)，進(jìn)而保證勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與協(xié)

調(diào)。

(二)職工代表大會(huì)制度的特點(diǎn)

1、職工參與企業(yè)的民主管理有多種形式。

(1)組織參與。職工通過(guò)組織一定的代表性機(jī)構(gòu)參與企業(yè)管理，

如職工代表大會(huì)制度。

(2)崗位參與。職工通過(guò)在本崗位的工作和自治實(shí)現(xiàn)對(duì)管理的參

與，如質(zhì)量管理小組、班組自我管理、各類(lèi)崗位責(zé)任制。

(3)個(gè)人參與。職工通過(guò)其個(gè)人的行為參與企業(yè)管理，如各類(lèi)合

理化建議、技術(shù)創(chuàng)新等。崗位參與和個(gè)人參與是職工民主管理的直接

形式，而組織參與則是間接形式，其參與管理的廣度與深度是其他參

與形式所不能比擬的。

2、企業(yè)的民主管理制度與合同規(guī)范協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的制度相比,

具有以下特點(diǎn)。

(1)職工民主管理是由勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方各自的單方行為所構(gòu)

成的，表現(xiàn)為職工意志對(duì)企業(yè)意志的影響、制約與滲透，以及企業(yè)意

志對(duì)職工意志的吸收和體現(xiàn)；合同則是勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的雙方行

為，他們的意志協(xié)調(diào)表現(xiàn)為經(jīng)平等協(xié)商一致所達(dá)成的、各自均應(yīng)遵守

的合同規(guī)范。

(2)職工民主管理是一種管理關(guān)系中的縱向協(xié)調(diào)，而合同規(guī)范對(duì)

勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整則屬于當(dāng)事人之間的橫向協(xié)調(diào)。

3、企業(yè)的民主管理制度與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行

中的功能相比，具有以下特點(diǎn)。

(1)職工民主管理是一種自我協(xié)調(diào)或內(nèi)部協(xié)調(diào)方式，而勞動(dòng)爭(zhēng)議

仲裁則是一種外部協(xié)調(diào)方式；企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的

調(diào)解是一種群眾自治的活動(dòng)。

(2)職工民主管理是在勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中的自行協(xié)調(diào)和事前協(xié)調(diào)，

預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議；而勞動(dòng)爭(zhēng)議處理則是事后協(xié)調(diào)，其目的是解決勞動(dòng)爭(zhēng)

議。

(三)職工代表大會(huì)(職工大會(huì))的職權(quán)。

職工代表大會(huì)的職權(quán)是該機(jī)構(gòu)依法享有的、對(duì)企業(yè)行政生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

管理事務(wù)進(jìn)行咨詢、建議或決定的權(quán)力，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、審議建議權(quán)。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行審查、咨詢和

建議，如生產(chǎn)計(jì)劃、資金使用、重大技術(shù)引進(jìn)與改造、財(cái)務(wù)預(yù)決算方

案等提出意見(jiàn)或建議，并作出相關(guān)決議。通過(guò)職代會(huì)的審議使企業(yè)重

大生產(chǎn)決策建立在科學(xué)民主的基礎(chǔ)之上。

2、審議通過(guò)權(quán)。對(duì)企業(yè)事關(guān)職工切身利益的重大事項(xiàng)，如工資、

勞動(dòng)安全衛(wèi)生、相關(guān)管理規(guī)則等進(jìn)行審查、討論，并作出同意或否決

的決議，從而維護(hù)和保障職工的合法權(quán)益。

3、審議決定權(quán)。對(duì)企業(yè)非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而是屬于職工利益的事項(xiàng)

進(jìn)行審議，并作出決定，交由企業(yè)執(zhí)行，如職工福利事項(xiàng)等。

4、評(píng)議監(jiān)督權(quán)。評(píng)議監(jiān)督企業(yè)各級(jí)管理人員，并提出獎(jiǎng)懲和任免

的建議。

5、推薦選舉權(quán)。根據(jù)企業(yè)所有者的決定，民主推薦企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或

民主選舉經(jīng)營(yíng)者。

6、職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）行使上述職權(quán)必須注意權(quán)利行使的

“度”包括職權(quán)的廣度與深度兩個(gè)方面。在勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行中，資本

與勞動(dòng)存在著以下兩個(gè)矛盾：其一，存在著企業(yè)目標(biāo)與勞動(dòng)者目標(biāo)的

差異。企業(yè)的目標(biāo)是利潤(rùn)的最大化，勞動(dòng)者的目標(biāo)是福利的最大化。

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況給定的條件下，職工福利與利潤(rùn)此消彼長(zhǎng)。兩者的矛

盾與職工參與密切相關(guān)。職工參與度越大，越能保證職工福利的提高;

參與度越低，則有利于企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其二，存在著管

理權(quán)威與職工參與的矛盾。管理權(quán)威的維護(hù)與實(shí)現(xiàn)在本質(zhì)上排斥職工

對(duì)管理的參與，為維護(hù)管理的權(quán)威，決策與管理者必然要求職工對(duì)管

理的絕對(duì)服從；而職工參與則是對(duì)管理權(quán)威的某種限制、修正或者否

定。過(guò)于堅(jiān)持管理的權(quán)威，可能會(huì)抑制職工的積極性；過(guò)于強(qiáng)化職工

的參與，則可能會(huì)弱化管理的功能。無(wú)論何種情形，均會(huì)增大管理成

本、降低管理的效率。因此，處理這種兩難的矛盾，必須注意職工民

主管理的適度性。在企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策方面，保證職工的知情權(quán)

與咨詢權(quán)；在關(guān)于勞動(dòng)條件事項(xiàng)方面，保證職工的審議通過(guò)權(quán)或決定

權(quán)，或者將此種事項(xiàng)交由勞動(dòng)關(guān)系雙方對(duì)等協(xié)商決定。職工民主參與

適度與否可以考慮兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益是否協(xié)調(diào)，以及

管理過(guò)程是否實(shí)現(xiàn)高效率、低成本。

(四)職工代表

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，無(wú)論是職工代表大會(huì)的職工代表還是

平等協(xié)商制度的職工代表，都應(yīng)由企業(yè)基層單位的職工按照法定的程

序民主選舉或推舉產(chǎn)生。職工代表包括工人、技術(shù)人員和各級(jí)管理人

員，在職工代表大會(huì)的代表中各級(jí)管理人員一般為代表總數(shù)的20%,代

表實(shí)行常任制，每?jī)赡旮倪x一次，可連選連任。職工代表對(duì)選舉單位

的職工負(fù)責(zé)，選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督或撤換本單位的職工代表。職

工代表依照職工代表大會(huì)條例的規(guī)定享有相應(yīng)的權(quán)利、承擔(dān)相應(yīng)的義

務(wù)。

六、排除信息溝通的障礙和干擾的對(duì)策

(―)樹(shù)立主動(dòng)的溝通意識(shí)

人的行為受人的意識(shí)支配，只有強(qiáng)烈的意識(shí)才會(huì)產(chǎn)生直接的行動(dòng)。

樹(shù)立主動(dòng)的溝通意識(shí)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：首先，管理者要樹(shù)立主動(dòng)

的溝通意識(shí)。企業(yè)管理者溝通意識(shí)的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部溝通

的有效開(kāi)展。個(gè)企業(yè)或部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有主動(dòng)的溝通態(tài)度，給予員工由

衷表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，以促使上下意見(jiàn)一致，從而培養(yǎng)上下的整體利益

觀念。其次，員工也須樹(shù)立正確主動(dòng)的溝通意識(shí)。員工應(yīng)明確溝通是

雙向的，不能總是等待領(lǐng)導(dǎo)來(lái)溝通，當(dāng)需要獲知某些消息或有某種需

求時(shí)，也可以主動(dòng)與上級(jí)溝通，這也是爭(zhēng)取權(quán)利和貢獻(xiàn)智慧的有效途

徑。

（二）創(chuàng)造有利的溝通環(huán)境

環(huán)境是影響有效溝通的一個(gè)重要因素，營(yíng)造一個(gè)相互信任、有利

于溝通的氛圍的關(guān)鍵是培育積極的企業(yè)文化。企業(yè)可逐漸形成一套其

獨(dú)有的價(jià)值觀、理念，這種價(jià)值觀以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，以良好溝通為

特色。

（三）員工溝通不能獨(dú)立于員工性格特點(diǎn)而孤立存在

員工的精神狀態(tài)、價(jià)值觀念、交往習(xí)慣等多種人格特征都可能形

成溝通障礙，信息溝通者之間應(yīng)以相互尊重、促進(jìn)合作的心理狀態(tài)實(shí)

現(xiàn)溝通。注意縮短溝通者之間的心理距離，溝通要注意實(shí)事求是、不

懷成見(jiàn)。

1、在下向溝通中，管理人員必須準(zhǔn)確理解信息的含義，包括信息

自身的內(nèi)容、信息對(duì)溝通對(duì)象的意義，培養(yǎng)積極的溝通態(tài)度，根據(jù)工

作、員工的需要，與員工分享信息。在信息溝通過(guò)程中，要建立相互

信任的氛圍，說(shuō)與聽(tīng)具有同樣的意義。

2、在上向溝通中，積極鼓勵(lì)員工提出建議和意見(jiàn)、反映情況，建

立合理的溝通層次，減少因?qū)哟芜^(guò)多而造成對(duì)信息的過(guò)濾和失真。上

向溝通的信息需要給予回復(fù)的，必須答復(fù)。

（四）注意溝通語(yǔ)言的選擇

實(shí)現(xiàn)員工溝通的信息載體、溝通形式多種多樣，信息溝通需注意

以下幾點(diǎn)。

1、必須注意溝通語(yǔ)言、符號(hào)的適應(yīng)性與準(zhǔn)確性，減少語(yǔ)言失真對(duì)

溝通的干擾。詞語(yǔ)運(yùn)用應(yīng)避免引起歧義，不使用歧視性語(yǔ)言，文字要

具有可讀性，簡(jiǎn)明扼要。

2、在可以借助圖像進(jìn)行溝通的場(chǎng)合，應(yīng)盡可能使用圖像，一段工

作錄像或一張照片寓意無(wú)窮。恰當(dāng)?shù)膱D像是語(yǔ)言形象化的助手。

3、借助行為了解信息，適當(dāng)運(yùn)用體態(tài)語(yǔ)言。

4、標(biāo)準(zhǔn)管理表單設(shè)計(jì)科學(xué)、合理。

（五）充分發(fā)揮專(zhuān)家和相關(guān)團(tuán)體的作用

勞動(dòng)關(guān)系管理事務(wù)十分復(fù)雜，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、技術(shù)、心

理等各領(lǐng)域的知識(shí)與技能，借助企業(yè)組織外部的專(zhuān)家實(shí)現(xiàn)溝通，可以

有效降低溝通成本、提高溝通效率。同時(shí)，還要充分利用工會(huì)及其他

團(tuán)體組織在員工溝通中的作用。工會(huì)及其他團(tuán)體組織是企業(yè)特定群體

所信賴的溝通渠道，它們對(duì)員工溝通的支持可以有效強(qiáng)化員工對(duì)信息

的接受度。但同時(shí)要注意處理這類(lèi)組織與管理部門(mén)管理權(quán)威的關(guān)系。

七、工作崗位分析

（一）工作崗位分析的概念

工作崗位分析是對(duì)各類(lèi)工作崗位的性質(zhì)任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、崗位關(guān)

系、勞動(dòng)條件和環(huán)境，以及員工承擔(dān)本崗位任務(wù)應(yīng)具備的資格條件進(jìn)

行系統(tǒng)研究，并制定出工作說(shuō)明書(shū)等崗位人事規(guī)范的過(guò)程。

（二）工作崗位分析的內(nèi)容

在企業(yè)中，每一個(gè)工作崗位都有其名稱、工作條件、工作地點(diǎn)、

工作范圍、工作對(duì)象，以及所使用的工作資料。工作崗位分析包括三

方面內(nèi)容。

1、在完成崗位調(diào)查取得相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，首先要對(duì)崗位存在的

時(shí)間空間范圍作出科學(xué)界定，其次對(duì)崗位內(nèi)在活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)分

析，即對(duì)崗位的名稱、性質(zhì)、任務(wù)、權(quán)責(zé)、程序、工作對(duì)象和工作資

料，以及本崗位與相關(guān)崗位之間的聯(lián)系和制約方式等因素，逐一進(jìn)行

比較、分析和描述，并作出必要的總結(jié)和概括。

2、在界定了崗位的工作范圍和內(nèi)容后，應(yīng)根據(jù)崗位自身的特點(diǎn)，

明確崗位對(duì)員工的素質(zhì)要求，提出本崗位員工應(yīng)具備的資格和條件，

如知識(shí)水平、工作經(jīng)驗(yàn)、道德標(biāo)準(zhǔn)、心理素質(zhì)、身體狀況等。

3、將上述崗位分析的研究成果，按照一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，以文字

和圖表的形式加以表述，最終制定出工作說(shuō)明書(shū)、崗位規(guī)范等人事文

件。

（三）工作崗位分析的作用

1、工作崗位分析為招聘、選拔、任用合格的員工奠定了基礎(chǔ)。通

過(guò)工作崗位分析，掌握了工作任務(wù)的靜態(tài)與動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，能夠系統(tǒng)提出

有關(guān)人員的文化知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能、生理心理素質(zhì)等方面的具體要求，

并對(duì)本崗位的用人標(biāo)準(zhǔn)作出具體而詳盡的規(guī)定。這就使企業(yè)人力資源

管理部門(mén)在選人用人方面有了客觀的依據(jù)，經(jīng)過(guò)員工素質(zhì)測(cè)評(píng)和業(yè)績(jī)

評(píng)估，為企業(yè)招聘和配置符合崗位數(shù)量和質(zhì)量要求的合格人才，使人

力資源管理的“人盡其才、崗得其人、能位匹配”的基本原則得以實(shí)

現(xiàn)。

2、工作崗位分析為員工的考評(píng)、晉升提供了依據(jù)。員工的評(píng)估、

考核、晉級(jí)和升職，如果缺乏科學(xué)的依據(jù)，將會(huì)挫傷各級(jí)員工的積極

性，使企業(yè)的各項(xiàng)工作受到嚴(yán)重影響。根據(jù)崗位分析的結(jié)果，人力資

源管理部門(mén)可制定出各類(lèi)人員的考評(píng)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，以及晉職晉級(jí)的具

體條件，提高員工績(jī)效考評(píng)和晉升的科學(xué)性。

3、工作崗位分析是企業(yè)改進(jìn)工作設(shè)計(jì)、優(yōu)化勞動(dòng)環(huán)境的必要條件。

通過(guò)工作崗位分析，可以揭示生產(chǎn)和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，反映工作設(shè)

計(jì)和崗位配置中不合理不科學(xué)的部分，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)環(huán)境中有礙于員工生

理衛(wèi)生和勞動(dòng)安全、加重員工的勞動(dòng)強(qiáng)度和工作負(fù)荷、造成過(guò)度的緊

張疲勞等不合理的因素，有利于改善工作設(shè)計(jì)，優(yōu)化勞動(dòng)環(huán)境和工作

條件，使員工在安全、健康、舒適的環(huán)境下工作，最大限度地調(diào)動(dòng)員

工的工作興趣，充分激發(fā)員工的生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性。

4、工作崗位分析是制定有效的人力資源規(guī)劃、進(jìn)行各類(lèi)人才供給

和需求預(yù)測(cè)的重要前提。每個(gè)企業(yè)對(duì)于崗位的配備和人員安排都要預(yù)

先制定人力資源規(guī)劃，并且要根據(jù)計(jì)劃期內(nèi)總的任務(wù)量、工作崗位變

動(dòng)的情況和發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行中長(zhǎng)期的人才供給與需求預(yù)測(cè)。工作崗位

分析所形成的工作說(shuō)明書(shū)，為企業(yè)有效進(jìn)行人才預(yù)測(cè)、編制企業(yè)人力

資源中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃提供了重要的前提。

5、工作崗位分析是工作崗位評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，而工作崗位評(píng)價(jià)又是建

立健全企業(yè)薪酬制度的重要步驟。因此，可以說(shuō)，工作崗位分析為企

業(yè)建立對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)內(nèi)具有公平性、對(duì)員工具有激勵(lì)性的薪酬

制度準(zhǔn)備了條件。此外，工作崗位分析還能使員工通過(guò)工作說(shuō)明書(shū)、

崗位規(guī)范等人事文件，充分了解本崗位在整個(gè)組織中的地位和作用，

明確自己工作的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限和職務(wù)晉升路線，以及今后

職業(yè)發(fā)展的方向和愿景，更有利于員工“量體裁衣”，結(jié)合自身的條

件制定職業(yè)生涯規(guī)劃，精神愉快地投身于本職工作。

總之，工作崗位分析無(wú)論對(duì)我國(guó)宏觀社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是對(duì)企業(yè)

單位的人力資源開(kāi)發(fā)和管理都具有極為重要且不容忽視的作用。

八、工作崗位分析信息的主要來(lái)源

1、書(shū)面資料。在企業(yè)中，一般都保存著各類(lèi)崗位現(xiàn)職人員的資料

記錄以及崗位責(zé)任的說(shuō)明，這些資料對(duì)工作崗位分析非常有用，如組

織中現(xiàn)有的崗位職責(zé)、招聘用的廣告等。

2、任職者的報(bào)告。這是指可以通過(guò)訪談、工作日志等方法得到任

職者的報(bào)告。由于是任職者自己描述所做的主要工作以及是如何完成

的，因此很難保證所有的工作方面都能涉及，而且任職者本人所提供

的信息難免會(huì)有失客觀或者故意弄虛作假。

3、同事的報(bào)告。除直接從任職者那里獲得有關(guān)的資料外，也可以

從任職者的上級(jí)、下屬等處獲得資料。同事的報(bào)告有助于提供一個(gè)對(duì)

比，也有助于彌補(bǔ)僅從任職者那里獲得資料的不足，上級(jí)的評(píng)價(jià)還可

檢查結(jié)果是否有效。

4、直接觀察。到任職者的工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行直接觀察也是一種獲取有

關(guān)工作信息的方法。盡管崗位分析人員出現(xiàn)在任職者的工作現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于

任職者會(huì)造成一定的影響，但這種方法仍能提供一些其他方法所不能

提供的信息。

九、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)與組織機(jī)構(gòu)的關(guān)系

組織結(jié)構(gòu)的定義有狹義和廣義之分。狹義上的組織結(jié)構(gòu)，是指為

了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，在組織理論指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)組織設(shè)計(jì)形成的組織內(nèi)

部各個(gè)部門(mén)、各個(gè)層次之間固定的排列方式，即組織內(nèi)部的構(gòu)成方式;

廣義的組織結(jié)構(gòu)，除了包含狹義的組織結(jié)構(gòu)內(nèi)容外，還包括組織之間

的相互關(guān)系類(lèi)型，如專(zhuān)業(yè)化協(xié)作、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、企業(yè)集團(tuán)等。

實(shí)際上，組織結(jié)構(gòu)亦即組織架構(gòu)，它是一個(gè)組織是否實(shí)現(xiàn)內(nèi)部高

效運(yùn)轉(zhuǎn)、是否能夠取得良好績(jī)效的先決條件。組織結(jié)構(gòu)通常表現(xiàn)為一

個(gè)組織的人力資源、職權(quán)、職責(zé)、工作內(nèi)容、目標(biāo)、工作關(guān)系等要素

的組合形式，是組織在軟層面的基本形態(tài)，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)某一組織的

各種目標(biāo)的一種手段。

(-)組織機(jī)構(gòu)

組織機(jī)構(gòu)是指保障組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行所設(shè)置的各類(lèi)職能

與業(yè)務(wù)部門(mén)的總稱，從上述兩個(gè)概念的內(nèi)涵和外延來(lái)看，企業(yè)組織結(jié)

構(gòu)是對(duì)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)涵的性質(zhì)和特點(diǎn)及其存在形式的概括，而企業(yè)組織

機(jī)構(gòu)是構(gòu)成組織結(jié)構(gòu)的基本要素。

“企業(yè)組織機(jī)構(gòu)”一詞通常有兩種含義：其一是作為一個(gè)實(shí)體，

是為過(guò)到特定目標(biāo)而建立的社會(huì)系統(tǒng)；其二是指一個(gè)過(guò)程，即建立這

一系統(tǒng)并使之正常運(yùn)行的全部活動(dòng)過(guò)程。這里所說(shuō)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)取

前一種含義，它是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境所確立

的一個(gè)能使全員有機(jī)結(jié)合在起的分工與協(xié)作的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

整個(gè)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)可分為兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是由經(jīng)營(yíng)決策者、

風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者和收益分享者構(gòu)成經(jīng)營(yíng)主體和規(guī)定其相互關(guān)系的經(jīng)營(yíng)制度

所組成的企業(yè)高層組織，即經(jīng)營(yíng)體制；第二個(gè)層次是負(fù)責(zé)籌集和優(yōu)化

資源（人力、物力、財(cái)力）的配置、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、技術(shù)、銷(xiāo)售、

服務(wù)和日常管理職能的機(jī)構(gòu)及其相關(guān)的制度，即職能體制。

企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，通常在內(nèi)部設(shè)立多專(zhuān)業(yè)性職能和業(yè)務(wù)

部門(mén)。例如，一個(gè)生產(chǎn)性企業(yè)除了設(shè)立多個(gè)部門(mén)如計(jì)劃、供應(yīng)、銷(xiāo)售、

質(zhì)量安全、人事、財(cái)務(wù)等職能科室之外，還要根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的性

質(zhì)和特點(diǎn)，設(shè)立若干生產(chǎn)車(chē)間或分廠，車(chē)間或分廠視其規(guī)模大小又可

進(jìn)一步劃分為若干工段或班組。職能科室和生產(chǎn)班組又是由若干崗位

組成?？剖摇④?chē)間、班組、崗位均可視作管理單位，而科室、車(chē)間、

班組、崗位之間則形成管理層次，這是企業(yè)組織的有形部分，即所謂

管理體制中的“體”。企業(yè)組織還要分別對(duì)不同管理層次、不同管理

單位的職責(zé)范圍、工作任務(wù)、責(zé)任權(quán)限以及溝通、協(xié)作方式作出規(guī)定,

形成制度，這是企業(yè)組織的無(wú)形部分，即所謂管理體制的“制”。不

同的管理體制既可以反映為“體”的不同，又可以反映為“制”的差

別，從而形成不同企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的差異。

由此可見(jiàn)，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)是“體”，是指企業(yè)各個(gè)層級(jí)、各類(lèi)具

體部門(mén)的設(shè)置；而企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是“制”，是指具有不同性質(zhì)和特征

組織制度模式在企業(yè)中的實(shí)際選擇與應(yīng)用。

十、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)查

為了使企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境及內(nèi)部條件的變化而順利地成長(zhǎng)和發(fā)展,

應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改革，這往往是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

中的關(guān)鍵性課題之一。而組織結(jié)構(gòu)信息的采集是分析研究企業(yè)組織結(jié)

構(gòu)現(xiàn)存的問(wèn)題、改進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、推進(jìn)企業(yè)組織發(fā)展的重要

前提和基礎(chǔ)。

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)查是企業(yè)為了提高組織機(jī)構(gòu)的工作效率，采用各

種科學(xué)有效的調(diào)查方法，全面掌握企業(yè)組織結(jié)構(gòu)各種相關(guān)數(shù)據(jù)資料的

活動(dòng)過(guò)程。通過(guò)組織結(jié)構(gòu)調(diào)查，可以揭示現(xiàn)存組織結(jié)構(gòu)存在的各種缺

陷和不足，分析查找各種問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出解決問(wèn)題的具體對(duì)策,

不斷改進(jìn)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，促進(jìn)組織的發(fā)展與變革，全面提高組織的

執(zhí)行力和整體效率。

（一）組織結(jié)構(gòu)調(diào)查前需要掌握的資料

在進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)查前，首先應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)收集反映企業(yè)組織結(jié)構(gòu)各

種相關(guān)情況的資料，通過(guò)閱讀這些資料，全面系統(tǒng)地了解企業(yè)現(xiàn)存組

織結(jié)構(gòu)之間的分工協(xié)作關(guān)系及各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，主要需要掌握的

資料包括四個(gè)類(lèi)別。

1、部門(mén)說(shuō)明書(shū)。它包括基本資料、部門(mén)職能概述、部門(mén)工作職責(zé)、

部門(mén)權(quán)限、部門(mén)之間的關(guān)系、部門(mén)內(nèi)部的分工及各個(gè)崗位設(shè)置要求

（包括部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)圖和部門(mén)內(nèi)部各個(gè)崗位的工作職責(zé)）、崗位職

務(wù)等級(jí)序列和工作崗位勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)。

2、工作崗位說(shuō)明書(shū)。它包括企業(yè)各類(lèi)崗位的工作名稱、職能、權(quán)

限、責(zé)任、薪金、級(jí)別，以及該崗位同其他崗位的關(guān)系等。

3、組織結(jié)構(gòu)圖。組織結(jié)構(gòu)圖是指用圖形來(lái)描述企業(yè)各層級(jí)職能和

業(yè)務(wù)部門(mén)分工與協(xié)作關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、管理和被管理關(guān)系，

或某一部門(mén)的職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系，一般常采用金字塔式的體系

圖。

4、管理業(yè)務(wù)流程圖。管理業(yè)務(wù)流程圖是指用圖解方法來(lái)表示某一

管理業(yè)務(wù)的工作流程，如物資采購(gòu)流程、設(shè)備工具維修管理流程等。

它主要包括：業(yè)務(wù)程序，即某項(xiàng)管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的工作內(nèi)容及順序；

業(yè)務(wù)崗位，即根據(jù)程序和分工協(xié)作要求而設(shè)置的各個(gè)工作職位，以及

它們之間的相互關(guān)系；信息傳遞，即崗位之間信息傳遞的形式（如申

請(qǐng)單、說(shuō)明書(shū)、明細(xì)表、計(jì)劃表、原始憑證等）、手續(xù)、傳遞路線等;

崗位責(zé)任制，即各崗位的責(zé)任、權(quán)限及考核指標(biāo)等。

雖然借助上述各類(lèi)資料能全面了解企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的模式以及組織

結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基本要求，但是這些資料反映的只是正式組織關(guān)系，而無(wú)

法全面深入地反映企業(yè)目前組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行的實(shí)際情況，特別是不能反

映“非正式組織關(guān)系”，即企業(yè)組織結(jié)構(gòu)在運(yùn)行過(guò)程中所出現(xiàn)的各種

特殊的情況和問(wèn)題。例如，各個(gè)部門(mén)之間職責(zé)銜接的部分出現(xiàn)空當(dāng)即

“有事卻無(wú)人負(fù)責(zé)”，或者需要密切協(xié)作的工作事項(xiàng)出現(xiàn)“相互推

諉”，或者部門(mén)內(nèi)部各個(gè)崗位人員之間出現(xiàn)“扯皮”“摩擦”等一系

列問(wèn)題。因此，必須把“死”的資料同“活”的情況緊密結(jié)合起來(lái)，

采用各種組織結(jié)構(gòu)調(diào)查的方法，搜集有關(guān)組織結(jié)構(gòu)在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)

的各種問(wèn)題，特別是相關(guān)部門(mén)、相關(guān)人員所提出的各種涉及組織結(jié)構(gòu)

的具體意見(jiàn)和建議。

（二）組織結(jié)構(gòu)調(diào)查方法

組織結(jié)構(gòu)調(diào)查一般可以采用四種具體的調(diào)查方法。

1、會(huì)議調(diào)查法。會(huì)議調(diào)查法是指調(diào)查單位或調(diào)查者邀請(qǐng)被調(diào)查單

位的相關(guān)人員（一般控制在10人之內(nèi)）在約定的時(shí)間，集中在某一地

點(diǎn)，以會(huì)議的方式展開(kāi)調(diào)查的方法，如座談會(huì)。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：

調(diào)查者可以直接傾聽(tīng)被調(diào)查者的觀點(diǎn)；調(diào)研雙方有互動(dòng)的機(jī)會(huì)；與當(dāng)

面調(diào)查法相比，花費(fèi)的時(shí)間和費(fèi)用較低，效率較高。這種方法的缺點(diǎn)

是：受時(shí)間和地點(diǎn)的限制；與會(huì)人員較多，被調(diào)查者不能充分發(fā)表自

己的見(jiàn)解；互動(dòng)過(guò)程中，被調(diào)查者易受他人影響?？傊?，會(huì)議調(diào)查法

的效果在很大程度上取決于會(huì)議組織者的組織能力、業(yè)務(wù)水平和工作

能力，因此，調(diào)查者會(huì)前要有充分準(zhǔn)備，擬好調(diào)查提綱，才能使會(huì)議

收到較好的效果。這種方法適用于對(duì)企業(yè)各個(gè)層級(jí)主管人員的調(diào)查。

2、問(wèn)卷調(diào)查法。該方法的具體程序是：首先，調(diào)查者把事先設(shè)計(jì)

好的《企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)查問(wèn)卷（表）》（以下簡(jiǎn)稱問(wèn)卷）當(dāng)面交給被

調(diào)查者，并向其說(shuō)明具體作答的方法和具體要求；其次，被調(diào)查者根

據(jù)要求自行填寫(xiě)問(wèn)卷；最后，調(diào)查者定期收回問(wèn)卷。該方法調(diào)查的項(xiàng)

目多，涉及的范圍廣，回收的比率高，收集的資料全，獲得的數(shù)據(jù)準(zhǔn),

投入的費(fèi)用低。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，該方法要提高組織結(jié)構(gòu)調(diào)查結(jié)果的

準(zhǔn)確性、全面性和可靠性，一定要在問(wèn)卷設(shè)計(jì)上下功夫，要精心設(shè)計(jì),

采用靈活多樣的提問(wèn)方式，封閉性提問(wèn)與開(kāi)放式提問(wèn)相結(jié)合。問(wèn)卷的

初稿設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)選擇若干主管人員先行考試，并在一定范圍內(nèi)征

詢對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的修改意見(jiàn)，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)其經(jīng)過(guò)幾次修改和驗(yàn)

證之后，再正式投入使用。

3、日志調(diào)查法。日志調(diào)查法也稱工作日志法，該方法是選擇若干

個(gè)固定的被調(diào)查單位（這些單位既包括業(yè)績(jī)考評(píng)優(yōu)秀的部門(mén)，也包括

業(yè)績(jī)考評(píng)較差的部門(mén)）委托專(zhuān)人負(fù)責(zé)，在實(shí)際工作中采用逐日逐項(xiàng)登

記的方法，記錄企業(yè)組織結(jié)構(gòu)在運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，然后由調(diào)查人員

負(fù)責(zé)定期進(jìn)行整理、匯總。該方法適用于被調(diào)查的單位比較固定、需

要采集的組織信息的范圍比較集中、所需回答比較簡(jiǎn)單明確或要求不

高、調(diào)查的時(shí)限也不太長(zhǎng)等情況適用于解決企業(yè)組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行方面存

在的某一類(lèi)問(wèn)題而進(jìn)行的組織結(jié)構(gòu)調(diào)查。

4、個(gè)別調(diào)查法。個(gè)別調(diào)查法也稱當(dāng)面詢問(wèn)法、個(gè)別面談法，是指

調(diào)查者當(dāng)面向被調(diào)查者展開(kāi)詢問(wèn)的方法，了解他們的觀點(diǎn)，觀察他們

的反應(yīng)。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：機(jī)動(dòng)靈活，不受時(shí)間、地點(diǎn)的限制；調(diào)

查者可以請(qǐng)被調(diào)查者針對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)存的各種問(wèn)題直接發(fā)表自己

的意見(jiàn)，具體、深入地了解被調(diào)查者的真實(shí)看法，能夠采集到的資料

比較全面、可靠。這種方法的缺點(diǎn)是：耗時(shí)長(zhǎng)，成本高；調(diào)查結(jié)果易

受調(diào)查者主觀因素的影響，對(duì)調(diào)查者的素質(zhì)要求較高；調(diào)查范圍較窄,

采集到的信息不具代表性。這種方法適用于采集內(nèi)容比較復(fù)雜、要求

比較細(xì)致的信息。為了揚(yáng)長(zhǎng)避短，該方法適用于對(duì)企業(yè)中高層主管人

員的調(diào)查。

十一、產(chǎn)品產(chǎn)量定額的統(tǒng)計(jì)范圍和要求

勞動(dòng)定額完成程度指標(biāo)是根據(jù)實(shí)際完成定額工時(shí)與產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)

的對(duì)比而求得的。為了保證該項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算的準(zhǔn)確性，確切反映勞動(dòng)定

額的實(shí)際完成情況，必須對(duì)計(jì)算公式中分子項(xiàng)與分母項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)

容和范圍加以明確。

（一）報(bào)告期產(chǎn)品產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)范圍

如前所述，完成定額工時(shí)指標(biāo)等于報(bào)告期內(nèi)實(shí)際完成的產(chǎn)品產(chǎn)量

（Q,）與該種單位產(chǎn)品現(xiàn)行工時(shí)定額（t）的乘積（Qlt.）o在統(tǒng)計(jì)

完成定額工時(shí)總數(shù)時(shí)，除了應(yīng)注意與分母（實(shí)耗工時(shí)）在時(shí)間和空間

范圍上的一致性以外，還要明確報(bào)告期產(chǎn)品產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)范圍。一般來(lái)

說(shuō)，企業(yè)在統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)時(shí)，只有合格的產(chǎn)品才能予以統(tǒng)計(jì)，廢

品則不得計(jì)算在內(nèi)。但在計(jì)算勞動(dòng)定額完成程度指標(biāo)時(shí)，為了全面考

察勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)消耗量，需要將有效勞動(dòng)和無(wú)效勞動(dòng)0加在一起。

在統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)時(shí)，不是一律將廢品排除在外，而是根據(jù)廢品產(chǎn)

生的原因具體問(wèn)題具體處理。

1、如果是為了反映員工、班組和車(chē)間的勞動(dòng)效率，非因員工、班

組和車(chē)間過(guò)失而造成的廢品，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在報(bào)告期產(chǎn)品產(chǎn)量?jī)?nèi)。這樣做，

既能夠保證完成程度指標(biāo)分子與分母數(shù)據(jù)的一致性，又能夠充分反映

員工、班組和車(chē)間完成定額的能力，不挫傷員工的生產(chǎn)積極性。

2、當(dāng)考察整個(gè)企業(yè)的勞動(dòng)定額完成情況時(shí)，除外協(xié)件在加工時(shí)發(fā)

生料廢等情況外，無(wú)論何種因素造成的廢品，均不得計(jì)入產(chǎn)品產(chǎn)量。

也就是說(shuō)完成程度指標(biāo)計(jì)算公式中的分子項(xiàng)，只能是完成合格品的定

額工時(shí)，不包括廢品工時(shí)。

（二）現(xiàn)行工時(shí)定額的內(nèi)容

企業(yè)在組織生產(chǎn)的過(guò)程中，由于產(chǎn)品設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、工藝加工方法、

設(shè)備或工藝裝備、原材料材質(zhì)和規(guī)格，以及勞動(dòng)和生產(chǎn)組織的變更，

會(huì)使產(chǎn)品現(xiàn)行定額不能適應(yīng)生產(chǎn)的要求。在這種情況下，應(yīng)追加或補(bǔ)

付時(shí)。這種追加或補(bǔ)付工時(shí)稱為追加或補(bǔ)充定額，原工時(shí)定額則稱為

基本定額?；径~和追加定額或補(bǔ)充定額之和，是企業(yè)在特殊情況

下對(duì)生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品工時(shí)消耗的規(guī)定。當(dāng)上述情況出現(xiàn)時(shí)，計(jì)算勞

動(dòng)定額完成程度指標(biāo)應(yīng)注意兩點(diǎn)。

1、計(jì)算員工、班組和車(chē)間勞動(dòng)定額完成程度指標(biāo)時(shí)，對(duì)非員工、

班組和車(chē)間本身的原因所造成的追加定額或補(bǔ)充定額，應(yīng)計(jì)算在產(chǎn)品

工時(shí)定額之內(nèi)。這樣做才能真實(shí)反映生產(chǎn)員工的勞動(dòng)效率，表明其完

成定額的能力。

2、計(jì)算整個(gè)企業(yè)勞動(dòng)定額完成程度指標(biāo)不應(yīng)包括追加定額或補(bǔ)充

定額這是因?yàn)?，不正常的生產(chǎn)技術(shù)組織條件的出現(xiàn)主要責(zé)任在企業(yè)。

這樣處理才能反映出企業(yè)在勞動(dòng)定額管理中存在的問(wèn)題。

十二、產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)統(tǒng)計(jì)的方法

企業(yè)在統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)指標(biāo)時(shí)，可以通過(guò)各種工時(shí)統(tǒng)計(jì)的原始

記錄取得有關(guān)數(shù)據(jù)，也可以采用抽樣調(diào)查的方法。

（一）以各種原始記錄為根據(jù)的產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)統(tǒng)計(jì)

各種工時(shí)消耗原始記錄，按照記錄對(duì)象的不同可分為生產(chǎn)工人工

時(shí)記錄單（卡）和產(chǎn)品工時(shí)記錄單（卡）兩種。企業(yè)可根據(jù)這兩種原

始記錄，從不同的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)類(lèi)型出發(fā)，分別采用以下四種方法

來(lái)匯總產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)。

按產(chǎn)品零件逐道工序匯總產(chǎn)品的實(shí)耗工時(shí)。以車(chē)間為單位，分產(chǎn)

品、工種，按零部件逐道工序統(tǒng)計(jì)匯總實(shí)耗工時(shí)，是一項(xiàng)十分繁雜的

工作。由車(chē)間統(tǒng)計(jì)員定期根據(jù)原始記錄（生產(chǎn)工時(shí)記錄單、工票等）

登記臺(tái)賬，制表上報(bào)廠部，廠部定額統(tǒng)計(jì)員再根據(jù)各車(chē)間上報(bào)的報(bào)表

（日?qǐng)?bào)、周報(bào)、旬報(bào)或月報(bào)）或工時(shí)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，按產(chǎn)品分車(chē)間（或工

種）匯總。由于車(chē)間和廠部的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬粗細(xì)程度有所不同，采用本方

法進(jìn)行匯總時(shí)，工作量較大。本方法主要適用于生產(chǎn)比較穩(wěn)定、產(chǎn)品

品種少、生產(chǎn)周期短的企業(yè)。

1、按產(chǎn)品投入批量統(tǒng)計(jì)匯總實(shí)耗工時(shí)。本方法是以一批投入生產(chǎn)

的產(chǎn)品為對(duì)象，統(tǒng)計(jì)其實(shí)耗工時(shí)數(shù)和完成定額工時(shí)數(shù)。使用本方法，

要求各車(chē)間按期、按產(chǎn)品批量（一般分工種匯總）分別向廠部報(bào)送實(shí)

耗工時(shí)和完成定額工時(shí)，廠部憑此登記臺(tái)賬。而車(chē)間在填報(bào)報(bào)表時(shí)是

憑原始記錄直接匯總的。采用本方法比上一種方法減少了一定的工作

量，但它主要適用于生產(chǎn)周期較短、投入批量不大的企業(yè)。

2、按照重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)零部件和主要工序統(tǒng)計(jì)匯總實(shí)耗工時(shí)。在

眾多的產(chǎn)品中選出重點(diǎn)產(chǎn)品，或從眾多的零部件、加工工序中選出重

點(diǎn)零部件、關(guān)鍵性工序，作為統(tǒng)計(jì)的對(duì)象，分別按照一定的順序匯總

實(shí)耗工時(shí)。這種方法適用于生產(chǎn)周期長(zhǎng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝加工過(guò)程比

較復(fù)雜的企業(yè)。

3、按照生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人統(tǒng)計(jì)匯總實(shí)耗工時(shí)。各生產(chǎn)單位和

每個(gè)生產(chǎn)工人在同一時(shí)期內(nèi)，加工制作的產(chǎn)品是不同的。因此，也可

以按照生產(chǎn)單位如車(chē)間、工段、作業(yè)組班或生產(chǎn)者個(gè)人，分別統(tǒng)計(jì)出

每月或季度的實(shí)耗工時(shí)，然后根據(jù)原始記錄如生產(chǎn)工時(shí)記錄單等，按

產(chǎn)品歸類(lèi)分組，最后得到產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)的資料。

(二)以現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定為基礎(chǔ)的產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)統(tǒng)計(jì)

以原始記錄為根據(jù)的產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)統(tǒng)計(jì)，往往受到填寫(xiě)者人為因

素的影響，存在一定的登記性誤差，使統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性得不到切實(shí)

的保證，特別是對(duì)于生產(chǎn)工人實(shí)際操作情況，以及各種時(shí)間的支配、

利用的合理性缺乏全面了解。為了確切掌握生產(chǎn)工人工作時(shí)間的支配

情況，使制定和修訂的新定額達(dá)到先進(jìn)合理的要求，還必須采用以下

幾種方法，對(duì)生產(chǎn)工人加工產(chǎn)品的實(shí)耗工時(shí)，以及整個(gè)工作班、工作

時(shí)間消耗進(jìn)行直接觀察。

1、工作日寫(xiě)實(shí)。對(duì)生產(chǎn)工人整個(gè)工作日中工時(shí)利用情況進(jìn)行觀測(cè),

可以掌握以下幾類(lèi)時(shí)間及其在工作日中的比重。

(1)實(shí)際用于作業(yè)以及完成作業(yè)所必需工時(shí)消耗，如作業(yè)時(shí)間、

組織與技術(shù)性寬放時(shí)間、休息與生理需要寬放時(shí)間、準(zhǔn)備與結(jié)束時(shí)間

等。

(2)不必要的工時(shí)損失和占用，如停工時(shí)間、非生產(chǎn)工作時(shí)間等。

2、測(cè)時(shí)。以工序?yàn)閷?duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)，可以進(jìn)一步掌握生產(chǎn)工人

在加工產(chǎn)品中作業(yè)時(shí)間等的消耗情況，分析和研究各個(gè)工序工時(shí)消耗

的構(gòu)成，為統(tǒng)計(jì)匯總產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3、瞬間觀察法。根據(jù)統(tǒng)計(jì)抽樣的原理，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作者或機(jī)器

設(shè)備進(jìn)行隨機(jī)的瞬間觀測(cè)，調(diào)查各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)事項(xiàng)的發(fā)生次數(shù)及發(fā)生

率，可以對(duì)產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)推斷，并能保證其具有一定的信度

和效果。

以上三種方法，就其性質(zhì)來(lái)看，都屬于非全面調(diào)查。如工作日寫(xiě)

實(shí)雖是對(duì)整個(gè)工作日工時(shí)消耗進(jìn)行調(diào)查，但它并不是每天都在進(jìn)行的。

總之，通過(guò)上述介紹，可以看出企業(yè)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)指標(biāo)時(shí)，

一般應(yīng)以原始記錄、工時(shí)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和廠內(nèi)報(bào)表為基礎(chǔ)，即通過(guò)經(jīng)常性

調(diào)查取得有關(guān)數(shù)據(jù)。同時(shí)，為了保證質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確程度,

企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注意通過(guò)非全面調(diào)查（如工作日寫(xiě)實(shí)、測(cè)時(shí)和瞬間觀察法

等）在工作現(xiàn)場(chǎng)直接進(jìn)行觀測(cè)，以取得第一手資料，彌補(bǔ)日常統(tǒng)計(jì)中

的不足。

十三、公司簡(jiǎn)介

（一）基本信息

1、公司名稱：XX投資管理公司

2、法定代表人：龔xx

3、注冊(cè)資本：600萬(wàn)元

4、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：xxxxxxxxxxxxx

5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場(chǎng)監(jiān)督管理局

6、成立日期:2012-11-20

7、營(yíng)業(yè)期限:2012-11-20至無(wú)固定期限

8、注冊(cè)地址：xx市xx區(qū)xx

（二）公司簡(jiǎn)介

公司自成立以來(lái)，堅(jiān)持“品牌化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化”的發(fā)展道路。

以人為本，強(qiáng)調(diào)服務(wù)，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多

年來(lái)公司堅(jiān)持不懈推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和管理變革，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、

快速發(fā)展。未來(lái)我司將繼續(xù)以“客戶第一，質(zhì)量第一，信譽(yù)第一”為

原則，在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精，追求完美，對(duì)客戶以誠(chéng)相待，互動(dòng)雙

贏。

公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立

了工會(huì)組織，并通過(guò)明確職工代表大會(huì)各項(xiàng)職權(quán)、組織制度、工作制

度，進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進(jìn)

一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、

業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，

持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)員工成長(zhǎng)與公司發(fā)

展的良性互動(dòng)。

（三）公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)

公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)

項(xiàng)目2020年12月2019年12月2018年12月

資產(chǎn)總額12660.1610128.139495.12

負(fù)債總額5913.544730.834435.15

股東權(quán)益合計(jì)6746.625397.305059.97

公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù)

項(xiàng)目2020年度2019年度2018年度

營(yíng)業(yè)收入37879.0130303.2128409.26

營(yíng)業(yè)利潤(rùn)6041.244832.994530.93

利潤(rùn)總額5548.544438.834161.40

凈利潤(rùn)4161.403245.892996.21

歸屬于母公司所有

4161.403245.892996.21

者的凈利潤(rùn)

十四、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目基本情況

1、承辦單位名稱：XX投資管理公司

2、項(xiàng)目性質(zhì)：技術(shù)改造

3、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：xx（以選址意見(jiàn)書(shū)為準(zhǔn)）

4、項(xiàng)目聯(lián)系人：龔xx

（二）主辦單位基本情況

公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和信

息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過(guò)信息化提高效率和

效益。搭建信息化服務(wù)平臺(tái)，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價(jià)值鏈,

促進(jìn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

公司始終堅(jiān)持“人本、誠(chéng)信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營(yíng)理念，以“市

場(chǎng)為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠(chéng)為國(guó)內(nèi)外客戶提供優(yōu)

質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。

公司自成立以來(lái)，堅(jiān)持“品牌化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化”的發(fā)展道路。

以人為本，強(qiáng)調(diào)服務(wù)，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多

年來(lái)公司堅(jiān)持不懈推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和管理變革，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、

快速發(fā)展。未來(lái)我司將繼續(xù)以“客戶第一，質(zhì)量第一，信譽(yù)第一”為

原則，在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精，追求完美，對(duì)客戶以誠(chéng)相待，互動(dòng)雙

贏。

公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立

了工會(huì)組織，并通過(guò)明確職工代表大會(huì)各項(xiàng)職權(quán)、組織制度、工作制

度，進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進(jìn)

一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、

業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，

持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)員工成長(zhǎng)與公司發(fā)

展的良性互動(dòng)。

（三）項(xiàng)目建設(shè)選址及用地規(guī)模

本期項(xiàng)目選址位于XX（以選址意見(jiàn)書(shū)為準(zhǔn)），占地面積約94.00

畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、

通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。

（四）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資37603.51萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資29417.30

萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的78.23%；建設(shè)期利息413.87萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投

資的1.10%；流動(dòng)資金7772.34萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的20.67%。

（五）項(xiàng)目資本金籌措方案

項(xiàng)目總投資37603.51萬(wàn)元，根據(jù)資金籌措方案，xx投資管理公司

計(jì)劃自籌資金（資本金）20711.04萬(wàn)元。

（六）申請(qǐng)銀行借款方案

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額16892.47萬(wàn)

7Go

（七）項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入（SP）：86400.00萬(wàn)元。

2、年綜合總成本費(fèi)用(TC)：67952.07萬(wàn)元。

3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)(NP)：13523.14萬(wàn)元。

4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)：29.23%O

5、全部投資回收期(Pt)：4.84年(含建設(shè)期12個(gè)月)。

6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)(BEP)：27117.33萬(wàn)元(產(chǎn)值)。

(A)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃

項(xiàng)目計(jì)劃從可行性研究報(bào)告的編制到工程竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)共

需12個(gè)月的時(shí)間。

十五、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

突出科技創(chuàng)新核心地位，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)

新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動(dòng)形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和

支撐的經(jīng)濟(jì)體系。

1、完善科技創(chuàng)新體系。圍繞優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，營(yíng)造創(chuàng)新良好環(huán)

境，深化科技體制改革。組建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,

實(shí)施重大關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。完善創(chuàng)

新要素供給，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模

式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，改進(jìn)新技術(shù)、

新商業(yè)模式準(zhǔn)入管理，提升知識(shí)、技術(shù)和管理的效益。

2、建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。著眼鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)、提升支撐能力，打造

一批高端創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。依托高校、科研院所和企業(yè)，積極參與國(guó)家

大科學(xué)工程建設(shè)。構(gòu)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和種質(zhì)、遺傳資源庫(kù)，推動(dòng)

科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放。爭(zhēng)取建設(shè)一批國(guó)家協(xié)同創(chuàng)

新中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平

臺(tái)布局，完善研究、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)條件，鼓勵(lì)開(kāi)展技術(shù)交流與合作。建

立技術(shù)交易市場(chǎng)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新成果與企業(yè)有效對(duì)接。注

重引進(jìn)和聯(lián)合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)建設(shè)大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器、孵化基

地。積極利用域外創(chuàng)新資源，支持骨干企業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

3、提升科技創(chuàng)新能力。進(jìn)一步落實(shí)高校和科研院所自主權(quán)，發(fā)揮

創(chuàng)新基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力提升。

瞄準(zhǔn)有重大應(yīng)用前景領(lǐng)域，積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和國(guó)家重大科技

項(xiàng)目，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向和重點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)共性技術(shù)、核心技術(shù)

攻關(guān)，力爭(zhēng)在新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、生物制造、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用、高

端裝備制造、無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破。

4、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，加快互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)

新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織

變革。圍繞先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)、信息惠民、高效物流、

社會(huì)治理等領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程，加快發(fā)展基于互聯(lián)

網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、社會(huì)保障、能源、環(huán)保等新興服務(wù)，

推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新

一代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)

新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)高效有序發(fā)展。

5、營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新局面。進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)、

營(yíng)造市場(chǎng)，打造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境，壯大一批主業(yè)突

出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)，努力降低中小微企業(yè)

成本，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極

培育創(chuàng)客空間等新型孵化器，打造一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，建立一批新興產(chǎn)業(yè)

“雙創(chuàng)”示范基地。

十六、行業(yè)進(jìn)入障礙

1、技術(shù)壁壘

廢氣惡臭控制技術(shù)從最初的吸附法、吸收法逐步發(fā)展到當(dāng)下的蓄

熱燃燒法、催化燃燒法、生物降解法、等離子體法等，實(shí)現(xiàn)了從單一

的單元處理操作發(fā)展為多種技術(shù)耦合應(yīng)用，廢氣惡臭處理的技術(shù)含量

正不斷提升。由于不同的惡臭控制技術(shù)適用范圍不同，且惡臭去除效

果受排放源物質(zhì)種類(lèi)、排放濃度大小等因素影響，這就要求企業(yè)要針

對(duì)性地采用惡臭控制方案以實(shí)現(xiàn)較好的除臭效果。與此同時(shí)，廢氣治

理專(zhuān)用設(shè)備依附于客戶公司的主體項(xiàng)目設(shè)施之上，公司需要針對(duì)主體

項(xiàng)目設(shè)施的特點(diǎn)來(lái)針對(duì)性地進(jìn)行工藝路線選擇和設(shè)備選型。廢氣除臭

設(shè)備設(shè)計(jì)和實(shí)施的非標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，相應(yīng)地，客戶對(duì)于供應(yīng)商的設(shè)

計(jì)能力和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)要求也越高。

行業(yè)新入企業(yè)缺乏針對(duì)不同來(lái)源廢氣排放特征的認(rèn)識(shí)，在技術(shù)選

擇上存在較大的盲目性，將致使廢氣治理項(xiàng)目效果不佳，反復(fù)治理現(xiàn)

象頻發(fā)。此外，行業(yè)新入企業(yè)短期內(nèi)無(wú)法對(duì)技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新,

無(wú)法再對(duì)設(shè)備進(jìn)行自主改造以滿足不同客戶公司的個(gè)性化需求，這導(dǎo)

致項(xiàng)目的完成效果難以達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與客戶要求。因此，只有掌握核

心專(zhuān)業(yè)技術(shù)，公司才能順利進(jìn)入廢氣惡臭治理行業(yè)并占領(lǐng)一席之地。

隨著客戶對(duì)廢氣惡臭治理設(shè)備的有效性、穩(wěn)定性和安全性要求越

來(lái)越高，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)需要保持軟硬件技術(shù)研發(fā)的先進(jìn)性，以穩(wěn)定在

行業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)地位。這就需要企業(yè)通過(guò)技術(shù)積累、創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)

品性能，以獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和利潤(rùn)空間，而新進(jìn)入者在短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)

現(xiàn)。因此，技術(shù)將成為擬進(jìn)入廢氣治理行業(yè)的壁壘之一。

2、資質(zhì)壁壘

根據(jù)國(guó)家規(guī)定，企業(yè)開(kāi)展設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)等服務(wù)都需要具備相

關(guān)資質(zhì)，從事污水處理和危險(xiǎn)廢物處理產(chǎn)業(yè)還須有相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì),

并嚴(yán)格按照許可的經(jīng)營(yíng)方式、危廢類(lèi)別、規(guī)模和有效期限進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)。環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目一般采用工程總承包模式，總承包模式下要求總承

包方具有環(huán)境工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、環(huán)保工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、機(jī)電設(shè)備安裝

資質(zhì)以及環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。此外，環(huán)保行業(yè)還設(shè)有質(zhì)量管

理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證等專(zhuān)業(yè)資質(zhì)以外的增項(xiàng)證書(shū)。工程設(shè)

計(jì)、承包資質(zhì)不同的業(yè)務(wù)范圍和不同的級(jí)別決定了公司承攬工程的具

體能力。針對(duì)機(jī)電設(shè)備安裝與環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門(mén)制定

了《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)環(huán)保設(shè)備的運(yùn)營(yíng)

資質(zhì)及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體規(guī)定。此外，行業(yè)新入企業(yè)申請(qǐng)上述專(zhuān)業(yè)

資質(zhì)從審批到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一般需要較長(zhǎng)時(shí)間。因此，資質(zhì)許可已成為進(jìn)

入該業(yè)務(wù)領(lǐng)域的壁壘之一。

3、質(zhì)量壁壘

廢氣惡臭治理設(shè)備所涉及的行業(yè)生產(chǎn)投入與產(chǎn)出規(guī)模均處于較高

水平，設(shè)備運(yùn)行對(duì)生產(chǎn)工藝的穩(wěn)定性要求較高，且廢氣惡臭治理需要

與生產(chǎn)工藝同步進(jìn)行收集、治理和排放。廢氣惡臭治理設(shè)備是客戶公

司生產(chǎn)流程的重要組成部分，其使用質(zhì)量與除臭效果直接關(guān)系到客戶

公司的生產(chǎn)設(shè)備整體利用率、產(chǎn)品不良率，乃至大氣的生態(tài)環(huán)境。如

若廢氣治理系統(tǒng)及設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，將可能對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)環(huán)境

等方面造成不利影響。此外，由于廢氣惡臭治理設(shè)備服務(wù)周期較長(zhǎng)，

客戶公司往往對(duì)治理設(shè)備的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)行穩(wěn)定性、安裝

調(diào)試乃至售后服務(wù)等方面均設(shè)有較高的要求。在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中