秦皇島旅游發(fā)展規(guī)劃樣本

秦皇島旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃一.范疇、期限規(guī)劃范疇為秦皇島市，涉及三區(qū)四縣。期限為—二.秦皇島旅游規(guī)劃根據(jù)：1、以人為本2、因城而異3、產(chǎn)業(yè)一體化4、區(qū)域一體化5、能動(dòng)性6、可持續(xù)發(fā)展三.秦皇島環(huán)境背景分析地理行政位置：秦皇島市位于河北省東北部，北緯39°24′~40°37′，東經(jīng)118°33′~119°51′，東北接遼寧省葫蘆島市綏中、建昌兩縣和朝陽(yáng)市凌源縣，西北臨河北省承德市寬城滿族自治縣，西靠唐山市灤縣、遷安、遷西、灤南四縣，南臨渤海。東距沈陽(yáng)404公里，西南距石家莊483公里，西距首都北京280公里，距天津220公里。秦皇島屬于河北省地級(jí)市，涉及海港區(qū)、北戴河區(qū)、山海關(guān)三區(qū)；撫寧、昌黎、盧龍、青龍滿族自治縣四個(gè)縣。自然狀況：氣候特性:秦皇島市氣候類型屬于暖溫帶,地處半濕潤(rùn)區(qū)，屬于溫帶季風(fēng)氣候。因受海洋影響較大，氣候比較溫和，春季少雨干燥，夏季溫?zé)釤o(wú)酷暑，秋季涼快多晴天，冬季漫長(zhǎng)無(wú)寒冷。轄區(qū)內(nèi)地勢(shì)多變，但氣候影響不大。，市區(qū)全年平均氣溫11.2℃，平均最高24.9℃，最低零下4.3℃，全年降雨量551.7毫米。地貌特性：秦皇島市位于燕山山脈東段丘陵地區(qū)與山前平原地帶，地勢(shì)北高南低，形成北部山區(qū)－低山丘陵區(qū)－山間盆地區(qū)－沖積平原區(qū)－沿海區(qū)，北部山區(qū)位于秦皇島市青龍滿族自治縣境內(nèi)，海拔在1000米以上山峰有都山、祖山等4座。低山丘陵區(qū)重要為北部山間丘陵區(qū)，海拔普通在100－200米之間，集中分布于盧龍縣和撫寧縣，該區(qū)是秦皇島市甘薯、旱糧及工礦區(qū)。山間盆地區(qū)位于秦皇島市西北和北部區(qū)域撫寧、燕河營(yíng)、柳江三處較大盆地，該區(qū)是糧食作物主產(chǎn)區(qū)。沖積平原區(qū)，重要在海拔0－20米區(qū)域，分布在撫寧縣和昌黎縣，該區(qū)域有海洋養(yǎng)殖、葡萄酒、旅游等有發(fā)展前景綜合性產(chǎn)業(yè)，是重要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。沿海區(qū)，重要分布在市轄三區(qū)和撫寧、昌黎兩縣。交通狀況：截止底，市區(qū)共有公交營(yíng)運(yùn)汽車(chē)線路45條，東到山海關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)，西到北戴河火車(chē)站，南到東山浴場(chǎng)，北到北港鎮(zhèn)栗園村，有各種運(yùn)營(yíng)車(chē)輛1500臺(tái)，都市萬(wàn)人擁有量為9.23臺(tái)，出租車(chē)4500輛。年?duì)I運(yùn)總里程達(dá)3091萬(wàn)公里，客運(yùn)量8707.24萬(wàn)人次。秦皇島山海關(guān)機(jī)場(chǎng)為軍民合用機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)位于秦—山公路和秦—山沿海公路之間，距秦皇島市（海港區(qū)）約12.6公里，據(jù)山海關(guān)區(qū)約5公里，機(jī)場(chǎng)面積13.3公頃，其中候機(jī)樓總面積6200平方米，跑道長(zhǎng)2500米，寬50米，可起降波音757等如下大中小型客機(jī)。投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)先曾開(kāi)通廣州、上海、北京、石家莊、大連等40多座都市，當(dāng)前開(kāi)通12條航線，安全起降149架次，吞吐量11916人次，貨郵13.139噸，上半年安全起降326架次，吞吐量28424人次，貨郵41.93噸位于昌黎縣境內(nèi)曬甲坨村南秦皇島第二機(jī)場(chǎng)——北戴河機(jī)場(chǎng)，已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)測(cè)建成并投入使用。秦皇島鐵路從屬關(guān)系可以說(shuō)全國(guó)唯一，獨(dú)一無(wú)二，由北京鐵路局、太原鐵路局、沈陽(yáng)鐵路局共同管理，大秦線某些由太原鐵路局管轄，山海關(guān)某些由沈陽(yáng)鐵路局管轄，別的某些由北京鐵路局管轄，境內(nèi)有京哈、京秦、大秦、秦沈四大鐵路干線，津秦客運(yùn)專線也已經(jīng)開(kāi)始施工。秦皇島鐵路面向全國(guó)辦理客貨營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)，日開(kāi)行列車(chē)101對(duì)，其中終到始發(fā)客車(chē)23對(duì)，全市各鐵路站發(fā)送旅客約500萬(wàn)人次。究竟，全市公路通車(chē)總里程達(dá)8253公里，路網(wǎng)密度為105.6公里/百平方公里，高于全省平均水平。按技術(shù)級(jí)別分，高速公路103公里，一級(jí)公路150公里，二級(jí)公路547公里，三級(jí)公路804公里，四級(jí)公路6649公里。按行政級(jí)別分，國(guó)道266公里，省道635公里，縣道615公里，鄉(xiāng)道1615公里，專用道79公里，村道5043公里。，全年完畢公路建設(shè)873公里，完畢投資3.18億元。其中干線公路完畢38公里，投資1.02億元，改造農(nóng)村公路835公里，投資2.16億元，解決222個(gè)行政村通油（水泥）路問(wèn)題，全市行政村通油（水泥）路率達(dá)90%。全市已有農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)248臺(tái)，營(yíng)運(yùn)班線135條，全市100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、96.1%行政村通了客車(chē)。該市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作在全省率先實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)、機(jī)制、人員”三貫徹，養(yǎng)護(hù)體系初步形成，解決了農(nóng)村公路有人建設(shè)、無(wú)人管養(yǎng)難題。該市被列為全國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作示范點(diǎn)。全市75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有建立了養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，貫徹鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)人員2353名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村、組為單位劃定養(yǎng)護(hù)范疇，實(shí)行定人員、定里程、定原則、定質(zhì)量、定獎(jiǎng)罰、保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量“五定一保證”管理辦法。該市規(guī)劃“大”字型高速公路網(wǎng)及“三縱六橫九條線”公路主骨架逐漸形成，為構(gòu)建“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”奠定了基本。該市干線公路網(wǎng)跨越式發(fā)展，大大改進(jìn)了交通運(yùn)送緊張狀況，提高了運(yùn)送保障能力和安全性，提高了秦皇島形象，改進(jìn)了投資環(huán)境，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，增進(jìn)了資源整合與高速公路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，成為該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要載體。（大字型高速公路網(wǎng)由京沈高速、沿海高速及承秦高速公路、北戴河連接線構(gòu)成；三縱即：秦青線、青樂(lè)線、蛇劉線；六橫：京建線、涼龍線、三撫線、102、205國(guó)道、沿海公路；九條線是路網(wǎng)骨架補(bǔ)充，重要有：青龍連接線、雙牛線、山海關(guān)連接線、出海路復(fù)線、京沈高速開(kāi)發(fā)區(qū)連接線、南南線、撫留線、盧昌線、燕新線。），全市參加營(yíng)運(yùn)載貨汽車(chē)1.37萬(wàn)輛，載客汽車(chē)5363輛，全年完畢公路貨運(yùn)量4494萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量40億噸公里，完畢公路客運(yùn)量6133萬(wàn)人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量35.5億人公里。社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化狀況：近年來(lái),秦皇島經(jīng)濟(jì)總量始終保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，,完畢生產(chǎn)總值501億元,比去年增長(zhǎng)12%。三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)5.5%、12.3%和13%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)值127億元,增長(zhǎng)21.6%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入55.57億元,增長(zhǎng)22.5%,其中,地方普通預(yù)算收入25.71億元,增長(zhǎng)32%?完畢全社會(huì)固定資產(chǎn)投資164.93億元,增長(zhǎng)19.3%。實(shí)行千萬(wàn)元以上項(xiàng)目310項(xiàng),完畢投資110億元。戴卡輪轂技改等5個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。港口吞吐量完畢1.71億噸。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額147億元,增長(zhǎng)13.6%?金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別為640億元，386億元,比年初增長(zhǎng)10%和9%?居民消費(fèi)品價(jià)格總水平上漲1.1%。秦皇島擁有豐富文化無(wú)論是歷史文化還是當(dāng)代人文文化，秦皇島有文明長(zhǎng)城文化，節(jié)慶文化，昌黎文化，盧龍文化，針對(duì)秦皇島旅游，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其文化內(nèi)涵發(fā)展文化旅游。旅游業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀：秦皇島市境內(nèi)橫亙著250公里古長(zhǎng)城，綿延著126公里海岸線，且山海相協(xié)，景觀獨(dú)特，旅游資源十分豐富。秦皇島市旅游資源類型豐富，是開(kāi)展多項(xiàng)目、多層次旅游活動(dòng)，滿足不同旅游者旅游休閑最佳場(chǎng)合，其中在濱海帶上，有老龍頭、第一關(guān)、姜女廟、秦皇求仙入海處、海上運(yùn)動(dòng)中心、新澳海底世界、野生動(dòng)物園、鴿子窩金山嘴、老虎石、北戴河名人別墅、聯(lián)峰山、滑沙場(chǎng)以及眾多濱海浴場(chǎng)和各類主題公園等；在中北部山地—丘陵帶上，有三道關(guān)—九門(mén)口—義院口—界嶺口—桃林口—冷口—城子嶺口長(zhǎng)城和沿長(zhǎng)城一線各處文物古跡，以及長(zhǎng)壽山、角山、燕塞湖、祖山、背牛頂、天馬山、碣石山、十里葡萄長(zhǎng)廊、孤竹國(guó)文化遺跡等。雖然有這樣豐富旅游資源但是秦皇島市旅游業(yè)發(fā)展中存在著某些問(wèn)題①旅游發(fā)展仍處在分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，全市整體統(tǒng)一大旅游格局尚未形成。全市旅游業(yè)發(fā)展尚未掙脫“小旅游”觀念束縛處在分散經(jīng)營(yíng)、各自為戰(zhàn)狀態(tài)。每個(gè)縣區(qū)都是自己經(jīng)營(yíng)自己景點(diǎn)，缺少對(duì)旅游資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)和綜合運(yùn)用，整體旅游效應(yīng)發(fā)揮得不夠。資源運(yùn)用粗放，未能充分發(fā)揮好區(qū)域旅游特色。全市旅游資源十分豐富，如何充分運(yùn)用好這些資源和優(yōu)勢(shì)，如何搞好以海岸浴場(chǎng)建設(shè)為主線濱海旅游，如何搞好以生態(tài)農(nóng)林業(yè)為主線生態(tài)旅游等，還缺少進(jìn)一步研究，沒(méi)有形成整體旅游特色和優(yōu)勢(shì)。②旅游淡旺季反差大問(wèn)題始終未解決，并浮現(xiàn)淡季越來(lái)越淡趨勢(shì)。旅游淡旺季反差過(guò)大仍是困擾秦皇島市旅游發(fā)展最大難題。除氣候等客觀因素外,從主觀上講都市輻射功能相對(duì)較弱(客源重要是東北、西北和華北)，旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)檔次和深度還不夠。特別是對(duì)如何延長(zhǎng)旅游旺季，縮短旅游淡季，還缺少進(jìn)一步研究和有效舉措③旅游吸引物有待優(yōu)化，旅游環(huán)境還不夠?qū)捤?。旅游吸引物是指凡可以激發(fā)旅游者出行動(dòng)機(jī)一切因素。它不但僅水風(fēng)光、文物古跡，也涉及整個(gè)都市綜合吸引力，如購(gòu)物紀(jì)念品、地方特產(chǎn)、文化體育設(shè)施、娛樂(lè)場(chǎng)合等。此外，近年來(lái)攤點(diǎn)、個(gè)人在利益驅(qū)動(dòng)下，超范疇經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、蒙騙游客等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在某些景點(diǎn)，連上廁所也要收費(fèi)。這樣旅游環(huán)境無(wú)異是要把游客拒之門(mén)外，以致挫傷游客旅游興趣。④旅游從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，高水平人員較少。秦皇島具備較明顯夏旺冬淡特點(diǎn)，每年暑期都會(huì)有大批臨時(shí)導(dǎo)游、住宿餐飲服務(wù)員上崗，以緩和市場(chǎng)對(duì)旅游從業(yè)人員大量需求壓力。這些只通過(guò)短期培訓(xùn)人員，并不掌握夯實(shí)基本知識(shí)，豐富接待經(jīng)驗(yàn)，極易浮現(xiàn)良莠不齊狀況，這也是近年旅游投訴增多因素之一。而對(duì)于一種行業(yè)來(lái)說(shuō)人才便是生命，特別是服務(wù)性行業(yè)，對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)規(guī)定很高，沒(méi)有較高素質(zhì)從業(yè)人員來(lái)提供服務(wù)很難讓旅游消費(fèi)者滿意。四.秦皇島旅游資源分析秦皇島旅游資源整體特性：秦皇島不但有得天獨(dú)厚自然旅游資源，并且尚有豐富人文旅游資源和社會(huì)資源。其中自然資源以山、海聞名，人文資源以關(guān)、城最為突出，社會(huì)資源以中央暑期辦公地——北戴河最具魅力。這里山地地貌奇特多樣，飛瀑流泉處處可見(jiàn)；森林覆蓋率高，野生動(dòng)物、植物資源豐富；更有長(zhǎng)城等大量文物與古跡點(diǎn)綴其中。旅游資源分布特點(diǎn)：．旅游資源分布合理。秦皇島旅游資源分布上呈兩條相對(duì)平行帶狀分布，其中在濱海帶上，有老龍頭、第一關(guān)、姜女廟、秦皇求仙入海處、海上運(yùn)動(dòng)中心、新澳海底世界、野生動(dòng)物園、鴿子窩、金山嘴、老虎石、北戴河名人別墅、聯(lián)峰山、滑沙場(chǎng)以及眾多濱海浴場(chǎng)和各類主題公園等；在中北部山地——丘陵帶上，有三道關(guān)——九門(mén)口——義院口——界嶺口——桃林口——冷口——城子嶺口長(zhǎng)城和沿長(zhǎng)城一線各處文物古跡。其中大某些精品資源均衡分布在以北戴河和海港區(qū)為中心50公里范疇內(nèi)，各個(gè)景區(qū)之間距離適中，這種資源空間分布特點(diǎn)有助于組織旅游線路，統(tǒng)籌安排交通和食宿。五.秦皇島旅游資源開(kāi)發(fā)存在問(wèn)題近來(lái)幾年，秦皇島旅游資源開(kāi)發(fā)成就可以說(shuō)是有目共睹。但是，咱們也深切地感到秦皇島旅游資源開(kāi)發(fā)仍存在明顯局限性：第一，秦皇島旅游資源開(kāi)發(fā)忽視了都市建設(shè)。一種清晰、明確、并能完全體現(xiàn)都市特點(diǎn)都市形象可以給游客留下一種深刻印象，吸引游客再次旅游。秦皇島都市建設(shè)缺少整體規(guī)劃，建筑形式各不相似，不能體現(xiàn)一種共同都市形象。第二，秦皇島旅游資源開(kāi)發(fā)層次仍較低。當(dāng)前秦皇島旅游資源開(kāi)發(fā)總體上仍處在游覽觀光層次，參加項(xiàng)目少，缺少深度，形成“看得多，參加少”局面。

第三，秦皇島房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)度，缺少整體規(guī)劃，不能與旅游資源開(kāi)發(fā)相協(xié)調(diào)。北戴河最高建筑才13層，涼快海風(fēng)可以吹進(jìn)北戴河，但是對(duì)于新開(kāi)發(fā)南戴河到黃金海岸旅游區(qū)，海岸兩邊高樓聳起，有高樓高達(dá)27層，阻礙了海風(fēng)吹入。海岸兩邊房屋旅館太多，綠化帶很少，嚴(yán)重影響了旅游資源深層次開(kāi)發(fā)。沒(méi)有規(guī)劃地任意開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，無(wú)異于殺雞取卵，最后會(huì)成為秦皇島旅游資源深層次開(kāi)發(fā)障礙。第四，秦皇島旅游非正式部門(mén)發(fā)展不規(guī)范，不利于旅游資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)。非正式部門(mén)涉及家庭旅館、旅游紀(jì)念品小商販，個(gè)人旅游汽車(chē)等以勞動(dòng)密集和簡(jiǎn)樸辦法進(jìn)行生產(chǎn)或提供服務(wù)無(wú)組織、非正規(guī)小型旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位。這些非正式部門(mén)從業(yè)人員大多數(shù)素質(zhì)低下，只追求個(gè)人利益最大化，缺少誠(chéng)信，處處堆放垃圾。她們存在一方面影響了旅游資源整體形象，另方面又給旅游資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題。六.規(guī)劃目的、規(guī)劃區(qū)形象設(shè)計(jì)規(guī)劃指引思想：1、高起點(diǎn)、高原則地進(jìn)行住宅區(qū)建設(shè)，完善居住生活配套設(shè)施同步注重居住區(qū)特色營(yíng)造，為市民提供充裕、滿足居民身心需求居住環(huán)境。2、合理組織交通，明確道路功能，提高道路運(yùn)營(yíng)效率結(jié)合現(xiàn)狀地形、地貌，增長(zhǎng)都市支路，對(duì)道路系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)節(jié)，使道路網(wǎng)系統(tǒng)化、規(guī)整化及功能明確化，使區(qū)域內(nèi)外聯(lián)系更加便利。3、增長(zhǎng)教誨科研各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，提高文教單元功能結(jié)合文體教誨科研現(xiàn)狀及近期發(fā)展規(guī)定，及文體教誨科研發(fā)展，對(duì)本單元用地等進(jìn)行規(guī)劃調(diào)節(jié)，使其適應(yīng)文體教誨科研迅猛發(fā)展，解決教誨科研用地不合理現(xiàn)象。4、增長(zhǎng)公共綠地，提煉空間特色，塑造文化內(nèi)涵豐富、旅游特色突出環(huán)境。加強(qiáng)西浴場(chǎng)綠化景觀建設(shè)；保存現(xiàn)狀文化娛樂(lè)用地，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)具備濱海、文化氛圍濃厚旅游環(huán)境。旅游規(guī)劃目的區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。（二）旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，大旅游格局初步形成

（三）實(shí)行產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，增進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型（四）堅(jiān)持精品化、生態(tài)化原則，都市環(huán)境品質(zhì)明顯優(yōu)化（五）全力推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，力促城鄉(xiāng)和諧發(fā)展（六）堅(jiān)持服務(wù)與發(fā)展并重，暑期工作水平穩(wěn)步提高（七）人民生活水平不斷提高，社會(huì)保障體系更加健全（八）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民心工程全面貫徹秦皇島歷史：秦皇島擁有悠久歷史，在古代稱為碣石。公元前225年，中華人民共和國(guó)第一種皇帝秦始皇曾經(jīng)東巡至秦皇島，并派盧生、韓終為她入海求仙人及長(zhǎng)生不老之藥。秦皇島因而而得名。秦皇島是中華人民共和國(guó)封建社會(huì)唯一一座歷經(jīng)了340位皇帝而未曾改名都市。

秦皇島地理位置是它成為了歷代軍事要地，曾發(fā)生過(guò)許多戰(zhàn)爭(zhēng)，如李志成與吳三桂之戰(zhàn)、軍閥馮國(guó)璋與軍閥張作霖之戰(zhàn)（直奉戰(zhàn)爭(zhēng)）、東北抗日聯(lián)軍在此英勇抗擊日本侵略者等等。因而，秦皇島自古以來(lái)便有了“北京咽喉之地“一稱。

早在1898年，清政府正式將北戴河開(kāi)辟為“各國(guó)人士避暑地”，許多國(guó)、內(nèi)外名人經(jīng)常匯集于此，使之成為了一種具備傳奇色彩之地。許多中外名人也曾到過(guò)秦皇島。11954年，一代偉人毛澤東曾在這里觀海并寫(xiě)下了流芳百世詩(shī)句，名為“浪淘沙?北戴河”，使得北戴河知名度廣為流傳。1979年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，秦皇島成為了首批全國(guó)沿海開(kāi)放都市之一。1998年，秦皇島獲得了“中華人民共和國(guó)一級(jí)旅游都市”這一榮譽(yù)稱號(hào)。秦皇島旅游形象現(xiàn)狀：要評(píng)估某一地旅游形象現(xiàn)狀需從兩方面分析（1）旅游地知名度和美譽(yù)度當(dāng)前秦皇島知名度還不是較好，游客懂得秦皇島是從歷史知識(shí)和北戴河別地方懂得因此需要加強(qiáng)宣傳。秦皇島是個(gè)美麗地方美譽(yù)度還行但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是存在真諸多問(wèn)題，給游客帶來(lái)了從觀念上變化不再是那個(gè)天藍(lán)藍(lán)，水清清，并且加上當(dāng)前旅游服務(wù)等諸多負(fù)面影響已經(jīng)影響到了它美譽(yù)度。因此秦皇島應(yīng)加強(qiáng)變化提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)旅游環(huán)境，秦皇島形象定位：1.自然特色定位：臨山傍海，中華人民共和國(guó)夏都

都市特色是一種都市區(qū)別于她都市個(gè)性特性，而自然地理環(huán)境是形成都市特色自然因素。秦皇島是一種具備鮮明自然特色都市，為都市自然特色定位提供了豐富素材。

臨山傍海：秦皇島北依巍巍燕山，東南瀕蒼茫渤海，海岸線長(zhǎng)達(dá)124公里。沙灘柔細(xì)，海浪平緩，陽(yáng)光充裕，風(fēng)光綺麗，擁有眾多自然景觀和歷史名勝。

中華人民共和國(guó)夏都：秦皇島北戴河海濱是國(guó)內(nèi)知名旅游風(fēng)景區(qū)，為馳名中外避暑勝地，風(fēng)景優(yōu)美，氣候宜人，沙軟潮平，綠樹(shù)成蔭，環(huán)境幽雅，被譽(yù)為“中華人民共和國(guó)夏都”。

2.經(jīng)濟(jì)特色定位：濱海優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

秦皇島市特色經(jīng)濟(jì)哺育和發(fā)展，要充分運(yùn)用其優(yōu)勢(shì)資源、特色資源，開(kāi)發(fā)具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)群，形成主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)秦皇島社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

奧運(yùn)給中華人民共和國(guó)發(fā)展帶來(lái)新活力，也帶來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)、國(guó)民素質(zhì)提高、生態(tài)環(huán)境改進(jìn)等諸多輻射作用?！昂髪W運(yùn)時(shí)代”秦皇島都市積聚了種種將來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和商機(jī)：

旅游產(chǎn)業(yè)：作為奧運(yùn)會(huì)協(xié)辦都市，秦皇島是“中華人民共和國(guó)風(fēng)”所帶來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展商機(jī)直接受惠者。通過(guò)奧運(yùn)洗禮，秦皇島以更加清新亮麗形象呈當(dāng)前世人面前，更增強(qiáng)作為一種濱海旅游都市魅力和吸引力。

體育產(chǎn)業(yè)：體育產(chǎn)業(yè)是奧運(yùn)會(huì)最直接受益產(chǎn)業(yè)。為籌辦奧運(yùn)會(huì)，秦皇島在各類體育器材、設(shè)備用品等進(jìn)行了相稱大投入，隨著奧運(yùn)會(huì)結(jié)束，這些體育資源開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，會(huì)給立足于“體育名城”建設(shè)秦皇島帶來(lái)機(jī)遇。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)：奧運(yùn)會(huì)正是中華人民共和國(guó)政府推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)契機(jī)。在“綠色奧運(yùn)”主題倡導(dǎo)下，秦皇島環(huán)保工作獲得了相稱成效。在國(guó)家將給環(huán)保產(chǎn)業(yè)更多推動(dòng)背景下，秦皇島應(yīng)抓住機(jī)遇，迎接后奧運(yùn)時(shí)代“綠色”產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展期到來(lái)。

3.文化特色定位：歷史古城，和諧文化

都市是物質(zhì)財(cái)富與人類精神文化綜合反映，每一座都市都是人類歷史和時(shí)代情感體現(xiàn)和積淀。秦皇島是一種有著悠久歷史而又活力四射濱海新城，又將在后奧運(yùn)時(shí)代書(shū)寫(xiě)秦皇島都市發(fā)展嶄新絢麗歷史畫(huà)卷。

悠遠(yuǎn)老式文化：迄今為止，秦皇島歷史可以上溯到3000近年前商周時(shí)期孤竹古國(guó)，又有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)長(zhǎng)城文化，這些都是秦皇島地區(qū)文化底色，也是地區(qū)文化特色集中體現(xiàn)，挖掘和展示其豐富文化底蘊(yùn)是秦皇島文化建設(shè)重要內(nèi)容。

開(kāi)放當(dāng)代文化：秦皇島文化形態(tài)始終是開(kāi)放，這是秦皇島地區(qū)文化活力之所在、優(yōu)勢(shì)之所在。當(dāng)前，與秦皇島市有經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等方面往來(lái)就達(dá)100各種國(guó)家和地區(qū)。后奧運(yùn)時(shí)代，秦皇島經(jīng)濟(jì)文化交流與合伙將更加頻繁，秦皇島將以更加坦蕩、包容姿態(tài)接受外來(lái)文化。秦皇島文化具備“開(kāi)放、和諧、發(fā)展”特質(zhì)，是歷史與時(shí)代聚合體現(xiàn)，也是秦皇島可持續(xù)發(fā)展不竭動(dòng)力所在。七.秦皇島旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)與游線設(shè)計(jì)：旅游產(chǎn)品分類：旅游產(chǎn)品可以分為五種類型：1、觀光旅游產(chǎn)品（自然風(fēng)光、名勝古跡、都市風(fēng)光等）2、度假旅游產(chǎn)品（海濱、山地、溫泉、鄉(xiāng)村、野營(yíng)等）3、專項(xiàng)旅游產(chǎn)品（文化、商務(wù)、體育健身、業(yè)務(wù)等）4、生態(tài)旅游產(chǎn)品：生態(tài)旅游最初作為一種新旅游形式浮現(xiàn)，主旨是保護(hù)環(huán)境、回歸自然，變革了以往旅游發(fā)展模式。5、旅游安全產(chǎn)品：旅游保護(hù)用品，旅游意外保險(xiǎn)[1]產(chǎn)品，旅游防護(hù)用品，這些保障旅游游客安全工具產(chǎn)品。秦皇島旅游資源豐富，通過(guò)近年開(kāi)發(fā)建設(shè)，全市旅游基本設(shè)施和景點(diǎn)建設(shè)步入發(fā)展快車(chē)道。逐漸形成了以長(zhǎng)城、濱海、生態(tài)為重要特色旅游產(chǎn)品體系。當(dāng)前，開(kāi)辟了長(zhǎng)城文化、歷史尋蹤，海濱休閑度假，觀鳥(niǎo)旅游，名人別墅，山地觀光、海洋科普、國(guó)家地質(zhì)公園、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游，城鄉(xiāng)雙向旅游，會(huì)議旅游，工業(yè)旅游等各種精品旅游線路，并每年舉辦具備濃郁地方特色山海關(guān)長(zhǎng)城節(jié)，孟姜女廟會(huì)，望海大會(huì)，昌黎干紅葡萄酒節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，這些旅游線路和節(jié)慶活動(dòng)都備受?chē)?guó)內(nèi)外游客青睞。重點(diǎn)旅游產(chǎn)品規(guī)劃:秦皇島市旅游資源豐富,旅游業(yè)發(fā)展良好，但不可否認(rèn)，通過(guò)二十近年發(fā)展，也逐漸進(jìn)入了成熟期，從而浮現(xiàn)旅游產(chǎn)品、旅游線路老化和旅游質(zhì)量下降等一系列問(wèn)題。出于解決這些問(wèn)題需要，對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化成為關(guān)注問(wèn)題。這里需要指出是，文章中旅游產(chǎn)品是一種整體概念，也就是說(shuō)，一種旅游目地就是一種整體旅游產(chǎn)品；旅游產(chǎn)品優(yōu)化，就是整個(gè)旅游目地全方位優(yōu)化。1.旅游產(chǎn)品優(yōu)化理論基本“優(yōu)化理論”源于熊·彼特“經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新”理論研究，創(chuàng)新就是公司經(jīng)營(yíng)者突破老式模式限制，充分發(fā)揮想象力，依照市場(chǎng)需要，結(jié)合技術(shù)發(fā)展條件，不斷推陳出新.吉爾伯特差別化戰(zhàn)略模型是指通過(guò)“差別化旅游產(chǎn)品而獲得高額旅游收益回報(bào)”。用于旅游業(yè)中就是，各目地因地制宜，努力開(kāi)發(fā)自己特色產(chǎn)品，以本地特有自然資源和人文資源為依托，并把本地社會(huì)文化氛圍融入到旅游產(chǎn)品創(chuàng)新中，使旅游者在這里得到獨(dú)特體驗(yàn)，從而吸引旅游者以更多支出來(lái)購(gòu)買(mǎi)這個(gè)目地旅游產(chǎn)品，同步保持其忠誠(chéng)度。由于旅游資源內(nèi)涵和外延廣泛性，以及旅游者出游動(dòng)機(jī)和興趣多樣化，也就決定了旅游產(chǎn)品優(yōu)化、創(chuàng)新也許性和必要性。2.秦皇島旅游產(chǎn)品優(yōu)化條件秦皇島集國(guó)家級(jí)歷史文化名城、風(fēng)景名勝區(qū)首批“中華人民共和國(guó)先進(jìn)旅游都市”為一身，具備深厚歷史文化、秀麗自然風(fēng)光，旅游資源十分豐富。秦皇島市旅游資源有如下特點(diǎn)：歷史積淀厚重，文物古跡眾多；自然環(huán)境優(yōu)美；旅游設(shè)施良好接待設(shè)施完備.(一).優(yōu)化海洋旅游產(chǎn)品:1.旅游夜生活是當(dāng)代旅游重要構(gòu)成某些。旅游夜生活質(zhì)量高低也是決定旅游接待地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益核心因素之一。秦皇島開(kāi)發(fā)高質(zhì)量海洋夜生活除了建造和完善具備當(dāng)代氣息舞廳、卡拉OK廳、高檔夜總會(huì)以外，還應(yīng)從自身特色出發(fā)，開(kāi)展具備海洋特色夜生活文化旅游產(chǎn)品，營(yíng)造一種蘊(yùn)涵著豐富海洋文化內(nèi)涵夜生活氛圍。2海洋食文化旅游產(chǎn)品,品嘗風(fēng)味飲食是旅游不可缺少內(nèi)容，具備海味特色食文化應(yīng)當(dāng)成為吸引游客旅游資源。應(yīng)加大深加工力度3海底游覽項(xiàng)目,隨著海上風(fēng)光日益為人們熟悉，海底世界將對(duì)游客更具吸引力。為滿足游客這種需求，應(yīng)適時(shí)開(kāi)發(fā)海底游覽項(xiàng)目讓越來(lái)越多人飽覽海底奇景。秦皇島應(yīng)搶抓機(jī)遇開(kāi)展水下潛艇、玻璃底小船觀光旅游，這也將會(huì)成為北方地區(qū)又一種旅游熱點(diǎn)項(xiàng)目。

4海洋保健旅游產(chǎn)品，秦皇島海濱氣候溫和濕潤(rùn)，陽(yáng)光充沛，空氣清新，碘和負(fù)氧離子含量高，是人們修身養(yǎng)性、陶冶情操好去處。當(dāng)前國(guó)外盛行當(dāng)代化海洋療法，是一種用海水、海藻、海泥進(jìn)行治病健身辦法。秦皇島也有優(yōu)質(zhì)沙灘、干凈海水、豐富海藻可洗溫海水澡，用海沙按摩健身，身裹海藻曬太陽(yáng)，以此來(lái)達(dá)到治療健身目。

(二).開(kāi)發(fā)康體旅游產(chǎn)品1在“?！鄙献鑫恼?，選取較為寬闊海域，開(kāi)發(fā)完善帆船、劃水沖浪、劃船、海上垂釣、潛泳、水上自行車(chē)、水上摩托艇、海底探險(xiǎn)、海上運(yùn)動(dòng)會(huì)、海洋觀光(涉及半潛式觀光船、浮潛、深潛等)等體育旅游項(xiàng)目。既能鍛煉身體，又可飽覽瑰麗絢爛水下世界，對(duì)游客吸引力很強(qiáng)，可重點(diǎn)投入開(kāi)發(fā)。2在“天”上做文章，秦皇島季風(fēng)氣候明顯一年四季海風(fēng)強(qiáng)勁。運(yùn)用風(fēng)力可以選取在西浴場(chǎng)或其她寬闊場(chǎng)地上開(kāi)展放風(fēng)箏、牽引傘、滑翔特技等表演或比賽。

3在“沙灘”上做文章，秦皇島有范疇較大沙灘，可以提供“沙雕吧”，讓游客一展身手，親手雕塑心中童話；舉辦沙灘足球、沙灘排球、沙灘拔河、浴場(chǎng)游泳比賽、沙灘跑車(chē)等活動(dòng)。此外，旅游區(qū)還可以成立海上運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)或俱樂(lè)部，運(yùn)用既有場(chǎng)地，增長(zhǎng)某些設(shè)施，定期開(kāi)辦各種類型活動(dòng)訓(xùn)練班（如滑水、帆板、潛水、垂釣等），并形成規(guī)模。

(三)開(kāi)發(fā)會(huì)議和商務(wù)旅游產(chǎn)品隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程進(jìn)一步發(fā)展，全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系和民間交流日趨廣泛和密切，使公務(wù)及商務(wù)活動(dòng)越來(lái)越頻繁。秦皇島市應(yīng)運(yùn)用其良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)美自然環(huán)境，加大基本設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)人才，積極承辦各種會(huì)議，開(kāi)發(fā)會(huì)議產(chǎn)品。當(dāng)前正在籌辦當(dāng)中北戴河會(huì)議中心建成后，勢(shì)必會(huì)給秦皇島會(huì)議旅游注入生機(jī)。

(四)鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品隨著當(dāng)代生活壓力加大，越來(lái)越多都市旅游者渴望回歸大自然，體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活，鄉(xiāng)村旅游日益成為受歡迎旅游形式。然而各地應(yīng)依照自己獨(dú)特自然條件，開(kāi)發(fā)適當(dāng)、有競(jìng)爭(zhēng)力鄉(xiāng)村旅游形式。海島在長(zhǎng)期征服海洋、生息繁衍過(guò)程中形成了自己獨(dú)特漁家民俗風(fēng)情，秦皇島旅游區(qū)可以此為基本，發(fā)展?jié)O家民俗風(fēng)情休閑度假旅游產(chǎn)品。3.秦皇島旅游產(chǎn)品優(yōu)化保障體系

(一)以“大旅游”視角，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全面升級(jí)旅游業(yè)發(fā)展到更高層次，對(duì)產(chǎn)業(yè)外部因素規(guī)定也將越來(lái)越高。因而對(duì)旅游產(chǎn)品優(yōu)化還應(yīng)在如下方面進(jìn)行改進(jìn)和提高：旅游公司產(chǎn)品優(yōu)化，詳細(xì)體現(xiàn)為旅行社、飯店服務(wù)質(zhì)量提高，產(chǎn)品種類增長(zhǎng)；基本設(shè)施、市容市貌、服務(wù)質(zhì)量等旅游大環(huán)境完善、升級(jí)；增進(jìn)旅游業(yè)六大部門(mén)(吃、住、行、游、購(gòu)、娛)之間溝通、協(xié)調(diào)及配合，最后達(dá)到數(shù)量和質(zhì)量供求一致.(二)樹(shù)立“大產(chǎn)品”觀念，強(qiáng)化旅游地形象旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，使旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)集中體當(dāng)前旅游地互相之間競(jìng)爭(zhēng)上。一種獨(dú)特、個(gè)性鮮明主題形象可以形成較長(zhǎng)時(shí)間壟斷地位。因而，將旅游地看作“大產(chǎn)品”并對(duì)其形象進(jìn)行塑造和強(qiáng)化，與旅游產(chǎn)品優(yōu)化創(chuàng)新是相輔相成，也是旅游地持續(xù)發(fā)展必由之路。(三).加大招商引資力度秦皇島自身經(jīng)濟(jì)基本相對(duì)薄弱，要保障旅游業(yè)發(fā)展順利推動(dòng)，就需要廣開(kāi)財(cái)源，多方籌集建設(shè)資金，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，按照“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”原則，全面開(kāi)放旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，積極引入各類資本，啟動(dòng)內(nèi)力，借助外力，加快旅游產(chǎn)品優(yōu)化創(chuàng)新進(jìn)程。(四)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作要將屏蔽區(qū)位劣勢(shì)變?yōu)楣矘s區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使這些旅游地之間互相依托，互為補(bǔ)充，形成板塊效應(yīng)，并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)共享、客源共享，以獲得區(qū)域利益最大化。秦皇島詳細(xì)旅游線路設(shè)計(jì)：1行程簡(jiǎn)介：第一天，7點(diǎn)在山海關(guān)火車(chē)站接團(tuán)，到達(dá)山海假日酒店，安排入住，8點(diǎn)早餐，9點(diǎn)游覽山海關(guān)古城，11點(diǎn)半到達(dá)老龍頭景區(qū)飯店，下午1點(diǎn)游覽老龍頭景區(qū)，3點(diǎn)半?yún)⒂^孟姜女廟，6點(diǎn)返回山海關(guān)飯店山海假日酒店入住，晚7點(diǎn)用餐。第二天，早8點(diǎn)吃早飯，9點(diǎn)登角山長(zhǎng)城，11點(diǎn)半左右到達(dá)山海關(guān)，在山海關(guān)景區(qū)飯店吃飯，下午1點(diǎn)半觀長(zhǎng)城博物館，2點(diǎn)半游覽燕塞湖景區(qū)，5點(diǎn)半返回山海假日酒店，7點(diǎn)用餐。第三天，早8點(diǎn)吃早飯，9點(diǎn)游覽鴿子窩，11點(diǎn)在北戴河飯店用餐，12點(diǎn)半深海購(gòu)物，1點(diǎn)半到達(dá)南戴河娛樂(lè)中心，晚上6點(diǎn)自備晚餐，7點(diǎn)在北戴河火車(chē)站送團(tuán)。2．報(bào)價(jià)700元針對(duì)對(duì)象青年至中年人，商務(wù)客人，知識(shí)分子3詳細(xì)安排：第一天，上午行程：山海關(guān)，古稱榆關(guān)，明朝開(kāi)國(guó)將軍徐達(dá)在創(chuàng)立山海關(guān)時(shí)，因其依山連海得名山海關(guān)。山海關(guān)古城古香古色，讓您猶如踏上時(shí)空穿梭機(jī)去感受那原始原貌。老舍先生曾賦詩(shī)說(shuō)：江山如此最多情，山海關(guān)頭山海明。620近年前，山海關(guān)是一座重要軍事防御體系，有“兩京鎖鑰無(wú)雙處，萬(wàn)里長(zhǎng)城第一關(guān)”美稱。一點(diǎn)游覽老龍頭：入境廣州觀車(chē)頭，飛抵桂林觀山頭。游覽北京關(guān)墻頭，求仙秦皇觀龍頭。三點(diǎn)參觀姜女廟：國(guó)內(nèi)四大愛(ài)情故事傳說(shuō)——《梁山伯與祝英臺(tái)》《牛郎織女》《白蛇傳》《孟姜女》，孟姜女哭長(zhǎng)城故事感動(dòng)了一代又一代中華人民共和國(guó)人，她忠貞節(jié)烈始終受到人們敬仰。第二天，九點(diǎn)開(kāi)始游覽素有“萬(wàn)里長(zhǎng)城第一山”之稱角山。體驗(yàn)“不到長(zhǎng)城非好漢”感覺(jué)，站在高高烽火臺(tái)上鳥(niǎo)瞰關(guān)城美景，可謂“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”。一點(diǎn)半：山海關(guān)長(zhǎng)城博物館，位于山海關(guān)城內(nèi)，天下第一關(guān)腳下，為一處精致仿古建筑群，由前國(guó)家主席李先念同志親筆題寫(xiě)?zhàn)^名。全館分設(shè)序廳、長(zhǎng)城歷史廳、長(zhǎng)城軍事廳、長(zhǎng)城文化廳、山海關(guān)長(zhǎng)城廳等6個(gè)展廳。山海關(guān)長(zhǎng)城博物館自1991年7月正式對(duì)外開(kāi)放，是國(guó)內(nèi)三大長(zhǎng)城博物館之一。兩點(diǎn)半：游覽素有“北方小桂林之稱”燕塞湖景區(qū)，15平方公里寬闊燕塞湖湖區(qū)，宛如畫(huà)境：兩岸是蔥蘢懸崖，映得湖心蒼翠晶瑩，泛舟往來(lái)，時(shí)而狹窄無(wú)路，恰如三峽，時(shí)而豁然開(kāi)朗，一片汪洋。給人以“山重水復(fù)疑無(wú)路，柳暗花明又一村”詩(shī)普通韻味。第三天,九點(diǎn)：被人們視為北戴河象征鴿子窩公園位于北戴河海濱東北角，站在這里可以一睹海上磅礴壯觀日出景象，漫步在182米長(zhǎng)望海長(zhǎng)廊上任由海風(fēng)洗禮，在碧湖之畔櫻花樹(shù)下靜坐看白鴿飛舞，清靜雅致、怡然自得。一點(diǎn)半：南戴河國(guó)際娛樂(lè)中心景區(qū)：規(guī)模宏大、內(nèi)涵豐富，是國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。在這里游人既能體驗(yàn)滑沙、滑草等健身娛樂(lè)項(xiàng)目獨(dú)特魅力，又能領(lǐng)略過(guò)山車(chē)、熱氣球、瘋狂列車(chē)、卡丁車(chē)、超級(jí)秋千等40余種大型機(jī)械項(xiàng)目精新險(xiǎn)奇，又可體驗(yàn)林中觀鳥(niǎo)、海邊捉蟹、水上泛舟等生態(tài)旅游自然魅力，還可觀賞600畝中華荷園300余種國(guó)內(nèi)外荷之精品，感受燦爛深遠(yuǎn)荷文化。八.功能分區(qū):秦皇島市轄北戴河、山海關(guān)、海港區(qū)三個(gè)都市區(qū)和撫寧、昌黎、盧龍、青龍滿族自治縣四個(gè)縣，總面積7812.4平方公里，人口276萬(wàn)。海港區(qū)是秦皇島市中心區(qū)，是全市政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。南臨渤海、北與撫寧縣接壤，東毗歷史名城山海關(guān)，西連避暑勝地北戴河。全區(qū)總面積220.27平方公里，耕地面積11.46萬(wàn)畝，人均耕地1.24畝，總?cè)丝?7.5萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率3.92‰。轄東港、海港、西港、海陽(yáng)、北港5個(gè)鎮(zhèn)127個(gè)行政村和文化路、海濱路、建設(shè)大街、河?xùn)|、西港路、燕山大街、北環(huán)路、東環(huán)路、港城大街、白塔嶺10個(gè)街道辦事處217個(gè)居（家）委會(huì)。北戴河是秦皇島市重要休閑度假區(qū)，其面積不大，70.3平方公里；人口不多，只有6萬(wàn)居民。但北戴河美麗和神秘，卻撩撥著古今中外多少志士仁人心弦。中央和各省、市某些企事業(yè)單位，在北戴河興建了二百多家休療養(yǎng)院，每年有600多萬(wàn)游客，來(lái)北戴河休閑度假、旅游觀光。北戴河美，一方面美在她海。在長(zhǎng)達(dá)22.5公里海岸線上，沙灘和礁石，互相交錯(cuò)；海灣和岬角，依次排開(kāi)。沙灘松軟干凈，堪稱北方第一。北戴河美，還美在她山。北戴河蓮蓬山卻不同，她海拔高度只有152.1米，她反高大雄偉、挺拔險(xiǎn)峻作為可以實(shí)現(xiàn)目的，卻把溫柔舒緩、平步青云，作為不知不覺(jué)過(guò)程。北戴河美，更美在她環(huán)境。她受海洋氣候調(diào)節(jié)，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)寒冷，一年之中，日最高氣溫超過(guò)攝氏30度天數(shù)，平均只有7.6天。山海關(guān)景區(qū)內(nèi)名勝古跡薈萃、風(fēng)光旖旎、氣候宜人，是知名歷史文化古城和旅游避暑勝地，區(qū)內(nèi)有開(kāi)發(fā)和觀賞價(jià)值名勝古跡達(dá)90多處.山海關(guān)是明長(zhǎng)城東北起點(diǎn)，境內(nèi)長(zhǎng)城26公里，位于秦皇島市以東10多公里處。，山海關(guān)景區(qū)被評(píng)為第一批4A級(jí)旅游景區(qū)；，國(guó)務(wù)院下文將秦皇島市山海關(guān)區(qū)正式列為國(guó)家歷史文化名城山海關(guān)旅游景區(qū)以長(zhǎng)城為主線，形成了“老龍頭”、“孟姜女廟”、“角山”、“天下第一關(guān)”、“長(zhǎng)壽山”、“燕塞湖”六大風(fēng)景區(qū)，所有對(duì)中外游客開(kāi)放，是國(guó)內(nèi)外知名旅游區(qū)。昌黎縣有回、滿、壯、蒙古、瑤、朝鮮、俄羅斯、維吾爾等少數(shù)民族。面積1212.4平方千米。礦產(chǎn)有鐵、錳、銅、石英、長(zhǎng)石、粘土、煤、石灰?guī)r、花崗巖、砂等。野生植物有白羊草、黃芩、桔梗、蒲草、紫菜、石花菜等。土特產(chǎn)重要有趙家館餃子、玫瑰香葡萄、黿魚(yú)酒、蜜梨。名勝有黃金海岸旅游區(qū)、黃金海岸國(guó)際滑沙游樂(lè)運(yùn)動(dòng)中心等。盧龍，歷史悠久，人杰地靈。

1988

年，盧龍縣被擬定為全國(guó)對(duì)外開(kāi)放縣，并列入河北省秦（秦皇島）—唐（唐山）—滄（滄州）環(huán)渤海灣開(kāi)放序列。盧龍縣交通發(fā)達(dá)，京哈、京秦、大秦、三條鐵路和

205

、

102

兩條國(guó)道及京沈高速公路橫貫東西，縣境內(nèi)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。當(dāng)代化通訊網(wǎng)覆蓋全縣，電力條件優(yōu)越。

盧龍縣工業(yè)發(fā)展較快。工業(yè)門(mén)類比較齊全，現(xiàn)已初步形成符合本地特點(diǎn)生產(chǎn)崐體系。盧龍縣農(nóng)業(yè)已形成穩(wěn)固基本，近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)具備遼闊前景。盧龍縣交通、郵電、電力等基本設(shè)施建設(shè)為吸引外商提供了良好條件。其他方面基本套設(shè)施也比較齊全。撫寧是沿海開(kāi)放都市－秦皇島近郊縣，轄八鎮(zhèn)三鄉(xiāng)和四個(gè)技術(shù)、旅游、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

撫寧縣資源豐富，區(qū)位優(yōu)越，環(huán)抱秦皇島，鄰近北京、天津、唐山。境內(nèi)鐵路、公路四通八達(dá)，通訊先進(jìn)迅捷，電力、煤炭充分，縣城新區(qū)和南戴河城鄉(xiāng)基本建設(shè)日臻完善，生活服務(wù)設(shè)施齊全，文化娛樂(lè)場(chǎng)合眾多。

開(kāi)放撫寧布滿生機(jī)，百業(yè)興旺。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造日趨合理，已形成玉米、果品、蔬菜、生豬、水產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷(xiāo)龍型經(jīng)濟(jì)雛形。工業(yè)以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭，初步形成門(mén)類比較齊全工業(yè)體系。教誨、科技、體育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)方興未艾.青龍滿族自治縣（青龍縣）位于河北省東北部，秦皇島市境內(nèi)，地處燕山東麓古長(zhǎng)城北側(cè)，面積3309平方千米，50.43萬(wàn)人（）。青龍縣為重要林業(yè)縣和水果生產(chǎn)縣，林地面積1500平方千米，水果種植面積27000公頃，重要出產(chǎn)蘋(píng)果、梨、板栗等；鐵礦資源豐富，儲(chǔ)量達(dá)四億噸。九.市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)(一)、旅游業(yè)市場(chǎng)發(fā)呈現(xiàn)狀

秦皇島是一種旅游資源豐富和旅游開(kāi)發(fā)較早都市。自1898年開(kāi)埠和北戴河辟為旅游避暑地以來(lái)，旅游業(yè)歷經(jīng)百年滄桑，產(chǎn)業(yè)體系日臻完善。改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)20近年發(fā)展，旅游業(yè)已逐漸成為全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)己形成相稱規(guī)模。截止當(dāng)前，全市行業(yè)管理范疇內(nèi)旅游總投入達(dá)18億元，形成了長(zhǎng)城旅游、濱海度假和生態(tài)觀光三大系列產(chǎn)品，計(jì)42個(gè)風(fēng)格各異旅游景區(qū)(點(diǎn))。其中，山海關(guān)、老龍頭長(zhǎng)城、北戴河海濱于1993年雙雙被選為全國(guó)旅游勝地四十佳。1999年，山海關(guān)又被評(píng)為第二批全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn)。這表白秦皇島市旅游景區(qū)及管理已擠身于全國(guó)先進(jìn)行列。近年來(lái)，又新開(kāi)發(fā)、建設(shè)了青龍祖山景區(qū)、海濱野生動(dòng)物園、新澳海底世界等項(xiàng)目，使秦皇島旅游吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，旅游知名度也越來(lái)越高。服務(wù)設(shè)施基本配套，全市現(xiàn)建有不同檔次賓館、飯店、休療養(yǎng)院、招待所、個(gè)體旅館近家，其中星級(jí)以上賓館、酒店33家，有各類旅行社38家。國(guó)家、集體、個(gè)人一起辦旅游格局己經(jīng)形成。近年來(lái)，全市客流量始終保持在每年650萬(wàn)人次左右(其中華人民共和國(guó)際游客大體10萬(wàn)人次)，僅1999年旅游門(mén)票年收入就達(dá)1.14億元，旅游創(chuàng)匯額為5229.14萬(wàn)美元，旅游社會(huì)收入約33.64億元，占當(dāng)年全市GDP12.8%。由于旅游業(yè)拉動(dòng)，與旅游有關(guān)交通、通訊、都市基本設(shè)施建設(shè)、蔬菜果品生產(chǎn)及禽畜貝類養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)均有了長(zhǎng)足發(fā)展，旅游業(yè)對(duì)秦皇島經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展起到了積極增進(jìn)作用。通過(guò)對(duì)全市旅游發(fā)展水平綜合檢審，秦皇島市于1999年1月被國(guó)家命名為首批"中華人民共和國(guó)先進(jìn)旅游都市"。

為加快秦皇島旅游業(yè)發(fā)展，市委、市政府于1999年初組織專家重新編制了《秦皇島旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，將全市劃分為山海關(guān)、海港、北戴河一南戴河一黃金海岸、近海腹地和中北部山地五大功能區(qū)，分近期、遠(yuǎn)期對(duì)各功能區(qū)產(chǎn)品、設(shè)施、線路以及與旅游有關(guān)購(gòu)物、教誨、培訓(xùn)、投資、促銷(xiāo)、環(huán)保等，進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，并初次將社會(huì)資源納入規(guī)劃范疇，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)資源在旅游鏈條中所起重要作用。初，市委、市政府立足秦皇島自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，著眼于可持續(xù)發(fā)展，提出了要建設(shè)生態(tài)型、當(dāng)代化、國(guó)際性濱海港口旅游都市目的，為全市旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指出了明確方向。

(二)、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)浮現(xiàn)重要問(wèn)題

秦皇島市旅游業(yè)發(fā)展盡管獲得了很大成就，但站在高起點(diǎn)上，用大旅游觀念來(lái)看待秦皇島市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，咱們感到，結(jié)識(shí)上尚有很大局限性；與國(guó)際性旅游都市規(guī)定，與國(guó)內(nèi)大連、昆明、珠海、青島等都市相比，尚有很大差距。重要體當(dāng)前：1.旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中存在促銷(xiāo)辦法單一問(wèn)題

旅游業(yè)相稱有限旅游促銷(xiāo)手段,較多是”年年歲歲花相似,歲歲年年人相似“。缺少形式創(chuàng)新,更缺少內(nèi)容創(chuàng)新,這種老式落后旅游促銷(xiāo),早已沒(méi)有了昔日光彩。手段上落后徐徐影響了高質(zhì)量旅游營(yíng)銷(xiāo)方略,會(huì)制約旅游業(yè)規(guī)范化、智能化、信息化和全球一體化發(fā)展趨勢(shì)。全市性旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)始終很薄弱，缺少高素質(zhì)宣傳促銷(xiāo)隊(duì)伍和促銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，旅游宣傳存在著零打碎敲問(wèn)題，以致許多外地人只懂得北戴河、山海關(guān)，而不懂得秦皇島。2、旅游發(fā)展仍處在分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，全市整體統(tǒng)一大旅游格局尚未形成。全市旅游業(yè)發(fā)展尚未掙脫"小旅游"觀念束縛，仍處在分散經(jīng)營(yíng)、各自為戰(zhàn)狀態(tài)。一是各縣區(qū)、各景區(qū)之間存在著無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)，往往是瞄著掙錢(qián)多項(xiàng)目，這不但導(dǎo)致了對(duì)原有景點(diǎn)收入總量瓜分，也導(dǎo)致了盲目開(kāi)發(fā)，致使景點(diǎn)過(guò)多過(guò)亂，缺少具備特色精品項(xiàng)目。當(dāng)前全市42處售票旅游景點(diǎn)，其門(mén)票收人絕大某些是由當(dāng)前比較有吸引力老龍頭、野生動(dòng)物園、新奧海底世界、南戴河國(guó)際游樂(lè)中心等景點(diǎn)在旺季完畢，別的大某些并沒(méi)有形成應(yīng)有效益。二是資源運(yùn)用粗放，未能充分發(fā)揮好區(qū)域旅游特色。全市旅游資源十分豐富，不但有126.4千米海岸線，尚有山、關(guān)、林、湖、泉，如何充分運(yùn)用好這些資源和優(yōu)勢(shì)，特別是如何亮出沿海港口風(fēng)景線，如何搞好以海岸浴場(chǎng)建設(shè)為主線濱海旅游，如何搞好以生態(tài)農(nóng)林業(yè)為主線生態(tài)旅游和以長(zhǎng)城文化為主線長(zhǎng)城旅游等，還缺少進(jìn)一步研究，還沒(méi)有形成整體旅游特色和優(yōu)勢(shì)。

3、旅游淡旺季反差大問(wèn)題始終未解決，并浮現(xiàn)淡季越來(lái)越淡趨勢(shì)。旅游淡旺季反差過(guò)大仍是困擾秦皇島市旅游發(fā)展最大難題。除氣候等客觀因素外，從主觀上講都市輻射功能相對(duì)較弱(客源重要是東北、西北和華北)，旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)檔次和深度還不夠。特別是對(duì)如何延長(zhǎng)旅游旺季，縮短旅游淡季，還缺少深人研究和有效舉措。秦皇島市不但旅游設(shè)施功能單一，并且文化、體育設(shè)施建設(shè)滯后，至今沒(méi)有體育場(chǎng)、體育館和像樣劇場(chǎng)等，更談不上博物館、展覽館，缺少發(fā)展大旅游綜合吸引力。盡管秦皇島幾年來(lái)著力解決旅游淡旺季反差較大問(wèn)題，但當(dāng)前旺季仍呈縮短趨勢(shì)。4、旅游吸引物有待優(yōu)化，旅游環(huán)境還不夠?qū)捤?。旅游吸引物是指凡可以激發(fā)旅游者出行動(dòng)機(jī)一切因素。它不但僅局限于山水風(fēng)光、文物古跡，也涉及整個(gè)都市綜合吸引力，如購(gòu)物、旅游紀(jì)念品、地方特產(chǎn)、文化體育設(shè)施、娛樂(lè)場(chǎng)合等。近年來(lái)，秦皇島旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)缺少具備吸引力精品，都市綜合吸引力較弱，特別是近年來(lái)海水有所污染，浴場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，環(huán)境管理跟不上，缺少對(duì)海浴優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。如果長(zhǎng)此下去，作為全市主導(dǎo)旅游產(chǎn)品"洗海澡"將會(huì)失去它優(yōu)勢(shì)。此外，近年來(lái)攤點(diǎn)、個(gè)人在利益驅(qū)動(dòng)下，超范疇經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、蒙騙游客等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在某些景點(diǎn)，連上廁所也要收費(fèi)。甚至本來(lái)始終向游人開(kāi)放老虎石海灘、天下第一關(guān)廣場(chǎng)、南戴河浴場(chǎng)、天馬公園等處，也搞起了圈地經(jīng)營(yíng)，外地游客慕名而來(lái)連照相都要受到限制，有還得花上幾十元才行。這樣旅游環(huán)境無(wú)異是要把游客拒之門(mén)外，以致挫傷游客旅游興趣。

5.旅游產(chǎn)品老化、單一,產(chǎn)品構(gòu)造不合理,產(chǎn)品質(zhì)量有待提高

第一,當(dāng)代旅游產(chǎn)品涉及觀光旅游、度假旅游和特種旅游三大產(chǎn)品構(gòu)造。而我市旅游業(yè)還是以觀光旅游為主,但是在激烈旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,只靠一條腿是站不住。

另一方面是旅游產(chǎn)品質(zhì)量存在問(wèn)題。旅游產(chǎn)品質(zhì)量可分為普品、精品、特品和絕品四大類,秦皇島旅游產(chǎn)品可以說(shuō)是普品比較多,特品、絕品有某些,而精品更少某些。

再次,產(chǎn)品升級(jí)換代速度慢?？倎?lái)說(shuō),旅游產(chǎn)品創(chuàng)新不夠,近年保持不變沒(méi)有新鮮感。(三)、發(fā)展旅游業(yè)建議1、發(fā)展旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)

隨著信息時(shí)代到來(lái),旅游公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越集中到獲取經(jīng)濟(jì)信息和營(yíng)銷(xiāo)信息兩個(gè)方面。旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)可以超越時(shí)間和空間限制進(jìn)行信息互換,并跨越時(shí)空達(dá)到交易,使任何旅游公司均有也許全天侯提供全球性營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)多媒體功能使旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)可以集中圖文、聲音等各種媒體傳播形式,創(chuàng)造出虛擬環(huán)境,立體化地傳播旅游信息?；ヂ?lián)網(wǎng)具備人類社會(huì)最大限度交互式自由空間。無(wú)論是旅游公司和團(tuán)隊(duì),還是旅游者,都可以自由地發(fā)布和尋找信息,自由地互動(dòng)式地在網(wǎng)上進(jìn)行交流溝通。

旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)兼具直接營(yíng)銷(xiāo)、目的營(yíng)銷(xiāo)、雙向互動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)、參加式營(yíng)銷(xiāo)長(zhǎng)處。旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)還具備高度整合性,具備無(wú)與倫比高效率,突出地體當(dāng)前信息量最大、精準(zhǔn)度最高、更新最快、傳遞最迅速。旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)最具經(jīng)濟(jì)效益,非店面銷(xiāo)售省去了租金、水電、人工成本等大筆費(fèi)用,少了實(shí)物互換物流成本,這一切都大大減少了運(yùn)營(yíng)損耗。

2、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)要視形象為生命

要把旅游公司形象宣傳作為一項(xiàng)工作目的。導(dǎo)游和其她旅游公司成員要在工作當(dāng)中注意儀表、舉止、言談等,在實(shí)際工作中努力為顧客留下良好印象。恪守承諾,搞好服務(wù),讓游客有賓至如歸感受,使旅游市場(chǎng)淡季不淡。要經(jīng)常運(yùn)用報(bào)刊雜志、電視、電臺(tái)等媒體,廣泛宣傳旅游公司和旅游服務(wù)項(xiàng)目、景點(diǎn)、產(chǎn)品;多組織展覽、旅游形象大使巡游、旅游知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽、旅游照相比賽、模特表演等活動(dòng),積極攪動(dòng)旅游市場(chǎng),讓更多人更加結(jié)識(shí)旅游公司和旅游景點(diǎn)。

3、要樹(shù)立旅游品牌

將來(lái)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是理念、文化及品牌競(jìng)爭(zhēng),是忠誠(chéng)顧客競(jìng)爭(zhēng)。在旅游營(yíng)銷(xiāo)中必要制定相應(yīng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略籌劃,解決好市場(chǎng)短期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系,確立顧客服務(wù)理念體系并將其視為確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)核心理念。在此基本上完善和改進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)組合,徹底變化既有粗放營(yíng)銷(xiāo)模式,將綠色營(yíng)銷(xiāo)、關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)、整合營(yíng)銷(xiāo)及知識(shí)營(yíng)銷(xiāo)理念和辦法融入到既有旅游營(yíng)銷(xiāo)體制中,將這一理念加以有組織系統(tǒng)化,使之滲入到所有員工意識(shí)領(lǐng)域并成為所有員工基本行為準(zhǔn)則以樹(shù)立良好旅游品牌形象。

十旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃(一).關(guān)于旅行社規(guī)劃秦皇島旅行社發(fā)展?fàn)顩r：旅行社業(yè)在旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要作用，但是，國(guó)內(nèi)現(xiàn)行旅行社業(yè)體系分工不清，管理手段落后，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)體制難以適應(yīng)旅游業(yè)迅速發(fā)展和不斷開(kāi)放新形勢(shì)。中華人民共和國(guó)旅行社公司要想做大做強(qiáng)，特別是要在將來(lái)旅游市場(chǎng)上爭(zhēng)得一席之地，就必要通過(guò)觀念轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新，將新管理理念和辦法貫穿到公司管理工作之中，特別是將創(chuàng)新財(cái)務(wù)機(jī)制和旅行社公司內(nèi)部勉勵(lì)和約束機(jī)制有機(jī)結(jié)合，才干在將來(lái)旅行社行業(yè)中立于不敗之地。1.旅行社管理機(jī)制瓶頸:瓶頸一：旅行社內(nèi)部勉勵(lì)與約束機(jī)制內(nèi)部勉勵(lì)和約束機(jī)制是公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，它是公司內(nèi)部管理核心環(huán)節(jié)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)大某些旅行社在內(nèi)部勉勵(lì)和約束機(jī)制上，特別是在兩者結(jié)合上缺少明確目的，形不成有自己特色核心力量，要么只有約束沒(méi)有勉勵(lì)，或勉勵(lì)方式人為因素較大。由于這些旅行社自身控制乏力，財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，其成果往往是只收錢(qián)，不論理，最后導(dǎo)致漏洞多、糾紛多現(xiàn)象。如何解決好兩者結(jié)合關(guān)系始終是旅行社行業(yè)近年弱點(diǎn)。瓶頸二：旅行社資金管理問(wèn)題資金短缺是妨礙旅行社發(fā)展諸多因素中首要問(wèn)題。重要體當(dāng)前：其一，旅行社資金使用上“大鍋飯”問(wèn)題。資金短缺始終是旅行社公司發(fā)展滯障，資金使用產(chǎn)權(quán)不分、責(zé)任不明，更導(dǎo)致了旅行社公司資金使用上“大鍋飯”現(xiàn)象。一方面旅行社向銀行或上級(jí)單位貸款來(lái)支撐旅行社團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)，償付高額利息,而另一方面是業(yè)務(wù)部門(mén)接待規(guī)模不斷擴(kuò)大，應(yīng)收賬款急劇膨脹，而業(yè)務(wù)人員卻“瀟灑自如”。其二，應(yīng)收賬款問(wèn)題。多賣(mài)怕收不回團(tuán)費(fèi)，有限賒銷(xiāo)，雖能減少呆賬，可又緊張失去市場(chǎng)。而在資金使用責(zé)任不明狀況下，外聯(lián)人員往往選取后者，只強(qiáng)調(diào)提高市場(chǎng)占有率，增長(zhǎng)客源，而忽視銷(xiāo)售所帶來(lái)收款風(fēng)險(xiǎn),最后總是不知不覺(jué)中將旅行社拖入資金“黑洞”。2、如何突破旅行社管理機(jī)制瓶頸？辦法一：建立旅行社責(zé)任部門(mén)費(fèi)效比例機(jī)制費(fèi)效比即費(fèi)用與績(jī)效之比，也就是每個(gè)責(zé)任部門(mén)所耗費(fèi)各項(xiàng)費(fèi)用(重要是營(yíng)業(yè)費(fèi)用)與每個(gè)責(zé)任部門(mén)所掙得毛利(重要是營(yíng)業(yè)毛利)之比，即營(yíng)業(yè)費(fèi)用是以營(yíng)業(yè)毛利為基本形成比例。每個(gè)責(zé)任部門(mén)要耗費(fèi)費(fèi)用是依照責(zé)任部門(mén)掙得毛利多少來(lái)核定。責(zé)任部門(mén)給旅行社創(chuàng)利越多、貢獻(xiàn)越大，則責(zé)任部門(mén)所分得費(fèi)用就越多，在一定范疇內(nèi)所獲得獎(jiǎng)金也就越多，固然獎(jiǎng)金多少更決定于責(zé)任部門(mén)對(duì)費(fèi)用節(jié)約限度。詳細(xì)辦法有兩個(gè)：辦法二：建立旅行社內(nèi)部銀行機(jī)制旅行社公司資金短缺問(wèn)題是當(dāng)前旅行社行業(yè)所面臨一種十分突出問(wèn)題，有些旅行社有時(shí)甚至由于資金“貧血”而嚴(yán)重阻礙公司正常發(fā)展。因此強(qiáng)化資金管理、優(yōu)化資金構(gòu)造、大力盤(pán)活資金力度、提高資金運(yùn)營(yíng)效率是旅行社公司發(fā)展必然趨勢(shì)。旅行社內(nèi)部銀行機(jī)制便是強(qiáng)化資金管理有效途徑之一。(1)、什么是公司內(nèi)部銀行機(jī)制公司內(nèi)部銀行是核算公司內(nèi)部資金占用組織構(gòu)造，是公司虛擬利潤(rùn)中心，負(fù)責(zé)對(duì)公司整體資金統(tǒng)籌運(yùn)作。公司內(nèi)部銀行機(jī)制便是在公司內(nèi)部劃分若干個(gè)責(zé)任中心，核定各責(zé)任部門(mén)資金定額，并積極組織“存款”，發(fā)放“貸款”，按照銀行同期利率收取資金占用費(fèi)。(2)、加強(qiáng)內(nèi)部銀行管理內(nèi)部銀行制作為一種行之有效資金管理制度，具備提高公司整體資金使用效益作用，同步也可增強(qiáng)公司競(jìng)爭(zhēng)能力。但咱們并不是放任自流，而更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公司內(nèi)部銀行管理，這就規(guī)定公司對(duì)內(nèi)部各核算單位管理狀況、經(jīng)濟(jì)效益等狀況進(jìn)行綜合分析。對(duì)于經(jīng)營(yíng)狀況好、信譽(yù)度高核算單位可通過(guò)利率杠桿來(lái)減少它們資金成本；對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理不善，還貸還息不及時(shí)，信譽(yù)度較差核算單位，則要嚴(yán)格控制其放款規(guī)模，消除其對(duì)內(nèi)部銀行依賴，增強(qiáng)回收貸款積極性。創(chuàng)新意味著發(fā)展，創(chuàng)新意味著活力。如果固步自封夜郎自大，只會(huì)將自己在市場(chǎng)上蛋糕越做越小，只有從“瓶頸”中走出來(lái)，才干在市場(chǎng)上由弱變強(qiáng)、由小變大。機(jī)制更新需要咱們要像大公司同樣思考，像小公司同樣行動(dòng)。千里之行始于足下，創(chuàng)新和建設(shè)公司內(nèi)部機(jī)制，無(wú)非就是讓公司有一種好“身體”，只有公司有一種好“身體”，賺到錢(qián)才故意義。3、通過(guò)旅游管理機(jī)構(gòu)先進(jìn)模式三個(gè)層次，將上層決策、中層管理、基層實(shí)行完美結(jié)合，從而形成一種責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，人、財(cái)、物相匹配，規(guī)劃、建設(shè)、管理相銜接新管理規(guī)范模式。4、建立旅行社財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制結(jié)識(shí)危機(jī)，理解危機(jī)，擬定危機(jī)管理戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，這應(yīng)是國(guó)內(nèi)旅行社行業(yè)當(dāng)務(wù)之急。因而，學(xué)習(xí)防止危機(jī)辦法，掌握解決危機(jī)辦法，就成為旅行社經(jīng)營(yíng)者重要課題。旅行社危機(jī)管理重要應(yīng)涉及兩個(gè)方面，即危機(jī)防止與危機(jī)解決。一是積極采用各種防止性辦法，防止各種潛在危機(jī)發(fā)生，使旅行社在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終沿著健康軌道邁進(jìn)；二是當(dāng)旅行社突然遇到因服務(wù)質(zhì)量、財(cái)務(wù)虧損、人才流失等問(wèn)題而形成嚴(yán)重威脅時(shí)，可通過(guò)恰當(dāng)辦法使其轉(zhuǎn)危為安。前者是經(jīng)常性管理，后者是應(yīng)急時(shí)管理，兩者都是非常重要。其目就是要防范危機(jī)和化解危機(jī)，把危機(jī)給旅行社帶來(lái)威脅減少到最低限度，使旅行社化險(xiǎn)為夷，健康發(fā)展。旅行社危機(jī)教誨與防止：旅行社高層管理者要經(jīng)常地、系統(tǒng)地講形勢(shì)、講問(wèn)題，使員工牢固樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和主人翁責(zé)任感，才干常備不懈，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)。要通過(guò)改革把外部危機(jī)轉(zhuǎn)變成具備勉勵(lì)、壓力、鞭策效應(yīng)機(jī)制，將危機(jī)意識(shí)傳導(dǎo)到每個(gè)員工心理。建立起危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，即敏捷、精確信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。應(yīng)建立顧客訪問(wèn)制度，如電話詢問(wèn)、質(zhì)量反饋等，及時(shí)理解顧客意向，掌握顧客動(dòng)態(tài)。此外，也可以通過(guò)社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)各界對(duì)旅行社產(chǎn)品、服務(wù)狀況及效果進(jìn)行全面調(diào)查。組建危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。旅行社解決危機(jī)辦法，即旅行社危機(jī)管理應(yīng)急籌劃。在旅行社解決危機(jī)辦法中，一方面要收集危機(jī)事實(shí)材料，弄清事實(shí)真相。然后應(yīng)針對(duì)不同狀況，選用危機(jī)解決方略。其原則為“以最小費(fèi)用獲得最佳危機(jī)管理效果”。此外，還應(yīng)通過(guò)各種媒體及廣告來(lái)消除因危機(jī)而帶來(lái)負(fù)面影響。旅行社要善于運(yùn)用正面材料，沖淡危機(jī)負(fù)面影響，重新樹(shù)立本旅行社在旅游者心目中良好形象。5、創(chuàng)立旅行社公司文化構(gòu)建旅行社公司文化一方面要進(jìn)行診斷。診斷清晰之后，就要進(jìn)行旅行社公司文化提煉，。固然，在提出之前，必要要對(duì)整個(gè)旅行社行業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行綜合分析，并對(duì)本公司發(fā)展目的進(jìn)行合理定位。旅行社公司文化形成之后有三種推廣形式：其一，對(duì)旅行社公司全體員工進(jìn)行公司文化培訓(xùn)。例如，聘請(qǐng)某些對(duì)公司文化有較深研究知名專家來(lái)公司對(duì)員工授課。其二，樹(shù)立和培養(yǎng)典型人物，以此進(jìn)一步加強(qiáng)人們對(duì)公司文化理解和記憶。其三，以公司文化和價(jià)值觀為導(dǎo)向，制定相應(yīng)管理制度。(二)關(guān)于酒店業(yè)規(guī)劃:眾所周知,秦皇島是一座有著悠久歷史海濱旅游都市,近幾年來(lái),隨著旅游業(yè)飛速發(fā)展,酒店業(yè)作為旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中旅游產(chǎn)品不可或缺重要構(gòu)成某些,充當(dāng)著舉足輕重作用A.秦皇島酒店業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題:旅游業(yè)興盛帶動(dòng)其她各行業(yè)火爆，各酒店餐飲店那時(shí)候也的確賺了個(gè)盆滿缽滿,然而行業(yè)旺季萎縮，給酒店業(yè)帶來(lái)極大沖擊。各商家緊急謀求對(duì)策，各出奇招來(lái)對(duì)抗日漸漫長(zhǎng)商業(yè)淡季。當(dāng)前旺季從7月中開(kāi)始啟動(dòng)，到8月20號(hào)左右就草草結(jié)束了，并且客人以短線游居多，雖然住酒店也沒(méi)幾天，這直接導(dǎo)致了酒店客房生意慘淡，真正火熱也就是旺季當(dāng)中幾種星期天，時(shí)間非常短促。這種狀況形成跟秦皇島都市定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和周邊旅游都市發(fā)展關(guān)于系。秦皇島旅游是支柱產(chǎn)業(yè)之一，當(dāng)前秦皇島周邊大連、沈陽(yáng)、天津，再加上北京，紅紅火火旅游市場(chǎng)拉走了諸多客源。

淡季加長(zhǎng)給了各酒店巨大壓力，尋找對(duì)策成為其當(dāng)務(wù)之急，各商家之間競(jìng)爭(zhēng)也空前激烈起來(lái)，價(jià)格戰(zhàn)成為其首要武器。當(dāng)前各酒店在冬季價(jià)格只有旺季時(shí)候一半左右，平時(shí)三百元左右客房到了冬季直降到一百五六十元。利潤(rùn)減少讓本來(lái)就客源變少酒店業(yè)雪上加霜。對(duì)于這種惡性競(jìng)爭(zhēng)，眾商家既深惡痛絕，又深陷其中。新聞宣傳力度不夠，沒(méi)能在市場(chǎng)上引起較大轟動(dòng)，市場(chǎng)知名度較小B.如何解決存在問(wèn)題1.商務(wù)活動(dòng)是應(yīng)對(duì)良策

業(yè)內(nèi)人士以為，商務(wù)會(huì)議房客應(yīng)當(dāng)成為酒店應(yīng)對(duì)淡季重要客流，可當(dāng)前秦皇島商務(wù)會(huì)議與大連等地比起來(lái)還是不夠多。在淡季各酒店工作重點(diǎn)只能放在長(zhǎng)包房客人身上。馮志簡(jiǎn)介，對(duì)于合同客戶和企事業(yè)單位會(huì)有某些優(yōu)惠辦法來(lái)留住她們。房軍也坦言，淡季海洋鄉(xiāng)村假日酒店重點(diǎn)也放在維持老客戶身上。

關(guān)于專家以為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)多組織各種洽談會(huì)、博覽會(huì)等，不但能給酒店帶來(lái)利潤(rùn)，更能增進(jìn)秦皇島綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.行業(yè)聯(lián)合走可持續(xù)之路

組織商務(wù)活動(dòng)只是一種小方面，更重要還是發(fā)展秦皇島旅游市場(chǎng)，才干使涉及酒店在內(nèi)各行業(yè)真正繁華起來(lái)。市政府顯然已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，今年在都市改造方面做了諸多努力，但業(yè)內(nèi)人士簡(jiǎn)介，當(dāng)前各行業(yè)互相脫節(jié)，很需要政府出來(lái)牽頭。

當(dāng)前景點(diǎn)、酒店、旅行社和交通各人自掃門(mén)前雪，某些景點(diǎn)甚至到了旺季就狠宰游客，這對(duì)于其她有關(guān)行業(yè)甚至對(duì)于其自身都是不利，失去了游客，誰(shuí)日子都不會(huì)好過(guò)。對(duì)于當(dāng)前狀況，人們聯(lián)合起來(lái)，互相合伙，塑造一種良好秦皇島形象，才是長(zhǎng)期之計(jì)。

3.實(shí)行品牌戰(zhàn)略:應(yīng)充分運(yùn)用咱們品牌效應(yīng)，充分發(fā)掘其品牌巨大內(nèi)蘊(yùn)，讓消費(fèi)者對(duì)咱們酒店餐飲產(chǎn)品不產(chǎn)生懷疑，充分相信咱們提供是質(zhì)高產(chǎn)品，在咱們規(guī)劃中應(yīng)充分注意到這一點(diǎn)來(lái)吸引消費(fèi)者。贏得口碑宣傳。對(duì)于飯店提供某些較為復(fù)雜產(chǎn)品或服務(wù)，新顧客在作決策時(shí)會(huì)感覺(jué)有較大風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)她們往往會(huì)征詢飯店既有顧客。而具備較高滿意度和忠誠(chéng)度老顧客建議往往具備決定作用，她們有力推薦往往比各種形式廣告更為奏效。這樣，飯店既節(jié)約了吸引新顧客銷(xiāo)售成本，又增長(zhǎng)了銷(xiāo)售收入，從而飯店利潤(rùn)又有了提高。

4.擬定好酒店目的市場(chǎng):目的市場(chǎng)即最有但愿消費(fèi)者組合群體。目的市場(chǎng)明確既可以避免影響力揮霍，也可以使廣告有其針對(duì)性。沒(méi)有目的市場(chǎng)廣告無(wú)異于“盲人騎瞎馬”。

從既有顧客中獲取更多顧客份額。忠誠(chéng)顧客樂(lè)意更多地購(gòu)買(mǎi)飯店產(chǎn)品和服務(wù)，忠誠(chéng)顧客消費(fèi)，其支出是隨意消費(fèi)支出兩到四倍，并且隨著忠誠(chéng)顧客年齡增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)收入提高或顧客單位自身業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，其需求量也將進(jìn)一步增長(zhǎng)。

C、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)總方略：

１.“百姓高檔酒店”——獨(dú)特文化是吸引消費(fèi)者法寶，咱們?cè)谖幕线M(jìn)行定位，咱們要提供應(yīng)顧客價(jià)廉優(yōu)質(zhì)餐飲產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，決不可用低質(zhì)換取低價(jià)，這樣也是對(duì)顧客尊重

２．進(jìn)行立體化宣傳，突出飯店特性，讓消費(fèi)者從感性上對(duì)秦皇島酒店有一種結(jié)識(shí)。讓消費(fèi)者結(jié)識(shí)到咱們提供應(yīng)她是一種讓她有能力享有生活地方?？梢栽趫?bào)章上針對(duì)酒店環(huán)境，所處位置，吸引消費(fèi)者光顧。讓顧客從心理上獲得一種“尊貴”滿足。

３．采用強(qiáng)勢(shì)廣告，酒店廣告對(duì)酒店意義體當(dāng)前如下方面：為酒店或酒店集團(tuán)及產(chǎn)品樹(shù)立形象，刺激潛在消費(fèi)者產(chǎn)生購(gòu)買(mǎi)動(dòng)機(jī)和行為。在影響購(gòu)買(mǎi)決策方面，消費(fèi)者知覺(jué)具備十分強(qiáng)大威力，當(dāng)營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)入較高層次或產(chǎn)品具備較大同質(zhì)性時(shí)，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)并非產(chǎn)品之戰(zhàn)，而是知覺(jué)之戰(zhàn)。酒店市場(chǎng)正是如此。但是人們知覺(jué)并不一定基于真實(shí)。廣告則是公司校正知覺(jué)，引導(dǎo)知覺(jué)一項(xiàng)有利工具。如報(bào)紙，以期引起“轟動(dòng)效應(yīng)”作為強(qiáng)勢(shì)銷(xiāo)售，從而吸引大量消費(fèi)者注意，建立知名度。

D.秦皇島酒店業(yè)將來(lái)發(fā)展九個(gè)方向：1.網(wǎng)絡(luò)化網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)今社會(huì)可以說(shuō)是已經(jīng)普及了，離開(kāi)了網(wǎng)絡(luò)了諸多行業(yè)就會(huì)陷入癱瘓，就連交易都是網(wǎng)上完畢，固然酒店也不例外。第一、酒店招徠客源。隨著網(wǎng)絡(luò)普及，越來(lái)越多旅游者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)預(yù)訂酒店，每年，通過(guò)攜程預(yù)訂酒店人數(shù)達(dá)到數(shù)百萬(wàn)。第二、酒店內(nèi)部管理。酒店內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)可以協(xié)助酒店管理人員全盤(pán)掌握酒店經(jīng)營(yíng)、管理狀況。酒店每天收入、酒店尋常支出都能在酒店管理網(wǎng)絡(luò)中得到及時(shí)體現(xiàn)。第三、集團(tuán)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)布局網(wǎng)及集團(tuán)酒店間網(wǎng)絡(luò)信息資料聯(lián)網(wǎng)。如此一來(lái)，集團(tuán)下各成員酒店可以實(shí)現(xiàn)資源共享、客源互輸、經(jīng)驗(yàn)共用。第四、顧客資料庫(kù)。它不但包括了客史檔案，并且有豐富服務(wù)資料和信息；既有客人喜好、也有客人國(guó)籍、職業(yè)、年齡等有關(guān)信息，使得客人在下塌任何一家酒店時(shí)都能獲得為其量身定制個(gè)性化服務(wù)。2.主題化國(guó)內(nèi)主題型酒店大都是由星級(jí)酒店轉(zhuǎn)變而來(lái)，主題鮮明酒店是將來(lái)酒店發(fā)展一大趨勢(shì)。秦皇島酒店業(yè)缺少正是這種主題化酒店.3.酒店設(shè)計(jì)親情化要給客人以親近感，那么對(duì)服務(wù)語(yǔ)言就不應(yīng)設(shè)立“界限”和“禁區(qū)”，不是自己以為什么語(yǔ)言能說(shuō)，什么語(yǔ)言不能說(shuō)；而是要站在客人立場(chǎng)上考慮——什么話使客人滿意。最佳可以讓顧客有進(jìn)了酒店就像是回到了自己家，而不是奔波在外感覺(jué)。4.家居化如今，人民生活水平提高了，飯店在百姓心目中“偶像”地位消失。面對(duì)這種形勢(shì)，飯店裝潢已到了必要逆向思考時(shí)候了——如何使飯店居住環(huán)境能跟上國(guó)內(nèi)家庭環(huán)境前衛(wèi)步伐。因而，家居化設(shè)計(jì)就要適度張揚(yáng)個(gè)性，運(yùn)用各種形式和手段創(chuàng)造出使客人舒心悅目、獨(dú)具藝術(shù)魅力和技術(shù)強(qiáng)度客房新作品。5.人性化咱們經(jīng)常喊著“以人為本”，這就需要咱們一方面就要考慮人性化，人性化與個(gè)性化是不同，它與家居化是緊密有關(guān)，因而要從從技術(shù)層面和服務(wù)層面進(jìn)行必要提高和創(chuàng)新，使酒店更能貼近和融合家居式人性化。6.潮流化所謂酒店潮流化，也就是在酒店設(shè)計(jì)中融入了當(dāng)代藝術(shù)元素，普通來(lái)說(shuō)，從色彩、線條、材質(zhì)、光線、裝飾品等幾種方面來(lái)凸現(xiàn)設(shè)計(jì)前衛(wèi)理念，再加上曲線優(yōu)美家具、粗石材和大平面玻璃運(yùn)用，配以簡(jiǎn)潔客房用品和藝術(shù)綴飾，客房沉悶氣息就會(huì)一掃而空，讓你客戶流連忘返。7.經(jīng)濟(jì)化說(shuō)起經(jīng)濟(jì)化，諸多人也許都會(huì)想到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都會(huì)想到以賺錢(qián)為目，酒店要賺錢(qián)這是必然，但咱們這里所說(shuō)經(jīng)濟(jì)化重要是指一種經(jīng)營(yíng)理念，一種適應(yīng)越演越烈競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)運(yùn)作方式。一方面是人工；另一方面是客用品；最后是酒店資源經(jīng)濟(jì)化。想必以至少投入獲取最大利益是所有商家所期待.8.簡(jiǎn)約化簡(jiǎn)約化就是要酒店在硬件上抹去花里胡哨、珠光寶氣，在軟件上刪去繁文縟節(jié)、迭床加屋，讓酒店回歸清麗風(fēng)格、高雅氣質(zhì)。固然，這并不是說(shuō)酒店要簡(jiǎn)樸，只是不要過(guò)于奢華。9.精細(xì)化中華人民共和國(guó)人勤快、智慧，咱們最缺是做細(xì)節(jié)精神?！凹?xì)節(jié)決定成敗”！是人們都懂得，可是咱們秦皇島酒店當(dāng)前最缺就是這個(gè)了。(三)旅游購(gòu)物品設(shè)計(jì):旅游者活動(dòng)由食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素構(gòu)成。世界旅游業(yè)較發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)表白，當(dāng)一種地區(qū)基本設(shè)施(住、行、游、娛樂(lè))已趨于完善之后，旅游業(yè)要想獲得更大經(jīng)濟(jì)效益，一定要加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。由于旅游購(gòu)物品是旅游彈性消費(fèi)中最大一種構(gòu)成某些，因此特別要突出發(fā)展旅游購(gòu)物。在秦皇島購(gòu)物,固然海產(chǎn)品是首選，這一點(diǎn)從市內(nèi)以及旅游點(diǎn)商店中都可以看出來(lái)，這里工藝品幾乎都是以貝殼類為原料，涉及各種珍珠飾品、門(mén)簾、項(xiàng)鏈、掛件等.此外具備秦皇島特色商品尚有諸多，例如山海關(guān)人造琥珀，秦皇島貝雕，螃蟹，海參，北紅星蘋(píng)果，扇貝，昌黎豬，昌黎黿魚(yú)酒等等(一).秦皇島旅游購(gòu)物品發(fā)展存在局限性：這些旅游購(gòu)物品都是旅游業(yè)最直接衍生物，旅游購(gòu)物品開(kāi)發(fā)相對(duì)于秦皇島旅游業(yè)發(fā)展較為滯后，在購(gòu)買(mǎi)旅游購(gòu)物品時(shí)，常使旅游者感到旅游購(gòu)物品在品質(zhì)、文化內(nèi)涵、款式等方面未突出地方性、藝術(shù)性、紀(jì)念性、實(shí)用性等特色，往往乘興而來(lái)敗興而歸，使旅游購(gòu)物大大落后于旅游業(yè)發(fā)展。

1.旅游商品廠家研發(fā)能力不強(qiáng)

當(dāng)前秦皇島地區(qū)旅游紀(jì)念品生產(chǎn),設(shè)計(jì)、制作都缺少專業(yè)水平,更不用說(shuō)采用高新技術(shù)生產(chǎn)。某些手工藝品設(shè)計(jì)過(guò)于依賴?yán)鲜侥Ｊ?形式單調(diào),缺少時(shí)代氣息,無(wú)法體現(xiàn)當(dāng)代審美情趣,游客往往由于選取款式太少,不新穎、不潮流而放棄購(gòu)買(mǎi)。

2.購(gòu)物市場(chǎng)缺少統(tǒng)一規(guī)劃布局和管理

旅游購(gòu)物品市場(chǎng)布局分散,缺少規(guī)范專業(yè)市場(chǎng),更無(wú)有效旅游購(gòu)物品批發(fā)系統(tǒng),市場(chǎng)秩序混亂,各類旅游購(gòu)物品銷(xiāo)售主體普通為零售攤檔,由旅游飯店、臨街固定小排檔以及景區(qū)個(gè)體流動(dòng)攤販等自發(fā)興辦。由于缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,這些銷(xiāo)售個(gè)體都不可避免地嚴(yán)重存在諸如購(gòu)物品重復(fù)、雷同現(xiàn)象,也沒(méi)有完善質(zhì)量保證以及代客托運(yùn)、郵寄、送貨上門(mén)等售后服務(wù)體系,并且商品定價(jià)混亂,高中低檔商品層次不清,營(yíng)銷(xiāo)手段落后。

3.產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與銷(xiāo)售嚴(yán)重脫節(jié)

旅游購(gòu)物品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及研究等各個(gè)環(huán)節(jié)都各自為政,沒(méi)有在政府引導(dǎo)下統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),個(gè)體互相之間缺少協(xié)調(diào)性、信息溝通不暢。在政出多門(mén)、各行其是格局下,產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策很難貫徹,也必然導(dǎo)致旅游購(gòu)物品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與需求之間脫節(jié),創(chuàng)新型智力成果得不到及時(shí)開(kāi)發(fā)。

(二)、秦皇島旅游購(gòu)物品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新對(duì)策

1.在政策傾斜方面

要加大力度,將旅游購(gòu)物品作為重要資源與其她旅游資源進(jìn)行同步開(kāi)發(fā),優(yōu)化政策和制度環(huán)境,增長(zhǎng)旅游購(gòu)物品研制、開(kāi)發(fā)與推廣等方面基本設(shè)施投入,勉勵(lì)各種成分所有制參加產(chǎn)品開(kāi)發(fā),設(shè)立專項(xiàng)扶持資金或?qū)嵭袃?yōu)惠稅收政策,保護(hù)公司對(duì)特色旅游購(gòu)物品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新積極性。

2.在政府管理方面

要加強(qiáng)政府主導(dǎo)地位,積極開(kāi)展區(qū)域合伙,在資源開(kāi)發(fā)、公司資產(chǎn)重組、基本設(shè)施共建、人才培養(yǎng)和技術(shù)交流等方面有效拓展合伙領(lǐng)域。例如,由與旅游購(gòu)物有關(guān)工業(yè)、商業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、工藝美術(shù)團(tuán)隊(duì)、旅游公司、工商部門(mén)及政府旅游行政主管部門(mén)聯(lián)合成立專門(mén)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)旅游購(gòu)物規(guī)劃和設(shè)計(jì)審定、有關(guān)法規(guī)和政策制定以及對(duì)有關(guān)問(wèn)題協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查,對(duì)旅游購(gòu)物品生產(chǎn)集中提供產(chǎn)品研發(fā)、人才培訓(xùn)、信息征詢等指引和服務(wù)。3.在產(chǎn)品研發(fā)方面

要從戰(zhàn)略高度來(lái)確立旅游購(gòu)物品開(kāi)發(fā)方向,制定旅游購(gòu)物品發(fā)展總體規(guī)劃及重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)品專項(xiàng)籌劃。在設(shè)計(jì)上應(yīng)在繼承老式工藝基本上依照旅游者需求適度創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)旅游商品要多元化、精細(xì)化,在檔次上要高中低結(jié)合;以智能化、輕便化、微型化理念開(kāi)發(fā)、包裝老式旅游商品,設(shè)計(jì)和開(kāi)拓新、奇、特旅游購(gòu)物品;加大挖掘民間工匠和藝人在老式地方特色商品、土特產(chǎn)品、紀(jì)念品制作、開(kāi)發(fā)能力,挖掘具備獨(dú)特性、不可代替產(chǎn)品。并結(jié)合不同旅游分區(qū)形象定位,分別開(kāi)發(fā)區(qū)位形象特色鮮明、優(yōu)勢(shì)特性突出旅游購(gòu)物品項(xiàng)目。(1)地方特色類工藝品

應(yīng)本著因地制宜、唯我獨(dú)有原則,以創(chuàng)新為突破口,將老式設(shè)計(jì)和工藝與當(dāng)代科技相結(jié)合,多注入某些文化內(nèi)容,開(kāi)發(fā)獨(dú)具地方特色、高中低檔次分明旅游工藝品。例如,在堅(jiān)持環(huán)保基本上,恰當(dāng)運(yùn)用本地竹、木、石、藤、草、葉、莖、根、泥、布、金屬等,結(jié)合各地景點(diǎn)、出土文物、地質(zhì)特色、歷史文化和建筑特色,制成精美文物仿制品、景觀微縮品、美術(shù)裝飾品,使之具備較高工藝價(jià)值、紀(jì)念價(jià)值和實(shí)用價(jià)值,對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游者會(huì)有很大吸引力。

(2)土特產(chǎn)品和風(fēng)味食品關(guān)于部門(mén)應(yīng)多加引導(dǎo)協(xié)助,調(diào)節(jié)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造,增強(qiáng)對(duì)本地種植品和畜牧品加工能力,集中發(fā)揮龍頭公司帶動(dòng)力,運(yùn)用既有名優(yōu)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力,恰當(dāng)進(jìn)行品牌延伸。走環(huán)保路線,進(jìn)行深加工,開(kāi)發(fā)綠色食品系列;風(fēng)味食品在保持老式口味基本上,應(yīng)引進(jìn)高新技術(shù),增長(zhǎng)其科技含量,延長(zhǎng)保質(zhì)期,在其外型包裝上也要加以創(chuàng)新,充分考慮保鮮、便攜、美觀、防偽等因素。

(3)旅游印刷品和出版物

旅游印刷品和出版物是宣傳旅游活動(dòng)、展示旅游形象良好載體,將其作為特色旅游購(gòu)物品來(lái)發(fā)展,是提高秦皇島旅游文化品位重要舉措。可以重點(diǎn)開(kāi)發(fā)精美門(mén)票、精品圖書(shū)及音像制品,如以知名風(fēng)景名勝為線索、以少數(shù)民族文化和地方歷史文化為線索,或者以本地名人文化為線索,通過(guò)物化形式,將某些瞬間感受轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎谰脙?chǔ)藏、可隨時(shí)觀看紀(jì)念品,但要考慮便攜、實(shí)用、樣式新穎。4.在產(chǎn)品生產(chǎn)方面

要運(yùn)用毗鄰地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與共生關(guān)系,實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)品優(yōu)化和地區(qū)協(xié)作,避免低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。綜合考慮各地交通、資源、生產(chǎn)水平等因素,進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)生產(chǎn),借助已經(jīng)形成名優(yōu)品牌市場(chǎng)影響力,對(duì)綠色環(huán)保食品工業(yè)、生物制藥等工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展、深度開(kāi)發(fā),發(fā)展名、優(yōu)、特、精系列產(chǎn)品,并把握好生產(chǎn)數(shù)量,對(duì)于某些珍藏性強(qiáng)、附加值高旅游購(gòu)物品要采用小批量、甚至單件生產(chǎn)。

5.在商品銷(xiāo)售方面

要完善旅游購(gòu)物市場(chǎng)法規(guī),建立規(guī)范市場(chǎng)體系,美化、舒服購(gòu)物環(huán)境,建立旅游購(gòu)物品批發(fā)大市場(chǎng),對(duì)綠色食品、工藝美術(shù)品、地方特產(chǎn)等進(jìn)行專業(yè)批發(fā);在熱點(diǎn)景區(qū)別別建立旅游購(gòu)物連鎖超市和具備景區(qū)特色購(gòu)物街,實(shí)行集中零售;聯(lián)合舉辦購(gòu)物節(jié)、旅游購(gòu)物品博覽評(píng)比等推介活動(dòng);運(yùn)用線路連接,將旅游購(gòu)物品與重要旅游線路和旅游產(chǎn)品相結(jié)合,沿旅游線路和重要景區(qū)布局,開(kāi)展聯(lián)合促銷(xiāo),逐漸形成整體營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制,構(gòu)筑營(yíng)銷(xiāo)"大網(wǎng)絡(luò)"。對(duì)于各景區(qū)內(nèi)不同景點(diǎn),其購(gòu)物品銷(xiāo)售點(diǎn)必要突出本景點(diǎn)特色,并考慮便攜與實(shí)用等因素,同一線路上各零售店購(gòu)物品要盡量避免雷同;同步在銷(xiāo)售方面要注重采用各種靈活方式.6.在市場(chǎng)研究方面

要做好市場(chǎng)調(diào)查,把握旅游者來(lái)源、數(shù)量、購(gòu)物水平和購(gòu)物心理傾向,研究出一套能全面反映秦皇島旅游購(gòu)物市場(chǎng)實(shí)際和特色記錄辦法,在細(xì)分市場(chǎng)基本上對(duì)旅游購(gòu)物品進(jìn)行針對(duì)性研發(fā),從而真正建立起一套以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)榛韭糜钨?gòu)物品開(kāi)發(fā)機(jī)制。十一.投資效益分析1投融資體系本著政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作思路，以資源為基本，以公司為主體，全面整合國(guó)有資源、資產(chǎn)、資金、資本，建立借用還、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一投融資體制。加快構(gòu)建若干政府投融資平臺(tái)，同步不斷拓展融資渠道，優(yōu)化融資方式，為加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)市提供資金保障。成立秦皇島市投融資管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市投融資工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

新投融資體制將建立科學(xué)合理運(yùn)營(yíng)模式，建立投融資償債保障機(jī)制，形成良性循環(huán)和滾動(dòng)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。同步強(qiáng)化投融資監(jiān)管，建立健全投融資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制，提高投融資效益。

整合建立布滿活力投融資平臺(tái)，依照國(guó)有資源、資產(chǎn)、資金、資本性質(zhì)和特點(diǎn)，按照分類整合、政企政資分開(kāi)原則，將政府部門(mén)投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)職能和分散國(guó)有資產(chǎn)及權(quán)益統(tǒng)一劃歸投融資平臺(tái)，集中打造政府主導(dǎo)資產(chǎn)優(yōu)良、投融資能力較強(qiáng)投融資實(shí)體。一方面是做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)：都市建設(shè)投資公司以都市基本設(shè)施建設(shè)投融資為主，由城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組建，市國(guó)資委作為出資人依法履行出資人職責(zé)，以既有城投公司為基本，整合都市基本設(shè)施資產(chǎn)、市公用設(shè)施資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)性都市公用資產(chǎn)，實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，并劃轉(zhuǎn)相應(yīng)政府性債務(wù)，做大做強(qiáng)都市基本設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投融資平臺(tái)；建設(shè)投資公司以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目投融資為主，重點(diǎn)是高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口和國(guó)家立項(xiàng)重大基本建設(shè)項(xiàng)目，由市發(fā)改委牽頭組建，市國(guó)資委作為出資人依法履行出資人職責(zé)，通過(guò)國(guó)債資金和財(cái)政資金注入資本金，獲取經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)收益作為資本金再投入，擴(kuò)大公司資產(chǎn)規(guī)模，提高投融資能力，代表政府出資，參加重大建設(shè)項(xiàng)目出資入股；行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司以財(cái)政投資公益性項(xiàng)目投融資為主，重點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)和文化、教誨、廣播、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，由財(cái)政局牽頭組建，將市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)（教誨、衛(wèi)生系統(tǒng)除外）劃撥過(guò)戶該公司，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理，保證資產(chǎn)保值增值；土地儲(chǔ)備中心以土地收購(gòu)儲(chǔ)備和一級(jí)開(kāi)發(fā)為主，同步為其她投融資平臺(tái)提供土地資源，實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化，由市國(guó)土資源局牽頭組建，以政府投入作為資本金，集中使用國(guó)有土地收益基金，加強(qiáng)土地前期開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備管理，保證土地有效增值。

推動(dòng)三家投融資公司建設(shè)：由旅游局牽頭，整合旅游資源和資產(chǎn)，建立旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)公司，搭建旅游設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投融資平臺(tái)；由北戴河新區(qū)管委牽頭，新建北戴河新區(qū)發(fā)展有限責(zé)任公司；由城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，規(guī)范六合公司運(yùn)營(yíng)管理。同步還將依照發(fā)展需要，組建新投融資平臺(tái)，特別將注重研究摸索產(chǎn)業(yè)匯集區(qū)投融資體制及平臺(tái)建設(shè)。

積極拓展多元化政府投融資渠道，環(huán)繞全市城鄉(xiāng)基本設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，以政府投融資實(shí)體為資金承辦平臺(tái)，加大爭(zhēng)取政策性銀行和商業(yè)銀行信貸支持力度。同步積極擴(kuò)大直接融資比例，推動(dòng)資我市場(chǎng)化運(yùn)作，靈活運(yùn)用公司債券、股票上市、信托籌劃等融資渠道，創(chuàng)新直接融資方式，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。積極采用ＢＴ（建設(shè)－轉(zhuǎn)讓）、ＢＯＴ（建設(shè)－運(yùn)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓）、ＴＯＴ（轉(zhuǎn)讓－運(yùn)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓）和ＰＰＰ（政府項(xiàng)目與民間合伙）等各種方式，進(jìn)行項(xiàng)目融資創(chuàng)新。在加快提高市商業(yè)銀行綜合實(shí)力同步，積極支持外埠金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)組織到本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展金融服務(wù)業(yè)務(wù)。2經(jīng)濟(jì)效益分析近年以來(lái)，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展十分迅速，從改革開(kāi)放時(shí)期接待型模式，總量規(guī)模小、服務(wù)水平低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，發(fā)展到當(dāng)前無(wú)論是國(guó)內(nèi)外旅游接待人數(shù)、旅游產(chǎn)出規(guī)模還是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、服務(wù)水平等均有了較大提高，已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模形態(tài)。進(jìn)入21世紀(jì)后，中華人民共和國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，旅游業(yè)保持著強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。1998年，秦皇島市被國(guó)家旅游局命名為全國(guó)首批先進(jìn)旅游都市。1999年，秦皇島市榮獲“中華人民共和國(guó)先進(jìn)旅游都市”稱號(hào)。近幾年來(lái)，秦皇島市委、市政府始終堅(jiān)持“旅游興市”戰(zhàn)略，并將旅游業(yè)作為全市支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。年，秦皇島市旅游接待人數(shù)初次突破800萬(wàn)人次大關(guān)，旅游創(chuàng)匯6372萬(wàn)美元。年全市接待入境游客8.2萬(wàn)人次，位居全省首位，恢復(fù)到上年57.9%，全市共實(shí)現(xiàn)入境旅游外匯收入0.34億美元，恢復(fù)到上年50.2%，其中外國(guó)人外匯收入占97.1%，港澳臺(tái)同胞外匯收入占2.9%。年，是秦皇島市旅游業(yè)全面恢復(fù)、振興一年，也是各項(xiàng)指標(biāo)獲得重大突破、旅游產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)步一年，全年接待國(guó)內(nèi)外游客初次突破千萬(wàn)大關(guān)，同比增長(zhǎng)50.63%，旅游社會(huì)總收入、人均耗費(fèi)、旅游創(chuàng)匯、入境旅游接待、單體景區(qū)門(mén)票收入、完畢項(xiàng)目投資額等指標(biāo)均位居全省第一名。年，各項(xiàng)旅游指標(biāo)在超去年歷史最高基本上，又獲得明顯進(jìn)步。全市共接待國(guó)內(nèi)游客1302.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7.5%；接待入境游客17.93萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.1%；旅游社會(huì)總收入69.13億元，同比增長(zhǎng)14.2%；旅游創(chuàng)匯8513.54萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)10.8%；景區(qū)門(mén)票收入23420萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.1%。其中，秦皇島市入境游客人次和人天數(shù)居全省第一。由此可見(jiàn)旅游業(yè)在秦皇島經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已有舉足輕重地位，成為秦皇島支柱產(chǎn)業(yè)之一，是秦皇島經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。3社會(huì)效益分析當(dāng)前，旅游業(yè)已成為全球最大產(chǎn)業(yè)之一，國(guó)際上許多國(guó)家和地區(qū)，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)省區(qū)都把旅游業(yè)定位在主導(dǎo)或支柱產(chǎn)業(yè).。①旅游直接影響行業(yè)。受旅游直接影響行業(yè)共有14個(gè),分別是公共設(shè)施服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、旅館業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)、鐵路運(yùn)送業(yè)（客運(yùn)）、航空運(yùn)送業(yè)（客運(yùn)）、水上運(yùn)送業(yè)（客運(yùn)）、公路運(yùn)送業(yè)（客運(yùn)）、其她交通運(yùn)送業(yè)、郵電通信業(yè)、租賃服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)。

②旅游間