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農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù)研究目錄TOC\o"1-2"\h\u19690農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù) 19341一、農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù)存在的問題 113217(一)農(nóng)村留守兒童生存權(quán)益存在的問題 18141(二)農(nóng)村留守兒童教育權(quán)益存在的問題 315600二、農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù)問題的對(duì)策 430022(一)加大法律知識(shí)的普及 416116(二)增強(qiáng)社會(huì)援助機(jī)制 4近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,越來越多的農(nóng)村人口選擇進(jìn)入城市務(wù)工,隨之帶來了留守兒童的現(xiàn)象。我國城鄉(xiāng)二元制背景下,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同,城市外來務(wù)工人員的家庭收入大多較低,難以支撐將子女帶在身邊所花費(fèi)的資金和精力,因此將孩子留在家鄉(xiāng)便成了大多數(shù)外出打工父母的選擇。由于監(jiān)護(hù)人的缺失和物質(zhì)生活條件同城市人口的差異,留守兒童的權(quán)益被損害的情況時(shí)有發(fā)生,且已漸漸發(fā)展為不容忽視的社會(huì)問題。一、農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù)存在的問題(一)農(nóng)村留守兒童生存權(quán)益存在的問題我國農(nóng)村留守兒童的基本生活保障并不完善。物質(zhì)條件的相對(duì)落后,決定了留守兒童生活條件較差,日常飲食中營養(yǎng)跟不上,不利于正常的成長發(fā)育。父母不在身邊,很多本應(yīng)由父母告知教育的生活常識(shí)在留守兒童的成長中是缺失的,但生而為人總有求知欲和好奇心,無法通過父母來了解,便要從其他渠道來獲得。當(dāng)被不良風(fēng)氣誤導(dǎo)時(shí),一些孩子很容易染上惡習(xí)甚至走上違法犯罪的道路,十分令人惋惜。父母關(guān)愛的缺失,也可能影響到留守兒童的心理健康,有些孩子就存在自卑自閉的性格傾向,如果沒有溫暖的關(guān)愛和正確的引導(dǎo),這些兒童時(shí)期造成的性格問題將會(huì)伴隨到成年甚至更久。此外在留守兒童的周圍也潛藏著一些可能對(duì)他們?cè)斐扇松韨Φ牟环ǚ肿?,近年來類似拐賣、猥褻等不法事件的報(bào)道屢見不鮮,也越來越多地引起公眾的關(guān)注。這些問題都是關(guān)系到留守兒童基本生存權(quán)益的問題,也正因?yàn)槭瞧胀ㄆ毡榈膯栴},在日常生活中也往往容易被忽視,尤其是留守兒童的心理原因造成的不合群的表現(xiàn),往往會(huì)被不以為意的家長視為孩子的性格使然,動(dòng)輒責(zé)罵而非耐心引導(dǎo),對(duì)孩子的身心健康發(fā)展有害無益。還需要注意的一個(gè)問題就是來自熟人的侵害,近來一些孩子受到來自熟人的虐待或猥褻的事件時(shí)有曝光,因此無論是留守兒童的監(jiān)護(hù)人,或是有關(guān)負(fù)責(zé)部門,都應(yīng)該提高警惕,為孩子打造一個(gè)安全放心的生活環(huán)境。一個(gè)發(fā)生在偏遠(yuǎn)山區(qū)的真實(shí)而又常見的故事,是由一名新上任的鄉(xiāng)村教師在師風(fēng)師德活動(dòng)中講述的:我的學(xué)生大多是留守和離異家庭的,通過對(duì)每一個(gè)學(xué)生的性格特征和學(xué)習(xí)情況進(jìn)行針對(duì)性的了解,從而讓他們的學(xué)習(xí)生活有所改善,其中永艷同學(xué)給我的印象非常深刻。她也是一名留守兒童,學(xué)習(xí)成績較差,通過家訪的時(shí)候了解到,每天三點(diǎn)放學(xué)后,年僅九歲的他要去放牛,直到傍晚六七點(diǎn)才能回家做作業(yè)。破舊的房屋中,一盞昏黃的小燈微弱的亮著,幾塊磚頭壘成的臨時(shí)書桌,永艷坐著破舊的小板凳趴在上面,慢慢地寫著作業(yè)。由于屋頂漏水,一到下雨天,地上便滿是稀泥,還有深深淺淺的牛腳印,這樣一幅畫面深深地觸動(dòng)了我的內(nèi)心,我暗暗決定,要讓這個(gè)孩子得到更多的愛和關(guān)注,讓她變得陽光開朗,同時(shí)還要提高他的學(xué)習(xí)成績,讓他有機(jī)會(huì)通過學(xué)業(yè)來改變自己的人生。這一情況已經(jīng)發(fā)生,而且還正在發(fā)生。留守兒童的父母多在外打工,往往留下祖孫兩代人在老家生活,事實(shí)上老人和孩子一樣都屬于弱勢(shì)群體,上了年紀(jì)的老人或許因?yàn)轶w力的關(guān)系對(duì)孩子的照顧并不會(huì)完全到位,這樣的祖孫組合在全國各地日益現(xiàn)代化的生活中也存在著安全隱患,這應(yīng)當(dāng)引起在外務(wù)工子女和農(nóng)村基層社區(qū)的注意和幫助;其次是留守兒童的受教育問題,農(nóng)村基層的學(xué)校建設(shè)水平普遍低于城市學(xué)校,且農(nóng)村小學(xué)開設(shè)的課程在豐富度和知識(shí)面上往往低于城市學(xué)校,加上教授課程的師資力量的差異,留在農(nóng)村就學(xué)的留守兒童所接受的教育自然是較為落后的。而如果有些外來務(wù)工人員想要讓子女在城市就學(xué),面臨的經(jīng)濟(jì)壓力和戶籍限制也是讓人望而卻步。因此如何提高農(nóng)村基層學(xué)校的師資力量,或者放寬外來農(nóng)村兒童在城市就學(xué)的限制,是幫助留守兒童改善受教育條件的重要著手點(diǎn);再者是留守兒童在農(nóng)村本地可能受到的人身傷害問題。由于看管的疏忽和生活常識(shí)的缺少,留守兒童很容易陷入日常隱患造成的危機(jī)之中,例如家用電源引發(fā)的觸電,夏天孩子外出游玩尤其是去有深水區(qū)的地方時(shí)可能造成的溺水,都有可能危及到留守兒童的生命。另一種會(huì)對(duì)留守兒童造成人身傷害的來源是周圍人的傷害,校園欺凌現(xiàn)象是在多年前就引發(fā)人們爭議的社會(huì)問題,對(duì)于父母不在身邊的留守兒童來說,受到言語嘲笑攻擊的可能性是很大的,至于這些言語造成的傷害,因每個(gè)孩子的心理承受能力相異,但總歸不是了無痕跡的。而來自成人不法分子的傷害對(duì)留守兒童來說則更為惡劣,總之這一類問題也要引起留守兒童監(jiān)護(hù)人的警惕和重視。江蘇人民法院公眾號(hào)3月12日?qǐng)?bào)道案例:馬某某(男)與曹某某(女)是一對(duì)夫妻,2012年下半年,曹某懷孕后,馬某某與其商量,在小孩出生后就給他人。2012年11月,曹某某在醫(yī)院產(chǎn)下一對(duì)雙胞胎女嬰,后將雙胞胎女嬰分別給案外人王某和董某抱走,并分別收取兩人10000元和8000元,兩案外人分別為孩子取名,隨了自己的姓氏。2016年3月,曹某又產(chǎn)下一女,讓案外人徐某抱走,并收取徐某40000元。2017年3月、5月,馬某某、曹某某兩人因犯拐賣兒童罪,分別被判刑。后東臺(tái)市民政局依法申請(qǐng),請(qǐng)求法院撤銷馬某某、曹某某對(duì)三個(gè)孩子的監(jiān)護(hù)人資格,并不得恢復(fù),同時(shí)指定東臺(tái)市民政局為三個(gè)孩子新的監(jiān)護(hù)人。2017年8月,東臺(tái)市人民法院依照相關(guān)法律規(guī)定,撤銷了馬某某、曹某某對(duì)三個(gè)孩子的監(jiān)護(hù)人資格,并指定東臺(tái)市民政局為三個(gè)孩子新的監(jiān)護(hù)人。在這個(gè)案例中兒童沒有自己的生存權(quán),而且仿佛被當(dāng)做了貨物,完全沒有身為一個(gè)人類的選擇權(quán)和尊嚴(yán)。(二)農(nóng)村留守兒童教育權(quán)益存在的問題受教育權(quán)是每個(gè)兒童都應(yīng)該享有的基本權(quán)利,我國《憲法》和《教育法》中均有相關(guān)規(guī)定。但是這一項(xiàng)基本權(quán)利在很多時(shí)候卻不能得到具體落實(shí)和可靠保障。農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校建設(shè)比起城市差距較大,在師資配備上,農(nóng)村地區(qū)的在編教師人數(shù)也遠(yuǎn)低于城市,這些都是造成農(nóng)村與城市教育條件差異的原因。很多農(nóng)村留守兒童在這樣的條件下,基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)倒是也可以進(jìn)行,只是由于條件差異,一些可以促進(jìn)其全面發(fā)展的課程便會(huì)缺失。有些地區(qū)會(huì)有補(bǔ)習(xí)班或者繪畫舞蹈特長班的開設(shè),一般費(fèi)用較高,一些經(jīng)濟(jì)收入較低的家庭難以負(fù)擔(dān)這些義務(wù)教育之外的課程的開支。因此如何讓普通家庭的留守兒童也能學(xué)習(xí)拓展課外特長,這個(gè)問題的解決還是要?dú)w于學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)和師資力量上。另外,由于周圍人群整體素質(zhì)和當(dāng)?shù)仫L(fēng)氣的影響,一些留守兒童容易聽信讀書無用論等錯(cuò)誤的思想,放松了對(duì)自身學(xué)習(xí)的要求,使得自己的成績偏低,繼而打擊了學(xué)習(xí)的自信心和積極性。更有甚者,直接放棄了學(xué)校生涯,選擇了輟學(xué),就這樣無意識(shí)的失去了農(nóng)村兒童進(jìn)行自我提升的一個(gè)重要途徑或者說機(jī)會(huì)。這些輟學(xué)的青少年當(dāng)中,有人會(huì)選擇外出打工掙錢,在工作的過程中發(fā)現(xiàn)還是要進(jìn)行知識(shí)的積累;有些孩子則有可能放任自己誤入歧途,甚至走向違法道路,這絕不是好的發(fā)展方向。環(huán)境對(duì)人的影響是巨大的,較差的教育配備和錯(cuò)誤的受教育觀念無疑是損害留守兒童受教育權(quán)益的重要因素。二、農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù)問題的對(duì)策(一)加大法律知識(shí)的普及農(nóng)村社區(qū)工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)留守兒童及其家屬的法律知識(shí)普及,對(duì)其進(jìn)行法制教育和安全教育。要讓這些留守兒童了解到關(guān)于自身權(quán)益的法律知識(shí),這樣當(dāng)自身受到傷害時(shí),他們可以自覺地拿起法律武器,通過家人或者有關(guān)部門的幫助從而維護(hù)自身權(quán)益。值得注意的是當(dāng)前有這樣一種現(xiàn)象,一些未成年的惡劣違法行為因?yàn)槲闯赡耆吮Wo(hù)法而獲得了遠(yuǎn)遠(yuǎn)輕于成人的刑罰,這或許在法律界定上還有爭議,但未成年人不應(yīng)將法律對(duì)自身權(quán)益的保護(hù)作為逃脫懲罰肆意違法的包庇,因此不但要讓留守兒童了解到自我保護(hù)的常識(shí),同時(shí)也要幫他們樹立正確的法律觀念,以知法懂法守法用法為目標(biāo),從而增強(qiáng)他們的守法意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。(二)增強(qiáng)社會(huì)援助機(jī)制留守兒童的救助工作也可以發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。在社會(huì)保障制度完善的前提下,發(fā)動(dòng)社會(huì)熱心人士的力量,通過公益活動(dòng)來幫助留守兒童。也有越來越多的明星加入了公益行列,列如古天樂用自己的收入為山村里的留守兒童修建學(xué)校,修建教學(xué)樓,并為他們捐獻(xiàn)衣物學(xué)習(xí)用品等物質(zhì)資助,為公眾樹立了良好的榜樣。當(dāng)然除了明星以外還有更多默默無聞幫助留守兒童的熱心人士,正是他們的愛心為留守兒童的健康成長拓寬了道路。近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展,微博微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體的興起讓新聞傳播變得更加快捷方便,因此可以發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的力量,將留守兒童真實(shí)的生活狀態(tài)記錄在公眾面前,讓更多的人了解到留守兒童的生活狀況,了解到這些孩子們的需求,了解他們和其他孩子一樣擁有的期許和理想。同時(shí)應(yīng)重視社會(huì)環(huán)境對(duì)未成年人的
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