論行政決策科學(xué)化畢業(yè)論文

華南師范大學(xué)論行政決策科學(xué)化畢業(yè)論文論行政方法的辦學(xué)單位：華南師范大學(xué)專業(yè)年級(jí)：學(xué)生：指導(dǎo)教師：提交日期：年月日目錄內(nèi)容摘要 ３論行政決策科學(xué)化 ４一我國行政決策 ４1.行政決策的含義 ４2.行政決策民主化、科學(xué)化的重要性和迫切性 ４2.1行政決策內(nèi)容上的廣泛性，要求實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化 ５2.2行政決策的權(quán)威性，要求必須實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化 ５2.3要實(shí)現(xiàn)行政決策所代表的利益，決定決策的民主化和科學(xué)化 ５2.4行政決策民主化、科學(xué)化是我國幾十年行政決策實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn) ５二我國行政決策現(xiàn)狀 ６1.決策觀念有了轉(zhuǎn)變 ６2.決策制度逐步完善 ６3.決策輔助機(jī)構(gòu)開始建立 ６4.決策手段走向現(xiàn)代化 ６三我國行政決策存在問題及原因 ７1.決策的民主化程度偏低 ７2.輔助決策機(jī)構(gòu)沒有得到有效利用 ７3.戰(zhàn)術(shù)研究多,戰(zhàn)略規(guī)劃少 ７4.決策機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理 ７5.決策機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理 ７四改革完善我國行政決策制度 ８1.加強(qiáng)決策觀念的民主化、科學(xué)化 ８2.明確決策的自身定位 ８3.準(zhǔn)確把握決策內(nèi)容,努力提高公共行政決策的質(zhì)量和水平 ８4.決策研究實(shí)行公開化 ８5.嚴(yán)格規(guī)范決策過程,不斷完善公共行政決策的制度程序 ９6.運(yùn)用現(xiàn)代手段和傳統(tǒng)方法有機(jī)結(jié)合 ９7.認(rèn)真抓好決策執(zhí)行,落實(shí)決策的責(zé)任追究 ９結(jié)語 １０參考文獻(xiàn) １１意見，加速建立一套民主的科學(xué)的決策制度。”在黨的十五大的報(bào)告中他再次強(qiáng)調(diào)：“要逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制，推行決策科學(xué)化、民主化，提高決策水平和工作效率。”行政決策的科學(xué)化和民主化是現(xiàn)代現(xiàn)代行政決策發(fā)展的一個(gè)基本趨勢(shì)。它對(duì)于保證行政決策的正確性具有十分重要的意義。2.1行政決策內(nèi)容上的廣泛性，要求實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化行政決策的內(nèi)容涉及的范圍廣，機(jī)構(gòu)多，動(dòng)用的人力、物力、財(cái)力數(shù)量大，它涉及到整個(gè)國家和社會(huì)范圍內(nèi)的一切公共事務(wù)。只有實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化，才能使決策正確反映各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)管理事務(wù)發(fā)展變化的內(nèi)在規(guī)律，促進(jìn)行政管理的順利進(jìn)行；才能使決策者在大的方面運(yùn)籌帷幄、指揮正確，把宏觀調(diào)控和微觀管理結(jié)合起來，促進(jìn)行政職能的充分發(fā)揮；才能使決策在動(dòng)用人力、物力、財(cái)力方面，以最佳的投入，獲得最好的產(chǎn)出，達(dá)到事半功倍的效果。2.2行政決策的權(quán)威性，要求必須實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化行政決策是處理國家事務(wù)時(shí)作出的決策，只有具有管理國家公共事務(wù)的行政職權(quán)的組織和個(gè)人才能成為行政決策的主體，所以行政決策具有一定的權(quán)威性。這就要求我們必須實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化，形成正確決策。我國在管理上和經(jīng)濟(jì)生活中曾經(jīng)出現(xiàn)的幾次大失誤，給國家和人民造成了巨大損失和危害，就更加突出地說明了行政決策的重要性和影響性。2.3要實(shí)現(xiàn)行政決策所代表的利益，決定決策的民主化和科學(xué)化任何行政決策都是處理國家公共事務(wù)的，都要反映國家和人民的意志，代表整個(gè)國家和廣大人民的利益。這也是我國政權(quán)的民主性質(zhì)所決定的。行政決策要正確反映和代表國家和人民的利益，就必須實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。2.4行政決策民主化、科學(xué)化是我國幾十年行政決策實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)回顧我國幾十年行政決策的歷史，凡是經(jīng)過周密的調(diào)查研究，綜合考慮了諸因素之間的聯(lián)系和作用而作出的科學(xué)決策，都是比較正確的，但是，在以往的決策中也不乏失誤的地方，給我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)造成了重大損失。實(shí)踐證明，決策工作只有走群眾路線，克服盲目性，不斷增強(qiáng)科學(xué)性，才能少走彎路，少犯錯(cuò)誤。二我國行政決策現(xiàn)狀改革開放30年來,我國各級(jí)決策層積極推進(jìn)決策科學(xué)化,取得了卓有成效的變化,主要表現(xiàn)在：1.決策觀念有了轉(zhuǎn)變改革開放以來，為了推動(dòng)決策觀念的轉(zhuǎn)變,中央政府主要做了三項(xiàng)工作。一是積極鼓勵(lì)軟科學(xué)研究,結(jié)合中國行政管理體制的特點(diǎn),建立起新的決策理論,形成支持科學(xué)決策的知識(shí)體系。二是普遍進(jìn)行干部培訓(xùn),以普及決策科學(xué)為重點(diǎn),全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì),強(qiáng)化決策者的科學(xué)決策意識(shí)和技能。三是身體力行,率先垂范,在宏觀決策中注重程序化的多方案論證,把決策科學(xué)化付諸實(shí)踐。當(dāng)今的許多重大決策,如三峽工程建設(shè)、農(nóng)村改革與發(fā)展、沿海開放、價(jià)格體系改革等都是在集中專家及各方面意見的基礎(chǔ)上,權(quán)衡利弊,最終決策的。2.決策制度逐步完善決策制度的完善既包括建立健全屬于決策體制內(nèi)部的具體制度,也包括從制度層面上改善決策的大環(huán)境，如廢除干部領(lǐng)導(dǎo)終身制,實(shí)行黨政分開、政企分開和權(quán)力下放等。許多重大的基建、技改項(xiàng)目一般都要先經(jīng)過有關(guān)專家組或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)審查、評(píng)估,再由政府部門批準(zhǔn)立項(xiàng)。各級(jí)人民代表大會(huì)都制定了議事規(guī)則,對(duì)同級(jí)政府提請(qǐng)審議的議案有明確的審議程序和時(shí)限,以前極少有過的否決現(xiàn)象,現(xiàn)在則時(shí)常可以見到。大量的行政事務(wù),過去長期由黨委包攬,現(xiàn)在則由政府決策,還政于政,隨著各級(jí)決策層逐步推行政務(wù)公開,決策制度日趨完善。3.決策輔助機(jī)構(gòu)開始建立早在上世紀(jì)80年代初,我國各級(jí)政府部門就普遍恢復(fù)或建立了政策研究機(jī)構(gòu)和信息處理中心，為決策層提供信息收集、咨詢建議以及方案論證等,以此來輔助決策。另外，由于網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)的普及化,信息的流通越來越通暢,社會(huì)上的各種信息、調(diào)查、咨詢機(jī)構(gòu)也紛紛出現(xiàn),加入了輔助決策的行列。4.決策手段走向現(xiàn)代化系統(tǒng)論、控制論、信息論等一批新興理論為決策行為提供了新的方法論,推動(dòng)決策科學(xué)向高層次發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展,為科學(xué)決策開拓了更廣泛的信息渠道。問卷調(diào)查、模型分析等方法也在決策過程中普遍采用。三我國行政決策存在問題及原因縱觀決策科學(xué)化發(fā)展進(jìn)程,可以發(fā)現(xiàn)我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)決策為主向科學(xué)決策為主的轉(zhuǎn)變。但是目前還存在一些不足之處1.決策的民主化程度偏低決策科學(xué)化首先要求民主化,但不少?zèng)Q策者仍然以自己的傾向?yàn)闆Q策依據(jù),專家智囊和政策研究人員只能按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖做命題文章,給領(lǐng)導(dǎo)的意見披上科學(xué)的外衣，由以前的一個(gè)人說了算變成一個(gè)人替大家說了算。2.輔助決策機(jī)構(gòu)沒有得到有效利用由于行政決策權(quán)的高度集中，決策體制中具有相對(duì)獨(dú)立地位的咨詢機(jī)構(gòu)的缺位，是行政決策在作出之前不能充分地收集信息，決策過程中不能進(jìn)行充分的論證，而行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的調(diào)研機(jī)構(gòu)又與具有最后決策權(quán)的行政領(lǐng)導(dǎo)者處于和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，從而對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者的決策形成真正意義上的制約。而且有些機(jī)構(gòu)名為研究所、信息中心,實(shí)際功能卻蛻化成起草文件和報(bào)告的秘書班子。另外,由于行政體制造成的條塊分割、部門所有,也在很大程度上影響了這些研究機(jī)構(gòu),制約著他們作用的發(fā)揮。

3.戰(zhàn)術(shù)研究多,戰(zhàn)略規(guī)劃少一些官員總想為自己增加政績。在決策時(shí)視野狹窄,缺乏宏觀考慮，忽視長遠(yuǎn)目標(biāo)和總體規(guī)劃。造成這種狀況的另外一個(gè)原因是現(xiàn)行干部體制存在弊端,使一些干部為追逐利益而發(fā)生許多短期行為。4.決策機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理表現(xiàn)之一是決策的專業(yè)化程度不高,政府部門既是政策的制定者又是執(zhí)行者,影響效率的最大化，并在一定程度上導(dǎo)致政府部門內(nèi)部職責(zé)含混,責(zé)任難以追究。表現(xiàn)之二是決策多,執(zhí)行少。形成了一種新的結(jié)構(gòu)失衡,影響決策的整體質(zhì)量。5.決策機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理表現(xiàn)之一是決策的專業(yè)化程度不高,政府部門既是政策的制定者又是執(zhí)行者,影響效率的最大化，并在一定程度上導(dǎo)致政府部門內(nèi)部職責(zé)含混,責(zé)任難以追究。表現(xiàn)之二是決策多,執(zhí)行少。形成了一種新的結(jié)構(gòu)失衡,影響決策的整體質(zhì)量。四改革完善我國行政決策制度

1.加強(qiáng)決策觀念的民主化、科學(xué)化在決策中采用新的科學(xué)理論、方法和手段，使人們自覺地把決策建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。要在我國實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，就必須從根本上改變這種決策不民主、不科學(xué)的思想觀念和傳統(tǒng)心理。當(dāng)前黨中央在黨員、干部中深入開展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的教育，就是一個(gè)很好的范例。2.明確決策的自身定位決策主體的形式特征看,公共行政決策主要是政府的決策。隨著時(shí)代的發(fā)展,當(dāng)今的決策主體已經(jīng)包括政府決策層、各類智囊機(jī)構(gòu)和專家系統(tǒng)以及各種社會(huì)組織。政府決策層作為決策主體的主導(dǎo)部分,擁有對(duì)決策方案的最終裁定權(quán),但它在整個(gè)決策系統(tǒng)中的地位已由唯一變成部分。在科學(xué)決策中要提高對(duì)專家系統(tǒng)的重視程度,發(fā)揮專家學(xué)者的特殊作用,不斷提高公共行政決策的科學(xué)化水平。政府決策層在決策過程中的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是提供決策需求,二是參與方案論證,三是做出最后決斷。由于不能事必躬親,所以,全面掌握宏觀情況,充分聽取各方意見,對(duì)方案進(jìn)行嚴(yán)密的評(píng)估論證,是政府決策層最應(yīng)該下功夫的環(huán)節(jié),這個(gè)環(huán)節(jié)也恰恰是科學(xué)決策過程的核心。

3.準(zhǔn)確把握決策內(nèi)容,努力提高公共行政決策的質(zhì)量和水平一是明確決策指導(dǎo)思想,把握決策方向。公共行政以實(shí)現(xiàn)公共利益為本質(zhì)追求,是最直接和最能體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民思想的政府執(zhí)政行為。二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,優(yōu)化決策議題。公共行政要協(xié)調(diào)和解決的公共事務(wù)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),因此，在選擇決策議題時(shí),要準(zhǔn)確把握決策內(nèi)容在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中的位置,綜合考慮所制定公共政策和工作方案的相關(guān)聯(lián)系,認(rèn)真分析這些政策、方案實(shí)施的制約因素及其積極和消極影響,還要科學(xué)評(píng)估公共政策和工作方案對(duì)各社會(huì)群體利益的影響及其能否有效協(xié)調(diào)不同利益群體的關(guān)系,更好地體現(xiàn)公共行政對(duì)公共利益的追求。三是堅(jiān)持實(shí)事求是原則,完善決策方案。通過深入科學(xué)的調(diào)查研究取得準(zhǔn)確反映客觀事物及其規(guī)律的認(rèn)識(shí),提出有針對(duì)性和具有可操作性的方針、政策和措施。4.決策研究實(shí)行公開化長期以來，有的政府領(lǐng)導(dǎo)者形成了一種習(xí)慣把行政決策神秘化，總愛小范圍討論，唯恐泄露了機(jī)密。這種神秘化的結(jié)果，從根本上排除了對(duì)決策的廣泛性、民主性的研究和討論，助長了決策獨(dú)斷專行的家長作風(fēng)和官僚主義。這實(shí)際上也是決策不能民主化的一個(gè)重要原因。因此，為了實(shí)現(xiàn)決策的民主化，必須實(shí)行決策研究的公開化：一是提倡百花齊放，以達(dá)到提供更好更多方案的目的，從而使政府在決策方案的選擇上數(shù)量多、范圍擴(kuò)大。二是提倡百家爭鳴，對(duì)各種方案分析比較，優(yōu)中選優(yōu)，從而為政府做出滿意的決策提供最大的可能性。

5.嚴(yán)格規(guī)范決策過程,不斷完善公共行政決策的制度程序一是盡快實(shí)現(xiàn)決策程序法制化。從促進(jìn)決策者的觀念轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)決策層的重新定位，到規(guī)范決策過程,完善決策的方式方法，再到提高決策的透明度,健全對(duì)決策的監(jiān)督,都應(yīng)當(dāng)建立較完備的法律法規(guī)。二是必須堅(jiān)持民主原則。堅(jiān)持公共行政決策的民主原則,首先要在決策方案提出和選擇過程中充分調(diào)查和反映民意,涉及人民群眾切身利益的決策方案需要經(jīng)過公眾聽證,在條件成熟時(shí)，可逐步推行重大決策公民表決。三是要有完善的程序制度。關(guān)于公共行政決策的程序制度很多,其中特別需要強(qiáng)調(diào)“多方案選擇”的程序制度,管理學(xué)經(jīng)常講:管理就是決策,決策就是選擇。而選擇的基本條件就是多方案的提供,因此,在決策的程序上明確規(guī)定必須提供多種方案才能夠討論和決策,是非常必要的。

6.運(yùn)用現(xiàn)代手段和傳統(tǒng)方法有機(jī)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)使決策者可以獲得大量決策參考信息，但社會(huì)調(diào)查仍然是重要的決策手段，社會(huì)調(diào)查之所以重要,就在于它是了解客觀實(shí)際的一種基本手段。所以不能因?yàn)樾畔r(shí)代的到來就忽略社會(huì)調(diào)查。社會(huì)調(diào)查和系統(tǒng)分析是同一決策過程中兩個(gè)不同的階段,兩種不同的方法,應(yīng)該綜合應(yīng)用。

7.認(rèn)真抓好決策執(zhí)行,落實(shí)決策的責(zé)任追究決策的執(zhí)行對(duì)決策本身乃至整個(gè)管理過程都具有至關(guān)重要的影響。政府機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)行使廣泛的公共權(quán)力,同時(shí)也必須承擔(dān)相應(yīng)的法律、政治、行政、道德責(zé)任。對(duì)于政府公共行政決策來說,既然享有決策權(quán)力,也理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。決策責(zé)任追究制的核心在于落實(shí)責(zé)任,而判斷有無責(zé)任，關(guān)鍵要看決策實(shí)效。決策是不是正確,應(yīng)依據(jù)決策執(zhí)行的結(jié)果做出評(píng)判。如果確因決策本身失誤造成執(zhí)行失敗,給國家和人民的利益帶來損失,參與決策者就必須承擔(dān)責(zé)任。只有建立了以結(jié)果為導(dǎo)向的決策責(zé)任追究制度,才能使所有公共行政決策者認(rèn)真負(fù)責(zé)地行使決策權(quán)。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和政治文明建設(shè)的發(fā)展，科學(xué)、民主決策逐漸成為我國各級(jí)決策機(jī)關(guān)的當(dāng)務(wù)之急。在行政決策科學(xué)化、民主化的制度建設(shè)方面，我們一直在努力和探索中前行，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們還需要按照十七大的要求，在絕不照搬西方政治模式的前提下，積極吸收國外在科學(xué)決策方面的一些合理機(jī)制，繼續(xù)改革完善我國的行政決策體制，是我國行政決策的民主化、科學(xué)化水平提高到一個(gè)新的高度。結(jié)語我國是一個(gè)人口大國，是一個(gè)多民族的國家，各個(gè)民族文化之間存在差異。為此，行政決策科學(xué)化對(duì)我國文化有著重要意義。行政決策科學(xué)化促進(jìn)我國文化的發(fā)展，同時(shí)在一定的程度上行政決策科學(xué)化推動(dòng)文化的發(fā)展。促進(jìn)我國文化的多元化發(fā)展，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義的發(fā)展。同時(shí)增強(qiáng)文化的創(chuàng)新性和開發(fā)性，減少我國文化上的腐敗和專制，促進(jìn)我我國文化的民主化和法制化的發(fā)展。行政決策科學(xué)化更利于構(gòu)建和諧文明的社會(huì)。推動(dòng)科技的發(fā)展。同時(shí)，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和政治文明建設(shè)的發(fā)展，科學(xué)化逐漸成為我國行政決策重點(diǎn)和亮點(diǎn)?？茖W(xué)的行政決策直接關(guān)系到行政效率和經(jīng)濟(jì)效