縣水庫集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2022版）

XX縣XX水庫集中式地表水飲用水水源地

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2022版）

1總貝U

1.1編制目的

為了切實(shí)做好XX縣XX水庫飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作,

建立職責(zé)明確、規(guī)范有序的環(huán)境應(yīng)急指揮體系，在XX水庫

飲用水水源地因突發(fā)環(huán)境事件影響供水時(shí)，最大程度地保障

XX縣公眾健康和人民群眾的飲水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，《XX

縣XX水庫集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案》于2019年3月發(fā)布（X政辦發(fā)[2019]13號(hào)）?，F(xiàn)根據(jù)

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《集中式地表水

飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》等

文件，對(duì)《XX縣XX水庫集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)

境事件應(yīng)急預(yù)案（2019版）》進(jìn)行修訂，制定本預(yù)案。主要

修訂內(nèi)容包括：根據(jù)XX水庫飲用水水源地現(xiàn)狀情況，重新

進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；根據(jù)評(píng)估結(jié)果，進(jìn)一步完善預(yù)案中的應(yīng)

急預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置等內(nèi)容，同時(shí)更新了應(yīng)急組織

人員信息等。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律、法規(guī)和規(guī)章

表1.2-1相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章

序號(hào)名稱文號(hào)等

1中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國主席令第九號(hào)

2中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國主席令第六十九號(hào)

3中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國主席令第七十號(hào)

4危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例國務(wù)院令第591號(hào)

5飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定原環(huán)境保護(hù)部令第16號(hào)

6突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法原環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)

7突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法原環(huán)境保護(hù)部令第21號(hào)

8突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法原環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào)

9城市供水水質(zhì)管理規(guī)定建設(shè)部令第156號(hào)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委令第31

10生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法O

11XX省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法2014.3.13修訂

XX省危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理實(shí)施

12X安監(jiān)管?；?012）145號(hào)

細(xì)則（試行）

13XX省水污染防治條例（修訂）XX省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第11號(hào)

XX省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第

14《XX市飲用水水源保護(hù)條例》四十五次會(huì)議批準(zhǔn)，自2019年3月1日起

正式施行

15其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章等

1.2.2有關(guān)預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性文件

表L2-2相關(guān)技術(shù)規(guī)范

一

序

號(hào)名稱文號(hào)等

.

1國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案2014年12月29日

2國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案2006年1月8日

3國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案2006年1月22日

4XX省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案2016年9月22日

5XX市生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2017年2月23日

6XX縣生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2017年11月7日

7地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002

8突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ589-2010

9集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求HJ773-2015

10集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范HJ774-2015

11企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法HJ941-2018

12突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法環(huán)發(fā)［2010］113號(hào)

13集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南環(huán)辦［2011193號(hào)

14集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）環(huán)辦［2012］50號(hào)

15企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）環(huán)發(fā)［2015］4號(hào)

16行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法環(huán)辦應(yīng)急[2018]9號(hào)

17事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求Q/SY1190-2013

生態(tài)環(huán)境部公告2018年

18集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）

第1號(hào)

1.2.3其他編制依據(jù)

1、《XX縣XX水庫集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急預(yù)案（2018版）》（X政辦發(fā)[2018]71號(hào)）；

2、《XX縣XX水庫集中式地表水飲用水水源地基礎(chǔ)狀況

調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（2018版）》（2018年12月）；

3、《XX縣XX水庫集中式地表水飲用水水源地基礎(chǔ)狀況

調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（2018版）》（2022年1月）；

4、《XX省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》（X政函

[2015171號(hào)，2015年6月29日）；

5、《XX水庫飲用水地表水源保護(hù)區(qū)劃分報(bào)告》（2008

年7月）；

6、《XX縣XX水庫飲用水地表水源保護(hù)區(qū)管理辦法》（X

政發(fā)[2009]40號(hào)，2009年8月3日）。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX縣XX水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)的水域和

陸域范圍內(nèi)突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成水污染事件，影響XX

縣居民飲水安全，對(duì)XX縣社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成威脅，

有重大社會(huì)影響的XX水庫飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急

工作，具體包括XX縣XX水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)及周邊所發(fā)

生的以下環(huán)境事件：

1、由于XX縣XX水庫飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)的因固定源、流動(dòng)

源、非點(diǎn)源突發(fā)環(huán)境事件以及水華災(zāi)害等事件情景所導(dǎo)致的

XX水庫水源地水污染事件；

2、由于暴雨、洪水、地震、泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生使

得污染物進(jìn)入XX水庫水源地造成的水污染事件；

3、其它意外事件造成XX水庫水源地的水污染事故。

本預(yù)案適用的地域范圍，包括水源保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)

邊界向上游連接水體范圍內(nèi)的水域和分水嶺內(nèi)的陸域。

1.4預(yù)案銜接

本應(yīng)急預(yù)案作為XX縣水環(huán)境污染突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)

案獨(dú)立編制，并與《XX縣生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急

預(yù)案》中有關(guān)組織指揮體系、適用的地域范圍、預(yù)警分級(jí)、

信息報(bào)告、應(yīng)急保障等方面進(jìn)行銜接，確保突發(fā)環(huán)境事件的

應(yīng)急組織指揮方式協(xié)調(diào)一致。當(dāng)發(fā)生在流域匯水區(qū)域內(nèi)、水

源地應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍外的突發(fā)（水）環(huán)境事件時(shí)，首

先啟動(dòng)《XX縣生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，一

旦污染物遷移到本水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍，則適用

并啟動(dòng)水源地應(yīng)急預(yù)案。

（略）

圖1.4-1應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成

1.5工作原則

1、以人為本，積極預(yù)防。加強(qiáng)對(duì)XX水庫飲用水水源的

監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，構(gòu)建XX水庫飲用水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

防范體系，將應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之

中，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕

環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障XX縣公眾用

水安全。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在XX縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

下，XX縣各相關(guān)職能部門按照本預(yù)案的要求，各司其職，密

切配合，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，不斷提高整體應(yīng)急反應(yīng)

能力。

3、屬地為主，先期處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）負(fù)責(zé)

本轄區(qū)水環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營

單位的環(huán)境安全主體責(zé)任。由企事業(yè)單位原因造成的生態(tài)破

壞與環(huán)境污染突發(fā)事件，企事業(yè)單位實(shí)施先期處置，控制事

態(tài)、減輕后果，同時(shí)報(bào)告XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局和相關(guān)主

管部門。

4、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與。建立和完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)

化部門溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各部門職責(zé)作用，提高聯(lián)防聯(lián)控

和快速反應(yīng)能力，共同應(yīng)對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)事件。

建立社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充實(shí)救援隊(duì)伍，提高公眾自救、互

救能力。

5、資源共享，科學(xué)處置。利用現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急救援力量、

環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)，充分協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污

染突發(fā)事件的物資、技術(shù)裝備和救援力量，積極采取措施消

除或減輕突發(fā)事件造成的影響。積極鼓勵(lì)開展環(huán)境應(yīng)急相關(guān)

科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急科技

應(yīng)用水平。

2應(yīng)急組織指揮體系

2.1應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)

XX縣成立包括總指揮、副總指揮、協(xié)調(diào)辦公室、專項(xiàng)工

作組的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)組成、職責(zé)分工和

成員名單見附件內(nèi)容。

2.1.1總指揮

1、組成

由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任。

2、日常職責(zé)

(1)貫徹執(zhí)行國家、地方人民政府及有關(guān)部門關(guān)于水源

地突發(fā)環(huán)境事件的各項(xiàng)要求;

(2)組織修訂水源地應(yīng)急預(yù)案；

(3)指導(dǎo)加強(qiáng)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系建設(shè)；

(4)協(xié)調(diào)保障水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)。

2.1.2副總指揮

1、組成

由縣人民政府辦公室副主任及縣生態(tài)環(huán)境分局局長擔(dān)

任。

2、日常職責(zé)

(1)協(xié)助總指揮開展有關(guān)工作；

(2)組織指導(dǎo)預(yù)案培訓(xùn)和演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和能

力評(píng)估等工作；

(3)指導(dǎo)開展水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備

工作。

2.1.3協(xié)調(diào)辦公室

1、組成

由縣應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。

2、日常職責(zé)

(1)組織修訂水源地應(yīng)急預(yù)案；

(2)負(fù)責(zé)水源地應(yīng)急預(yù)案的日常管理，開展預(yù)案培訓(xùn)和

演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和能力評(píng)估等工作；

(3)組織開展水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備

工作。

2.1.4專項(xiàng)工作組

1、組成

由縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)科技局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資

源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交

通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)生健

康局、縣市場監(jiān)管局、縣文化和廣電旅游體育局、縣應(yīng)急管

理局、縣委宣傳部、縣武警中隊(duì)、縣氣象局等單位分管負(fù)責(zé)

人擔(dān)任。

2、日常職責(zé)

縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)水源地日常監(jiān)測，及時(shí)上報(bào)并通

報(bào)水源地水質(zhì)異常信息。開展水源地污染防治的日常監(jiān)督和

管理。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作

經(jīng)費(fèi)。

縣自然資源和規(guī)劃局：規(guī)劃、建設(shè)和管理適用于水源地

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的場地。

縣公安局：負(fù)責(zé)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的搶

險(xiǎn)救援，落實(shí)應(yīng)急處置的治安、保衛(wèi)、交通管制和其他措施;

負(fù)責(zé)查處導(dǎo)致水源地突發(fā)環(huán)境事件的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)

110指揮中心接入的信息報(bào)告處理工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)供水單位日常管理工作，對(duì)

供水單位水質(zhì)異?，F(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)上報(bào)并通報(bào)供水

單位水質(zhì)異常信息。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛跨越水源保護(hù)

區(qū)道路橋梁的日常應(yīng)急管理工作，建設(shè)維護(hù)道路橋梁應(yīng)急工

程設(shè)施。

縣水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)水源地水利設(shè)施建設(shè)和管理。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)辦理飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理

重點(diǎn)項(xiàng)目和預(yù)警、預(yù)測工程的立項(xiàng)審批。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)集中式飲用水水源地突發(fā)

環(huán)境事件應(yīng)急演練工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：防范農(nóng)業(yè)面源導(dǎo)致的水源地突發(fā)環(huán)境事

件。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)自來水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)衛(wèi)生日常管

理，及時(shí)上報(bào)并通報(bào)管網(wǎng)末梢水水質(zhì)異常信息。

縣文化和廣電旅游體育局：配合相關(guān)部門做好飲用水水

源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急宣傳工作，根據(jù)縣應(yīng)急指揮部要求及

時(shí)發(fā)布公眾信息，做好輿論引導(dǎo)工作。

縣應(yīng)急管理局：防范生產(chǎn)安全事故次生水源地突發(fā)環(huán)境

事件，及時(shí)上報(bào)并通報(bào)事故信息。

縣氣象局：及時(shí)上報(bào)、通報(bào)和發(fā)布暴雨、洪水等氣象信

息。

2.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

當(dāng)XX水庫飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，當(dāng)信息研

判和會(huì)商判斷水源地水質(zhì)可能受影響時(shí)，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮

部。在應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)中選擇有直接關(guān)系的部門和單位成

立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，全面負(fù)責(zé)指揮、組織和協(xié)調(diào)水源地突發(fā)

環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。

2.2.1總指揮

1、組成

由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任。

2、應(yīng)急職責(zé)

(1)發(fā)生水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，親自(或委托副總指

揮)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮，組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置；

(2)貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)人民政府及有關(guān)部門的應(yīng)急指

令；

(3)按照預(yù)警、應(yīng)急啟動(dòng)或終止條件，決定預(yù)案的啟動(dòng)

或終止；

(4)研判突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展態(tài)勢，組織制定并批準(zhǔn)現(xiàn)場

處置方案；

(5)組織開展損害評(píng)估等后期工作。

2.2.2副總指揮

1、組成

由縣人民政府辦公室副主任及縣生態(tài)環(huán)境分局局長擔(dān)

任。

2、應(yīng)急職責(zé)

（1）協(xié)助總指揮組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置；

（2）根據(jù)分工或總指揮安排，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的具體指揮協(xié)調(diào);

（3）負(fù)責(zé)提出有關(guān)應(yīng)急處置建議；

（4）負(fù)責(zé)向場外人員通報(bào)有關(guān)應(yīng)急信息；

（5）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場與場外應(yīng)急處置工作；

（6）停止取水后，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障居民用水；

（7）處置現(xiàn)場出現(xiàn)的緊急情況。

2.2.3協(xié)調(diào)辦公室

1、組成

由縣應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。

2、應(yīng)急職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行總指揮、副總指揮的各項(xiàng)指令和要求；

（2）負(fù)責(zé)信息匯總上報(bào)，并與有關(guān)的外部應(yīng)急部門、組

織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；

（3）負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)應(yīng)急人員、調(diào)配應(yīng)急資源和聯(lián)絡(luò)外部應(yīng)急

組織或機(jī)構(gòu)；

（4）收集整理有關(guān)事件數(shù)據(jù)。

2.2.4專項(xiàng)工作組

1、組成

由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)科技局、縣公安

局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村

局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣文化和廣電旅游體育

局、縣應(yīng)急管理局、縣人防辦、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大

隊(duì)、縣氣象局等單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2、應(yīng)急職責(zé)

縣消防救援大隊(duì)：在處置火災(zāi)爆炸事故時(shí)，防止消防水

進(jìn)入水源地及其連接水體。

縣公安局：查處導(dǎo)致水源地突發(fā)環(huán)境事件的違法犯罪行

為。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置期間

的經(jīng)費(fèi)。

縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)保障水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急處置的場地。

縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測，督促、指導(dǎo)有關(guān)部門

和單位開展水源地污染物削減處置等工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水單位的應(yīng)急處置工

作，組織供水單位進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，落實(shí)停止取水、啟動(dòng)深度

處理設(shè)施和切換備用水源等應(yīng)急工作安排。

縣交通運(yùn)輸局：協(xié)助處置交通事故次生的水源地突發(fā)環(huán)

境事件，事故發(fā)生后及時(shí)啟用道路橋梁應(yīng)急工程設(shè)施，并負(fù)

責(zé)保障應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛快速通行。

縣水利局：按照應(yīng)急指揮部要求，利用水利工程進(jìn)行污

染團(tuán)攔截、降污或調(diào)水稀釋等工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：協(xié)助處置因農(nóng)業(yè)面源導(dǎo)致的水源地突發(fā)

環(huán)境事件。對(duì)具有農(nóng)灌功能的水源地，在應(yīng)急期間暫停農(nóng)灌

取水。

縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)科技局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件救援防

護(hù)裝備、監(jiān)測設(shè)備和應(yīng)急處置物資的生產(chǎn)供應(yīng)保障工作；協(xié)

調(diào)電力、電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急電力、通信等相關(guān)保障工作。

縣發(fā)改局：參與飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建

工作。

縣市場監(jiān)管局：充分利用現(xiàn)有市應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，參

與協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)管網(wǎng)末梢水水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測，確保應(yīng)

急期間居民飲水衛(wèi)生安全；參與飲用水突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急醫(yī)

療衛(wèi)生救援工作；提供涉及飲用水污染所致疾病防治等相關(guān)

信息；負(fù)責(zé)120急救中心接入的信息報(bào)告處理工作

縣應(yīng)急管理局：協(xié)助處置因企業(yè)生產(chǎn)安全事故、違法排

污等導(dǎo)致的水源地突發(fā)環(huán)境事件。

縣氣象局：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間提供水源地周邊氣象信息。

縣文化和廣電旅游體育局：配合相關(guān)部門做好飲用水水

源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急宣傳工作，根據(jù)縣應(yīng)急指揮部要求及

時(shí)發(fā)布公眾信息，做好輿論引導(dǎo)工作。

縣人防辦：調(diào)配應(yīng)急物資、協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的新聞發(fā)布、對(duì)外通報(bào)和信

息公開等工作。

縣武警中隊(duì)：對(duì)影響范圍大或嚴(yán)重的水源地突發(fā)環(huán)境事

件的應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行支援支持。

2.3現(xiàn)場應(yīng)急工作組

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急供水

保障組、應(yīng)急物資保障組、應(yīng)急專家組、綜合組。應(yīng)急工作

組組成、職責(zé)分工和人員名單件附件。

2.3.1應(yīng)急處置組

1、組成

由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)科技局、縣公安局、

縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣人防辦、縣消防救

援大隊(duì)、縣武警中隊(duì)等參加。

2、應(yīng)急職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急處置方案；

(2)負(fù)責(zé)現(xiàn)場污染物消除、圍堵和削減，以及污染物收

集、轉(zhuǎn)運(yùn)和異地處置等工作。

2.3.2應(yīng)急監(jiān)測組

1、組成

由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利

局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局等參加。

2、應(yīng)急職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急監(jiān)測方案；

(2)負(fù)責(zé)在污染帶上游、下游分別設(shè)置斷面進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)

測；

(3)負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的水源地、供水單位和管網(wǎng)末梢水的

水質(zhì)監(jiān)測。

2.3.3應(yīng)急供水保障組

1、組成

由縣水利局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

局、縣衛(wèi)生健康局等參加。

2、應(yīng)急職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急供水保障方案；

(2)負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水單位啟動(dòng)深度處理設(shè)施或備用水源以

及應(yīng)急供水車等措施，保障居民用水。

2.3.4應(yīng)急物資保障組

1、組成

由縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)科技局牽頭，縣發(fā)改局、縣公安局、縣財(cái)

政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住房和城

鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣人防辦等參加。

2、應(yīng)急職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資保障方案；

（2）負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急物資、協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛；

（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)補(bǔ)償征用物資、應(yīng)急救援和污染物處置等

費(fèi)用。

2.3.5應(yīng)急專家組

1、組成

由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣水利局、縣衛(wèi)生健康局等參

加。

2、應(yīng)急職責(zé)

為現(xiàn)場應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

2.3.6綜合組

1、組成

由縣委宣傳部牽頭，縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)科技局、縣生態(tài)環(huán)境分

局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化和廣電旅游體育局等參加。

2、應(yīng)急職責(zé)

負(fù)責(zé)信息報(bào)告、信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)等工作。

3應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布〈集中式地表水飲用水

水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）＞的公告》

（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第1號(hào)），水源地應(yīng)急預(yù)案編制

參考以下應(yīng)急響應(yīng)工作線路。

圖3.1-1應(yīng)急響應(yīng)工作線路圖

3.1預(yù)警

3.1.1預(yù)警分級(jí)

按照國家有關(guān)規(guī)定及XX水庫飲用水源地的實(shí)際情況，根

據(jù)XX水庫飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的影響范圍和嚴(yán)重程

度，將XX水庫突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)確定為二級(jí)，即橙色

預(yù)警、紅色預(yù)警。

橙色預(yù)警：當(dāng)污染物小規(guī)模已進(jìn)入（或出現(xiàn)在）水源保

護(hù)區(qū)或其上游連接水體，且應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水

質(zhì)影響可能較小時(shí)、可能影響取水時(shí)。

紅色預(yù)警：當(dāng)污染物較大規(guī)模已進(jìn)入（或出現(xiàn)在）水源

保護(hù)區(qū)或其上游連接水體，且應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地

水質(zhì)影響可能較大時(shí)、影響取水時(shí)。

當(dāng)XX水庫飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件達(dá)到《XX縣生態(tài)破

壞與環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)

同時(shí)啟動(dòng)《XX縣生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

3.1.2預(yù)警啟動(dòng)條件

凡符合下列情形之一的，啟動(dòng)XX水庫飲用水水源地突發(fā)

環(huán)境事件橙色預(yù)警：

1、通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生較小

突發(fā)環(huán)境事件。

2、通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域8小

時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物

已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足400米

的陸域或水域。

3、通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體理化指

標(biāo)異常較小。

4、通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體藻類指

標(biāo)異常，即藍(lán)藻數(shù)量達(dá)到IO,個(gè)/升。

凡符合下列情形之一的，啟動(dòng)XX水庫飲用水水源地突發(fā)

環(huán)境事件紅色預(yù)警：

1、通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生較大

突發(fā)環(huán)境事件。

2、通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域4小

時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物

已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足100米

的陸域或水域。

3、通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域8小

時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物

已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足200米

的陸域或水域，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測和信息研判，判斷污染物遷移至

取水口位置時(shí)，相應(yīng)指標(biāo)濃度仍會(huì)超標(biāo)的。

4、通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體理化指

標(biāo)異常。

(1)在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)自動(dòng)站水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)超標(biāo)或

生物綜合毒性異常，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)(復(fù))測確認(rèn)的。

(2)在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游8小時(shí)流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)

測指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常，且污染物濃度

持續(xù)升高的

(3)在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游4小時(shí)流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)

測指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常的。

5、通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體感官性

狀異常，即水體出現(xiàn)異常顏色或氣味的。

6、通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體生態(tài)指

標(biāo)異常，即水面出現(xiàn)大面積死魚或生物綜合毒性異常并經(jīng)實(shí)

驗(yàn)室監(jiān)測后確認(rèn)的。

3.1.3發(fā)布預(yù)警和預(yù)警級(jí)別調(diào)整

1、預(yù)警發(fā)布流程

縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人

員和專家及進(jìn)行研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，向

縣人民政府提出發(fā)布橙色預(yù)警、紅色預(yù)警建議，由縣人民政

府或授權(quán)縣生態(tài)環(huán)境分局發(fā)布預(yù)警信息。

2、預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息內(nèi)容主要包括事件類型、預(yù)警類別、可能影響

范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

3、預(yù)警發(fā)布渠道

預(yù)警信息發(fā)布通過XX縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)或

廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向社會(huì)公眾發(fā)

布。

縣級(jí)預(yù)警通過以下幾種方式發(fā)布：

(1)通過已建立的縣環(huán)境應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，以文件傳

真的方式向相關(guān)單位和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)發(fā)布預(yù)警信息。

(2)通過XX縣人民政府網(wǎng)站、官方微博等發(fā)布預(yù)警信

息。

(3)通過XX縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信

息。

(4)提供應(yīng)急預(yù)警的新聞通稿，通過廣播、電視、報(bào)紙、

互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布預(yù)警信息。

(5)按照有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營企

業(yè)發(fā)送紅色預(yù)警短信。

3.1.4預(yù)警行動(dòng)

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警后，應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)立即成立現(xiàn)場應(yīng)

急指揮部，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場，組織開展

應(yīng)急響應(yīng)工作。應(yīng)急行動(dòng)包含以下內(nèi)容：

1、通知現(xiàn)場應(yīng)急指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)

備，進(jìn)入待命狀態(tài)。

2、通知水源地對(duì)應(yīng)的供水單位進(jìn)入待命狀態(tài)，做好停止

取水、深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源（XX縣目前以

XX作為備用水源，對(duì)應(yīng)水環(huán)境功能區(qū)編號(hào)為“XXXX”）等準(zhǔn)

備。

3、加強(qiáng)信息監(jiān)控，核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件污染來源、進(jìn)入水

體的污染物種類和總量、污染擴(kuò)散范圍等信息。

4、開展應(yīng)急監(jiān)測或做好應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備。

5、做好事件信息上報(bào)和通報(bào)。

6、調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障。

7、及時(shí)通過媒體向公眾發(fā)布信息。

8、加強(qiáng)輿情監(jiān)測、引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作。

9、做好預(yù)警升級(jí)的準(zhǔn)備。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警后，應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)立即成立現(xiàn)場應(yīng)

急指揮部，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場，組織開展

應(yīng)急響應(yīng)工作。應(yīng)急行動(dòng)包含以下內(nèi)容：

1、下達(dá)啟動(dòng)水源地應(yīng)急預(yù)案的命令。

2、通知現(xiàn)場應(yīng)急指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)

備，進(jìn)入待命狀態(tài)，并到達(dá)現(xiàn)場開展相關(guān)工作。

3、通知水源地對(duì)應(yīng)的供水單位進(jìn)入待命狀態(tài)，做好停止

取水、深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等準(zhǔn)備。

4、加強(qiáng)信息監(jiān)控，核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件污染來源、進(jìn)入水

體的污染物種類和總量、污染擴(kuò)散范圍等信息。

5、開展應(yīng)急監(jiān)測或做好應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備。

6、做好事件信息上報(bào)和通報(bào)。

7、調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障。

8、在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置提示或警告標(biāo)志。

9、及時(shí)通過媒體向公眾發(fā)布信息。

10、加強(qiáng)輿情監(jiān)測、引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作。

3.1.5預(yù)警解除

當(dāng)判斷危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，由發(fā)布預(yù)警的責(zé)任單位宣布解

除預(yù)警，終止已經(jīng)采取的有關(guān)行動(dòng)和措施。響應(yīng)終止條件詳

見本預(yù)案3.9節(jié)。

3.2信息報(bào)告與通報(bào)

3.2.1信息報(bào)告程序

1、發(fā)現(xiàn)已經(jīng)造成或可能造成XX水庫水源地污染的有關(guān)

人員和責(zé)任單位，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定立即向本級(jí)人民政府應(yīng)急

組織P指揮機(jī)構(gòu)及環(huán)境保護(hù)等部門報(bào)告。

2、XX縣人民政府有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或得知水源地突發(fā)環(huán)

境事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，了解有關(guān)情況。經(jīng)過核實(shí)

后，第一時(shí)間向XX縣人民政府應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)和XX市人

民政府主管部門報(bào)告。

3、XX市人民政府主管部門先于XX縣人民政府主管部門

獲悉水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的，可要求XX縣人民政府主

管部門核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。

4、特殊情況下，若遇到敏感事件或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特

殊時(shí)期，或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信息,

有關(guān)責(zé)任單位和部門應(yīng)立即向XX縣人民政府應(yīng)急組織指揮

機(jī)構(gòu)報(bào)告。

3.2.2信息通報(bào)程序

對(duì)經(jīng)核實(shí)的水源地突發(fā)環(huán)境事件，接報(bào)的有關(guān)部門應(yīng)立

即向XX縣人民政府和有關(guān)部門通報(bào)。通報(bào)的部門至少應(yīng)包

括生態(tài)環(huán)境、供水管理（住房城鄉(xiāng)建設(shè)或水務(wù)）、衛(wèi)生、水

行政等部門；根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件的類型和情景，還應(yīng)

通報(bào)消防（遇火災(zāi)爆炸）、交通、公安（遇火災(zāi)爆炸、道路

運(yùn)輸事故）、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)（遇大面積死魚）等部門。

3.2.3信息報(bào)告和通報(bào)內(nèi)容

XX縣XX水庫集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件

報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)是發(fā)現(xiàn)或得知突

發(fā)環(huán)境事件后的首次報(bào)告；續(xù)報(bào)是查清有關(guān)基本情況、事件

發(fā)展情況后的報(bào)告，可隨時(shí)報(bào)告；處理結(jié)果報(bào)告是突發(fā)環(huán)境

事件處理完畢后的報(bào)告。

1、初報(bào)應(yīng)報(bào)告水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、

信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、

監(jiān)測結(jié)果、人員傷亡情況、水源地受影響情況、事件發(fā)展趨

勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情

況。

2、續(xù)報(bào)應(yīng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告事件及有關(guān)處置措施的

進(jìn)展情況。

3、處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)在初報(bào)、續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告突發(fā)環(huán)

境事件的處置措施、過程和結(jié)果等詳細(xì)情況。

應(yīng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書面報(bào)告，情況

緊急時(shí)，可通過電話報(bào)告，但應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)

告應(yīng)說明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)

系電話等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及有關(guān)的多媒體

資料。

3.3事態(tài)研判

發(fā)布預(yù)警后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮按照水源地應(yīng)急預(yù)

案中列明的副總指揮、協(xié)調(diào)辦公室、專項(xiàng)工作組成員及名單,

迅速組建參加應(yīng)急指揮的各個(gè)工作組，跟蹤開展事態(tài)研判。

事態(tài)研判包括但不限于以下內(nèi)容：事故點(diǎn)下游沿河水利

設(shè)施工程情況、判斷污染物進(jìn)入河流的數(shù)量及種類性質(zhì)、事

故點(diǎn)下游水系分布（包括清潔水情況）、距離水源地取水口

的距離和可能對(duì)水源地造成的危害，以及備用水源地情況。

事態(tài)研判的結(jié)果，應(yīng)作為制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)

方案、實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測、污染源排查與處置和應(yīng)急處置的重要

基礎(chǔ)。

3.4應(yīng)急監(jiān)測

3.4.1開展應(yīng)急監(jiān)測程序

事件處置初期，應(yīng)急監(jiān)測組按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部命令，

根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況制定監(jiān)測方案、設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位（斷面）、

確定監(jiān)測頻次、組織開展監(jiān)測、形成監(jiān)測報(bào)告，第一時(shí)間向

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測結(jié)果和污染濃度變化態(tài)勢圖，并安

排人員對(duì)突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測情況進(jìn)行全過程記錄。

事件處置中期，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，如上游來水量、應(yīng)急處

置措施效果等情況，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測點(diǎn)位（斷面）和監(jiān)測頻次。

事件處置末期，按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部命令，停止應(yīng)急監(jiān)

測，并向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急監(jiān)測總結(jié)報(bào)告。

3.4.2制定應(yīng)急監(jiān)測方案

應(yīng)急監(jiān)測方案應(yīng)包括依據(jù)的技術(shù)規(guī)范、實(shí)施人員（由縣

生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣農(nóng)

業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局等參加。）、布點(diǎn)原則、采樣頻次和注

意事項(xiàng)、監(jiān)測結(jié)果記錄和報(bào)告方式等。

應(yīng)急監(jiān)測重點(diǎn)是抓住污染帶前鋒、峰值位置和濃度變化,

對(duì)污染帶移動(dòng)過程形成動(dòng)態(tài)監(jiān)控。當(dāng)污染來源不明時(shí)，應(yīng)先

通過應(yīng)急監(jiān)測確定特征污染物成份，再進(jìn)行污染源排查和先

期處置。應(yīng)急監(jiān)測方案的主要內(nèi)容見附件7.4。

3.5污染源排查與處置

3.5.1明確排查對(duì)象

當(dāng)水質(zhì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常、污染物來源不確定時(shí)，應(yīng)明確負(fù)

責(zé)開展溯源分析的部門、責(zé)任人及工作程序。根據(jù)特征污染

物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時(shí)間，以及

當(dāng)時(shí)的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查。

根據(jù)《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案編制指南（試行）》，針對(duì)不同類型污染物的排查重點(diǎn)和

對(duì)象如下：

1、有機(jī)類污染：重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企

業(yè)，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、尾水排放的異常情況。

2、營養(yǎng)鹽類污染：重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)

企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點(diǎn)、醫(yī)療

場所等，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)藥

化肥施用、農(nóng)村生活污染、醫(yī)療廢水處理及消毒設(shè)施的異常

情況。

3、細(xì)菌類污染：重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、畜禽養(yǎng)

殖場（戶）、農(nóng)村居民點(diǎn)，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢

物處理處置、醫(yī)療場所、農(nóng)村生活污染的異常情況。

4、農(nóng)藥類污染：重點(diǎn)排查農(nóng)藥制造有關(guān)的工業(yè)企業(yè)、果

園種植園（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)灌退水排放口，調(diào)查農(nóng)藥

施用和流失的異常情況。

5、石油類污染：重點(diǎn)排查加油站、運(yùn)輸車輛、港口、碼

頭、洗艙基地、運(yùn)輸船舶、油氣管線、石油開采、加工和存

貯的工業(yè)企業(yè)，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。

6、重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染：重點(diǎn)排查采礦及選

礦的工業(yè)企業(yè)（含化工園區(qū)）、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存單位、

危險(xiǎn)品倉庫和裝卸碼頭、?；愤\(yùn)輸船舶、?；愤\(yùn)輸車輛

等，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。

結(jié)合XX水庫水源地屬性特征以及現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，針對(duì)

XX水庫水源地不同類型污染物的排查重點(diǎn)和對(duì)象如下：

1、有機(jī)類污染：對(duì)XX水庫保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的生活污水處

理設(shè)施及配套管網(wǎng)進(jìn)行排查，重點(diǎn)排查污水處理設(shè)施運(yùn)行、

尾水排放的異常情況。

2、營養(yǎng)鹽類污染：重點(diǎn)排查XX水庫保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的生

活污水處理設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖戶、農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點(diǎn)等,

調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)藥化肥施用、

農(nóng)村生活污染的異常情況。

3、細(xì)菌類污染：重點(diǎn)排查XX水庫保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的生活

污水處理設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖戶、農(nóng)村居民點(diǎn)，調(diào)查污水處理設(shè)

施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)村生活污染的異常情況。

4、農(nóng)藥類污染：重點(diǎn)排查果園種植戶、農(nóng)田種植戶、農(nóng)

灌退水排放口，調(diào)查農(nóng)藥施用和流失的異常情況。

5、石油類污染：重點(diǎn)排查XX水庫周邊公路運(yùn)輸車輛、

加油站的異常情況。

6、重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染：重點(diǎn)排查XX水庫

周邊公路?；愤\(yùn)輸車輛的異常情況。

3.5.2切斷污染源

對(duì)XX水庫水源地應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍內(nèi)的污染源，現(xiàn)

場應(yīng)急指揮部應(yīng)督促指導(dǎo)責(zé)任單位及時(shí)切斷污染源頭；對(duì)水

源地應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍外的污染源，按《XX縣生態(tài)破壞

與環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》要求進(jìn)行處置。

處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等，

包括但不限于以下內(nèi)容。

1、對(duì)發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)

環(huán)境事件，應(yīng)盡快采取關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切

斷污染源或泄漏源。

2、對(duì)道路交通運(yùn)輸過程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)事件，可啟

動(dòng)路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池或緊急設(shè)置圍堰、閘壩等，對(duì)

污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。

3、對(duì)非點(diǎn)源突發(fā)事件，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分

局通過停止施放、閘壩攔截、收集、轉(zhuǎn)移等方式，對(duì)污染源

進(jìn)行圍堵及收集。

4、啟動(dòng)應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物，設(shè)立攔截設(shè)

施，防止污染物在陸域漫延，組織有關(guān)部門對(duì)污染物進(jìn)行回

收處置。

5、根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展對(duì)擴(kuò)散至水體的污染物進(jìn)行處置。

水質(zhì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常、污染物來源不確定時(shí)，應(yīng)明確負(fù)責(zé)開展

溯源分析的部門、責(zé)任人及工作程序。根據(jù)特征污染物種類、

濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時(shí)間，以及當(dāng)時(shí)的水

文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查。

3.6應(yīng)急處置

3.6.1制定現(xiàn)場處置方案

由應(yīng)急處置組根據(jù)不同事件情景制定現(xiàn)場處置方案，現(xiàn)

場處置方案包括但不限于以下內(nèi)容：應(yīng)急監(jiān)測、污染處置措

施、物資調(diào)集、應(yīng)急隊(duì)伍和人員安排、供水單位應(yīng)對(duì)等。

根據(jù)污染特征，水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染處置措施如

下。

1、水華災(zāi)害突發(fā)事件。對(duì)一級(jí)、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)的水華

發(fā)生區(qū)域，采取增氧機(jī)、藻類打撈等方式減少和控制藻類生

長和擴(kuò)散；有條件的，可采用生態(tài)調(diào)水的方式，通過增加水

體擾動(dòng)控制水華災(zāi)害。

2、水體內(nèi)污染物治理、總量或濃度削減。根據(jù)應(yīng)急專家

組等意見，制定綜合處置方案，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)后實(shí)

施。一般采取隔離、吸附、打撈、擾動(dòng)等物理方法，氧化、

沉淀等化學(xué)方法，利用濕地生物群消解等生物方法和上游調(diào)

水等稀釋方法，可以采取一種或多種方式，力爭短時(shí)間內(nèi)削

減污染物濃度。

3、應(yīng)急工程設(shè)施攔截污染水體。啟用或修建攔截壩、節(jié)

制閘等工程設(shè)施攔截污染水體；通過導(dǎo)流渠將未受污染水體

導(dǎo)流至污染水體下游，通過分流溝將污染水體分流至水源保

護(hù)區(qū)外進(jìn)行收集處置；利用前置庫、緩沖池等工程設(shè)施，降

低污染水體的污染物濃度，為應(yīng)急處置爭取時(shí)間。不能建設(shè)

永久應(yīng)急工程的，應(yīng)事先論證確定可建設(shè)應(yīng)急工程的地址，

并在預(yù)案中明確。針對(duì)污染物可采取的物理、化學(xué)、生物處

理技術(shù)如表3.6-1所示。

表3.6-1適用于處理不同超標(biāo)項(xiàng)目的推薦技術(shù)

超標(biāo)項(xiàng)目推薦技術(shù)

濁度快速砂濾池、絮凝、沉淀、過濾

快速砂濾池、絮凝；活性炭吸附；化學(xué)氧化預(yù)處理：臭氧、氯、高鎰酸

色度

鉀、二氧化氯

嗅味化學(xué)氧化預(yù)處理：臭氧、氯、高鎰酸鉀、二氧化氯、活性炭

吸附法：氧化鋁、磷酸二鈣；混凝沉淀法：硫酸鋁、聚合氯化鋁；離子

氟化物

交換法；電滲析法

氨氮化學(xué)氧化預(yù)處理：氯、高鎰酸鉀；深度處理：臭氧-生物活性炭

鐵、鎰鎰砂；化學(xué)氧化預(yù)處理：氯、高鎰酸鉀；深度處理：臭氧-生物活性炭

揮發(fā)性有機(jī)物生物活性炭吸附

三氯甲烷和腐前驅(qū)物的去除：強(qiáng)化混凝、粒狀活性炭、生物活性炭；氯化副產(chǎn)物的去

殖酸除：粒狀活性炭

有機(jī)化合物生物活性炭、膜處理

過濾（部分去除）；消毒處理：氯、二氧化氯、臭氧、膜處理、紫外消

細(xì)菌和病毒

毒

汞、鋁等部分

氧化法：高鎰酸鉀；生物活性炭吸附（部分去除）

重金屬（應(yīng)急

狀態(tài)）

化學(xué)氧化預(yù)處理：除藻劑法、高鎰酸鉀、氯；微濾法；氣浮法；臭氧氧

藻類及藻毒素

化法

3.6.2供水安全保障

應(yīng)急供水保障組應(yīng)掌握供水單位的應(yīng)急監(jiān)測能力、深度

處理設(shè)施的處理能力和啟動(dòng)時(shí)間、備用水源啟動(dòng)時(shí)間等，與

供水單位保持聯(lián)絡(luò)，第一時(shí)間向供水單位通報(bào)應(yīng)急監(jiān)測信息

制度，并在啟動(dòng)預(yù)警時(shí)第一時(shí)間通知供水單位。

供水單位應(yīng)根據(jù)污染物的種類、濃度、可能影響取水口

的時(shí)間，及時(shí)采取深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等應(yīng)

急措施，并加強(qiáng)污染物監(jiān)測，待水質(zhì)滿足取水要求時(shí)恢復(fù)取

水和供水。當(dāng)備用水源無法滿足供水需求時(shí)，應(yīng)使用應(yīng)急供

水車等設(shè)施保障居民用水。

3.7物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用

應(yīng)急物資管理部門日常應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施的

定期檢查和維護(hù)，當(dāng)啟動(dòng)預(yù)警時(shí)第一時(shí)間由應(yīng)急物資保障組

負(fù)責(zé)物資調(diào)集并投入應(yīng)急使用。應(yīng)急物資、裝備和設(shè)備清單

見附件內(nèi)容。

3.8輿情監(jiān)測與信息發(fā)布

綜合組通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、

舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助廣播、電視、

報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)

發(fā)布生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社

會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。對(duì)涉及特別重

大、重大突發(fā)環(huán)境事件的輿情，要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲，在

24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)；對(duì)其他輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以

回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。信息發(fā)布

內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要

公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情

況等。

3.9響應(yīng)終止

1、響應(yīng)終止條件

符合下列情形之一的，可終止應(yīng)急響應(yīng)。

(1)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵，且

清運(yùn)至水源保護(hù)區(qū)外，未向水域擴(kuò)散時(shí)。

(2)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)水域范圍的污染團(tuán)已成功攔截或?qū)?/p>

流至水源保護(hù)區(qū)外，沒有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，且水質(zhì)監(jiān)測

結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

(3)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但根據(jù)應(yīng)急專家組建

議可恢復(fù)正常取水時(shí)。

2、響應(yīng)終止程序

當(dāng)滿足響應(yīng)終止條件時(shí)，由XX縣人民政府終止應(yīng)急響

應(yīng)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部隨即撤銷。必要時(shí)，及時(shí)通過新聞媒體

向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止消息。響應(yīng)終止后，可根據(jù)實(shí)際情況，

繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測。

4后期工作

4.1后期防控

由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，相關(guān)部門配合，在響應(yīng)終止后

對(duì)事件處理過程中產(chǎn)生的二次污染物采取措施妥善、合法處

置。

1、油品、化學(xué)品污染環(huán)境凈化和消洗

油品、化學(xué)品能重新利用的則應(yīng)回收再利用；不能重新

利用的，可交有資質(zhì)單位處置；農(nóng)藥等毒性物質(zhì)交與有資質(zhì)

的危險(xiǎn)廢物處理單位處置。

化學(xué)消毒法，把消防毒劑水溶液裝于消防車水罐，經(jīng)消

防泵加壓后，通過水帶、水槍以開花或噴霧水流噴灑。

物理消毒法，即用吸附墊、活性炭等具有吸附能力的物

質(zhì)，吸附回收后轉(zhuǎn)移委托有資質(zhì)單位處置。也可用噴射霧狀

水進(jìn)行稀釋降毒。

受污染水體抽吸進(jìn)入用活性炭設(shè)施凈化處理后排入污水

處理站，廢活性炭委托有資質(zhì)的單位處置。

2、被油品、化學(xué)品污染的河道或水庫岸線

污染產(chǎn)生的死魚、動(dòng)物等打撈收集，并在保護(hù)區(qū)外遠(yuǎn)離

住房、道路、水源、農(nóng)田、電線等僻靜和地勢高的合適地點(diǎn)

消毒填埋處理；灑消油劑或吸附劑進(jìn)行消除；使用刷子或吸

塵器除去一些顆粒性污染物，或使用工具收集被污染沙石至

容器內(nèi)，按危險(xiǎn)廢物處置。

3、被污染的土壤

使用工具將表層剝離裝入容器，并委托有危險(xiǎn)廢物處理

資質(zhì)單位凈化處置；若環(huán)境不允許挖掘或清除大量土壤時(shí)，

可使用物力、化學(xué)或生物方法消除，如對(duì)地表干封閉處理、

地下水位高的地方使用注水法使水位上升，收集從地表溢出

的水、或通過翻耕促進(jìn)蒸發(fā)的自然降解法。

4、動(dòng)物疫病污染源

在保護(hù)區(qū)外消毒深埋死畜，糞便一律焚燒；若為普通病

畜糞便，可在保護(hù)區(qū)外堆肥發(fā)酵，高溫?zé)o害化處理。污染的

地面、圈舍、用具應(yīng)徹底消毒，可用10%火堿水、20%漂白粉

消毒，第二天再消毒一次；如為烈性傳染病，可每間隔1小

時(shí)消毒一次，連續(xù)消毒3次。污染的土層表面，應(yīng)鏟出15

厘米，再換上新土，避免重復(fù)感染，污染的土層消毒處理。

5、水藻爆發(fā)污染

藻類捕撈后運(yùn)送到保護(hù)區(qū)外指定場所堆放，并采用沼氣

發(fā)生池、攪拌發(fā)酵、除臭分解等無害化處理手段，使之成為

可利用的能源或有機(jī)肥料。

采用生物技術(shù)的方法：

（1）生物過濾技術(shù)：雙殼軟體動(dòng)物、甲殼類浮游動(dòng)物及

大型濾食性魚類可起到過濾器作用，螺蚌等貝殼類動(dòng)物和大

量的底棲動(dòng)物，消耗著大量剩下和留下來的枝葉、殘?bào)w、尸

體和排泄物，將水中浮游藻類和懸浮污染物進(jìn)行生物過濾使

水質(zhì)變清。

(2)生物操縱技術(shù)：操縱促進(jìn)植食性魚類(專門吃浮游

生物的)生長，如鰥魚、端魚等，降低藻類生物量。

6、參與現(xiàn)場應(yīng)急的人員及工具

裝備人員洗消。為減少污染的擴(kuò)大、杜絕二次污染，在

處置過程中，要對(duì)警戒區(qū)作業(yè)人員、器材裝備、進(jìn)行徹底的

洗消，消除?；穼?duì)人體和器材裝備的侵害，脫去所有個(gè)人

防護(hù)用品，及時(shí)用肥皂等清洗皮膚、毛發(fā)，避免有害物質(zhì)被

人體吸收。洗消必須在出口處設(shè)置的洗消間或洗消帳篷內(nèi)進(jìn)

行，洗消液要集中回收，作為危廢委托有資質(zhì)單位處置。

所有一次性的個(gè)人防護(hù)用品集中收集裝入塑料袋或容器

內(nèi)按危險(xiǎn)廢物處置，其他防護(hù)用品和救援工具則應(yīng)清洗后晾

干保存。

4.2事件調(diào)查

由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，有關(guān)部門配合，組織開展事件

調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

4.2.1

1、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、天氣、事故部門；

2、事故發(fā)生點(diǎn)經(jīng)過、初步原因、事故損失情況；

3、事故現(xiàn)場人員情況、事故應(yīng)急處置情況；

4、受影響人群范圍、數(shù)量，受影響時(shí)長；

5、事故影響范圍，經(jīng)濟(jì)損失；

6、人證、物證、旁證，了解事故前的情況、事故中的變

化和事故后的狀況；

7、其他有關(guān)內(nèi)容。

4.2.2

事故現(xiàn)場調(diào)查完后應(yīng)依據(jù)事故調(diào)查內(nèi)容對(duì)事故進(jìn)行分

析。通過事故分析，查明事故原因，理清事故責(zé)任。

事故分析的步驟和要求：

1、整理和閱讀有關(guān)調(diào)查材料。

2、分析事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、性質(zhì)、起因物、致

害物、傷害方式、不安全行為、狀態(tài)和環(huán)境影響等。

3、采用適當(dāng)?shù)氖鹿史治龇椒ù_定事故的直接和間接原

因，進(jìn)行責(zé)任分析。

4、確定事故的責(zé)任者。根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，確

定直接和間接責(zé)任者。

4.2.3

1、事故調(diào)查分析后，應(yīng)由事故調(diào)查部門編寫事故報(bào)告(通

報(bào))，進(jìn)行事故處理。

2、事故報(bào)告(通報(bào))內(nèi)容應(yīng)包括：

(1)事故的基本情況，包括部門名稱、發(fā)生事故的日期、

類別、地點(diǎn)、人員傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失等；

(2)事故經(jīng)過；

(3)事故原因分析，包括直接原因和間接原因；

(4)事故責(zé)任分析，包括直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，并

確定主要責(zé)任者；

(5)對(duì)事故責(zé)任者的處理意見和建議；

(6)事故糾正與預(yù)防的措施、建議。對(duì)涉及相關(guān)方的事

故，應(yīng)分別提出處理意見和防范措施；

(7)其它材料(包括影像資料、技術(shù)鑒定報(bào)告和圖表資

料)。

3、根據(jù)事故報(bào)告(通報(bào))中的糾正與預(yù)防措施，結(jié)合部

門情況編制工作計(jì)劃，組織落實(shí)整改工作。事故調(diào)查部門負(fù)

責(zé)檢查、驗(yàn)證防范措施的落實(shí)情況。

4、當(dāng)事故的應(yīng)急處置中出現(xiàn)應(yīng)急能力不足、應(yīng)急措施不

到位等影響應(yīng)急效果的情況時(shí)，應(yīng)急責(zé)任部門應(yīng)及時(shí)修訂、

完善應(yīng)急體系。完善本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)流程。

5、事故發(fā)生后，縣財(cái)政局和縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)對(duì)事故

造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行核驗(yàn)。

4.3損害評(píng)估

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由縣生態(tài)環(huán)境分局同步組織開展

環(huán)境損害現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測，根據(jù)《XX縣生態(tài)破壞與環(huán)境污染

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

(見附件內(nèi)容)對(duì)XX水庫水源地環(huán)境污染突發(fā)事件進(jìn)行判

定，初步判定為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的，縣生態(tài)環(huán)境分局

應(yīng)及時(shí)制定評(píng)估工作方案，組織或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)按程序開展

信息獲取、損害確定、損害量化等工作，判定是否啟動(dòng)中長

期損害評(píng)估及編寫評(píng)估報(bào)告。初步判定為一般突發(fā)環(huán)境事件

的，縣生態(tài)環(huán)境分局組織填報(bào)損害評(píng)估簡表。

評(píng)估工作完成后，縣生態(tài)環(huán)境分局組織專家進(jìn)行技術(shù)審

核，并于技術(shù)審核通過后20個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)估報(bào)告修改

完善報(bào)送縣人民政府和XX市生態(tài)環(huán)境局。

初步判定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)急處置階段評(píng)估應(yīng)

當(dāng)于應(yīng)急處置工作結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)完成，初步判定為

較大以上突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)急處置階段評(píng)估應(yīng)當(dāng)于應(yīng)急處

置工作結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)完成。針對(duì)涉及面廣、損害程

度深、因果關(guān)系復(fù)雜、取證過程漫長等情況特別復(fù)雜的突發(fā)

環(huán)境事件損害評(píng)估工作，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)，可以再延長

30個(gè)工作日。

4.4善后處置

1、損害賠償

根據(jù)損害評(píng)估的相關(guān)方案，對(duì)事件中應(yīng)急處置工作人員

以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資及時(shí)給予補(bǔ)助或

補(bǔ)償；對(duì)事件中的傷亡人員和污染發(fā)生地群眾的經(jīng)濟(jì)損失根

據(jù)責(zé)任認(rèn)定和評(píng)估結(jié)果，依法給予撫恤和補(bǔ)償。

2、風(fēng)險(xiǎn)源整改

縣生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)調(diào)查和總結(jié)評(píng)估情況，向應(yīng)急組織

指揮機(jī)構(gòu)提出風(fēng)險(xiǎn)源管理、水源地環(huán)境安全保障、預(yù)案管理

等水源地環(huán)境安全的改進(jìn)措施建議。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)下，相關(guān)部門和單位落實(shí)各項(xiàng)改進(jìn)措施。

3、污染場地修復(fù)

由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，相關(guān)部門配合，開展后期污染

監(jiān)測和治理，消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng)，防止次

生突發(fā)環(huán)境事件。事故場地及漫延區(qū)域的污染物清除完成

后，應(yīng)對(duì)土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)。部分污染物導(dǎo)流到水

源地下游或其他區(qū)域，應(yīng)對(duì)這些區(qū)域的污染物進(jìn)行清除。

5應(yīng)急保障

5.1通訊與信息保障

縣應(yīng)急指揮中心與各成員單位要建立和完善通訊聯(lián)絡(luò)系

統(tǒng)。各單位要配備必要的有線、無線通信器材并保證運(yùn)行狀

況良好，手機(jī)務(wù)必保持24小時(shí)通暢。

應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急工作組成員名單及聯(lián)絡(luò)方

式見附件內(nèi)容。

應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)向有關(guān)單位索取與飲用水水源有

關(guān)信息，相關(guān)單位應(yīng)全力配合提供相關(guān)材料。

由綜合組通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、

舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助廣播、電視、

報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑對(duì)外發(fā)布事件信息及應(yīng)急處置進(jìn)展

情況。

5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

構(gòu)建應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，應(yīng)急隊(duì)伍人員名單見附件內(nèi)容。

由應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)水源地應(yīng)急預(yù)案的日

常管理，開展預(yù)案培訓(xùn)和演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和能力評(píng)

估等工作。縣人民政府根據(jù)應(yīng)急隊(duì)伍知識(shí)技能掌握程度，組

織開展應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，至少每年一次，培訓(xùn)內(nèi)容包括信息報(bào)

告、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急資源使用、應(yīng)急監(jiān)測布點(diǎn)及監(jiān)測方法、

應(yīng)急處置方法等培訓(xùn)科目。

5.3應(yīng)急資源保障

由應(yīng)急物資所屬部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的配備、保存、更新

及養(yǎng)護(hù)，根據(jù)事件和演練經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)提高藥劑、物資、

裝備的存放規(guī)范、應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)要求，確保事件發(fā)生時(shí)能

夠快速高效的使用應(yīng)急資源。

5.4經(jīng)費(fèi)保障

縣人民政府及相關(guān)部門，根據(jù)XX水庫飲用水水源地突發(fā)

環(huán)境事件應(yīng)急需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)縣財(cái)政局審批后執(zhí)

行，縣財(cái)政局應(yīng)保障資金到位。

5.5其他保障

XX水庫飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣交通運(yùn)輸

局對(duì)事件現(xiàn)場實(shí)施道路交通管制，保障運(yùn)送應(yīng)急救援人員、

物資器材所需車輛和道路暢通，滿足應(yīng)急處置工作需要。

縣衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高醫(yī)療

衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治能力。

縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)生健康局等部門強(qiáng)化應(yīng)急檢測人

員培訓(xùn)，提升飲用水源衛(wèi)生應(yīng)急檢測水平。

縣民政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的居民轉(zhuǎn)

移、安置，做好受難居民的臨時(shí)救助工作。其他各部門應(yīng)根

據(jù)需要做好其他善后處置工作。

縣公安局負(fù)責(zé)維持突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)

定。

6附則

6.1名詞術(shù)語

6.1.1集中式地表水飲用水水源地

指進(jìn)入輸水管網(wǎng)、送到用戶且具有一定取水規(guī)模（供水

人口一般大于1000人）的在用、備用和規(guī)劃的地表水飲用

水水源地。依據(jù)取水口所在水體類型不同，可分為河流型水

源地和湖泊（水庫）型水源地。

6.1.2飲用水水源保護(hù)區(qū)

指國家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質(zhì)量

而劃定，并要求加以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域。飲

用水水源保護(hù)區(qū)（以下簡稱水源保護(hù)區(qū)）分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和

二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可在水源保護(hù)區(qū)外劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

6.1.3地表水飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)

指《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中表1、表2和表3所包含

的項(xiàng)目與物質(zhì)，以及該標(biāo)準(zhǔn)之外其他可能影響人體健康的項(xiàng)

目與物質(zhì)。

6.1.4飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件

指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)

輸事故等因素，導(dǎo)致水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)或其上

游的連接水體，突然造成或可能造成水源地水質(zhì)超標(biāo)，影響

或可能影響飲用水供水單位（以下簡稱供水單位）正常取水,

危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)

的事件。

6.1.5水質(zhì)超標(biāo)

指水源地水質(zhì)超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的III類

水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)限值的要求。

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》未包括的項(xiàng)目，可根據(jù)物質(zhì)本

身的危害特性和有關(guān)供水單位的凈化能力，參考國外有關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)（如世界衛(wèi)生組織、美國環(huán)境保護(hù)署等）規(guī)定的濃度值，

由市、縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門會(huì)商或依據(jù)應(yīng)急專家組意

見確定。

6.2預(yù)案解釋權(quán)屬

本應(yīng)急預(yù)案由XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局負(fù)責(zé)解釋。

6.3預(yù)案演練和修訂

6.3.1

1、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故情況

上一輪預(yù)案發(fā)布實(shí)施后，XX水庫集中式地表水飲用水水

源地未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

2、應(yīng)急演練情況

上一輪預(yù)案實(shí)施期間，縣生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)相關(guān)規(guī)范要

求定期對(duì)XX水庫水質(zhì)進(jìn)行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果均滿足《地

表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中的H類標(biāo)準(zhǔn)限值；

并多次會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門對(duì)XX水庫飲用水水源地進(jìn)行現(xiàn)場

視察；此外，定期對(duì)上一輪預(yù)案包含的通訊系統(tǒng)、信息報(bào)送

流程等是否正常運(yùn)作進(jìn)行檢驗(yàn)?，F(xiàn)場采樣及視察照片見圖

6.3-1o

圖6.3-L現(xiàn)場采樣及視察照片

6.3.2

1、預(yù)案演練

XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局負(fù)責(zé)會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門根據(jù)相

關(guān)應(yīng)急預(yù)案，定期組織全縣專業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練，做

好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝

通和統(tǒng)一指揮。演練結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析、評(píng)價(jià)，之后

及時(shí)修訂完善預(yù)案。

針對(duì)XX水庫集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件

的演練原則上每年至少一次，參與成員包括XX水庫集中式

地表水飲用水水源地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要成員單位。

演練內(nèi)容：

（1）通訊系統(tǒng)是否正常運(yùn)作；

（2）報(bào)警、信息報(bào)告程序；

（3）應(yīng)急響應(yīng)程序；

（4）現(xiàn)場應(yīng)急處置、污染群眾安置；

（5）信息發(fā)布情況。

2、預(yù)案修訂

XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定和日常管理,

并隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，環(huán)境風(fēng)

險(xiǎn)現(xiàn)狀的變化，及時(shí)組織修訂、完善、更新本預(yù)案。

6.4預(yù)案實(shí)施日期

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《XX縣XX水庫集中式地表

水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（X政辦發(fā)[2018]71

號(hào)）同時(shí)廢止。

7附件

7.1地理位置圖（略）

7.2XX水庫及備用水源飲用水保護(hù)區(qū)劃分示意圖

7.3生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一、特別重大（I級(jí)）生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大生態(tài)破壞與環(huán)境污

染突發(fā)事件：

（-）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上

中毒或重傷的。

（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的。

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。

（四