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范文一：基本建設(shè)本次項(xiàng)目管理辦法

基本建設(shè)本次項(xiàng)目管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)本次項(xiàng)目管理，加快工程進(jìn)度和確保工程質(zhì)量，提

高本次項(xiàng)目建設(shè)水平，促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康有序發(fā)展。根據(jù)《國(guó)家煤炭產(chǎn)

業(yè)政策》及山西省煤炭行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我礦實(shí)際，制定本管理辦法。

一、本次項(xiàng)目前期工作

第一條煤礦基本建設(shè)本次項(xiàng)目，依照省政府《山西省人民政府辦公廳關(guān)

于嚴(yán)格開(kāi)辦煤礦和礦井改擴(kuò)建審批的通知》（晉政辦發(fā)（2002）49號(hào)）和

省煤炭工業(yè)局《關(guān)于深化貫徹落實(shí)省政府（2002）49號(hào)文件精神進(jìn)一步

規(guī)范開(kāi)辦煤礦和礦井審批工作的規(guī)定》（晉煤行發(fā)（2005）213號(hào)）文逐級(jí)

上報(bào)省煤炭工業(yè)局審批立項(xiàng)。

第二條資源整合礦井，經(jīng)省煤炭資源整合領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后視同立項(xiàng)。

第三條新建、改擴(kuò)建礦井地質(zhì)報(bào)告，縣、市煤炭工業(yè)局初審后上報(bào)省煤

炭工業(yè)局審批；資源整合礦井地質(zhì)報(bào)告，建設(shè)規(guī)模在30萬(wàn)噸/年以上的縣、

市煤炭工業(yè)局初審后上報(bào)省煤炭工業(yè)局審批，建設(shè)規(guī)模在30萬(wàn)噸/年及以

下的礦井，縣煤炭工業(yè)局初審后報(bào)市煤炭工業(yè)局審批。

第四條基本建設(shè)礦井可行性研究報(bào)告經(jīng)縣、市煤炭工業(yè)局初審后報(bào)省煤

炭工業(yè)局審批（省局文件另有特別規(guī)定以省局文件為準(zhǔn)）。

第五條本次項(xiàng)目單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)

相關(guān)部門(mén)。

第六條本次項(xiàng)目單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告

書(shū)，規(guī)模在45萬(wàn)噸/年及以上的本次項(xiàng)目報(bào)省煤炭工業(yè)局初審后報(bào)省環(huán)保

局批復(fù)。規(guī)模在45萬(wàn)噸/年以下的報(bào)相關(guān)部門(mén)。

第七條本次項(xiàng)目單位根據(jù)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，編制環(huán)境保護(hù)專(zhuān)

篇。規(guī)模在45萬(wàn)噸/年及以上本次項(xiàng)目縣、市煤炭工業(yè)局初審后報(bào)省煤炭

工業(yè)局審批；規(guī)模在45萬(wàn)噸/年以下本次項(xiàng)目縣煤炭工業(yè)局初審后報(bào)市煤

炭工業(yè)局審批。

第八條本次項(xiàng)目單位依據(jù)批準(zhǔn)的地質(zhì)報(bào)告和可行性研究報(bào)告，編制初步

設(shè)計(jì)。規(guī)模在30萬(wàn)噸/年以上的礦井初步設(shè)計(jì)縣、市煤炭工業(yè)局初審，報(bào)

省煤炭工業(yè)局審批；規(guī)模在30萬(wàn)噸/年及以下的礦井初步設(shè)計(jì)縣煤炭工業(yè)

局初審后，報(bào)市煤炭工業(yè)局審批省煤炭工業(yè)局備案。

第九條縣煤炭工業(yè)局初審上報(bào)可研、設(shè)計(jì)文件時(shí)要將礦井設(shè)計(jì)各相關(guān)系

統(tǒng)相關(guān)能力及審查意見(jiàn)一同上報(bào)。

第十條資源整合礦井，依據(jù)批準(zhǔn)的資源整合礦井地質(zhì)報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)

(可研與初設(shè)合并)，審批權(quán)限同第八條。

第十一條本次項(xiàng)目單位依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)編制安全、消防、衛(wèi)生等專(zhuān)

篇，報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。

第十二條本次項(xiàng)目單位依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)本次項(xiàng)目按照省煤炭工

業(yè)局《關(guān)于煤炭工程建設(shè)本次項(xiàng)目全面實(shí)行招投標(biāo)制的通知》(晉煤辦基

發(fā)(2003)47號(hào))文件執(zhí)行，任何本次項(xiàng)目單位不得規(guī)避招標(biāo)。

第十三條各施工、監(jiān)理單位在山西省煤炭工業(yè)局基建局備案登記后，方

可參加煤炭建設(shè)本次項(xiàng)目的招投標(biāo)。經(jīng)錄用后在縣煤炭工業(yè)局備案。

第十四條本次項(xiàng)目單位要求施工單位必須編制工程施工組織設(shè)計(jì)，縣煤

炭工業(yè)局組織相關(guān)單位進(jìn)行會(huì)審批準(zhǔn)。

第十五條本次項(xiàng)目單位依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制

施工圖設(shè)計(jì)，建設(shè)單位組織有關(guān)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)監(jiān)等單位以及專(zhuān)業(yè)

人員對(duì)施工圖進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況以及安全相關(guān)技

術(shù)措施進(jìn)行會(huì)審，審查報(bào)告及圖紙由審查人員簽字。第十六條工程本次

項(xiàng)目開(kāi)工前須具備以下批準(zhǔn)文件或證件。

⑴立項(xiàng)批文；

(2)采礦許可證；

(3)批準(zhǔn)的環(huán)評(píng)文件；

⑷批準(zhǔn)的地質(zhì)報(bào)告；

(5)可研報(bào)告批文；

(6)初設(shè)批文；

(7)安全、環(huán)保等專(zhuān)篇設(shè)計(jì)批文；

(8)驗(yàn)資證明；

(9)安全施工措施及其它有關(guān)文件。

第十七條工程本次項(xiàng)目開(kāi)工前，須完成以下相關(guān)手續(xù)。

1、本次項(xiàng)目單位辦理征地手續(xù)。

2、四通一平基本完成。

3、依法進(jìn)行了招標(biāo)。

4、監(jiān)理委托、質(zhì)監(jiān)注冊(cè)。

5、施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行了會(huì)審，施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行了審查。

6、建立了本次項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，組建了工程本次項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。

第十八條本次項(xiàng)目單位在完成了開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作后，逐級(jí)上報(bào)開(kāi)工申

請(qǐng)，辦理開(kāi)工審批卡，經(jīng)批準(zhǔn)后方可正式開(kāi)工，轉(zhuǎn)入基建。開(kāi)工審批權(quán)限

同初步設(shè)計(jì)。

范文二：基本建設(shè)管理辦法⑴

基本建設(shè)管理辦法

第一章總則

第一條為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理和公司加快發(fā)展的需要，規(guī)范管理公司建設(shè)本

次項(xiàng)目，控制投資規(guī)模，降低工程造價(jià)，提高投資效益，對(duì)工程建設(shè)本次

項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期進(jìn)行有效控制，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)結(jié)合公司

基本建設(shè)管理的實(shí)際，特制定本辦法。

第二條基本建設(shè)是公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組成部分，并根據(jù)公司提出的基本

建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行管理。

第二章基本建設(shè)工程的管理體制和程序

第一條公司基本建設(shè)管理體制

本次項(xiàng)目決策層：董事會(huì)及公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)班子

本次項(xiàng)目執(zhí)行層：基建辦

公司基本建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)：主管副總經(jīng)理

公司基本建設(shè)的日常管理部門(mén)：基建辦

第二條本辦法所指基本建設(shè)管理范圍

本辦法所稱(chēng)基本建設(shè)投資包括:新建、擴(kuò)建、改建和工程本次項(xiàng)目中所含

的非安裝設(shè)備購(gòu)置等的計(jì)劃內(nèi)投資。

經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的基本建設(shè)投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)圖紙、施工相關(guān)技術(shù)解決方案是組

織施工的依據(jù)，在實(shí)施過(guò)程中必須嚴(yán)格按程序執(zhí)行，做到程序不亂，權(quán)限

不超，責(zé)任明確。節(jié)奏可以加快，程序不得逾越。杜絕計(jì)劃外工程和預(yù)算

外支出本次項(xiàng)目。

第三條公司基本建設(shè)管理的程序前期立

項(xiàng)設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段

12.設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段：成立本次項(xiàng)目辦（基建辦）、設(shè)計(jì)委托、圖紙審查、

預(yù)算審查，完成施工圖設(shè)計(jì)。

3.施工管理階段：組織招標(biāo)、簽訂合同、組織開(kāi)工、施工管理、施工過(guò)

程中的本次項(xiàng)目增補(bǔ)申請(qǐng)及批復(fù)、工程本次項(xiàng)目中間試投運(yùn)。

4.竣工驗(yàn)收階段：工程本次項(xiàng)目結(jié)算、工程本次項(xiàng)目決算、竣工驗(yàn)收、

編制竣工報(bào)告書(shū)、資料歸檔、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固。

5.工程本次項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

第四條本次項(xiàng)目管理階段責(zé)任部門(mén)及相關(guān)部門(mén)職責(zé)

一、生產(chǎn)部負(fù)責(zé)立項(xiàng)階段的組織管理工作，相關(guān)部門(mén)配合：

1.財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)編制公司基本建設(shè)投資本次項(xiàng)目所需資金的籌措解決

方案，并參與本次項(xiàng)目論證。

2.基建辦、生產(chǎn)部、相關(guān)技術(shù)設(shè)備部參與本次項(xiàng)目調(diào)研論證工作。

3.生產(chǎn)、質(zhì)量部配合本次項(xiàng)目可研的環(huán)評(píng)、消防、安評(píng)等工作。

二、本次項(xiàng)目辦（組織實(shí)施部門(mén)）負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)階段的組織管理工作，相關(guān)部

門(mén)配合：

1.辦公室負(fù)責(zé)組建本次項(xiàng)目辦。

2.基建辦、生產(chǎn)部、設(shè)備部參與圖紙會(huì)審。

3.基建辦、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部參與概算、預(yù)算審查工作。

三、本次項(xiàng)目辦（組織實(shí)施部門(mén)）負(fù)責(zé)施工階段的組織管理工作，相關(guān)部

門(mén)配合：

1、基建辦組織招標(biāo)工作；參與本次項(xiàng)目的設(shè)備訂貨工作；本次項(xiàng)目辦負(fù)

責(zé)審查施工單位資質(zhì)；對(duì)本次項(xiàng)目建設(shè)

組織進(jìn)行檢查；協(xié)助公司審計(jì)部搞好本次項(xiàng)目工程中的每一個(gè)單項(xiàng)工程的

標(biāo)底編制；參與招標(biāo)工作；組織中間驗(yàn)收工作。

2、生產(chǎn)部（使用單位）配合施工管理；參加中間驗(yàn)收工作；組織投產(chǎn)試

運(yùn)行。

3、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)資金的安排、調(diào)撥、工程款最終的審核與支付、參與中間

驗(yàn)收工作。

四、基建辦負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收階段的組織管理工作，相關(guān)部門(mén)配合：

1.基建辦負(fù)責(zé)本次項(xiàng)目結(jié)算一級(jí)審核。

3.本次項(xiàng)目辦（組織實(shí)施部門(mén)）負(fù)責(zé)建設(shè)本次項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的申報(bào)工作；

組織編制竣工報(bào)告書(shū)；負(fù)責(zé)遺留相關(guān)問(wèn)題整改工作。

4.財(cái)務(wù)部、審計(jì)部負(fù)責(zé)編制本次項(xiàng)目竣工決算書(shū)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固，其他部門(mén)配

合。

5.生產(chǎn)部（使用部門(mén)）參加工程竣工驗(yàn)收，組織試投產(chǎn)運(yùn)行；編寫(xiě)試運(yùn)

行評(píng)價(jià)報(bào)告。

6.辦公室參加工程檢查驗(yàn)收，資料歸檔，執(zhí)行公司檔案管理規(guī)定。

五、辦公室：負(fù)責(zé)本次項(xiàng)目實(shí)施各階段的公文流轉(zhuǎn)及建檔工作，有權(quán)責(zé)成

各責(zé)任部門(mén)根據(jù)公司辦公會(huì)的意見(jiàn)，督導(dǎo)本次項(xiàng)目階段的執(zhí)行情況。

第三章基本建設(shè)工程的組織與管理

立項(xiàng)階段

第一條建設(shè)本次項(xiàng)目前期管理

前期管理是控制投資的基礎(chǔ)，必須抓住前期工作的超前性、規(guī)范性、準(zhǔn)確

性這三個(gè)特點(diǎn)，做到早啟動(dòng)、早研究，基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確、工藝解決方案準(zhǔn)確、

投資概預(yù)算準(zhǔn)確，規(guī)范管理。

第二條本次項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)管理

1.生產(chǎn)部根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況收集整理基本建設(shè)本次項(xiàng)目建議，報(bào)公

司審定后組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)或成立本次項(xiàng)目前期工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，確

定初步解決方案。

2.生產(chǎn)部和基建辦負(fù)責(zé)組織對(duì)公司審定后的建議本次項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)技術(shù)

論證。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)組織對(duì)公司審定后的建議本次項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

3.按照董事會(huì)的批復(fù)，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定向政府申請(qǐng)立項(xiàng)。

設(shè)計(jì)階段

第一條建設(shè)本次項(xiàng)目設(shè)計(jì)委托、解決方案編制和審定管理

1.凡需委托設(shè)計(jì)的本次項(xiàng)目，由基建本次項(xiàng)目辦（組織實(shí)施部門(mén)）編制

委托設(shè)計(jì)書(shū)，提出相關(guān)技術(shù)要求，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后與設(shè)計(jì)部門(mén)簽訂合同；

不需委托設(shè)計(jì)的本次項(xiàng)目，由相關(guān)技術(shù)設(shè)備部編制相關(guān)技術(shù)及施工解決方

案，并報(bào)公司審計(jì)部審查。

2.本次項(xiàng)目辦（組織實(shí)施部門(mén)）負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)部、相關(guān)技術(shù)質(zhì)量部對(duì)工藝

部分的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，審查通過(guò)后再向公司總經(jīng)理辦公會(huì)申報(bào)，批復(fù)

后再進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

4.施工圖設(shè)計(jì)完成后，由本次項(xiàng)目辦（組織實(shí)施部門(mén)）組織有關(guān)部門(mén)對(duì)

施工圖紙審查。審查符合相關(guān)技術(shù)要求，預(yù)算不超概算，設(shè)計(jì)程序完畢，

否則，由原設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改。

5.審定的圖紙和解決方案是進(jìn)行本次項(xiàng)目施工的相關(guān)技術(shù)依據(jù)，除原設(shè)

計(jì)單位外，任何部門(mén)和個(gè)人無(wú)權(quán)更改。

6.工程本次項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工相關(guān)技術(shù)解決方案應(yīng)積極推廣使用相關(guān)

技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良的工藝、設(shè)備和材料，不得使用淘汰、劣質(zhì)產(chǎn)品。未

經(jīng)工業(yè)性試驗(yàn)證明其相關(guān)技術(shù)成熟的“四新”產(chǎn)品，不得在工程中直接采

用。

7.因設(shè)計(jì)質(zhì)量引起的工程損失，由設(shè)計(jì)單位按合同約定進(jìn)行賠償。

實(shí)施階段

第一條本次項(xiàng)目辦（組織實(shí)施部門(mén)）負(fù)責(zé)本次項(xiàng)目施工階段的組織、實(shí)施、

管理與本次項(xiàng)目?jī)?nèi)外協(xié)調(diào)工作；編制本次項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃、組織招標(biāo)、負(fù)

責(zé)合同簽約工作；負(fù)責(zé)開(kāi)工前的施工準(zhǔn)備、辦理開(kāi)工報(bào)告的報(bào)審工作；負(fù)

責(zé)工程統(tǒng)計(jì)簽報(bào)、流轉(zhuǎn)工作；負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作；監(jiān)督監(jiān)理施工管理

工作；負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作；負(fù)責(zé)物資材料采購(gòu)計(jì)劃工作；

組織本次項(xiàng)目中間的預(yù)驗(yàn)收工作等施工階段的各項(xiàng)工作。

第二條建設(shè)本次項(xiàng)目的發(fā)包管理

1.參與我公司的本次項(xiàng)目工程建的施工單位必須通過(guò)資質(zhì)審查，

2.重點(diǎn)工程本次項(xiàng)目實(shí)行單項(xiàng)準(zhǔn)入審批，按工程本次項(xiàng)目進(jìn)行審批，資

質(zhì)審查按下列程序進(jìn)行。

（1）本次項(xiàng)目辦（組織實(shí)施部門(mén)）根據(jù)工程對(duì)施工單位資質(zhì)的要求，對(duì)

有意參加工程建設(shè)的施工單位進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審，在預(yù)審合格的基礎(chǔ)上推薦三

家以上的施工單位參與競(jìng)標(biāo)。

（2）基建辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)施工單位進(jìn)行資質(zhì)和相關(guān)能力審查，

3.建設(shè)本次項(xiàng)目的發(fā)包要按基本建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)制，在

同等條件下應(yīng)優(yōu)先選用資質(zhì)高的施工隊(duì)伍。

4.嚴(yán)禁工程承包單位將工程轉(zhuǎn)包給其他單位。對(duì)于符合《建筑法》有關(guān)

分包條件的非主要單位工程，承包單位可在總承包合同簽訂前向本次項(xiàng)目

辦（組織實(shí)施部門(mén)）提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審批同意后方可進(jìn)行分包，且分包

單位也必須是資質(zhì)審查合格的單位，分包單位不能再次將工程進(jìn)行分包,

即分包只能進(jìn)行一次。

5.實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)本次項(xiàng)目，工程結(jié)算時(shí)以合同價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行結(jié)算，非

招標(biāo)的建設(shè)本次項(xiàng)目，結(jié)算時(shí)按合同規(guī)定實(shí)行預(yù)算加簽證結(jié)算。

第三條建設(shè)本次項(xiàng)目的招投標(biāo)管理按公司招投標(biāo)管理辦法執(zhí)行。

第四條建設(shè)本次項(xiàng)目的材料和設(shè)備采購(gòu)管理。

1.凡是由建設(shè)單位采購(gòu)的材料和設(shè)備，首先由本次項(xiàng)目辦（組織實(shí)施部

門(mén)）提出材料和設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)公司審計(jì)部核準(zhǔn)后由基建辦組織采購(gòu),

按公司采購(gòu)管理辦法執(zhí)行。

2.供應(yīng)單位組織材料、設(shè)備的到貨現(xiàn)場(chǎng)的交驗(yàn)工作，并以書(shū)面形式寫(xiě)出檢

查驗(yàn)收情況紀(jì)要。工程中使用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，產(chǎn)品的質(zhì)量必須符

合要求,現(xiàn)場(chǎng)管理人員要嚴(yán)格檢查和控制，無(wú)合格證或抽檢不合格的材料、

構(gòu)配件、設(shè)備禁止在工程中使用。

第五條建設(shè)本次項(xiàng)目的計(jì)劃實(shí)施、招標(biāo)、合同簽訂由本次項(xiàng)目辦（組織實(shí)

施部門(mén)）負(fù)責(zé)，其合同管理按公司合同管理辦法執(zhí)行。

第六條備料款、進(jìn)度款支付的管理

1.凡計(jì)劃投資在30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元）的本次項(xiàng)目，原則上不付備

料款和進(jìn)度款；計(jì)劃投資30萬(wàn)元以上的本次項(xiàng)目，在簽訂正式施工承包

合同以后，可根據(jù)合同及有關(guān)規(guī)定撥付備料款和進(jìn)度款。

2.付款額度。土建工程按合同金額的25%付備料款；安裝工程按合同金

額的30%付備料款；進(jìn)度款依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的施工進(jìn)度按合同執(zhí)行。

第七條建設(shè)本次項(xiàng)目的施工組織管理

1.本次項(xiàng)目辦（組織實(shí)施部門(mén)）是基本建設(shè)投資施工組織的具體實(shí)施部

門(mén)和直接責(zé)任人，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等負(fù)責(zé)。

2.本次項(xiàng)目經(jīng)理（組織實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)人）是本次項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，

對(duì)投資、質(zhì)量、工期及其他目標(biāo)的完成負(fù)全部責(zé)任。

3.符合監(jiān)理?xiàng)l件的本次項(xiàng)目應(yīng)委托監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理，并簽訂監(jiān)理合同。

4.與施工單位簽訂合同的同時(shí)，應(yīng)簽訂安全責(zé)任書(shū)，質(zhì)量保證書(shū)，并盡快

作好施工的前期準(zhǔn)備工作，包括辦理工程用水和用電手續(xù)、治安協(xié)議、進(jìn)

出入證，申請(qǐng)開(kāi)工報(bào)告。

5.工程開(kāi)工應(yīng)具備的條件。

（1）設(shè)計(jì)文件或施工相關(guān)技術(shù)解決方案齊全并通過(guò)審定。

（2）建設(shè)用地審批手續(xù)已完成，施工現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”已完成。

（3）施工前期準(zhǔn)備工作已完成，施工力量已落實(shí)，施工人員、機(jī)具及部

分材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，施工組織解決方案通過(guò)審核。

6.現(xiàn)場(chǎng)施工手續(xù)，施工單位必須攜帶施工承包合同按公司有關(guān)要求辦理。

7.工程開(kāi)工前本次項(xiàng)目辦（組織實(shí)施部門(mén)）組織相關(guān)技術(shù)交底，現(xiàn)場(chǎng)管

理人員（委托監(jiān)理的本次項(xiàng)目應(yīng)有監(jiān)理工程師參加）必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)

量標(biāo)樁、建筑物定位放線(xiàn)、高程水準(zhǔn)點(diǎn)等進(jìn)行檢查，重點(diǎn)工程還

應(yīng)進(jìn)行復(fù)查。

8.施工單位應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件和施工承包合同的要求，按施工組織設(shè)

計(jì)中確定的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備的相關(guān)技術(shù)人員、施工機(jī)具，不得隨意調(diào)換或調(diào)動(dòng),

如確需調(diào)換或調(diào)動(dòng)必須經(jīng)本次項(xiàng)目辦現(xiàn)場(chǎng)管理人員（或監(jiān)理人員）同意，

新調(diào)人員必須具備與本次項(xiàng)目工程要求一致的專(zhuān)業(yè)相關(guān)技術(shù)人員，否則不

得更換。

9.施工單位必須建立完善的質(zhì)量、安全保證體系，施工現(xiàn)場(chǎng)配備專(zhuān)職的

質(zhì)量檢驗(yàn)人員和施工安全員。

10.嚴(yán)格進(jìn)行各道工序的質(zhì)量監(jiān)控?，F(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理人員必須由建設(shè)（或監(jiān)

理）單位、使用單位、施工單位三方組成，事先分析可能造成質(zhì)量隱患的

原因，并采取必要的措施以防止質(zhì)量相關(guān)問(wèn)題的出現(xiàn)。每道工序完成以后，

施工單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范進(jìn)行自檢自查，檢查合格后向建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理

人員或監(jiān)理人員申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格才能進(jìn)行下一工序施工；對(duì)重要工序

（如焊接、防腐、混凝土澆筑等）建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員或監(jiān)理人員必須

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第八條施工過(guò)程中的簽證管理

1.本次項(xiàng)目辦（組織實(shí)施部門(mén)）要對(duì)施工簽證單實(shí)行編號(hào)管理，發(fā)生簽

證時(shí)應(yīng)由本次項(xiàng)目辦、公司審計(jì)部、監(jiān)理、施工單位位負(fù)責(zé)人共同簽字認(rèn)

可。

2.為了保證簽證合適的內(nèi)容和工程量的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，簽證單要做到

隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)核實(shí)簽發(fā)，禁止事后簽發(fā)。

3.簽證金額在20000元以?xún)?nèi)的簽證，由上述人員現(xiàn)場(chǎng)會(huì)簽后執(zhí)行；簽證

金額超過(guò)20000元的簽證，列為本次項(xiàng)目的重點(diǎn)控制合適的內(nèi)容，必須由

本次項(xiàng)目辦（組織實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)人）報(bào)審計(jì)部,經(jīng)審計(jì)部現(xiàn)場(chǎng)審核后執(zhí)行，

否則不予執(zhí)行；施工中確需對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行重大變更和增加建設(shè)合適的內(nèi)容,

并可能造成投資超出批準(zhǔn)概算的情況，應(yīng)及時(shí)向公司總經(jīng)理匯報(bào)，并會(huì)同

審計(jì)部對(duì)其進(jìn)行審核后方可執(zhí)行。

4.變更的簽認(rèn)方式：正式委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的本次項(xiàng)目需作變更的，由

本次項(xiàng)目辦（組織實(shí)施部門(mén)）出具變更聯(lián)絡(luò)單，設(shè)計(jì)單位作相應(yīng)的變更設(shè)

計(jì)確認(rèn)；由公司各專(zhuān)業(yè)部門(mén)編制施工及相關(guān)技術(shù)解決方案的本次項(xiàng)目需作

變更的，由本次項(xiàng)目辦（組織實(shí)施部門(mén)）出具變更聯(lián)絡(luò)單，解決方案編制

部門(mén)作相應(yīng)的變更設(shè)計(jì)確認(rèn)，未經(jīng)確認(rèn)的變更單不允許執(zhí)行。

5.簽證手續(xù)不齊全的簽證單，基建辦、審計(jì)部不予審核預(yù)算，其費(fèi)用不

予進(jìn)入本次項(xiàng)目結(jié)算。

第九條建設(shè)本次項(xiàng)目中間驗(yàn)收管理

1.中間驗(yàn)收的條件。只有按照工程立項(xiàng)批復(fù)、計(jì)劃投資文件、本次項(xiàng)目

設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、施工圖或施工相關(guān)技術(shù)解決方案等要求完成施工，通過(guò)消防

安全檢查驗(yàn)收，具備投產(chǎn)試運(yùn)行條件后，才能組織中間驗(yàn)收。

2.中間驗(yàn)收過(guò)程中由本次項(xiàng)目辦（組織實(shí)施部門(mén)）向接收使用單位提供

現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備設(shè)施清單。

3.中間驗(yàn)收后，現(xiàn)場(chǎng)移交接收使用單位管理，使用單位組織投產(chǎn)試運(yùn)行。

竣工驗(yàn)收階段

第一條建設(shè)本次項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收管理

1.工程本次項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，公司成立工程驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一進(jìn)行竣

工驗(yàn)收。

2.竣工驗(yàn)收的條件。只有按照工程立項(xiàng)批復(fù)、計(jì)劃投資文件、本次項(xiàng)目

設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、施工圖或施工相關(guān)技術(shù)解決方案等要求完成施工，并在中間

驗(yàn)收投產(chǎn)運(yùn)行正常后，才能組織竣工驗(yàn)收。

3.竣工驗(yàn)收的依據(jù)為工程本次項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、可行性研究解決方案、

初步設(shè)計(jì)解決方案、工程施工圖或施工相關(guān)技術(shù)解決方案、設(shè)備相關(guān)技術(shù)

說(shuō)明書(shū)、現(xiàn)行施工相關(guān)技術(shù)規(guī)范、立項(xiàng)批復(fù)和計(jì)劃投資文件等。

4.其他基本建設(shè)投資本次項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收按下列程序執(zhí)行。

（1）工程本次項(xiàng)目達(dá)到竣工驗(yàn)收條件后，由本次項(xiàng)目辦（組織實(shí)施部門(mén)）

向基建辦提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由公司工程驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)

小組統(tǒng)一進(jìn)行驗(yàn)收、考核。

（2）基建辦組織有關(guān)相關(guān)技術(shù)部門(mén)審查工程竣工資料。

（3）基建辦組織現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工程建設(shè)情況。

（4）召開(kāi)竣工驗(yàn)收總結(jié)會(huì)，聽(tīng)取參加驗(yàn)收的部門(mén)、單位對(duì)工程建設(shè)的意

見(jiàn)，確定工程是否通過(guò)驗(yàn)收。

（5）簽署工程竣工驗(yàn)收證書(shū)，并將驗(yàn)收結(jié)果送公司有關(guān)部門(mén)備案。

5.為保證工程質(zhì)量和工程投產(chǎn)后正常使用，所有工程建設(shè)本次項(xiàng)目必須

要求施工單位按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量回訪，回訪時(shí)間應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，由本

次項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織施工單位及使用單位共同進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題要及

時(shí)進(jìn)行整改，整改合格后，參與回訪的三方責(zé)任人在回訪單上簽字，施工

單位憑簽字齊全的回訪單結(jié)算回訪款。

第二條建設(shè)本次項(xiàng)目的結(jié)（決）算管理按公司結(jié)（決）算管理辦法執(zhí)行。

第三條建設(shè)本次項(xiàng)目的計(jì)劃調(diào)整的管理。

未列入年初計(jì)劃，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，因生產(chǎn)、生活急需而增加的計(jì)劃外工

程建設(shè)本次項(xiàng)目，實(shí)際投資超出計(jì)劃投資10%以上的本次項(xiàng)目（未按程序

通報(bào)的、解決方案未經(jīng)審定的本次項(xiàng)目不予調(diào)整），均按以下程序調(diào)整:

1.本次項(xiàng)目辦（組織實(shí)施部門(mén)）在10月底提出計(jì)劃調(diào)整的書(shū)面申請(qǐng)，詳

細(xì)說(shuō)明調(diào)整的原因及投資額。

2.審計(jì)部會(huì)同基建辦現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后編制計(jì)劃調(diào)整草案。

3.公司審定后，下達(dá)調(diào)整計(jì)劃。

第四條建設(shè)本次項(xiàng)目的資料歸檔管理

1.基本建設(shè)投資本次項(xiàng)目的資料包括：本次項(xiàng)目立項(xiàng)階段各類(lèi)資料及概

算批復(fù)、投資計(jì)劃文件、征地手續(xù)、竣工圖及相關(guān)技術(shù)資料、會(huì)議紀(jì)要、

施工承包合同（含招投標(biāo)文件）、開(kāi)工和竣工報(bào)告及竣工交接證明書(shū)、結(jié)

算書(shū)等；修理費(fèi)投資本次項(xiàng)目的資料包括：竣工圖及相關(guān)技術(shù)資料、會(huì)議

紀(jì)要、工程施工承包合同（含招投標(biāo)文件）、開(kāi)工和竣工報(bào)告及竣工交接

證明書(shū)、結(jié)算書(shū)等。

2.建設(shè)本次項(xiàng)目竣工資料的歸檔管理執(zhí)行檔案管理的有關(guān)規(guī)定。

第四章基本建設(shè)工程管理的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第一條基本建設(shè)工程管理實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制，如出現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任相關(guān)問(wèn)題,

不論工程建設(shè)的責(zé)任人的組織關(guān)系發(fā)生何種變化，都將依法追究責(zé)任人的

法律責(zé)任。

第二條對(duì)基本建設(shè)工程管理的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

1.本次項(xiàng)目完成考核表：

本次項(xiàng)目完成考核表

本次項(xiàng)目名稱(chēng)：

本次項(xiàng)目經(jīng)理：填表日期：年月日本次項(xiàng)目目標(biāo)

投產(chǎn)日期

工

投期資

綜合辦

公室質(zhì)量安全部完成情況考核意見(jiàn)公司領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)工程質(zhì)量環(huán)境保護(hù)

竣工驗(yàn)收

其

總他評(píng)基建辦生產(chǎn)部

說(shuō)明：

（1）工期按實(shí)際日歷天數(shù)計(jì)算。

（2）目標(biāo)完成情況由本次項(xiàng)目經(jīng)理填寫(xiě)。

（3）考核意見(jiàn)由公司領(lǐng)導(dǎo)小組填寫(xiě)。

（4）基建辦、綜合辦公室、生產(chǎn)部、質(zhì)量部分別填寫(xiě)審查意見(jiàn)。

2.實(shí)行本次項(xiàng)目管理的本次項(xiàng)目，本次項(xiàng)目竣工后，若本次項(xiàng)目決算投

資與批準(zhǔn)的概算或立項(xiàng)批復(fù)的投資相比有節(jié)余，按節(jié)余額的10%計(jì)提獎(jiǎng)勵(lì)

基金，無(wú)節(jié)余不予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.本次項(xiàng)目考核以本次項(xiàng)目竣工決算的投資額為考核依據(jù)，竣工一個(gè)，

考核一個(gè)，先由本次項(xiàng)目經(jīng)理部

完成考核表》，報(bào)公司竣工驗(yàn)收小組進(jìn)行綜合考核，獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)經(jīng)公司基建

辦、審計(jì)部審查后，報(bào)公司總經(jīng)理審定。

第三條其他獎(jiǎng)勵(lì)與處罰，參照公司的有關(guān)文件執(zhí)行。

第五章

第一條

第二條附則本辦法的解釋權(quán)歸公司基建辦。本辦法自頒布之日起實(shí)施。

范文三：基本建設(shè)管理辦法管）

基本建設(shè)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第二章職責(zé)權(quán)限

第三章建設(shè)程序及審批權(quán)限

第四章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第五章設(shè)計(jì)管理

第六章造價(jià)管理

第七章合同管理和檔案管理

第八章施工管理

第九章竣工驗(yàn)收

第十章基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理

第十一章基建管理顧問(wèn)

第十二章本次項(xiàng)目周期、責(zé)任人

第十三章監(jiān)督與懲罰

第十四章附則

第一章總則

第一條（目的、依據(jù)）為加強(qiáng)中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)

“我公司”）營(yíng)業(yè)辦公用房基本建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基建”）的管理，強(qiáng)化

對(duì)基建投資總量和結(jié)構(gòu)的控制，嚴(yán)格執(zhí)行基建標(biāo)準(zhǔn)，提高基建投資效益,

進(jìn)一步規(guī)范基建管理行為，根據(jù)國(guó)家基建管理有關(guān)法律、法規(guī)和《中國(guó)人

民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司固定資產(chǎn)管理辦法（暫行）》的有關(guān)規(guī)定，制定

本辦法。

第二條（適用范圍）中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司基本建設(shè)是指相關(guān)系

統(tǒng)內(nèi)營(yíng)業(yè)用房、辦公用房、培訓(xùn)用房、各種附屬建筑物、構(gòu)筑物的新建、

擴(kuò)建、遷建、改建、購(gòu)置、裝飾裝修等?；ü芾硎侵笇?duì)建設(shè)本次項(xiàng)目從

申請(qǐng)立項(xiàng)到交付使用或付款購(gòu)買(mǎi)整個(gè)工作過(guò)程的管理。

第三條（原則與目標(biāo)）基建工作應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的政策、法規(guī)、

規(guī)定和要求，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。堅(jiān)持“勤儉節(jié)約、量力而行”的原

則O各建設(shè)本次項(xiàng)目必須保證實(shí)現(xiàn)“工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、本次項(xiàng)目投資、

建筑面積”四控制的目標(biāo)。

第四條（管理體制）我公司基建管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的管理體制。

建設(shè)本次項(xiàng)目的管理實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，有關(guān)基建工作的重大事項(xiàng)必須通

過(guò)集體討論決定。各級(jí)分公司財(cái)務(wù)管理部門(mén)在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)相關(guān)系

統(tǒng)基建管理工作，對(duì)轄內(nèi)各項(xiàng)基建工作進(jìn)行管理、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第五條（管理部門(mén)）總公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部是相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)基建工作的

主管部門(mén)，基建本次項(xiàng)目所在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)服從上

級(jí)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。

第二章職責(zé)權(quán)限

第六條（總公司職責(zé)）總公司負(fù)責(zé)全相關(guān)系統(tǒng)基建管理工作，其主要職責(zé)

是；

（一）根據(jù)國(guó)家對(duì)基本建設(shè)管理的有關(guān)要求和規(guī)定，結(jié)合我公司實(shí)際情況,

制定相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)基建管理的有關(guān)制度、辦法和規(guī)定。

（-）負(fù)責(zé)制定相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)業(yè)辦公用房的建設(shè)規(guī)劃。

（三）負(fù)責(zé)制定相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)業(yè)辦公用房本次項(xiàng)目建設(shè)及使用標(biāo)準(zhǔn)。

（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)基建管理工作。

（五）審批基建本次項(xiàng)目，下達(dá)購(gòu)建指標(biāo)。

（六）負(fù)責(zé)總公司本部基建本次項(xiàng)目的管理工作。

（七）參與在規(guī)定投資額以上的分支機(jī)構(gòu)重大基建本次項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、

竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。

（八）負(fù)責(zé)規(guī)定投資額和面積以上的分支機(jī)構(gòu)的基建本次項(xiàng)目的第三方服

務(wù)機(jī)構(gòu)的委派和本次項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。

（九）制定對(duì)相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)本次項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查的解決方案及辦法，組

織對(duì)建設(shè)本次項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

（十）結(jié)合相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)基建工作的實(shí)際，編寫(xiě)培訓(xùn)教材，參與組織培訓(xùn)，

提高基建管理人員素質(zhì)。（十一）建立相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)業(yè)辦公用房本次項(xiàng)目

管理檔案。

第七條（省級(jí)分公司職責(zé)）省級(jí)分公司根據(jù)總公司基建管理的有關(guān)規(guī)定負(fù)

責(zé)所轄機(jī)構(gòu)基建管理工作，并對(duì)所轄機(jī)構(gòu)基建本次項(xiàng)目進(jìn)行直接管理，其

主要職責(zé)是：

（-）根據(jù)總公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合轄內(nèi)實(shí)際情況，制定基建管理有關(guān)實(shí)施

細(xì)則。對(duì)轄內(nèi)建設(shè)本次項(xiàng)目“工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、本次項(xiàng)目投資、建筑

面積”四控制的目標(biāo)負(fù)責(zé)。

（二）負(fù)責(zé)對(duì)轄內(nèi)上報(bào)擬購(gòu)建本次項(xiàng)目本次項(xiàng)目建議書(shū)及有關(guān)資料的審查,

并報(bào)總公司審批。

（三）根據(jù)總公司批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，審批轄內(nèi)基建本次項(xiàng)目的解決

方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)和竣工決算等。

（四）組織有關(guān)人員深入建設(shè)本次項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),對(duì)建設(shè)本次項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理、

施工管理、工程質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督、檢查。審查本次項(xiàng)目的招投標(biāo)程序及主

要合同的合規(guī)、合理及合法性。

（五）負(fù)責(zé)轄內(nèi)基建本次項(xiàng)目的核算工作，并按季度編制基建財(cái)務(wù)報(bào)表并

上報(bào)總公司。

（六）根據(jù)授權(quán)，組織有關(guān)人員，按本次項(xiàng)目審批文件及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，

參與建設(shè)本次項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，編制本次項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，組織本

次項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，督促做好本次項(xiàng)目賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)。

（七）負(fù)責(zé)收集、審查、整理基建管理檔案資料，建立轄內(nèi)機(jī)構(gòu)的基建管

理檔案，并按要求將有關(guān)數(shù)據(jù)和資料上報(bào)總公司。

第八條（建設(shè)本次項(xiàng)目單位職責(zé)）建設(shè)本次項(xiàng)目單位根據(jù)總公司基建管理

規(guī)定及各省級(jí)分公司制定的基建管理實(shí)施細(xì)則負(fù)責(zé)建設(shè)本次項(xiàng)目的組織

領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施工作，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)實(shí)際情況和基建管理要求，申報(bào)建設(shè)本次項(xiàng)目。

（二）根據(jù)總公司對(duì)本次項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)，委托具備規(guī)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，

按總公司規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解決方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，并

報(bào)直管分公司審批。

（三）建立基建管理組織。本次項(xiàng)目單位，應(yīng)成立基建本次項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

和本次項(xiàng)目管理部，負(fù)責(zé)基建本次項(xiàng)目具體事務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹落實(shí)。

（四）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理與本次項(xiàng)目有關(guān)的各種手續(xù)。

（五）做好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，主要是對(duì)施工材料、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、

施工安全等方面進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

（六）做好基建財(cái)務(wù)管理工作，合理使用基建資金，提高投資效益。建立

和健全基建賬務(wù)，編制會(huì)計(jì)報(bào)表并逐級(jí)上報(bào)，如實(shí)反映建設(shè)本次項(xiàng)目情況。

負(fù)責(zé)對(duì)投資估算、設(shè)計(jì)和施工圖概算、預(yù)算的審查，及時(shí)編制竣工決算，

上報(bào)本次項(xiàng)目直管分公司審批。

（七）做好基建檔案的收集、整理、歸檔，保證檔案的真實(shí)、完整。

（八）建立和完善內(nèi)部管理制度，健全內(nèi)部制約機(jī)制，保證建設(shè)本次項(xiàng)目

有關(guān)合同的簽訂、設(shè)計(jì)及施工等單位的選擇、設(shè)備材料的采購(gòu)、基建財(cái)務(wù)

的管理等基建事項(xiàng)的公開(kāi)、公正、合規(guī)、合法。

（九）配合有關(guān)單位做好本次項(xiàng)目檢查、竣工驗(yàn)收和交付使用等工作。

第九條（基建領(lǐng)導(dǎo)小組和本次項(xiàng)目管理部職責(zé)）

基建本次項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組由本次項(xiàng)目單位一把手任組長(zhǎng)，組員由財(cái)務(wù)、監(jiān)察、

審計(jì)、法律、信息、采購(gòu)、后勤等部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)基建過(guò)程中

的重大事項(xiàng)進(jìn)行集體決策。

本次項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人由本次項(xiàng)目單位部門(mén)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)基建本

次項(xiàng)目的日常管理工作；本次項(xiàng)目管理部還應(yīng)至少配備一名本次項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)

專(zhuān)職管理人員、一名法律人員和一名具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的專(zhuān)職或兼職人員。

本次項(xiàng)目管理部的主要職責(zé)有：

（一）負(fù)責(zé)工程前期全部手續(xù)的報(bào)審工作。

（二）負(fù)責(zé)開(kāi)工本次項(xiàng)目的“三通一平”等開(kāi)工前準(zhǔn)備工作。

（三）負(fù)責(zé)審查施工單位報(bào)送的施工組織解決方案，擬定工程相關(guān)技術(shù)措

施。

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工過(guò)程中發(fā)生的工程變更及簽證本次項(xiàng)目工作。

（五）負(fù)責(zé)基建本次項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作，監(jiān)督施工單位按圖、保質(zhì)

施工，做好施工日志的記錄。

（六）負(fù)責(zé)與第三方基建管理顧問(wèn)的溝通協(xié)調(diào)工作。

（七）負(fù)責(zé)按照監(jiān)理合同要求對(duì)監(jiān)理的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（八）負(fù)責(zé)按照有關(guān)施工相關(guān)技術(shù)規(guī)范及合同簽訂的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查,

組織階段性工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；

（九）負(fù)責(zé)工程竣工結(jié)算的初步審核工作，配合審計(jì)機(jī)構(gòu)做好工程結(jié)算審

計(jì)工作。

（十）負(fù)責(zé)基建各類(lèi)檔案的收集和管理工作。

（十一）負(fù)責(zé)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

（十二）負(fù)責(zé)各類(lèi)基建報(bào)表的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

（十三）負(fù)責(zé)與財(cái)務(wù)部門(mén)聯(lián)系，辦理工程款的付款、結(jié)算手續(xù)。

（十四）完成基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。

第十條（本次項(xiàng)目管理部人員管理）本次項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人應(yīng)具有基本建

設(shè)必備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具備較強(qiáng)的組織溝通協(xié)調(diào)和解決疑難復(fù)雜相關(guān)問(wèn)題的

相關(guān)能力。本次項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人必須通過(guò)上級(jí)公司財(cái)會(huì)部門(mén)組織的專(zhuān)業(yè)

知識(shí)考核后方可取得任職資格。

總投資3000萬(wàn)元（含）以上基建本次項(xiàng)目的本次項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人由總

公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部組織專(zhuān)業(yè)知識(shí)考核，總投資3000萬(wàn)元以下基建本次項(xiàng)目

的本次項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人由省級(jí)分公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部組織專(zhuān)業(yè)知識(shí)考核?？?/p>

公司和省級(jí)分公司對(duì)本次項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人的個(gè)人年度業(yè)績(jī)考核具有建

議權(quán)。

第三章建設(shè)程序及審批權(quán)限

第十一條（基建工作程序）基建工作程序主要包括申請(qǐng)立項(xiàng)、獲取土地使

用權(quán)（如需）、解決方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、

組織施工、竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算、交付使用等步驟。

第十二條（基建審批報(bào)備程序）總公司對(duì)基建本次項(xiàng)目的管理實(shí)行審批和

備案制相結(jié)合的形式。審批是指總公司將對(duì)本次項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行審批。

備案制是指本次項(xiàng)目政府部門(mén)審批階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、竣工階段

等重要環(huán)節(jié)，本次項(xiàng)目單位按照備案資料清單（備案資料清單見(jiàn)附件1）

上報(bào)需備案的材料。

第十三條（申請(qǐng)立項(xiàng)一一必要條件）申請(qǐng)立項(xiàng)的機(jī)構(gòu)必須符合下列所有條

件，方可報(bào)總公

司審批：

（-）目前沒(méi)有營(yíng)業(yè)辦公用房；或現(xiàn)有營(yíng)業(yè)辦公用房不能滿(mǎn)足使用；或原

擁有的營(yíng)業(yè)辦公用房因年久失修、自然災(zāi)害等原因被有關(guān)部門(mén)鑒定為危房;

或原擁有的營(yíng)業(yè)辦公用房因城市規(guī)劃被強(qiáng)制拆除；或根據(jù)政府有關(guān)部門(mén)要

求，城市整體拆遷。

（二）擬新建營(yíng)業(yè)辦公用房的機(jī)構(gòu)不是營(yíng)業(yè)部、國(guó)際部、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部以及

由于公司裂變等原因成立的同一行政區(qū)劃內(nèi)同級(jí)別公司。

（三）縣支級(jí)公司HR相關(guān)系統(tǒng)中A、B、C類(lèi)員工總數(shù)在10人以上，地市

級(jí)公司本級(jí)HR相關(guān)系統(tǒng)中A、B、C類(lèi)員工總數(shù)在50人以上。

（四）縣支級(jí)公司保費(fèi)規(guī)模在2000萬(wàn)以上，地市級(jí)公司保費(fèi)規(guī)模在1億

元以上。

（五）截止本次項(xiàng)目報(bào)批立項(xiàng)的上年末，申請(qǐng)立項(xiàng)的機(jī)構(gòu)連續(xù)三年盈利（指

考核利潤(rùn)）。

（六）總公司因各種特殊情況認(rèn)為需要建設(shè)的本次項(xiàng)目。

第十四條（申請(qǐng)立項(xiàng)一一申報(bào)材料）本次項(xiàng)目單位在滿(mǎn)足以上條件后，由

省級(jí)分公司向總公司上報(bào)本次項(xiàng)目立項(xiàng)請(qǐng)示，請(qǐng)示文件需附本次項(xiàng)目建議

書(shū)（具體格式見(jiàn)附件2）主要合適的內(nèi)容為：建設(shè)本次項(xiàng)目所屬公司人員、

業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)有營(yíng)業(yè)辦公用房的基本狀況；開(kāi)展建設(shè)本次項(xiàng)目的原因；

建設(shè)本次項(xiàng)目投資匡算及總建筑面積設(shè)想等。

總公司經(jīng)過(guò)對(duì)本次項(xiàng)目建議書(shū)的審核，認(rèn)為擬建本次項(xiàng)目具備初步可行性,

將委派第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)赴本次項(xiàng)目所在地進(jìn)行本次項(xiàng)目可行性研究，總公

司將根據(jù)該第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的可行性研究報(bào)告綜合考量，進(jìn)行本次項(xiàng)

目立項(xiàng)和投資估算的審批。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的可行性研究報(bào)告中的投

資估算表的標(biāo)準(zhǔn)格式見(jiàn)附件3。

第十五條（購(gòu)置土地使用權(quán)）土地面積和價(jià)格不得超過(guò)立項(xiàng)批復(fù)文件中規(guī)

定的面積和投資額。因?qū)嶋H情況或環(huán)境變化較大，確需超過(guò)立項(xiàng)批復(fù)的面

積和投資額的，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明理由，逐級(jí)報(bào)總公司審批。

第十六條（解決方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)）立項(xiàng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，本次項(xiàng)目單位要

按工程等級(jí)和可行性研究報(bào)告要求，委托有相應(yīng)資質(zhì)和設(shè)計(jì)相關(guān)能力的設(shè)

計(jì)單位根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)的投資額、面積進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。委托設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)按公

司《集中采購(gòu)管理辦法》進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，解決方案設(shè)

計(jì)應(yīng)上報(bào)省級(jí)分公司審批。解決方案設(shè)計(jì)批復(fù)后，地市分公司及其以下單

位的初步設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)上級(jí)公司審批。解決方案或初步設(shè)計(jì)的建筑面積和總概

算，不得超過(guò)總公司批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí)確定的建筑面積和投資額。因

實(shí)際情況或環(huán)境變化較大，確需超過(guò)原定面積和投資額的，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明理

由，逐級(jí)報(bào)總公司審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和開(kāi)工建設(shè)。

第十七條（施工圖設(shè)計(jì)）初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，本次項(xiàng)目單位可委托設(shè)計(jì)單位

進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并由省級(jí)分公司審批。施工圖設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)的最后階段，

要根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)繪制出正確、完整和盡可能詳盡的建筑、安裝圖紙，

并編制材料表、設(shè)備明細(xì)和工程預(yù)算。施工圖的建筑面積和施工圖預(yù)算不

得超出初步設(shè)計(jì)確定的建筑面積及總概算。

第十八條（施工組織設(shè)計(jì)）本次項(xiàng)目所在分支機(jī)構(gòu)應(yīng)組織編制施工組織設(shè)

計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)需經(jīng)監(jiān)理單位、上級(jí)公司委派的本次項(xiàng)目管理顧問(wèn)（如

有）、本次項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人審核通過(guò)后方可實(shí)施并報(bào)上級(jí)公司備案。

第十九條（組織施工）施工圖設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)完成后，本次項(xiàng)目單位

要嚴(yán)格按照國(guó)家和當(dāng)?shù)仃P(guān)于建筑市場(chǎng)的政策、法規(guī)和規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)，選

擇施工隊(duì)伍，組織工程施工。本次項(xiàng)目單位應(yīng)選派專(zhuān)職人員對(duì)建設(shè)本次項(xiàng)

目的施工進(jìn)行全過(guò)程管理，根據(jù)國(guó)家或當(dāng)?shù)匾?guī)定，必須實(shí)施工程監(jiān)理的本

次項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定選擇監(jiān)理單位對(duì)本次項(xiàng)目實(shí)施工程監(jiān)理。

第二十條（竣工驗(yàn)收）工程竣工后且經(jīng)由上級(jí)公司委派的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)

行工程結(jié)算審核后，由上級(jí)公司組織，配合當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行

驗(yàn)收。省級(jí)分公司本級(jí)本次項(xiàng)目由總公司組織驗(yàn)收；地市級(jí)分公司本級(jí)本

次項(xiàng)目由省級(jí)分公司組織驗(yàn)收；縣區(qū)支公司本次項(xiàng)目由省、地市級(jí)分公司

聯(lián)合組織驗(yàn)收。

第二十一條（交付使用）工程驗(yàn)收合格后，由工程質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)提供工

程驗(yàn)收合格證書(shū)，本次項(xiàng)目使用規(guī)劃需經(jīng)上級(jí)公司審批后方可交付使用。

第二十二條（購(gòu)置本次項(xiàng)目的程序）直接購(gòu)置房屋建筑物遵照下列程序遵

照?qǐng)?zhí)行：

（一）按照本辦法第十三、十四條的規(guī)定上報(bào)購(gòu)置本次項(xiàng)目建議書(shū)，本次

項(xiàng)目建議書(shū)的主要合適的內(nèi)容包括：該本次項(xiàng)目所屬公司人員、業(yè)務(wù)、效

益情況，擬購(gòu)置辦公用房的緣由，現(xiàn)有營(yíng)業(yè)辦公用房的情況，所購(gòu)置本次

項(xiàng)目的總投資、建筑面積，地理位置、購(gòu)置本次項(xiàng)目匡算、實(shí)景照；并提

供該本次項(xiàng)目的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證

書(shū)；土地使用權(quán)證書(shū)或者使用土地的批準(zhǔn)文件；持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證

和施工許可證；房屋產(chǎn)權(quán)證等。

（二）總公司經(jīng)過(guò)對(duì)本次項(xiàng)目建議書(shū)的審核，認(rèn)為擬建本次項(xiàng)目具備初步

可行性，將委派房地產(chǎn)評(píng)估公司赴本次項(xiàng)目單位進(jìn)行可行性研究，總公司

將根據(jù)該房地產(chǎn)評(píng)估公司出具的可行性研究報(bào)告綜合考量，進(jìn)行本次項(xiàng)目

審批。

（三）審批通過(guò)后，購(gòu)置本次項(xiàng)目合同及有關(guān)協(xié)議需經(jīng)本次項(xiàng)目所屬省級(jí)

分公司法律部及外部專(zhuān)業(yè)律師事務(wù)所審核通過(guò)后方可簽署。

（四）對(duì)于購(gòu)置本次項(xiàng)目屬于期房的，應(yīng)在購(gòu)置合同里明確設(shè)計(jì)解決方案、

建設(shè)周期、施工用材、設(shè)備型號(hào)，同時(shí)本次項(xiàng)目單位應(yīng)派員對(duì)該本次項(xiàng)目

的、工程質(zhì)量、資金投入情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第四章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第二十三條建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)用地應(yīng)滿(mǎn)足建設(shè)本次項(xiàng)目所在公司的業(yè)務(wù)

發(fā)展需要。各級(jí)分公司營(yíng)業(yè)辦公用房用地面積標(biāo)準(zhǔn)如下：

（-）省級(jí)分公司不超過(guò)15畝。

（-）市級(jí)分公司不超過(guò)9畝。

（三）縣級(jí)支公司不超過(guò)4畝。

第二十四條營(yíng)業(yè)辦公用房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

營(yíng)業(yè)辦公用房包括營(yíng)業(yè)廳用房和辦公用房，

（一）營(yíng)業(yè)廳的面積標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、省級(jí)分公司不超過(guò)500平方米。

2、地市級(jí)公司不超過(guò)400平方米。

3、縣級(jí)支公司不超過(guò)300平方米。

（二）辦公用房包括：辦公室用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。

各類(lèi)用房的合適的內(nèi)容如下：

1、辦公室用房，包括一般工作人員辦公室和領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室。

2、公共服務(wù)用房，包括會(huì)議室、接待室、檔案室、文印室、資料室、收

發(fā)室、計(jì)算機(jī)房、儲(chǔ)藏室、衛(wèi)生間等。

3、設(shè)備用房，包括變配電室、水泵房、水箱間、電梯機(jī)房、制冷機(jī)房、

通信機(jī)房、消防設(shè)施用房等。

4、附屬用房，包括鍋爐房、食堂、汽車(chē)庫(kù)、門(mén)衛(wèi)用房人防設(shè)施用房等。

（三）各級(jí)分支機(jī)構(gòu)辦公用房建筑面積（不含附屬用房的面積）必須嚴(yán)格

按照以下規(guī)定的人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制：

各級(jí)分支機(jī)構(gòu)人均建筑面積不得超過(guò)30平方米。

（四）需要建設(shè)附屬用房，應(yīng)按辦公用房需要進(jìn)行配置，建筑面積指標(biāo)另

行計(jì)算，與營(yíng)業(yè)辦公用房同步審批、建設(shè)。

（五）人防設(shè)施建設(shè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家人防部規(guī)定的設(shè)防范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按照平戰(zhàn)

結(jié)合、合理利用的原則，另列建筑面積和投資額與主體辦公樓一并報(bào)批。

第二十五條為提高辦公室利用率一般工作人員辦公室應(yīng)采用大開(kāi)間；各級(jí)

人員的辦公室使用面積上限為：

本辦法實(shí)施之前已投入使用的辦公用房的使用面積如果超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的，

各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有力措施進(jìn)行盤(pán)活，本辦法實(shí)施以后投入使用、裝修改造、

租入的辦公用房的使用安排嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定的使用面積標(biāo)準(zhǔn)。

第五章設(shè)計(jì)管理

第二十六條（設(shè)計(jì)原則）營(yíng)業(yè)辦公用房的設(shè)計(jì)，要本著安全、莊重、美觀、

經(jīng)濟(jì)、適用的原則，逐步形成全公司統(tǒng)一的建筑形象和規(guī)范化標(biāo)識(shí)，設(shè)計(jì)

標(biāo)準(zhǔn)要符合國(guó)家法定規(guī)范。第二十七條（委托設(shè)計(jì)）建設(shè)本次項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)

立項(xiàng)后，要按建筑工程的等級(jí)要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)資格的設(shè)計(jì)單

位編制設(shè)計(jì)文件。委托設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家或當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)辦

法，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位，并根據(jù)有關(guān)

規(guī)定簽訂委托設(shè)計(jì)合同。不得委托無(wú)證單位或個(gè)人進(jìn)行設(shè)計(jì)。建設(shè)本次項(xiàng)

目設(shè)計(jì)費(fèi)按照國(guó)家和當(dāng)?shù)卣?guī)定的工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)。

第二十八條（設(shè)計(jì)文件）設(shè)計(jì)文件的編制，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、

法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范。要嚴(yán)格以上級(jí)審批的可行性研究報(bào)告為依據(jù)，結(jié)合我公

司業(yè)務(wù)的特殊要求，積極采用先進(jìn)相關(guān)技術(shù)，合理確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)節(jié)約

用地、節(jié)約能源、布局合理、結(jié)構(gòu)安全、庫(kù)房安全、建筑防火、防凍、防

潮、除濕、通風(fēng)、防蟲(chóng)害和環(huán)境保護(hù)等要采取切實(shí)有效的相關(guān)技術(shù)措施,

努力達(dá)到設(shè)計(jì)解決方案的最優(yōu)化。

第二十九條（設(shè)計(jì)過(guò)程）建設(shè)本次項(xiàng)目設(shè)計(jì)一般可分為三個(gè)階段，即解決

方案設(shè)計(jì)階段、初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段。

（一）解決方案設(shè)計(jì)的總建筑面積和投資估算，不得超過(guò)建設(shè)本次項(xiàng)目立

項(xiàng)批復(fù)的建筑面積和計(jì)劃投資額。設(shè)計(jì)解決方案應(yīng)進(jìn)行多種解決方案的比

較篩選，以求得最佳的設(shè)計(jì)解決方案。解決方案設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行

初步設(shè)計(jì)。

（二）初步設(shè)計(jì)的合適的內(nèi)容包括：（1）建設(shè)的指導(dǎo)思想；（2）總體部

署；（3）設(shè)備選型；（4）主要建筑物；（5）構(gòu)筑物和公用設(shè)施；（6）

建筑規(guī)模；（7）總占地面積；（8）主要經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)；（9）建設(shè)

工期；（10）總概算等。初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

（三）施工圖設(shè)計(jì)是建設(shè)本次項(xiàng)目最后設(shè)計(jì)階段。應(yīng)把初步設(shè)計(jì)中確定的

設(shè)計(jì)原則和建設(shè)解決方案，根據(jù)建筑安裝工程的需要進(jìn)一步具體化、精確

化，以圖樣和文字加以確定。在設(shè)計(jì)合適的內(nèi)容上要求切合實(shí)際，安全適

用，相關(guān)技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理。

第三十條（設(shè)計(jì)審批權(quán)限和時(shí)限）解決方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)由總公司審批,

施工圖設(shè)計(jì)由本次項(xiàng)目所在單位自行審查和委托有關(guān)單位審查，但須報(bào)上

級(jí)公司備案。

第六章造價(jià)管理

第三十一條（造價(jià)管理）我公司工程造價(jià)管理實(shí)施分階段控制管理，在工

程進(jìn)展的不同階段必須編制或要求相關(guān)單位提供相應(yīng)的造價(jià)文件。工程造

價(jià)文件分以下幾種類(lèi)型：類(lèi)別投資估算

本次項(xiàng)目建議

書(shū)、可行性

研究

本次項(xiàng)目單位

（即我公

司）

投資估算

指標(biāo)

編制依據(jù)設(shè)計(jì)概算初步設(shè)計(jì)施工圖預(yù)算施工圖設(shè)計(jì)施工單位或設(shè)計(jì)單位、

工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)預(yù)算定額合同價(jià)招投標(biāo)結(jié)算價(jià)施工竣工決算竣工驗(yàn)收編制

階段設(shè)計(jì)單位編制單位承發(fā)包雙方施工單位本次項(xiàng)目單位（即我公司）預(yù)

算定額、工程量清單、工程建設(shè)其他費(fèi)

用定額、竣

工決算資

料

確定工程

本次項(xiàng)目實(shí)際

投資概算定額概預(yù)算定額、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范預(yù)算定額、工程量清單、

設(shè)計(jì)及施工變更材料投資決策用途控制投資及造價(jià)編制標(biāo)底、確定工程投

標(biāo)報(bào)價(jià)承發(fā)包價(jià)格確定工程實(shí)際建造價(jià)格

我公司作為本次項(xiàng)目單位必須編制好投資估算及竣工決算文件，在對(duì)建設(shè)

本次項(xiàng)目管理過(guò)程中，也必須對(duì)相關(guān)單位編制的相應(yīng)造價(jià)文件進(jìn)行關(guān)注，

確保竣工決算確定的工程造價(jià)控制在投資估算以?xún)?nèi)。如果我公司不具備相

關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制造價(jià)文件，但聘請(qǐng)的機(jī)構(gòu)不得

參加建設(shè)的本次項(xiàng)目的施工建設(shè)。

第三十二條（投資估算）投資估算是指本次項(xiàng)目建議書(shū)階段和可行性研究

階段，通過(guò)編制估算文件對(duì)擬建本次項(xiàng)目所需投資預(yù)先測(cè)算和確定的過(guò)程,

建設(shè)本次項(xiàng)目的投資估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算兩部分。

投資估算的編制必須考慮建設(shè)本次項(xiàng)目所在單位的財(cái)務(wù)承受相關(guān)能力，并

對(duì)本次項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。投資估算由總公司委派的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編

制。

第三十三條（設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算）設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算（簡(jiǎn)稱(chēng)：概

（預(yù)）算）是初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件的組成部分。概（預(yù)）算應(yīng)全面

完整地反映建設(shè)本次項(xiàng)目自開(kāi)工至建成的各單位工程造價(jià)，是控制和確定

建設(shè)本次項(xiàng)目造價(jià)，編制基本建設(shè)投資計(jì)劃，簽訂建筑安裝工程合同和辦

理工程結(jié)算的依據(jù)。建設(shè)本次項(xiàng)目所在單位必須將設(shè)計(jì)概算報(bào)總公司審批,

施工圖預(yù)算報(bào)上一級(jí)單位審核，上級(jí)單位不具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)相關(guān)技術(shù)力量的,

應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的、具備工程審計(jì)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所進(jìn)行審

核。

第三十四條（價(jià)款結(jié)算）工程價(jià)款結(jié)算必須履行先審后付的原則，并在施

工合同中予以明確，在未完成工程價(jià)款結(jié)算審核之前，工程進(jìn)度款的支付

不得超過(guò)合同價(jià)款的85%?工程總投資（包括土地出讓金和精裝修的投資）

1000萬(wàn)元以上的建設(shè)本次項(xiàng)目由總公司聘請(qǐng)具備工程造價(jià)咨詢(xún)甲級(jí)資質(zhì)

的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；工程總投資1000萬(wàn)元以下的建設(shè)本次項(xiàng)目由各省

級(jí)分公司（不得轉(zhuǎn)授權(quán)）聘請(qǐng)具備工程造價(jià)咨詢(xún)乙級(jí)資質(zhì)以上的中介機(jī)構(gòu)

進(jìn)行審核，并報(bào)上級(jí)公司備案。

第三十五條（竣工財(cái)務(wù)決算）基本建設(shè)本次項(xiàng)目竣工后應(yīng)按照國(guó)家和公司

的相關(guān)規(guī)定編制《基本建設(shè)本次項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告》。建設(shè)本次項(xiàng)目

竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告由省級(jí)分公司和本次項(xiàng)目單位共同

編制，總投資2500萬(wàn)元以上的建設(shè)本次項(xiàng)目由總公司審計(jì)部/監(jiān)察部牽頭

組織本次項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)；總投資2500萬(wàn)元以下的建設(shè)本次項(xiàng)目

由各省級(jí)分公司（不得轉(zhuǎn)授權(quán)）自行組織審計(jì)，并將竣工決算報(bào)告及審計(jì)

報(bào)告報(bào)總公司備案。本次項(xiàng)目單位根據(jù)審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的最終投資額結(jié)轉(zhuǎn)工

程總投資。

第七章合同管理和檔案管理

第三十六條（合同管理）根據(jù)建筑本次項(xiàng)目的需要，本次項(xiàng)目單位應(yīng)依據(jù)

國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及施工圖分別與有關(guān)

單位簽訂勘察設(shè)計(jì)合同、建筑工程施工合同、材料設(shè)備供應(yīng)合同及其他有

關(guān)合同，共同完成建設(shè)任務(wù)。

第三十七條（合同文本）各種工程合同文本應(yīng)使用國(guó)家工商局及建設(shè)部制

定的統(tǒng)一版本。合同合適的內(nèi)容應(yīng)符合實(shí)際情況，措詞準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，并經(jīng)公

司法律部門(mén)審核同意，省級(jí)分公司辦公樓工程合同由總公司法律部審核，

省級(jí)分公司以下辦公樓工程合同由省級(jí)分公司法律部門(mén)審核，工程總投資

低于200萬(wàn)元本次項(xiàng)目的可由本次項(xiàng)目公司本級(jí)法律部門(mén)審核，并報(bào)上級(jí)

部門(mén)備案。第三十八條（合同合適的內(nèi)容）工程合同合適的內(nèi)容應(yīng)包括但

不限于：工程名稱(chēng)、范圍、合適的內(nèi)容和施工期限，雙方的權(quán)利、義務(wù)和

責(zé)任，工程質(zhì)量、工期要求、計(jì)價(jià)方式與價(jià)款及優(yōu)惠條件，材料設(shè)備等物

資的供應(yīng)方式及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，付款方式及期限，違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等。

第三十九條（檔案管理）建立工程相關(guān)技術(shù)檔案。工程相關(guān)技術(shù)檔案是工

程建設(shè)、工程質(zhì)量檢查、交付使用后管理、工程維護(hù)和改建、擴(kuò)建的重要

依據(jù)。本次項(xiàng)目單位應(yīng)自工程本次項(xiàng)目準(zhǔn)備階段起，即應(yīng)按有關(guān)規(guī)定的要

求，做好建設(shè)本次項(xiàng)目文件、資料的形成、積累、整理、歸檔和保管工作。

第八章施工管理

第四十條（施工管理要求）本次項(xiàng)目管理部在施工管理中要堅(jiān)持“質(zhì)量第

一”的指導(dǎo)思想，選派具備一定基建管理業(yè)務(wù)素質(zhì)的專(zhuān)職人員，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

工程和各項(xiàng)合同的履行情況，掌握施工進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量檢查，做好現(xiàn)場(chǎng)簽

證，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)材料、設(shè)備等建設(shè)物資的供應(yīng)及驗(yàn)收工作。第四十一條（施

工單位的選擇）本次項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)

股份有限公司集中采購(gòu)管理辦法》的規(guī)定，采取招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具備相

應(yīng)資質(zhì)的施工單位。第四十二條（建材選購(gòu)）本次項(xiàng)目管理部應(yīng)參與主要

建筑材料和主要設(shè)備的選購(gòu)，對(duì)其價(jià)格、質(zhì)量指標(biāo)要公開(kāi)，作好選購(gòu)記錄，

留好樣本。要健全材料和設(shè)備的采購(gòu)、保管、出入庫(kù)制度。第四十三條（工

程施工）工程施工應(yīng)具有完備的施工手續(xù)。本次項(xiàng)目單位在施工管理中，

要嚴(yán)格按照國(guó)家及當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)的要求，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，保證工

程的順利進(jìn)行和按期竣工。

第四十四條（施工質(zhì)量）本次項(xiàng)目管理部應(yīng)加強(qiáng)施工質(zhì)量的管理，嚴(yán)格按

照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范檢查監(jiān)督工程質(zhì)量，隨時(shí)做好隱蔽工程記錄，對(duì)于

施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，要及時(shí)督促施工單位采取補(bǔ)救措施，不留隱

患。

第四十五條（過(guò)失上報(bào)）在工程建設(shè)中由于責(zé)任過(guò)失，導(dǎo)致工程倒塌，事

故發(fā)生所在公司必須以最快方式，將事故簡(jiǎn)要情況報(bào)上級(jí)公司。

第四十六條（工程資料）工程資料是工程本次項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)，

本次項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，本次項(xiàng)目單位應(yīng)按合同規(guī)定，要求施工單位提供全

套竣工驗(yàn)收所必須的工程資料，經(jīng)審核無(wú)誤后，方可驗(yàn)收。

第九章竣工驗(yàn)收

第四十七條（竣工驗(yàn)收的依據(jù)和范圍）竣工驗(yàn)收的依據(jù)和范圍：

以批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖和設(shè)備相關(guān)技術(shù)說(shuō)明書(shū)、現(xiàn)

行施工驗(yàn)收規(guī)范以及主管部門(mén)有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件并按文件規(guī)定的

合適的內(nèi)容所建成的建筑產(chǎn)品，達(dá)到合同要求，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)組

織驗(yàn)收。

第四十八條（驗(yàn)收程序）驗(yàn)收程序：

（一）初步驗(yàn)收:在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，由本次項(xiàng)目管理部組織設(shè)計(jì)、

施工、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)就工程合適的內(nèi)容對(duì)照驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行初驗(yàn)，對(duì)不符合要

求的部位、部件提出修整意見(jiàn)，并協(xié)助、督促設(shè)計(jì)、施工單位完成各自負(fù)

責(zé)的竣工圖及有關(guān)竣工資料的編制，并報(bào)送質(zhì)監(jiān)部門(mén)校核，確定正式驗(yàn)收

日期。

（二）正式驗(yàn)收：由本次項(xiàng)目單位組織設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)等單位參加驗(yàn)收、

并做好驗(yàn)收記錄。凡施工中有設(shè)計(jì)變更的要及時(shí)修改或補(bǔ)充。

第四十九條（驗(yàn)收合格認(rèn)定）驗(yàn)收合格的工程，竣工圖及全部竣工資料經(jīng)

質(zhì)監(jiān)部門(mén)校核、審定、簽認(rèn)合格后，本次項(xiàng)目單位和施工單位應(yīng)辦理竣工

驗(yàn)收證書(shū)，并由參加驗(yàn)收的單位和部門(mén)簽字蓋章。

不合格的工程，本次項(xiàng)目單位應(yīng)督促施工單位限期返修直至保證結(jié)構(gòu)安全,

不影響使用功能。經(jīng)設(shè)計(jì)和質(zhì)監(jiān)部門(mén)簽證同意交付使用的方可辦理竣工手

續(xù)，否則，不準(zhǔn)交付使用。

第五十條（工程結(jié)算和質(zhì)量保證金）工程驗(yàn)收合格交付使用后，本次項(xiàng)目

單位應(yīng)組織力量審核施工單位提出的工程結(jié)算。按規(guī)定留足工程質(zhì)量保修

金。

第五十一條（工程相關(guān)技術(shù)檔案）建立工程相關(guān)技術(shù)檔案。工程相關(guān)技術(shù)

檔案是工程建設(shè)、工程質(zhì)量檢查、交付使用后管理、工程維護(hù)和改建、擴(kuò)

建的重要依據(jù)。本次項(xiàng)目單位應(yīng)自工程本次項(xiàng)目準(zhǔn)備階段起，即應(yīng)按有關(guān)

規(guī)定的要求，做好建設(shè)本次項(xiàng)目文件、資料的形成、積累、整理、歸檔和

保管理工作。

主要合適的內(nèi)容：

（一）可行性研究報(bào)告；（二）立項(xiàng)報(bào)告及批文；（三）征地批文；（四）

投資計(jì)劃批文；

（五）工程地質(zhì)勘測(cè)、水文報(bào)告；（六）設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)；（七）規(guī)劃、解決

方案、施工圖；（八）建設(shè)投資許可證、用地規(guī)劃許可證；（九）招投標(biāo)

文件；（十）開(kāi)工報(bào)告；（十一）原材料、構(gòu)件及設(shè)備產(chǎn)品合格證、出廠

證明、質(zhì)鑒書(shū)等；（十二）隱蔽工程及變更記錄；（十三）設(shè)備試驗(yàn)記錄；

（十四）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（十五）全部竣工圖；（十六）概算、預(yù)算、竣

工決算；（十

七）工程質(zhì)量評(píng)審材料；（十八）竣工驗(yàn)收證書(shū)，以及其他有留存價(jià)值的

文件、資料。

各地資料名稱(chēng)、格式不統(tǒng)一可按當(dāng)?shù)匾?guī)定，但應(yīng)具有以上合適的內(nèi)容。

須保密的資料，按保密規(guī)定保管、使用。

工程相關(guān)技術(shù)檔案資料，一般編制三套，于竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)送城

建檔案館一套，本次項(xiàng)目上級(jí)公司一套，使用單位一套，存檔保管。

第五十二條（竣工決算及后續(xù)事宜）本次項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，本次項(xiàng)目單位

應(yīng)組織有關(guān)人員依據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)及總公司的規(guī)定，認(rèn)真編制竣工決算,

在沒(méi)有清理好各種賬務(wù)、物資和債權(quán)債務(wù)、編報(bào)竣工決算之前，該本次項(xiàng)

目的管理機(jī)構(gòu)和人員不得撤銷(xiāo)和調(diào)離。

辦理決算以后，驗(yàn)收和決算文件須按管理權(quán)限報(bào)上級(jí)單位審核，經(jīng)批準(zhǔn)以

后，提交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬手續(xù),并及時(shí)辦理交付使用手續(xù)。

第五十三條（辦理權(quán)證）本次項(xiàng)目竣工驗(yàn)收半年內(nèi)應(yīng)完善相關(guān)權(quán)證。

第十章基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理

第五十四條（基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理）基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理是我公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管

理的重要組成部分，本次項(xiàng)目單位的基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作由本次項(xiàng)目管理部

負(fù)責(zé)，本次項(xiàng)目管理部應(yīng)根據(jù)本次項(xiàng)目需要配備專(zhuān)人

或選擇本單位財(cái)會(huì)人員兼職管理基建財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)核算，基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

應(yīng)做到職責(zé)明確，手續(xù)嚴(yán)密，監(jiān)督有力，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。本次項(xiàng)目單

位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)、監(jiān)督本次項(xiàng)目管理部按照財(cái)政部關(guān)于基本建設(shè)

財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，以及公司會(huì)計(jì)制度的要求，建立健全會(huì)計(jì)賬簿，完

善基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算手續(xù)。

第五十五條（主要職責(zé)）基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的主要工作職責(zé)是：

（一）建立健全獨(dú)立的基建會(huì)計(jì)賬務(wù)體系，做好本次項(xiàng)目單位會(huì)計(jì)核算工

作，對(duì)基建本次項(xiàng)目執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。

（二）建立健全基建財(cái)務(wù)管理制度，做好投資預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、

分析和考核工作。

（三）根據(jù)基建投資指標(biāo)編制基建財(cái)務(wù)計(jì)劃，合理分配資金。

（四）加強(qiáng)資金管理，根據(jù)基建投資計(jì)劃，管好、用好資金，嚴(yán)格控制建

設(shè)成本。

（五）定期向本次項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)報(bào)送基建報(bào)表，編制年度基建財(cái)

務(wù)決算，搞好基建財(cái)務(wù)分析、概算、預(yù)算、工程結(jié)算及竣工。

（六）參與編制本次項(xiàng)目概算決算，報(bào)本次項(xiàng)目單位財(cái)會(huì)部門(mén)審查。

第五十六條（資金劃撥）基建資金由本次項(xiàng)目所在單位的上一級(jí)公司管理，

并實(shí)行實(shí)撥資金制度。本次項(xiàng)目批復(fù)后，本次項(xiàng)目所在單位的上一級(jí)公司

按建設(shè)本次項(xiàng)目投資計(jì)劃、本次項(xiàng)目預(yù)算、本次項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分次實(shí)撥資

金到本次項(xiàng)目單位。決算批復(fù)后，由本次項(xiàng)目單位按批復(fù)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。

本次項(xiàng)目所在單位的上級(jí)公司應(yīng)對(duì)基建撥款的使用進(jìn)行定期或不定期的

監(jiān)督檢查。

第五十七條（賬戶(hù)開(kāi)設(shè)）本次項(xiàng)目管理部應(yīng)按照《中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份

有限公司資金管理辦法》開(kāi)立一個(gè)基建資金專(zhuān)戶(hù)，并將銀行賬號(hào)報(bào)總公司

財(cái)務(wù)部門(mén)備案，所有基建資金由總公司劃付到支出戶(hù)后，在轉(zhuǎn)入到基建戶(hù)

管理，所有資金往來(lái)一律通過(guò)該賬戶(hù)核算。

第五十八條（財(cái)務(wù)結(jié)算）本次項(xiàng)目管理部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)財(cái)政部、建

設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算的有關(guān)辦法，做好工程價(jià)款的支付結(jié)算工

作。工程款須經(jīng)本次項(xiàng)目管理部施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員簽字認(rèn)證，大額款項(xiàng)要

經(jīng)本次項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)部門(mén)審核，并經(jīng)本次項(xiàng)目所在單位負(fù)責(zé)人簽字后撥付,

不準(zhǔn)提前撥付和超額撥付。貨款的結(jié)算、勞務(wù)供應(yīng)的結(jié)算、工程價(jià)款的結(jié)

算都必須使用合法的票據(jù)。

第五十九條（基建報(bào)表的編制）年度終了，各省級(jí)分公司財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按總

公司統(tǒng)一部署，根據(jù)轄內(nèi)年度投資完成情況編制《在建工程統(tǒng)計(jì)表》?！对?/p>

建工程統(tǒng)計(jì)表》是反映本次項(xiàng)目工程進(jìn)度、基建財(cái)務(wù)核算等基本情況的主

要依據(jù)。報(bào)表采取自下而上，逐級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總的方式方法填制，各級(jí)分

公司財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)要求按時(shí)上報(bào)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)。基建報(bào)表填列必須

要素齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)，合適的內(nèi)容完整、簽章清晰，有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)與相關(guān)報(bào)

表銜接一致。

第六十條（結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)）建設(shè)本次項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)前，本次項(xiàng)目

單位的財(cái)務(wù)部門(mén)要督促和監(jiān)督本次項(xiàng)目經(jīng)理部做好結(jié)余資金、庫(kù)存物資、

債權(quán)、債務(wù)等清理工作。本次項(xiàng)目單位財(cái)會(huì)部門(mén)要審查編報(bào)的竣工決算,

分析概、預(yù)算執(zhí)行情況，考核投資效果，報(bào)請(qǐng)本次項(xiàng)目所在單位的上一級(jí)

單位驗(yàn)收審批。本次項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)交付手續(xù)。

第十一章基建管理顧問(wèn)

第六十一條聘請(qǐng)第三方基建管理顧問(wèn)的目的是對(duì)我公司基建工程相關(guān)技

術(shù)力量的補(bǔ)充。第六十二條第三方基建顧問(wèn)代表公司對(duì)本次項(xiàng)目管理、造

價(jià)咨詢(xún)等方面提供顧問(wèn)服務(wù)。

總投資額在1000萬(wàn)元以上的基建本次項(xiàng)目由總公司委派第三方基建管理

顧問(wèn)，總投資額在1000萬(wàn)元以下由省級(jí)分公司委派第三方基建管理顧問(wèn)

且不得向下轉(zhuǎn)授權(quán)，基建管理顧問(wèn)服務(wù)費(fèi)用納入本次項(xiàng)目投資總成本，基

建管理顧問(wèn)的委托合同由本次項(xiàng)目所在單位簽署。

第十二章本次項(xiàng)目周期、責(zé)任人

第六十三條（本次項(xiàng)目周期）總公司對(duì)營(yíng)業(yè)辦公用房建設(shè)本次項(xiàng)目的立項(xiàng)

批復(fù)包含本次項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收時(shí)間，本次項(xiàng)目單位應(yīng)在批復(fù)的竣工驗(yàn)收時(shí)

間前完成本次項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。若因特殊情況，不能在批復(fù)的時(shí)間內(nèi)完成

竣工驗(yàn)收，本次項(xiàng)目單位應(yīng)經(jīng)基建管理顧問(wèn)出具延期意見(jiàn)后逐級(jí)報(bào)總公司

審批同意后確定新的本次項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)間。

原則上，投資額在1000萬(wàn)元（含）以下的本次項(xiàng)目，本次項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

日期不得超過(guò)本次項(xiàng)目批復(fù)日期1年;投資額在1000萬(wàn)元-3000萬(wàn)元（含）

本次項(xiàng)目竣工驗(yàn)收日期不得超過(guò)本次項(xiàng)目批復(fù)日期18個(gè)月；3000萬(wàn)元T

億元（含）的本次項(xiàng)目竣工驗(yàn)收日期不得超過(guò)本次項(xiàng)目批復(fù)日期24個(gè)月；

投資1億元以上的本次項(xiàng)目竣工驗(yàn)收日期不得超過(guò)本次項(xiàng)目批復(fù)日期36

個(gè)月。

第六十四條（本次項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）本次項(xiàng)目在縣級(jí)支公司，總投資在500

萬(wàn)元以上，本次項(xiàng)目的責(zé)任人為所屬省分公司分管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部的副總經(jīng)理

和所屬地市級(jí)分公司的總經(jīng)理。總投資在500萬(wàn)元以下的本次項(xiàng)目，本次

項(xiàng)目的責(zé)任人為所屬地市級(jí)分公司分管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部的副總經(jīng)理和該縣支

公司的負(fù)責(zé)人。

本次項(xiàng)目在地市級(jí)分公司，本次項(xiàng)目責(zé)任人為所屬省分公司分管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

部的副總經(jīng)理和該地市級(jí)分公司的總經(jīng)理

第六十五條（責(zé)任狀）本次項(xiàng)目所屬省分公司應(yīng)與本次項(xiàng)目責(zé)任人簽署本

次項(xiàng)目建設(shè)本次項(xiàng)目責(zé)任書(shū)，模板見(jiàn)附件4。

第十三章監(jiān)督與懲罰

第六十六條（監(jiān)督）各級(jí)分公司要嚴(yán)格履行基建管理職責(zé)，建立監(jiān)督、檢

查制度，協(xié)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家及總公司制定的關(guān)于基本建設(shè)管理的政策、

法令、法規(guī)及管理辦法，按本次項(xiàng)目進(jìn)度對(duì)本轄區(qū)的建設(shè)本次項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)

督、檢查，做到“事前審查、事中檢查、事后復(fù)查”。檢查后將結(jié)果上報(bào)

總公司，并對(duì)檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。

第六十七條（檢查）總公司和省級(jí)分公司應(yīng)依照本辦法，定期或不定期對(duì)

轄內(nèi)建設(shè)本次項(xiàng)目的工程管理情況進(jìn)行檢查。

第六十八條（處罰）總公司和省級(jí)分公司將對(duì)下列行為進(jìn)行處罰：

（一）不執(zhí)行本管理辦法或違反本辦法規(guī)定，經(jīng)警告仍未改正的，本次項(xiàng)

目所在上級(jí)單位有權(quán)令其停工整頓。對(duì)造成重大質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失的，

視情節(jié)輕重給予本次項(xiàng)目單位經(jīng)理、主管副經(jīng)理行政警告直至撤職的行政

處分和一定的經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)本次項(xiàng)目所在公司主管部門(mén)負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人給

予相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，并通報(bào)全公司。

（二）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開(kāi)工或購(gòu)置的建設(shè)本次項(xiàng)目，除責(zé)令停工或停辦

有關(guān)手續(xù)并通報(bào)全公司外，撤銷(xiāo)本次項(xiàng)目單位經(jīng)理職務(wù)，對(duì)主管副經(jīng)理、

主管部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員，給予相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

（三）對(duì)擅自擴(kuò)大建筑面積、提高裝修標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備檔次，造成超投資的有

關(guān)責(zé)任人給予以下處罰。

1.建筑面積超過(guò)批準(zhǔn)面積20%以?xún)?nèi)或投資額超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)10%以?xún)?nèi)的，視情

節(jié)給予本次項(xiàng)目單位經(jīng)理、主管副經(jīng)理行政警告至降職處分，對(duì)主管部門(mén)

負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人給予相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，并通報(bào)全公司。

2.建筑面積超過(guò)批準(zhǔn)面積20%以上或投資額超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)10%以上的，撤銷(xiāo)

本次項(xiàng)目單位經(jīng)理職務(wù)，對(duì)主管副經(jīng)理、主管部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員，給

予相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，并通報(bào)全公司。

（四）逾期完成竣工驗(yàn)收時(shí)間在三個(gè)月內(nèi)，總公司將對(duì)本次項(xiàng)目所在單位

提出嚴(yán)厲批評(píng)。超過(guò)三個(gè)月完成的，總公司將對(duì)在建本次項(xiàng)目根據(jù)在建本

次項(xiàng)目已投資額按照公司有償使用的規(guī)定進(jìn)行計(jì)

價(jià)。

（五）對(duì)有索賄受賄行為的當(dāng)事人，根據(jù)情節(jié)輕重，按規(guī)定給予行政處分

直至移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十四章附則

第六十九條本辦法由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司總公司負(fù)責(zé)修改和

解釋。

第七十條本辦法自印發(fā)之日開(kāi)始實(shí)施，原《基本建